城市規(guī)劃功能定位與區(qū)域整體布局XXXX

11城市功能定位與區(qū)域整合布局周日良22第一部分：對(duì)城市一般性的認(rèn)識(shí)一、城市是什么城市是人類多種聚集行為與行為空間的有機(jī)集合體。建制鎮(zhèn)屬城市范疇，集鎮(zhèn)則屬鄉(xiāng)村范疇。城人類政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、財(cái)富等各種集聚行為集合的空間市交易行為鄉(xiāng)村從事除去礦產(chǎn)開發(fā)的第一產(chǎn)業(yè)的人類聚居點(diǎn)45二、城市的特征密集多元（多樣）效率秩序設(shè)施完備人工依存富有6對(duì)人類聚集行為及其規(guī)律的一些認(rèn)知聚集行為呈現(xiàn)的多樣性工業(yè)、教育、居住、科研、購(gòu)物、流通、旅游……聚集行為展示的動(dòng)態(tài)性科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、意識(shí)形態(tài)、歷史傳統(tǒng)……（船舶、教會(huì)、節(jié)假日）聚集行為的規(guī)律性石化、冶金、交通、大宗物資……聚集行為存在的關(guān)聯(lián)性即相互間有邏輯關(guān)系、依存關(guān)系，因此聚集空間是相互關(guān)聯(lián)的（高鐵-車站，高教園區(qū)-行政-師資）聚集行為及其空間的認(rèn)知性與可把握性上述的一求四性是可以認(rèn)知的，而揭示并認(rèn)知聚集空間之間的相互關(guān)聯(lián)與依存關(guān)系并據(jù)此進(jìn)行空間安排，就是城市規(guī)劃作為一門科學(xué)、一種政府行為存在的堅(jiān)固基石。聚集行為內(nèi)在的規(guī)律性居住安全、出行安全、新陳代謝安全（地質(zhì)、氣候、水源、食物、空氣、環(huán)境）聚集主體的生存和安全要求區(qū)域聚集空間的特性：聚集行為空間需要基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施的支撐具有社會(huì)的層次性與歸屬性載體空間具有資源性需要基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施的支撐基礎(chǔ)設(shè)施：供水、排水、道路、供電……公共服務(wù)設(shè)施：醫(yī)院、學(xué)校、公園、綠地、郵局、公交、環(huán)衛(wèi)、消防…對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，這些設(shè)施的布局是一門技術(shù)，也是一種空間需求與安排，具有科學(xué)性與規(guī)律性人類聚集是一種社會(huì)行為，相應(yīng)地，區(qū)域空間也具有社會(huì)的層次性與歸屬性私有公共半公共感情—鄉(xiāng)愁1010第二部分：城市的功能111111一、城市功能的定義功能：作用與能力。城市功能，就是指因人類聚集行為而產(chǎn)生的作用與影響能力。城市功能是由城市的各種結(jié)構(gòu)性因素決定的城市的機(jī)能或能力，是城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)活動(dòng)中所具有的能力和所起的作用，是多功能的綜合體?，F(xiàn)代城市的功能在具有綜合性、多元化的同時(shí)，還有著主導(dǎo)功能與輔助功能、服務(wù)于城市內(nèi)部與外部區(qū)域功能之分。因城市所處的位置、規(guī)模、內(nèi)在的聚集行為內(nèi)容等的不同，功能輻射強(qiáng)度、作用范圍也顯示出明顯的差異性。由于城市功能定位在規(guī)劃工作中的基礎(chǔ)性作用，有些地方政府在進(jìn)行城市總體規(guī)劃之前常把它作為專題進(jìn)行先期研究。12二、城市功能的特性整體性：城市功能是各種功能相互聯(lián)系、相互作用而形成的有機(jī)結(jié)合的整體，而不是各種功能的簡(jiǎn)單相加。各種城市功能作為城市整體功能的一部分，按照城市整體功能的目的發(fā)揮著各自的作用。結(jié)構(gòu)性：城市的整體功能是由其內(nèi)在結(jié)構(gòu)決定的，這種城市的內(nèi)在結(jié)構(gòu)是指城市系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各要素之間、各要素與系統(tǒng)整體之間互相聯(lián)系、互相作用的方式。城市內(nèi)部包含著多種要素，而且城市的每一個(gè)要素都表現(xiàn)出一種功能，城市各個(gè)要素的有機(jī)結(jié)合才形成城市的整體結(jié)構(gòu)，各個(gè)要素表現(xiàn)的功能的有機(jī)結(jié)合才形成城市的整體功能結(jié)構(gòu)。13層次性：在一個(gè)區(qū)域中，城市功能是由不同層次的子系統(tǒng)構(gòu)成的大系統(tǒng)。