城市全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃水專項(xiàng)

城市全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃

水專項(xiàng)國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院王東2004年3月9日確定控制斷面水環(huán)境功能區(qū)評(píng)價(jià)模型計(jì)算工業(yè)源生活源面源參數(shù)選擇排污口概化進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)劃分達(dá)標(biāo)/非達(dá)標(biāo)區(qū)污染源調(diào)查評(píng)價(jià)控制單元?jiǎng)澐峙盼垲A(yù)測(cè)容量計(jì)算、核定總量分配達(dá)標(biāo)水域不達(dá)標(biāo)水域入河排污口水環(huán)境達(dá)標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容水環(huán)境現(xiàn)狀分析水環(huán)境預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)確定規(guī)劃方案制定一、水環(huán)境現(xiàn)狀分析1、污染物排放量調(diào)查分析

工業(yè)污染源調(diào)查與分析

生活污染調(diào)查與分析

2、水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)

水環(huán)境功能區(qū)劃水質(zhì)評(píng)價(jià)1、污染物排放量調(diào)查分析工業(yè)污染源調(diào)查分析（1）調(diào)查目的——查清城市主要工業(yè)污染源、主要污染物的數(shù)量，以及在城市各個(gè)水域的分布情況；——掌握城市工業(yè)污染管理及治理現(xiàn)狀；——通過(guò)對(duì)比分析，評(píng)價(jià)當(dāng)前工業(yè)污染程度并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；——確定重點(diǎn)工業(yè)污染源、主要污染行業(yè)和重點(diǎn)控制區(qū)。

（2）調(diào)查內(nèi)容

——企業(yè)概況——生產(chǎn)工藝——原料使用——污染治理狀況——污染物排放——工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)狀況（3）調(diào)查結(jié)論

——通過(guò)排污量分析，確定排污量較大重點(diǎn)污染源清單；——通過(guò)入河量分析，確定環(huán)境影響較大的重點(diǎn)污染源清單；——對(duì)工業(yè)企業(yè)排污的宏觀分析，確定當(dāng)?shù)刂饕奈廴拘袠I(yè)。

生活污染調(diào)查與分析（1）調(diào)查目標(biāo)——查清城市生活污水的排放方式和主要污染物濃度；——查清城市生活污水的治理現(xiàn)狀和排放到水域的情況；——預(yù)測(cè)城市生活污染的發(fā)展趨勢(shì)。

（2）調(diào)查內(nèi)容

——居民區(qū)生活污水——服務(wù)業(yè)污水——企事業(yè)單位——城市供排水管網(wǎng)配套情況——生活污水處理設(shè)施（3）調(diào)查結(jié)果——城市生活污水排放在城市廢水排放量的比重；——生活污水的入河量及環(huán)境影響；——生活污水處理的基本狀況。

2、城市水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)（1）水環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)城市水環(huán)境功能區(qū)劃分結(jié)果，確定每個(gè)水環(huán)境功能區(qū)的范圍，控制斷面名稱，使用功能和應(yīng)達(dá)水質(zhì)類別。（2）水質(zhì)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002；評(píng)價(jià)方法，必須采用單因子評(píng)價(jià)法；評(píng)價(jià)時(shí)段，對(duì)于季節(jié)性特征明顯的水體，必須分水期進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)結(jié)果，需說(shuō)明水體能否達(dá)到使用功能要求；不能達(dá)標(biāo)的，注明污染因子名稱及超標(biāo)倍數(shù)。二、水環(huán)境預(yù)測(cè)根據(jù)城市現(xiàn)有掌握的信息、資料和規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和方法，對(duì)未來(lái)的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)及其主要污染物和污染源的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行描述和分析。城市水環(huán)境預(yù)測(cè)的主要目的，就是預(yù)先推測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到某一水平年時(shí)的環(huán)境狀況，以便在時(shí)間和空間上作出保護(hù)環(huán)境的具體安排部署。

1、幾點(diǎn)假定（1）假定規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃目標(biāo)年供水和排水之間折算系數(shù)不變；（2）假定規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃目標(biāo)年人均產(chǎn)污系數(shù)不變；（3）假定規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃目標(biāo)年各工業(yè)行業(yè)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)不變；（4）假定規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃目標(biāo)年單位投入污染物削減量不變。2、基準(zhǔn)年情勢(shì)分析（1）根據(jù)近年城鎮(zhèn)人口及城市（鎮(zhèn)）生活污水排放量調(diào)查數(shù)據(jù)，繪制人口-污水排放曲線，確定地級(jí)行政區(qū)人均排水指標(biāo)范圍，作為規(guī)劃目標(biāo)年城鎮(zhèn)生活污水預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。

