河池市首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案

——— 河池市首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)首席數(shù)據(jù)官制度試點工作方案〉的通知》（桂數(shù)廣發(fā)〔2022〕8號），河池市為廣西壯族自治區(qū)首席數(shù)據(jù)官制度試點單位。為推動試點任務(wù)順利開展，加快推動我市數(shù)據(jù)要素市場化改革向縱深發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定此方案。一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以數(shù)據(jù)全生命周期管理為主線，以推動數(shù)據(jù)要素市場化改革為核心，破除數(shù)據(jù)壁壘、提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量、促進數(shù)據(jù)流通交易、加強數(shù)據(jù)安全管理，提升數(shù)字經(jīng)濟在促進河池經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，為建設(shè)“六新河池”筑牢數(shù)字保障。二、工作目標謀劃開展數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給體系建設(shè)，推動全市數(shù)據(jù)要素市場化配置高效運行，加速釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力潛能，分步實施，以點帶面，2023年3月底前，全市基本建立運轉(zhuǎn)順暢、行之有效、體系完備的首席數(shù)據(jù)官制度，出臺相關(guān)政策，建立運行機制；2023年11月底前，建立起完整的首席數(shù)據(jù)官組織體系、明確的責(zé)任體系、完備的制度體系、科學(xué)的任務(wù)體系，為廣西試行首席數(shù)據(jù)官制度貢獻河池經(jīng)驗。三、組織體系（一）實施范圍及組織架構(gòu)在全市范圍內(nèi)推行首席數(shù)據(jù)官制度，建立市、縣（區(qū)）兩級首席數(shù)據(jù)官體系。在市、縣（區(qū)）人民政府分別設(shè)立本級首席數(shù)據(jù)官，原則上由本級人民政府分管數(shù)字政府建設(shè)工作的行政副職及以上領(lǐng)導(dǎo)兼任；市直和駐河池中直區(qū)直各單位設(shè)立部門、行業(yè)首席數(shù)據(jù)官，由1名分管副職及以上領(lǐng)導(dǎo)兼任，各縣（區(qū)）可參照執(zhí)行。數(shù)字河池建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)在河池市首席數(shù)據(jù)官統(tǒng)籌管理下落實首席數(shù)據(jù)官相關(guān)工作職責(zé)及日常工作，促進首席數(shù)據(jù)官制度順利推行。（二）首席數(shù)據(jù)官工作職責(zé)河池市首席數(shù)據(jù)官在數(shù)字河池建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)協(xié)調(diào)解決全市推進首席數(shù)據(jù)官制度工作中遇到的重大問題，各縣（區(qū)）首席數(shù)據(jù)官負責(zé)推進本縣（區(qū)）首席數(shù)據(jù)官制度工作并配合市首席數(shù)據(jù)官協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，部門、行業(yè)首席數(shù)據(jù)官負責(zé)督促本部門、本行業(yè)落實首席數(shù)據(jù)官制度并配合解決落實過程中遇到的問題。各級首席數(shù)據(jù)官具體工作職責(zé)如下：1.數(shù)據(jù)治理的指揮者。運用好數(shù)據(jù)治理的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，建立健全數(shù)據(jù)治理組織體系架構(gòu)、方針、標準規(guī)范及配套制度，并確保有效運行。2.數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理者。掌握數(shù)據(jù)收集、生成、存儲等全生命周期管理權(quán)限，將數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)統(tǒng)籌實施分類分級管理，做到數(shù)據(jù)資產(chǎn)手中有賬、心中有數(shù)。3.數(shù)據(jù)應(yīng)用的推廣者。在業(yè)務(wù)分析、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助智能決策等方面組織深挖數(shù)據(jù)價值，協(xié)助建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機制，在安全可信的開發(fā)環(huán)境中，組織開發(fā)面向數(shù)據(jù)要素市場的相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。4.數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管者。組織本轄區(qū)本部門本行業(yè)制定重要數(shù)據(jù)目錄，協(xié)助建立完善數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，積極參與構(gòu)建一體化安全保障體系。5.數(shù)據(jù)思維的倡導(dǎo)者。加強本轄區(qū)本部門本行業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、政策、標準宣貫，運用數(shù)據(jù)思維推進業(yè)務(wù)工作，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用素養(yǎng)和技能，營造共建、共治、共享、共贏的工作氛圍。四、主要任務(wù)（一）建立長效數(shù)據(jù)治理模式全市各級各單位按照各自職責(zé)和數(shù)據(jù)治理標準規(guī)范，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理工作。市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責(zé)牽頭開展數(shù)據(jù)資源普查，督促全市各級各單位編制數(shù)據(jù)共享和開放責(zé)任清單，推進數(shù)據(jù)整合歸集共享，形成本地區(qū)本部門標準數(shù)據(jù)資源池，構(gòu)建本地區(qū)本部門一體化大數(shù)據(jù)體系；完善政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機制，確?！耙粩?shù)一源一標準”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給；開展重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)梳理和填報工作，對公共數(shù)據(jù)進行精準分類分級，完成全市重要數(shù)據(jù)目錄清單的編制，將分類分級結(jié)果和重要數(shù)據(jù)目錄清單報數(shù)字河池建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，實施動態(tài)管理。