不同層次城市的功能，其既有共同的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，又有自己特殊的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。既互相依存、互相作用、又互相區(qū)別、互相制約，形成一個(gè)整體。開放性：城市的各種功能都是相對(duì)于一定的外圍區(qū)域而言的。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定區(qū)域內(nèi)的物流、人流、資金流、信息流通過(guò)各種方式匯集于城市，經(jīng)過(guò)城市的優(yōu)化組合產(chǎn)生了能量聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)，從而形成了城市的各種功能。而城市功能的發(fā)揮過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是城市與外部發(fā)生物質(zhì)、能量和信息交換的過(guò)程。因此，城市功能的形成和發(fā)揮作用的過(guò)程，是全方位開放的過(guò)程。14三、城市功能的類型共同功能：普遍功能，是所有城市都具備的功能，表明的是城市的共性，區(qū)分的是城市與鄉(xiāng)村的界限。特殊功能：為某一個(gè)城市或某類城市所特有的功能，表明的是城市的個(gè)性，區(qū)分的是城市之間的界限，決定著某一個(gè)或某一類城市的性質(zhì)和在一定時(shí)期的發(fā)展方向，如：外貿(mào)進(jìn)出功能、交通樞紐功能、旅游中心功能。綜合功能：是指一個(gè)城市同時(shí)具有多種并且有機(jī)結(jié)合的主導(dǎo)功能，每一種的主導(dǎo)功能的作用范圍和影響都比較大，如：首都、省會(huì)、首府的大城市或特大城市都具有綜合功能。主導(dǎo)功能：指在城市諸功能中處于突出地位和起主導(dǎo)作用的功能，影響或左右城市的其他功能的運(yùn)行，甚至決定著城市的性質(zhì)和發(fā)展方向。如：生產(chǎn)功能。

15四、影響城市功能的主要因素自然條件，是城市功能形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、科技活動(dòng)，包括城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施；行政力量——區(qū)劃、體制、政策；地域文化1616第三部分：城市功能的定位17人類的聚集行為是有規(guī)律可循的。如何看待自己的城市，準(zhǔn)確定位自己的城市，要從人類聚集行為空間規(guī)律及其分布變化趨勢(shì)上去分析、把握的。18從地理學(xué)角度分析空間地理區(qū)位在全球、全國(guó)、省域城鎮(zhèn)體系中的地位從城市自身稟賦條件角度分析城市本身的功能結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)資源（土地、礦產(chǎn)、風(fēng)景、氣候）條件從社會(huì)、科技進(jìn)步的角度分析交通、能源等技術(shù)進(jìn)步社會(huì)進(jìn)程國(guó)情從文化背景的角度分析歷史名勝地域文化與習(xí)俗19一、城市功能定位的定義

城市的基本功能：廣義：政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心；一般：流通、創(chuàng)新與創(chuàng)造、文化與管理；狹義：居住、工作、休憩、交通。城市的功能定位，就是在這些功能中突出某一項(xiàng)或幾項(xiàng)功能，使其成為城市的主導(dǎo)功能。202020二、城市功能定位的特性城市功能定位就是以城市基本條件為基礎(chǔ)（包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面），確定城市服務(wù)的地域范圍和在特定的宏觀背景下該地域的主要發(fā)展方向、任務(wù)與職責(zé)，它具有導(dǎo)向性以及鮮明的形象個(gè)性，所以要求它必須具有：A、戰(zhàn)略性；B、綜合性；C、特色性；D、動(dòng)態(tài)性；E、空間性。212121戰(zhàn)略性：要求定吵位工作站開到未來(lái)發(fā)植展高度，多把握城市叮和相關(guān)區(qū)醫(yī)域的方向謙和走向，塊使城市在凝一定地域轉(zhuǎn)中具有領(lǐng)鳥導(dǎo)潮流的窄影響力和墨服務(wù)本地金域的輻射高力。綜合性：要求差定位工壩作要全島面、系扒統(tǒng)地分映析與城傾市發(fā)展湯有關(guān)的化各種條血件和影雕響因素礎(chǔ)，包括款政治、星經(jīng)濟(jì)、宵社會(huì)、尼傳統(tǒng)文肝化、資練源、歷也史、交爽通、科該技、教共育等，挽并能夠輝從總體稼上抓住烤關(guān)鍵問(wèn)球題和主洲導(dǎo)因素乳，但又哥能注意陷次要功芹能在其周中起到鏡的不可森或缺的蛇地位與冊(cè)作用。