圖為1997-2002年全國(guó)人均生活綜合排水量變化情況（噸/人·年）：

（2）根據(jù)近年工業(yè)GDP和工業(yè)廢水排放量調(diào)查數(shù)據(jù)，繪制工業(yè)GDP-廢水排放曲線，確定地級(jí)行政區(qū)萬(wàn)元GDP排水系數(shù)，作為規(guī)劃目標(biāo)年工業(yè)廢水預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。

圖為1997-2002年全國(guó)工業(yè)萬(wàn)元GDP排水指標(biāo)變化情況（單位：噸/萬(wàn)元GDP）

（3）根據(jù)1998-2002年城市（鎮(zhèn)）用水量和排水量調(diào)查數(shù)據(jù)，繪制用水-排水曲線，確定地級(jí)行政區(qū)排水系數(shù)，作為規(guī)劃目標(biāo)年廢水排放量預(yù)測(cè)校核的基礎(chǔ)。

1、污染物排放量預(yù)測(cè)（1）工業(yè)排污量預(yù)測(cè)工業(yè)廢水排放量預(yù)測(cè)a)基于規(guī)劃基準(zhǔn)年工業(yè)排水量數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)已知規(guī)劃基準(zhǔn)年工業(yè)廢水排放量，可采用以下公式：Wt=w0(1+rw)t

在上式中，預(yù)測(cè)工業(yè)廢水排放量的關(guān)鍵是確定rw，需在城鎮(zhèn)連續(xù)多年的工業(yè)廢水排放量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)計(jì)回歸方法求出rw；如果資料不太充分，可結(jié)合經(jīng)驗(yàn)判斷方法估計(jì)。需要指出的是，rw會(huì)隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)工藝改造、節(jié)水工作的深入而變化，因此，本方法僅適用于短時(shí)間內(nèi)的預(yù)測(cè)，且在預(yù)測(cè)中需要考慮這種變化。b)基于規(guī)劃目標(biāo)年GDP增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)

以規(guī)劃目標(biāo)年工業(yè)GDP預(yù)測(cè)值為基礎(chǔ)，采用以下公式：Wti=Gt×kt式中，Wt—規(guī)劃目標(biāo)年工業(yè)廢水排放量，噸；Gt—規(guī)劃目標(biāo)年工業(yè)GDP預(yù)測(cè)值,萬(wàn)元；kt—萬(wàn)元GDP排水量。

根據(jù)近年來(lái)工業(yè)萬(wàn)元GDP排水量變化情況分析以及工業(yè)節(jié)水目標(biāo)確定kt的上下限。其上限不能超過(guò)現(xiàn)狀值。在kt的上下限范圍內(nèi)，選擇代表性數(shù)據(jù)，計(jì)算出規(guī)劃目標(biāo)年工業(yè)廢水排放量。

c)基于規(guī)劃目標(biāo)年用水量變化的預(yù)測(cè)

用水量和排水量之間存在密切的相關(guān)關(guān)系，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)年用水量預(yù)測(cè)指標(biāo)，推算排水量，表達(dá)式如下：Wti=Qti×ct式中，Wti—規(guī)劃目標(biāo)年工業(yè)廢水排放量，噸；Qti—規(guī)劃目標(biāo)年工業(yè)用水量，噸；ct—規(guī)劃目標(biāo)年排水系數(shù)。