全市各級各單位建立健全本單位公共數(shù)據(jù)共享、開放、安全保障的管理機制，明確數(shù)據(jù)安全審核、資源上線前安全檢查、定期安全檢查、長期未用共享和開放數(shù)據(jù)的識別和處置，以及渠道（如批量共享、接口共享、文件導(dǎo)出、郵件、網(wǎng)絡(luò)、終端等）的敏感數(shù)據(jù)告警處置等機制。（二）提高數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用效能各級首席數(shù)據(jù)官要牽頭推動本轄區(qū)本行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面深化轄區(qū)本行業(yè)數(shù)字化理念，持續(xù)提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，加強政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)供給體系建設(shè)，助力本轄區(qū)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)與特點，以數(shù)據(jù)治理推動政府?dāng)?shù)字化治理模式創(chuàng)新，推動政府治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，著力提升矛盾糾紛化解、基層社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化治理能力；積極主動研究、分級分類推進政務(wù)數(shù)據(jù)在輔助政務(wù)決策、支撐政府履職、服務(wù)企業(yè)和便利群眾業(yè)務(wù)辦理等方面的應(yīng)用。各級首席數(shù)據(jù)官要及時掌握共享數(shù)據(jù)的調(diào)用類型、數(shù)量、頻次和應(yīng)用場景并加以分析，提升主動服務(wù)、精準服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、智慧服務(wù)能力。市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式，建立數(shù)據(jù)匯聚、治理、增值、交易、使用等機制，推進數(shù)據(jù)增值利用。將政府?dāng)?shù)據(jù)資源納入公共資源配置范疇，依法依規(guī)探索行政化、市場化等不同配置模式。（三）提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力充分發(fā)揮河池市數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制的作用，進一步建立河池市數(shù)據(jù)要素監(jiān)管體系，妥善處理數(shù)據(jù)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)之間的關(guān)系。建立數(shù)據(jù)要素市場治理工作機制，將數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管與治理活動納入市場經(jīng)濟監(jiān)督管理體系。建立健全數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理機制，強化安全審計、檢測預(yù)計、應(yīng)急處置機制。各縣（區(qū)）各單位要不斷細化本轄區(qū)本行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理制度，強化網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求，落實數(shù)據(jù)安全保護主體責(zé)任，根據(jù)梳理出的數(shù)據(jù)分類分級結(jié)果和目錄清單，對重要核心目錄進行重點保護，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防控體系，持續(xù)提升數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防控能力。（四）提升數(shù)字服務(wù)保障能力市大數(shù)據(jù)發(fā)展局會同市人力資源社會保障局牽頭探索建立河池市數(shù)據(jù)專家人才庫，創(chuàng)新政務(wù)集約化運維服務(wù)保障模式。各縣（區(qū)）各單位要推進本轄區(qū)本行業(yè)數(shù)據(jù)管理及運營團隊建設(shè)，明確具體支撐該項工作的單位或部門，進一步提高信息化支撐能力，市、縣（區(qū)）財政部門要根據(jù)實際情況做好各級開展首席數(shù)據(jù)官制度工作經(jīng)費保障，為首席數(shù)據(jù)官制度試點工作提供安全、穩(wěn)定、可靠的整體支撐環(huán)境。（五）建立首席數(shù)據(jù)官評價機制數(shù)字河池建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織開展各級首席數(shù)據(jù)官工作評價，建立信息定期發(fā)布機制，通報典型案例，提升全市各級各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務(wù)管理水平。五、實施步驟（一）2022年12月底前。市、縣（區(qū)）人民政府、有政務(wù)服務(wù)事項的市級各單位任命本級、本單位首席數(shù)據(jù)官，同時各縣（區(qū)）、有政務(wù)服務(wù)事項的市級各單位落實1名科級干部作為聯(lián)絡(luò)員負責(zé)對接具體事項，并將首席數(shù)據(jù)官及聯(lián)絡(luò)員名單書面報備至數(shù)字河池建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，郵箱：hcdsj2303862@，聯(lián)系電話：2303861）。（二）2023年3月底前。市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭制定河池市首席數(shù)據(jù)官制度相關(guān)政策，建立溝通、協(xié)調(diào)等相關(guān)運行機制，組織開展相關(guān)培訓(xùn)；各縣（區(qū)）人民政府、有政務(wù)服務(wù)事項的市級各單位結(jié)合本方案中試點任務(wù)制定本縣（區(qū)）、本單位本行業(yè)落實首席數(shù)據(jù)官制度的實施方案，報數(shù)字河池建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并按照實施方案開展相關(guān)工作。（三）2023年5月底前。召開全市首席數(shù)據(jù)官制度試點中期總結(jié)會議，集中協(xié)調(diào)解決試行首席數(shù)據(jù)官制度過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成中期總結(jié)，報送數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）2023年10月底前。將首席數(shù)據(jù)官