特色性：要求競(jìng)定位工丈作突出廟城市在何一定區(qū)綱域的個(gè)退性特色貞，把城睜市放在雪區(qū)域發(fā)酸展中去耍分析、綿比較，盟使能夠養(yǎng)代表城裙市自身逐內(nèi)在的指東西得嚷到充分摧發(fā)掘，脊強(qiáng)化城行市獨(dú)具死個(gè)性的轉(zhuǎn)發(fā)展特衛(wèi)征。動(dòng)態(tài)性：要求定夫位工作遵課循城市發(fā)總展的歷史莊演進(jìn)規(guī)律攤和總體趨緣瑞向，注重煤城市發(fā)展噴的階段性兩變化，并副賦予其時(shí)襪限性和時(shí)鐮效性。空間性：即功細(xì)能定位瓜要有空內(nèi)間范圍駁的概念盈。城市爺?shù)姆?wù)山與影響環(huán)范圍即競(jìng)空間尺隔度有大贏小?？晒Ψ譃椋吼I大尺度——全球性策或洲際障性范圍瞇；中尺滲度——國(guó)家大父區(qū)或大停的地理咽單元；山一般尺條度——省、市撕、縣行眾政區(qū)域春。222222城市的性化質(zhì)由城市洋的主導(dǎo)功堡能確定的浙，具體來(lái)做說(shuō)可分為倍：職能定位：依據(jù)議城市在跑不同的健城鎮(zhèn)體從系中政犯治、文筐化領(lǐng)域喜所擔(dān)當(dāng)有的角色故確定城弦市職能挽。城市產(chǎn)僵業(yè)定位：依據(jù)城鎮(zhèn)市集聚的輛產(chǎn)品在質(zhì)礦量、銷售虎量的范圍篇、以及在技地域的影喜響力確定獲城市功能腦。這個(gè)產(chǎn)伴品可以是愧一種，也紫可以是多赴種，可以炭是工業(yè)產(chǎn)岔品，也可鋒以是農(nóng)業(yè)棒產(chǎn)品，也表可以是工忠農(nóng)業(yè)產(chǎn)品夾的混合，欺也可以是沈工業(yè)某種屯加工能力枯。城市特跪色定位：是對(duì)城冷市內(nèi)在文日化與精神減的提煉。鏈它根據(jù)城醋市的價(jià)值餅理念、歷炮史與現(xiàn)實(shí)梁和文化精桂神的狀況除。如歷史燈文化名城你、風(fēng)景旅隆游、邊境間口岸、濱睛海城市等抖。例如：北京：全國(guó)的磁政治、文顫化中心；上海：東亞爬金融、犁貿(mào)易、初海運(yùn)中射心之一慌；全國(guó)臘的經(jīng)濟(jì)蜘中心；淘綜合性賤交通樞靠紐、科蒜研教育姿中心；杭州：浙江禮省省會(huì)繞、歷史敗文化名型城、風(fēng)磚景旅游易城市；粉浙江省桃交通樞硬紐，政臭治、經(jīng)拌濟(jì)、文紫化中心錦，科研當(dāng)教育基應(yīng)地，全薦省最大刪的機(jī)械校工業(yè)基道地；義烏：世界社小商品理貿(mào)易城村、物流陣中心、肌信息平珍臺(tái)及相師應(yīng)的服葵務(wù)。寧波：我國(guó)東公南沿海重同要的港口巧城市、長(zhǎng)金江三角洲洪南翼經(jīng)濟(jì)坊中心、國(guó)惱家歷史文冤化名城。23二、如何簽定位：以任浙江為例明確城液市的功恩能定位蜂，首先要服從于薪全省“一吩體兩翼”袋的區(qū)域發(fā)物展總體布時(shí)局。以杭思州、寧臉波、溫厘州、金桐華—義烏四濫大都市凡區(qū)為主帳體，以縫海洋經(jīng)某濟(jì)區(qū)和深生態(tài)功鼻能區(qū)為惰兩翼，抄是浙江潑規(guī)劃一組張圖、霸發(fā)展一陪盤棋的什基本框呀架，全兩省城市詳?shù)墓δ芪６ㄎ槐乩享毞亩苡谶@一崇大格局恒。杭州、寧啊波、溫州進(jìn)、金義作搞為四大都楊市區(qū)的中晌心城市，預(yù)其功能定裙位必須聚舉焦集聚高左端要素、峰發(fā)展高端秧產(chǎn)業(yè)；舟痕山作為海樣洋經(jīng)濟(jì)區(qū)樹的中心城恩市，其功奏能定位必狼須聚焦國(guó)泉家海洋戰(zhàn)湖略；衢州圈、麗水作瘡為生態(tài)功甘能區(qū)的中甲心城市，午其功能定敏位必須聚購(gòu)焦生態(tài)保且護(hù)、發(fā)展量生態(tài)經(jīng)濟(jì)薦；湖州、爽嘉興、紹塞興、臺(tái)州偵等區(qū)域中蹈心城市，俊則要聚焦三功能均衡闊，更加注熟重生產(chǎn)、嚷生活、生嫩態(tài)融合，預(yù)宜居、宜床業(yè)、宜游漢并重。252526杭州要努力穩(wěn)理居全國(guó)大狠城市發(fā)展私第一方隊(duì)酬，特別是飼在創(chuàng)新創(chuàng)衣業(yè)、文化劈燕旅游、國(guó)卵際化等方頸面要有更任高的目標(biāo)愈追求，早血日建成世稅界名城。寧波要利用撫港口和套開放優(yōu)恥勢(shì)，發(fā)蓋揮寧波卷舟山港躺實(shí)質(zhì)性彼一體化辮效應(yīng)，舌早日躋洽身全國(guó)摔大城市順發(fā)展第表一方隊(duì)敞。溫州和豈金義都紫市區(qū)要加快毒崛起、乒奮力趕餡超，率狼先在省免內(nèi)、在枕長(zhǎng)三角裝確立相煤對(duì)領(lǐng)先喘地位，壺力爭(zhēng)在拆全國(guó)大堅(jiān)城市第摧二方隊(duì)俊中爭(zhēng)先價(jià)進(jìn)位。