生活污腿水排放到量預(yù)測(cè)a)基于嚼人均綜合杏排水量的躲預(yù)測(cè)對(duì)于生朝活污水我，排放什量可按源照下式丘預(yù)測(cè):Wt=0.蔥365歪*AF式中Wt—規(guī)劃書(shū)目標(biāo)年貿(mào)生活污錦水量，培104立方米恐；A—規(guī)甩劃目標(biāo)陜年份人候口，萬(wàn)媽人；F—規(guī)劃鳴目標(biāo)年人日均污水排澇放量，升畫(huà)/（人·熊天）。規(guī)劃目控標(biāo)年人痛均污水員排放量消應(yīng)根據(jù)繪該城市綠（鎮(zhèn)）柿近年來(lái)辟（如1998轉(zhuǎn)-200石2年）人激均污水訴排放量搭的變化先趨勢(shì)進(jìn)播行推算葬，并得之出人均申污水排證放量變們化的上樓下限。僑需要說(shuō)冤明的是簡(jiǎn)，人均址污水排悟放量的蔥上下限冬必須是袋從現(xiàn)有好數(shù)據(jù)及款分析結(jié)徹果可能珍發(fā)生的腹情況，斑而不是省單純的稱數(shù)學(xué)概希念。b)基于規(guī)墊劃目標(biāo)時(shí)年用水柳量變化鹽的預(yù)測(cè)根據(jù)規(guī)劃院目標(biāo)年城蕩市（鎮(zhèn)）褲生活用水餓量預(yù)測(cè)指絡(luò)標(biāo)，推算卻排水量，澡表達(dá)式如兵下：Wt=Qt×ct式中，Wt—規(guī)劃擊目標(biāo)年鈔生活廢幟水排放轎量，噸堵；Qt—規(guī)劃抹目標(biāo)年擊生活用念水量，調(diào)噸；ct—規(guī)劃目這標(biāo)年排水駝系數(shù)。(2)污染物排激放量預(yù)測(cè)a)工業(yè)污辮染物排憶放量預(yù)繳測(cè)工業(yè)污乏染物排柴放量預(yù)害測(cè)表達(dá)外式如下蛛：Pt=Wt×Ct式中，焦Pt—規(guī)劃目楊標(biāo)年工業(yè)企污染物排暮放量，噸窄；Wt—規(guī)劃飲目標(biāo)年犬廢水排裕放量，紫噸；Ct—規(guī)劃目標(biāo)掏年廢水排類放濃度，磁毫克/升。Ct可通過(guò)以境下公式求獄得：Ct=∑WiCi/W0式中，煤Wi—某工業(yè)崖行業(yè)廢水丟排放量；Ci—規(guī)劃吐基準(zhǔn)年擠某工業(yè)處行業(yè)污譜染物濃模度，如蝦該行業(yè)霜已達(dá)到莫相應(yīng)的扒污染物承排放標(biāo)掀準(zhǔn)，則與選用實(shí)江際濃度好值，如廊未達(dá)到三污染物財(cái)排放標(biāo)葬準(zhǔn)，需鍬選用標(biāo)謀準(zhǔn)規(guī)定廢的濃度捉值；W0—規(guī)劃基撓準(zhǔn)年工業(yè)象廢水排放拿量。b)城攏市（鎮(zhèn)鈴）生活消污染物侄排放量乏預(yù)測(cè)城市（土鎮(zhèn)）生警活污染究物排放故量預(yù)測(cè)那表達(dá)式段如下：Ptu=Wtu×Ctu式中，渴Ptu—規(guī)劃目棒標(biāo)年生活負(fù)污染物排枝放量，噸繡；Wtu—規(guī)劃目再標(biāo)年生活拾污水排放劉量，噸；Ctu—規(guī)劃目潤(rùn)標(biāo)年生活探污染物濃素度，毫克榨/升。Ctu可通過(guò)乖以下公猴式求得辨：Ctu=Ct0×(1-愿?)+Ct1×?式中，Ct0—規(guī)劃榴水平年功生活污膜染物濃詞度值；Ct1—應(yīng)執(zhí)行待的污水拍綜合排霧放標(biāo)準(zhǔn)碗中相應(yīng)逝級(jí)別的償濃度值尺；?—污骨水處理害率，需籠根據(jù)規(guī)衫劃目標(biāo)皮年城市膚（鎮(zhèn)）纖生活污繼水治理怕投資預(yù)淘測(cè)結(jié)果以推算。（3）峰污染物禁入河量俱預(yù)測(cè)以排污棵量預(yù)測(cè)唇結(jié)果乘央以污染走物入河飾系數(shù)，疤得出規(guī)法劃目標(biāo)演年污染帥物入河化量數(shù)據(jù)隔?！云髽I(yè)排剛放口和城港市污水處裝理廠污水陜排放口到磚入河排污科口的距離(L)遠(yuǎn)近，確穿定入河系汁數(shù)?！紤]排紡污渠道剛的差異趁、溫度雙差異等肢進(jìn)行入謝河系數(shù)蒸修正。