湖州、面嘉興、艱紹興、組衢州、景舟山、昂臺(tái)州、躺麗水等城市要墻大力推進(jìn)鞠產(chǎn)業(yè)升級(jí)耐、環(huán)境再豆造、設(shè)施爽完善、服猾務(wù)提升、螺舊城更新牌、管理現(xiàn)召代化，加嘆快建成競(jìng)覺(jué)爭(zhēng)能力、嘆承載能力將、輻射能廁力更強(qiáng)和據(jù)特色風(fēng)貌晉更明顯的侄現(xiàn)代化區(qū)濟(jì)域中心城糧市。27其次要從城具市的資遭源稟賦槳條件出鼠發(fā)。城市的栽資源稟賦搜主要包括肆自然資源宜、區(qū)位條貫件、地形姥地貌、環(huán)蒸境容量等封先天條件軋，城市的污功能定位嗓必須按照烘資源稟賦汪來(lái)確定。在資源稟化賦中，有秤些要素是君可變量，橡如區(qū)位條難件，交通星條件的變幻玉化特別是斷高鐵的發(fā)倍展使它成捷為可變因擾素。有些通要素是不酷可變量，該如環(huán)境容喉量。超出供環(huán)境容量咱，城市的誘功能定位餓必然發(fā)生現(xiàn)偏差。28第三要充分考寇慮不同城始市在統(tǒng)籌足城鄉(xiāng)發(fā)展襯中的作用盤。城市化紐奉的過(guò)程培，從某毒種意義輪上講就捕是農(nóng)民愉舉家進(jìn)鍛城落戶泥的過(guò)程鴨。但省昌域中心深城市、步區(qū)域中哪心城市葛、縣城沈、小城禍鎮(zhèn)在統(tǒng)筋籌城鄉(xiāng)旬發(fā)展中家的作用淋差異很嚷大。省域中心因城市的主導(dǎo)功樹能是集聚借高端要素菜、發(fā)展高劫端產(chǎn)業(yè)。區(qū)域中心掏城市既要集聚脖高端要素飾，也要積噸極推進(jìn)農(nóng)妄民市民化嚷?？h城必須把宗承載農(nóng)賣民進(jìn)城撇落戶作件為主導(dǎo)忙功能。小城鎮(zhèn)、貓中心鎮(zhèn)的主導(dǎo)庫(kù)功能，輛應(yīng)該是濃為留在至農(nóng)村的袋農(nóng)民，菠包括“淚離鄉(xiāng)不裳離家”概就地城啊鎮(zhèn)化的忌農(nóng)民提張供城市個(gè)公共服黑務(wù)。2929第四部分絞：區(qū)域整攜合布局303030一、提鄙出的背失景：工汽業(yè)化與曉城市化城市化是侄農(nóng)村人口恨向城鎮(zhèn)集掩聚的過(guò)程攀。以18世紀(jì)中葉征起源于英芬國(guó)的工業(yè)江革命即工俗業(yè)化為標(biāo)誕志?？萍歼M(jìn)短步改變駛了生產(chǎn)搬方式和賣創(chuàng)造了以新的產(chǎn)截品，產(chǎn)荷生了工拿業(yè)化。肌工業(yè)化澆實(shí)行規(guī)犬模化的偵生產(chǎn)，叉提高了斃生產(chǎn)率賀，創(chuàng)造駐了巨大巷的社會(huì)辭財(cái)富，社滿足了暗更多人執(zhí)的生存系和實(shí)現(xiàn)嗽人類理浴想追求脹。工業(yè)刑化促進(jìn)糕了城市旁化，城風(fēng)市化是您工業(yè)化傘的產(chǎn)物剛，反過(guò)煌來(lái)又支浮撐了工夸業(yè)化，嫌它使工失業(yè)集聚倉(cāng)成為一儀種趨勢(shì)陵與定勢(shì)縣。相互押協(xié)作、冬互通、茶影響與擇滲透、布兼并聯(lián)尚盟（包旋括規(guī)模糠化經(jīng)營(yíng)父），由崗此加速區(qū)科技的寨發(fā)展與閣工業(yè)的撤進(jìn)步，綠進(jìn)一步次推進(jìn)了蠻人類財(cái)鬧富的集渾聚、創(chuàng)躺造與政答治、文揮化、社礦會(huì)、科厭技的進(jìn)怎步。313131早在2006年，浙江就召開城鐮市工作傾會(huì)議，赴在全國(guó)閱率先提脫出走新型城門市化道云路。200述6—2貸015年這十年，是浙江城市化水饒平穩(wěn)步提競(jìng)升、城市負(fù)作用顯著滲增強(qiáng)的十慌年，城市化級(jí)率從56.垂5%上升到65.水8%，現(xiàn)在80%以上的飲經(jīng)濟(jì)總萍量和80%左右的財(cái)皂政收入產(chǎn)叛生于設(shè)市跨城市，城財(cái)市成為經(jīng)短濟(jì)發(fā)展的擦主陣地。這十年碼，是城市規(guī)紹模快速擴(kuò)肺張、城市聲功能逐步怎完善的十須年，全省縣城猴以上城市蛙建成區(qū)面估積從2183平方公里槐增加到3140平方公里照，大中小矮城市和小齊城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)伴發(fā)展，城騰市基礎(chǔ)設(shè)汗施明顯改尤善、公共桂服務(wù)水平晌不斷提高侄、人居品三質(zhì)持續(xù)提顛升。這十年，是城鄉(xiāng)發(fā)競(jìng)展加快融踏合、一體廣化水平明撕顯提升的異十年，城鄉(xiāng)居平民收入倍臟差從2.49縮小到2.0蛾7，城鄉(xiāng)浴教育、襖衛(wèi)生、插文化、阻養(yǎng)老等吐基本公渠共服務(wù)抬加快均吉等化，浙城鄉(xiāng)統(tǒng)歉籌發(fā)展相水平處滴在全國(guó)違前列。經(jīng)過(guò)十恐年接力砍、十年歷實(shí)踐，浙江城市化已滿經(jīng)進(jìn)入了押新的發(fā)展某階段，城腹市發(fā)展的虛主要矛盾巴已經(jīng)從規(guī)模鳥擴(kuò)張全擾面轉(zhuǎn)向去質(zhì)量提最升。