2、水轟質(zhì)預(yù)測(cè)目前，甩通常的限水質(zhì)預(yù)董測(cè)方法假是水質(zhì)免模型法槽。選擇鞋使用水霞質(zhì)模型謊時(shí)，需摘遵循以傳下5個(gè)散原則：（1）問(wèn)題的合永理概化把環(huán)境影夸響問(wèn)題進(jìn)顆行合理概肥念化。包愁括選擇主鈴要影響因榨素和變量奪，突出主詠要矛盾，疲分析各個(gè)蝴變量之間裙的邏輯關(guān)灰系，建立奔模型的結(jié)徐構(gòu)。（2）選擇適當(dāng)朽的模型維倦數(shù)通常，蓮污水與診清水之佳比在1霜：10僻或1：糠20之逃上時(shí)，溫則規(guī)定旅只考慮嘆稀釋，洋不考慮遮降解，柿且斷面長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)完娃全均勻宰混合，岸這時(shí)將鞏問(wèn)題簡(jiǎn)湊化為零團(tuán)維。在癥必須考?xì)q慮沿河它道的污旅染物衰茄減和沿?cái)R程稀釋模倍數(shù)的游變化時(shí)誓，就將百各類水季質(zhì)模型嶼簡(jiǎn)化為決一維。妹在管理分問(wèn)題必沾須考慮跟排放口社混合區(qū)讀域范圍毅時(shí)，則師為二維釣問(wèn)題，愛(ài)要選二出維模型藍(lán)來(lái)描述提。（3）確定模滑型的有督效性對(duì)于每斃類水質(zhì)富模型，逼都有其絹適用的圖條件和雜范圍。規(guī)每種模登型都只楊能夠在緞一定條嫩件、一壤定精度柜下解決膀問(wèn)題。且所以選番用水質(zhì)哥模型，著首先要權(quán)弄清水融質(zhì)目標(biāo)虜要求和岡計(jì)算范釘圍，然第后根據(jù)請(qǐng)各個(gè)水允質(zhì)模型奸的適用開(kāi)性和特共點(diǎn)選擇羨使用。篇例如對(duì)偏于一條釘河流，乳各個(gè)河蛙段具有求不同的翅特點(diǎn)和有水質(zhì)要租求，這創(chuàng)時(shí)就要失把河流粗分解為伯若干段缸，每段乳選擇不桌同的模楚型進(jìn)行疫計(jì)算。（4）合理的參料數(shù)匹配要根據(jù)現(xiàn)濱有的有效肯資料的種谷類和數(shù)量騰，從比較勿復(fù)雜的環(huán)誓境條件中頸提煉出影攜響環(huán)境的訂主要因素抱，然后概辭化到模型約的參數(shù)中連。模型的準(zhǔn)資料要求捕非常嚴(yán)格威，尤其是陣資料的源民與目標(biāo)的安匹配性、賓數(shù)據(jù)和參篇數(shù)的時(shí)間語(yǔ)同步性。（5）模型的泉驗(yàn)證在選擇水鵝質(zhì)模型后示，應(yīng)用實(shí)橡測(cè)數(shù)據(jù)輸訴入模型，岡模擬實(shí)測(cè)應(yīng)條件，通蓬過(guò)模擬結(jié)價(jià)果與實(shí)測(cè)圖數(shù)據(jù)的偏蔬差，來(lái)檢士驗(yàn)?zāi)Ｐ偷脑\預(yù)測(cè)精度慮，以了解娃模型的適魂用性。三、規(guī)劃飛目標(biāo)的確坊定規(guī)劃目箏標(biāo)包括基城市水夾環(huán)境總縱體改善朽目標(biāo)、攏各個(gè)水氣環(huán)境功悲能區(qū)的惜水質(zhì)目照標(biāo)、主態(tài)要污染矛物排放倘總量控與制目標(biāo)亭和污染件治理指彈標(biāo)等。1、城幼市水環(huán)哨境總體喊改善目鄙標(biāo)是緊胃密結(jié)合船當(dāng)前城判市的水載環(huán)境問(wèn)比題分析霉，提出伐城市水木環(huán)境保忍護(hù)的總慌體設(shè)想買和計(jì)劃砌，具有術(shù)一定的蘿宏觀指欄導(dǎo)性。2、各個(gè)主概要控制洗水域的挨水質(zhì)目箱標(biāo)是依罵據(jù)水環(huán)炸境功能弄區(qū)劃的枯水體使叛用功能倚要求，尼同時(shí)考?jí)]水環(huán)翅境質(zhì)量之現(xiàn)狀，頁(yè)提出的衰分階段軍的目標(biāo)貓。該目標(biāo)既要久體現(xiàn)對(duì)水禿體水質(zhì)的罵改善作用模，又要考棉慮當(dāng)?shù)氐挠疑鐣?huì)、經(jīng)寒濟(jì)承受能科力，具有擾可實(shí)現(xiàn)性軋。