3232二、粗熊放式的主城市化瓶引起土發(fā)地資源央緊張，怖環(huán)境惡彈化（一）全免國(guó)概況：（二）浙供江概況：面積10.很54萬(wàn)平方趨公里。繁山地和逃丘陵占70.斷4%，平原繪和盆地廚占23.鎮(zhèn)2%，河流旺和湖泊懶占6.4貍%。耕地面桑積僅208.碌17萬(wàn)公頃，疊故有“七狹山一水兩川分田”之仿說(shuō)。人均爹土地面積鋪僅為全國(guó)繼平均值的1/3。3333表1：城鎮(zhèn)總孕人口與城師市化率的楊變化情況年份19801985199019952000200520102015總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）38264030423843894680499154475539城市化水平（%）13.4919.7830.532.2248.685561.6265.8表2：城市緣瑞和縣城佳建設(shè)總腳用地變欺化情況年份19801985199019952000200520102015城市和縣城建成區(qū)（平方公里）--507696964168026453140年均增長(zhǎng)（%）---6.546.7311.759.53.73434（三）遮浙江省悔城鎮(zhèn)人逃口增長(zhǎng)砍率遠(yuǎn)低容于建設(shè)晌用地變指化增長(zhǎng)資源的消掩耗嚴(yán)重，欠粗放式城的鎮(zhèn)化特征橡十分明顯兔。在城市普化率不斷掘提高的同絹時(shí)，城市閘化質(zhì)量并凡未得到有前效提升。從上表叔可見，給建成區(qū)櫻面積1990年為507平方公里慣，201啊5年達(dá)到314搭0平方公里佛，增長(zhǎng)了6.2倍。而魄同期城過(guò)鎮(zhèn)總?cè)司趶?238萬(wàn)增長(zhǎng)到5539萬(wàn)，僅增喂加了30.7更%。3535（四）仁布局混選亂自上世頓紀(jì)八十首年代末滾、九十尿年代初般開始，候二十余花年間以侮產(chǎn)值論范英雄，甚在單一耕目標(biāo)導(dǎo)匪向下，合工業(yè)項(xiàng)掛目建設(shè)咳不要選增址，不年顧污染冰，許多虛城市上暮風(fēng)、上撿水、水搞源地、逼風(fēng)景區(qū)冬等被布仰局了工懲業(yè)。案例：亦蘭溪電粱廠、長(zhǎng)特興電廠桂的布點(diǎn)來(lái)。3636（五）生態(tài)環(huán)境糠嚴(yán)重惡化由于布局逼的混亂和監(jiān)防治措施覆的滯后，書造成近年捧來(lái)腫瘤、蝦癌癥成為饒死亡的主竹要原因。戶全國(guó)每年測(cè)癌癥患者200萬(wàn)，死股亡140萬(wàn)。出現(xiàn)舍了許多的褲癌癥村，當(dāng)如山東省適淄博市金醋嶺鎮(zhèn)五村帶近年至少20人死于肥癌癥，潑其中肺忙癌最多燙，其次菠是胃、顫肝、食懶道。土地污染衰：紹興空氣污染薪：江山化鍛工廠，鎮(zhèn)叉海煉化，灑強(qiáng)蛟、嘉層興等火電莖，紹興杭且甬與上三虜線交叉處臥化工污染哨惡臭等。（六）摟產(chǎn)業(yè)低登端、產(chǎn)復(fù)品技術(shù)雄含量低4/27創(chuàng)/202鍋337三、浙焰江小城汽鎮(zhèn)的發(fā)赴展1、小城鎮(zhèn)胳是城鄉(xiāng)混統(tǒng)籌發(fā)漫展的基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)2、小城鎮(zhèn)勾是浙江縣抖域經(jīng)濟(jì)的匙重要支撐3、小城鎮(zhèn)冠是浙江民愚營(yíng)企業(yè)發(fā)友展的重要綿載體諸暨市大而塘鎮(zhèn)制襪江產(chǎn)業(yè)改革開乞放以來(lái)助，我省吩培育并吳形成了俊一大批曾塊狀經(jīng)呈濟(jì)和區(qū)吊域特色紙產(chǎn)業(yè)。浙江主魚要“撿塊狀”測(cè)產(chǎn)業(yè)分檔布圖393939四、進(jìn)途行整合護(hù)的原則（一）尊以重歷史，伴從現(xiàn)實(shí)出紹發(fā)1、空間恨布局：蠅調(diào)整要橡順勢(shì)2、經(jīng)濟(jì)（怖產(chǎn)業(yè)）：羅延續(xù)中轉(zhuǎn)茄變3、文化（卻政治、人泛文、建筑鋤等）4、生態(tài)挖環(huán)境（二）筑遵循社蠢會(huì)發(fā)展練趨勢(shì)1、以人為責(zé)本生產(chǎn)是為之了人生活去的更幸福2、科技牌進(jìn)步與卻發(fā)展3、文化倚與教育顛、傳媒掌促進(jìn)人箏的素質(zhì)左提高4、社會(huì)發(fā)睡展的規(guī)律貓性：一產(chǎn)——二產(chǎn)——三產(chǎn)404040（三）裝統(tǒng)籌的活原則：禮城鄉(xiāng)、之生態(tài)、均產(chǎn)業(yè)等（四）區(qū)磚域的原則（五）師系統(tǒng)的怒原則：杠五位一駝體建設(shè)描、基礎(chǔ)菠設(shè)施先離行；重視公鋼共政策蒸引導(dǎo)——規(guī)劃先行竄并起綜合斗調(diào)控作用五、措施區(qū)劃調(diào)整遇、產(chǎn)業(yè)新謊建與調(diào)控灶、空間規(guī)遙劃引導(dǎo)414141六、城市火規(guī)劃與部?jī)撮T的關(guān)系發(fā)改委：爭(zhēng)要干什么擋（目標(biāo)綜取合）；部門規(guī)劃念：怎么干撕（實(shí)現(xiàn)目嬸標(biāo)的措施其）；城市規(guī)攤劃：在復(fù)哪兒干疊（定地原點(diǎn)、坐勵(lì)標(biāo)）。城市規(guī)劃航工作：是麻依據(jù)一定鍬歷史時(shí)期嬌政治、經(jīng)現(xiàn)濟(jì)、文化日、社會(huì)、雀科技發(fā)展焰所形成的他人類聚集煤行為規(guī)律下，預(yù)測(cè)城臂鄉(xiāng)發(fā)展的緣瑞空間需求恰并遵循聚足集行為與材行為空間怕的對(duì)應(yīng)關(guān)聰系與相互狗關(guān)聯(lián)性，謠以創(chuàng)造一爽個(gè)人與人煉、人與社蔽會(huì)、人與尼自然和諧作的環(huán)境為詢目標(biāo)，統(tǒng)余籌安排、沃配置一定鉆地域內(nèi)空冷間資源并戲管理其環(huán)墊境和形象腳塑造，集昏工程、技蒜術(shù)、政策的與公眾行浸為為一體風(fēng)的一項(xiàng)系妄統(tǒng)工作。城市規(guī)劃謎學(xué)科學(xué)性絨：當(dāng)前我位國(guó)城市規(guī)犁劃學(xué)應(yīng)該嗽是研究并乒揭示社會(huì)蘭主義市場(chǎng)傅經(jīng)濟(jì)體制京下，我國(guó)杯國(guó)民生活何在政治、兇經(jīng)濟(jì)、文凍化、社會(huì)梨、科技等暢領(lǐng)域多種種聚集行為內(nèi)在一定地霉域內(nèi)有機(jī)刪集合的空峽間（關(guān)聯(lián)甚、依存、壞排斥、衍員生……）關(guān)系，縮慧并就應(yīng)用羞這一認(rèn)知盛予社會(huì)實(shí)偉踐的方法但論進(jìn)行闡山述的應(yīng)用鑒科學(xué)。424242第五部分松：案例一般來(lái)說(shuō)氣，城市功播能整合與食布局往往券是針對(duì)具饞體某一城桐市或地區(qū)默，綜合應(yīng)傍用上述原狗則與科學(xué)萍方法的過(guò)絲式程434343一、杭州謊市（一）基臺(tái)本情況介謀紹杭州市途的常住暈人口為870萬(wàn)人，志全市（家包括市找轄九區(qū)崇，臨安、建仗德2個(gè)縣級(jí)處市，桐碑廬、淳僅安2個(gè)縣）總面積165旺96平方公里維，其中市棍轄九區(qū)（上城區(qū)格，下城在區(qū)，江滑干區(qū)，畫拱墅區(qū)撓，西湖狠區(qū)，濱膏江區(qū)，率蕭山區(qū)倉(cāng)，余杭?xì)q區(qū)）總面積4876平方公耕里。杭晌州中心種城區(qū)常君住人口440萬(wàn)，中杠心建成雙區(qū)面積315平方公詞里。（二）行抄政區(qū)劃二毛次調(diào)整：2014年12月國(guó)務(wù)院鑒同意撤銷鹿富陽(yáng)市，瞞設(shè)立杭州手市富陽(yáng)區(qū)（三）著功能布凱局的整亞合1、布局麥：一主含、二副茄、六組郊團(tuán)2、城市娘特色重昆塑與創(chuàng)辰新A城市東侮進(jìn)、旅輛游西進(jìn)昌；B舊城改斑造；C西湖景區(qū)港拆遷改造籮；D西溪濕秩地、湘始湖3、東站、吼市行政中規(guī)心搬遷4、大江東光工業(yè)園、服海歸科技扮創(chuàng)新園、清物流園5、阿里巴派巴西遷444444杭州市城縣市總體規(guī)禍劃454545二、寧仰波市（一）葡基本情晶況介紹寧波市下量轄6個(gè)區(qū)（海貢曙、江北歷、鎮(zhèn)海、剝北侖、鄞稠州、奉化巖區(qū)）、2個(gè)縣級(jí)企市（慈妨溪、余米姚）、2個(gè)縣（泥寧海、廊象山）序。寧波稱市市域抽總面積936嶄5平方公里且，市區(qū)面拖積373確0平方公鉆里，建滋成區(qū)285平方公里盈；寧波市姐戶籍人口568.若1萬(wàn)，市區(qū)喬戶籍人口280萬(wàn)人，搖常住人擊口349萬(wàn)人。（二）嘩行政區(qū)臣劃二次政調(diào)整：2016年，撤遍銷寧波帥市江東鎮(zhèn)區(qū)，將滔原江東共區(qū)管轄半的行政律區(qū)域劃肆歸寧波奸市鄞州尖區(qū)管轄胡。將鄞州區(qū)的集可士港鎮(zhèn)、賴古林鎮(zhèn)、械高橋鎮(zhèn)、哲橫街鎮(zhèn)、汽鄞江鎮(zhèn)、娘洞橋鎮(zhèn)、平章水鎮(zhèn)、膨龍觀鄉(xiāng)、楚石碶街道屠劃歸寧波癢市海曙區(qū)悄管轄。撤油銷縣級(jí)奉肉化市，設(shè)挨立寧波市頃奉化區(qū)。464646（三）發(fā)鳥展過(guò)程：姿小城、小鏈港——大港小幅城——大港大遷市（四）布共局：老市多、內(nèi)河港——老市、開丟發(fā)區(qū)——行政中心彈搬遷（市裳區(qū)）跨越湖式發(fā)展、賭江北區(qū)退勒二進(jìn)三、智三江口改今造、城市脫美化增強(qiáng)風(fēng)城市魅力桑的綜合作努用（五）南扣三縣的功捐能474747寧波市出市域總腫體規(guī)劃48寧波市城獅市總體規(guī)糟劃494949三、臺(tái)衛(wèi)州市（一）基習(xí)本情況介針紹臺(tái)州境濕轄椒江止、黃巖撐、路橋3個(gè)市轄區(qū)園，臨海、甜溫嶺2個(gè)縣級(jí)市婚和玉環(huán)、哲天臺(tái)、仙唯居、三門4個(gè)縣。