3、污遷染物排卵放總量縮慧控制目秩標(biāo)的制楚定，必屯須以水歪環(huán)境容俘量測(cè)算哀、核定臘結(jié)果為婦基礎(chǔ)進(jìn)耕行。階怎段性總?cè)涣靠刂朴繕?biāo)，悲一方面棚服從并亞執(zhí)行國(guó)古家實(shí)施崗環(huán)境管晝理的總跡量控制鐮方案，殺體現(xiàn)宏究觀的區(qū)轟域性污有染物排市放量控形制要求薯，另一危方面服運(yùn)從于滿智足本地切環(huán)境質(zhì)嶄量的要綁求，把喉污染物鞠排放總僑量控制儀指標(biāo)分躁解到污飽染源，瞇便于環(huán)泉境管理續(xù)。4、污比染治理古指標(biāo)則濾是對(duì)城沃市政府雕和工業(yè)是、生活規(guī)、農(nóng)業(yè)基等部門房誠(chéng)行業(yè)提亭出相應(yīng)徐的水環(huán)僅境治理寧要求，小以利于串各部門時(shí)明確責(zé)籠任，各凝司其職印。四、規(guī)劃方案逝制定水環(huán)境污柱染治理的棕基本途徑餅是兩種：縣一是減少截污染物排鋼放負(fù)荷，茅環(huán)境質(zhì)量同不能達(dá)到怖功能要求阻的區(qū)域，魔實(shí)施污染耍物排放總括量控制；數(shù)二是提高運(yùn)或充分利姜用水體的真自凈能力市，提高水取環(huán)境承載倦力，并有飛效利用環(huán)叮境容量。（1）園總量分闖配的4汽項(xiàng)準(zhǔn)備污染源調(diào)葉查按照水扔環(huán)境功能雪區(qū)對(duì)應(yīng)陸必域范圍劃闊分進(jìn)行，殘這是進(jìn)行鄰排污總量相分配的第嶼一項(xiàng)準(zhǔn)備學(xué)。按入河千排污口商匯集污作染源排惜放資料撓，建立笨輸入響畜應(yīng)關(guān)系鋪的輸入轎函數(shù)，意是進(jìn)行怖排污總跡量分配甘的第二何項(xiàng)準(zhǔn)備偏。確定水輸環(huán)境功版能區(qū)允爪許納污膠量，作妻為容量懇總量控極制的約牧束值，怒是進(jìn)行院排污總黨量分配駛的第三湖項(xiàng)準(zhǔn)備齡。進(jìn)行水支環(huán)境功果能區(qū)的宇水質(zhì)評(píng)狗價(jià)，除叨了有校鹽核環(huán)境際容量是鑄否符合叨實(shí)際的抵作用外則，是將毅排污總繁量分配垂劃分為醫(yī)兩類分鞭配方式境的第四戒項(xiàng)準(zhǔn)備危。1、污染辯物總量控制輔方案的落辱實(shí)控制斷探面水質(zhì)發(fā)達(dá)標(biāo)并億且計(jì)算象有剩余張容量的涉水環(huán)境寫(xiě)功能區(qū)夕，需進(jìn)農(nóng)行排污估增量的巷分配工勢(shì)作。控制斷奸面水質(zhì)性不達(dá)標(biāo)精但是計(jì)少算有剩鐵余容量刑的水環(huán)廈境功能面區(qū)，需信對(duì)區(qū)域放上斷面務(wù)水質(zhì)進(jìn)猜行分析枕，如水插質(zhì)不達(dá)遞標(biāo)因上叨斷面水木質(zhì)超標(biāo)我引起，掙則仍可王進(jìn)行排棵污增量彎的分配眨?？刂茢嗝娉崴|(zhì)達(dá)標(biāo)禾但是計(jì)算營(yíng)無(wú)剩余容乖量的水環(huán)哭境功能區(qū)俯，需對(duì)區(qū)調(diào)域上斷面辮水質(zhì)進(jìn)行候分析，如新水質(zhì)達(dá)標(biāo)允因上斷面啦水質(zhì)優(yōu)于革設(shè)計(jì)條件爭(zhēng)造成，需庭進(jìn)行排污役總量削減仰?？刂茢嗉兠嫠|(zhì)跨不達(dá)標(biāo)眼且計(jì)算現(xiàn)無(wú)剩余忌容量的掀水環(huán)境咳功能區(qū)凝，需進(jìn)過(guò)行排污粗總量削沉減。（2）總放量分配的捉4種可能（3）總摔量控制的圣內(nèi)涵在水環(huán)境減功能區(qū)允梨許納污量糧中，扣除咐面源、內(nèi)圾源排放量健，作為可庸利用的環(huán)油境容量量追。在水環(huán)琴境功能通區(qū)現(xiàn)狀課排污量企（不含氧農(nóng)村面衫源）中容，扣除似工業(yè)企摩業(yè)達(dá)標(biāo)騙可削減劃