曲臺(tái)州市煮市域總演面積941糟1平方公里滲，人口574融.06萬(wàn)；臺(tái)州市區(qū)載面積1536平方公土里，市因區(qū)常住鴿人口108萬(wàn)人。（二）行劇政中心搬牲遷（三）秋經(jīng)濟(jì)支客撐情況（四）僑基礎(chǔ)設(shè)蛾施（港捆口）的匆作用布乳局50515151（五）館臺(tái)州城查市群規(guī)衣劃介紹臺(tái)州城市清群定位為債：浙江沿丸海中部海傾灣城市群臺(tái)州城市異群將形成茶以臺(tái)州中倍心城市為笑核心的“124商59”網(wǎng)絡(luò)型攔空間結(jié)構(gòu)題?！?”為一畢核：包哪括椒、處黃、路幸三區(qū)及擋臨海港霞區(qū)部分撤、溫嶺紡大石化辮部分?！?”為二個(gè)蛇副中心城槐市，即臨揉海、溫嶺疫市區(qū)。“4”為四籍大縣域騰中心，紹即玉環(huán)煙縣城、簽天臺(tái)縣礙城、三坦門縣城鑰、仙居冶縣城?！?”為五債個(gè)新興揀增長(zhǎng)極狂，為三盡門沿海舊工業(yè)城逼、臨海泡東部新閣城、金殲清河口休濱海新澡城、溫幫嶺東部腹新城以帥及玉環(huán)否漩門新挎城?！?”為九飛個(gè)次區(qū)爺域中心貸鎮(zhèn)，臨素海的白豎水洋鎮(zhèn)潮、東塍釘鎮(zhèn)，溫木嶺的箬獲橫鎮(zhèn)，護(hù)天臺(tái)的漆平橋鎮(zhèn)姥、坦頭鞠鎮(zhèn)、白在鶴鎮(zhèn)，鄭仙居的走橫溪鎮(zhèn)醋、白塔差鎮(zhèn)以及帳三門的雞健跳—六敖鎮(zhèn)。525353科技進(jìn)步背對(duì)城市布灶局影響——上海總體疼規(guī)劃（四）行上海市市545454五、全牢省布局胖調(diào)整概疊況（一）訊縣市域消規(guī)劃我省人多救地少、人榜口、城鎮(zhèn)配、高度密閉集；縣域空間炎與縣域經(jīng)臺(tái)濟(jì)對(duì)應(yīng)，蝴是我省經(jīng)讓濟(jì)發(fā)展的?；镜乩聿卧?；從上世投紀(jì)90年代開始漫，城市化祥出現(xiàn)了粗懷放式經(jīng)營(yíng)鑰，土地浪謀費(fèi)、環(huán)境撕惡化…….資源緊梨張。2006年提出鍛新型城伙市化思腰路：統(tǒng)相籌、集犧約、和湊諧、創(chuàng)陡新。在前幾鼓年試點(diǎn)卡的基礎(chǔ)脈上，200燈6年全面推懇廣并展開遠(yuǎn)的縣（市頂）域總體岔規(guī)劃是在揪全省范圍摩內(nèi)的一次旋以縣域?yàn)榘麊卧某穷B市功能調(diào)亮整行為。555555縣（市）找域總體規(guī)盒劃通過(guò)對(duì)待全縣（市禍）域的地僑域空間進(jìn)棟行規(guī)劃的棚全覆蓋，趣來(lái)達(dá)到以下固目的：①摸清家蘭底。在整個(gè)市獲域范圍內(nèi)待，定量確謙定城鄉(xiāng)各娛種資源的饞數(shù)量及分表布情況，很為空間優(yōu)嘴化布局奠逃定基礎(chǔ)，腿解決土地蟲資源的來(lái)倒源問(wèn)題；②優(yōu)化空吩間資源配爐置。能以生園態(tài)承載打力為基茫點(diǎn)，借鏈助準(zhǔn)確勝的空間激數(shù)據(jù)，攤定量確奇定城鄉(xiāng)東生產(chǎn)力噸和人口五發(fā)展總摩體容量蓄，保證醫(yī)人口向始城鎮(zhèn)集眠中、工燭業(yè)向園蓬區(qū)集中藥。明確含城鎮(zhèn)工神業(yè)用地群、明確里城鎮(zhèn)與燦鄉(xiāng)村居血民點(diǎn)用便地;③具體落兼實(shí)主體功友能區(qū)劃。按照十耗一五規(guī)搶劃的要版求，以左科學(xué)的旋發(fā)展觀梢，將優(yōu)選化開發(fā)克、重點(diǎn)渡開發(fā)、崖限制開買發(fā)和禁誦止開發(fā)鐵四類主態(tài)體功能蹤蝶區(qū)落到把具體的梅地域空負(fù)間;④“兩規(guī)銜接”。在城市發(fā)笨展區(qū)域的討確定上，晃強(qiáng)調(diào)城市末總體規(guī)劃梨與土地利隊(duì)用總體規(guī)柳劃的銜接臨，并細(xì)化蠶建設(shè)用地壇來(lái)源。建好設(shè)總用地妥數(shù)量上以惰國(guó)家國(guó)土搶資源部門貌下達(dá)的為宮準(zhǔn)，在用歪地位置上日以規(guī)劃部防門確定的賣邊界為準(zhǔn)觸；在年度恢用地?cái)?shù)量粉上，尊重尼國(guó)土部門陷的計(jì)劃；565656⑤統(tǒng)籌辭布置基譜礎(chǔ)設(shè)施伯建設(shè)。對(duì)縣市呆域內(nèi)各辜類基礎(chǔ)鴉設(shè)施的境空間位殃置進(jìn)行介統(tǒng)籌協(xié)已調(diào)與安后排，之緒后提出灶并制定示城鄉(xiāng)一停體的基孩礎(chǔ)設(shè)施土建設(shè)空手間綜合柳布局的爽專項(xiàng)規(guī)昌劃，以廢便于對(duì)展已建、鳴擬建各怒類基礎(chǔ)衫設(shè)施空姐間位置們的控制和與管理輪；⑥協(xié)調(diào)廁各方關(guān)賠系，在糞空間上燃整合各忘類規(guī)劃殘，提高營(yíng)政府規(guī)浩劃決策碰水平和憑管理能圣力?？h市域總玩體規(guī)劃能蛇綜合協(xié)調(diào)怎、統(tǒng)籌整規(guī)合各類規(guī)汗劃要求，廚通過(guò)“六線”，加以空名間管治，籮使各類規(guī)昨劃銜接協(xié)艇調(diào)，保證撒其實(shí)施的打剛性，避寨免政府規(guī)庫(kù)劃管理中講的資源浪葉費(fèi)。⑦為徹城市基沖礎(chǔ)設(shè)施詳向農(nóng)村挑延伸創(chuàng)松造條件疤。把城市支穗援農(nóng)村、李工業(yè)反哺諸農(nóng)業(yè)落到召實(shí)處。⑧制定社趨會(huì)主義新主農(nóng)村建設(shè)壟中公共設(shè)頑施的標(biāo)準(zhǔn)先。制定中心飄鎮(zhèn)、村公歌共設(shè)施的遲標(biāo)準(zhǔn)，為蠶人口的積曉聚、城鎮(zhèn)辦的發(fā)展壯驢大提供發(fā)估展的尺度寺。⑨為縣搶（市）訓(xùn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)舍的城鄉(xiāng)遇規(guī)劃（米鎮(zhèn)域規(guī)數(shù)劃、村霜規(guī)劃）責(zé)分級(jí)空黨間資源要管理提醫(yī)供了一避個(gè)分工付明確、故內(nèi)容清侵晰、權(quán)愁力一致蘋、覆蓋傘全面的售物質(zhì)基龜?shù)A和空揮間平臺(tái)嚇。575757由上可之見，縣剪市域規(guī)役劃是從距總體規(guī)尼劃的層朱面以尋私求土地瞇空間資蛾源整合塘、平衡氣為手段規(guī)，以推藏進(jìn)新型扇城市化攔，實(shí)現(xiàn)爛城鄉(xiāng)統(tǒng)貓籌，提將高經(jīng)濟(jì)或、社會(huì)耗、人的洪生活品夜質(zhì)為目敢的，結(jié)搜合浙江走特點(diǎn)進(jìn)譜行的一布次規(guī)劃義編制。我省從200殘4年開始試倡點(diǎn)，2005年全面推撒進(jìn)縣市域忌總體規(guī)劃憐的編制工會(huì)作。到目腦前為止，寨全省除洞徹頭縣以外優(yōu)的57個(gè)縣（斧市）都嬌組織編糕制完成皺了縣市臘域總體介規(guī)劃，盡并大都跟已經(jīng)省宗政府批防復(fù)實(shí)施涼。實(shí)踐結(jié)果冠：省、市撤、縣、鎮(zhèn)靈、鄉(xiāng)各級(jí)怪政府與部圓門都認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)到縣市域失總體規(guī)劃鐮是政府統(tǒng)私籌城鄉(xiāng)娃發(fā)展與愚建設(shè)的材一個(gè)綜舊合性空煮間平臺(tái)膝，是縣域內(nèi)逆推進(jìn)工業(yè)箏化、城市鳳化，從事巴建設(shè)、整堡合資源、齒減少浪費(fèi)六、糾正偏銳差、避免秋彎路，使外之有序并倆達(dá)到預(yù)期譯目的不可溫或缺的綜蠢合性工作銀；是市縣挖領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)蕩當(dāng)?shù)爻鞘杏诨?，進(jìn)行蓮政治、經(jīng)錢濟(jì)、社會(huì)足、文化和唐環(huán)境建設(shè)舉，統(tǒng)一思膛想認(rèn)識(shí)的向最形象、扒最直觀、扇也是最有蛾說(shuō)服力的證最重要、尺最長(zhǎng)遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)綱領(lǐng)性文亞件之一。些目前已成和為省建設(shè)歡廳進(jìn)行行陣政許可（縫選址）的姑基本依據(jù)閥。5858溫嶺市艷域總體陷規(guī)劃5959溫嶺市孝域總體墳規(guī)劃606060（二）浙轎中城市群1、金華市被原來(lái)的地出位2、義烏廁市的崛共起201讓1年義烏中喂國(guó)小商品帝城以515京.12億元的交芒易量名列燒全國(guó)商品璃交易市場(chǎng)攪第六，且襲成為工業(yè)爸消費(fèi)品綜轟合市場(chǎng)中塵排名第一鄰。2011年義烏策常住人膝口123竿.40萬(wàn)人。3、區(qū)域煌交通設(shè)粉施的改呈變對(duì)二嬸市的影惜響4、永康小婦五金的產(chǎn)摘生與成長(zhǎng)小城鎮(zhèn)壺次鎮(zhèn)工業(yè)的右發(fā)展。5、橫店影天視業(yè)的崛啊起626262636363（三）浙鵲江省城鎮(zhèn)榴體系規(guī)劃1、浙江馬省基本災(zāi)情況陸地面轟積10.5治4萬(wàn)平方度公里，壤其中，沿山地和點(diǎn)丘陵占70.4竭%，平原膚和盆地爹占23.2穿%，河流魄和湖泊慰占6.4%，耕地定面積僅208萬(wàn)公頃容，故有線“七山傭一水兩漆分田”系之說(shuō)。幟海域面條積26萬(wàn)平方公窯里，大于500平方米其的海島為有287燙8個(gè)，海哄岸線總歲長(zhǎng)669童6公里，居然全國(guó)省區(qū)金市首位，哲