衛(wèi)生健康系統(tǒng)2023年安全生產(chǎn)及消防安全工作要點(diǎn)

衛(wèi)生健康系統(tǒng)2023年安全生產(chǎn)及消防安全工作要點(diǎn)2023年全縣衛(wèi)健系統(tǒng)消防及安全生產(chǎn)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，深入貫徹黨的二十大全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要講話指示批示精神，按照決策部署，立足安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升階段，貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新形勢新挑戰(zhàn)新要求，更好地統(tǒng)籌全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全發(fā)展。一、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系1.常態(tài)組織學(xué)習(xí)。持續(xù)推動衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級黨組織理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作全過程。組織觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山—習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，專題組織學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》《消防法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋，開展安全生產(chǎn)管理干部學(xué)法、懂法、用法培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，使安全發(fā)展理念入腦入心，見諸行動。2.完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。完善安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管、屬地管理和單位主體責(zé)任體系，按照“三管三必須”要求，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立主體責(zé)任清單，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援五到位，構(gòu)建完善“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)格化責(zé)任體系?？h衛(wèi)生健康委常態(tài)化開展安全生產(chǎn)檢查活動。3.進(jìn)一步壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度要求，安全隱患形成閉環(huán)管理。健全落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告制度，規(guī)范衛(wèi)生健康單位安全風(fēng)險辨識、評估、管控、報告和隱患排查治理工作，推進(jìn)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)法定代表人和實(shí)際控制人等單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，建立單位內(nèi)設(shè)安委會或安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患的事前責(zé)任追究和問責(zé)，安全隱患排查整治不徹底將視同安全生產(chǎn)責(zé)任事故。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》問責(zé)相關(guān)責(zé)任單位和人員。將消防、安全生產(chǎn)工作納入年度目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，縣衛(wèi)生健康委每季度至少召開1次會議專題研究部署安全生產(chǎn)工作；各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每月至少召開1次安全生產(chǎn)工作會議。二、鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動抓好全縣衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動收官工作，以鞏固提升專項(xiàng)整治三年行動為主線，以杜絕事故發(fā)生為目標(biāo)，著力防范化解重大安全風(fēng)險。1.牢固樹立安全發(fā)展理念，提高安全防范意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。以安全生產(chǎn)“鑄安”行動和風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”為抓手，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動。2.清單化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年任務(wù)，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，結(jié)合前期工作開展情況全面、細(xì)致排查安全隱患，科學(xué)評估、有效管控安全風(fēng)險。建立完善隱患排查治理體系，發(fā)現(xiàn)問題隱患立即整改，重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋開展“回頭看”，杜絕問題反復(fù)，隱患“回潮”。3.抓整改成閉環(huán)，建立問題清單、責(zé)任清單、整改臺賬，及時跟蹤督辦。按照“三管三必須”的原則，不斷壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，構(gòu)建“閉環(huán)式”整改責(zé)任鏈條，做深做細(xì)做實(shí)各工作環(huán)節(jié)，盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域，多措并舉，積極落實(shí)有效整改措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故防范閉環(huán)管理。4.為持續(xù)做好專項(xiàng)整治三年行動，在工作成果上見實(shí)效，配合市衛(wèi)健委、縣安委會等部門對本系統(tǒng)的各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和巡查考核，縣衛(wèi)健委將以“四不兩直”的方式抽查突出問題、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整改落實(shí)情況，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。5.突出重點(diǎn)時節(jié)開展明查暗訪。針對節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，縣衛(wèi)健委將以“四不兩直”的方式抽查突出問題、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患整改落實(shí)情況。強(qiáng)化工作部署，建立健全重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)調(diào)度制度，針對性組織開展安全生產(chǎn)明查暗訪，推動安全防范各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。三、切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險防控1.強(qiáng)化源頭管控，遏制安全事故。突出重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，以消防安全、房屋建筑物安全、危險化學(xué)品安全、燃?xì)獍踩?、門急診人員密集場所等為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照要求加強(qiáng)安全風(fēng)險防范排查。持續(xù)開展常態(tài)化明查暗訪，強(qiáng)化整改落實(shí)，對2022年檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題開展“清零”行動。2.消防安全。貫徹落實(shí)《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》《醫(yī)療場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，完善消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化日常監(jiān)管檢查巡查。開展高層建筑、電氣火災(zāi)、電動自行車、冬春季消防安全綜合治理，督促醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》，緊盯民營醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等消防安全薄弱場所等火災(zāi)高危場所，加強(qiáng)集中整治和常態(tài)化監(jiān)管，保持排查整治高壓態(tài)勢。強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高消防安全常識知曉率，做到“三知、四會、一連通”。強(qiáng)化臨時搭建物等業(yè)務(wù)用房消防安全管理。重點(diǎn)排查整治醫(yī)院消防控制室、消防水泵房、消防疏散通道等消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行是否正常，是否存在采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板作為建筑材料，違規(guī)新建、擴(kuò)建、改建不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)筑物等3.?；钒踩?。各醫(yī)療衛(wèi)生單位強(qiáng)化對危險化學(xué)品貯存、使用、處置等環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全管理，完善本單位危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，配齊具備專業(yè)技能和安全管理能力的專職危險化學(xué)品管理人員。醫(yī)療機(jī)構(gòu)需開展危險廢物專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險閉環(huán)管理。4.燃?xì)獍踩Ｊ褂锰烊粴獾尼t(yī)療衛(wèi)生單位嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)獍踩芾碇黧w責(zé)任，持續(xù)開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，落實(shí)重點(diǎn)場所每日巡查、重點(diǎn)部位每日巡防措施。全面排查食堂、鍋爐、熱力泵房等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫缶b置等安全隱患，大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題。5.房屋建筑物安全。按照《自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理實(shí)施方案》，推深做實(shí)房屋建筑物安全專項(xiàng)整治，聚焦“四無”建筑（無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗(yàn)收）、擅自改變使用功能的建筑、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局的建筑、違法改擴(kuò)建的建筑以及擅自對地下空間進(jìn)行開挖的建筑等，對既有房屋（包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、臨時輔助建筑物、職工宿舍等）安全隱患再排查再整治，壓實(shí)產(chǎn)權(quán)人排查整改主體責(zé)任，落實(shí)整治措施和整治時限，對賬銷號，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營、租住自建房消防安全管理水平，預(yù)防和遏制“小火亡人”事故發(fā)生。6.用電安全。持續(xù)推動電氣火災(zāi)綜合治理工作，進(jìn)一步健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求，執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各單位以變配電室、重要電氣設(shè)備和電氣線路、危舊房屋安全監(jiān)管為重點(diǎn)，對用電安全管理，用電相關(guān)制度和操作規(guī)程制度落實(shí)，特種作業(yè)人員管理，變配電室作業(yè)人員持雙證上崗。全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。7.車輛安全。救護(hù)車應(yīng)符合中華人民共和國衛(wèi)生部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（救護(hù)車WS/T292-2008）的要求，建立完善車輛管理制度和檔案，車輛定期維護(hù)保養(yǎng)，對駕駛員定期開展安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)電動自行車違規(guī)停放、充電管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，杜絕違章駕車、酒后駕車、公車私用等違規(guī)現(xiàn)象，保障公務(wù)用車安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。8.特種設(shè)備安全。加強(qiáng)電梯、鍋爐、壓力容器、高壓氧艙、制氧設(shè)備、輸氧設(shè)備、氧氣瓶以及水、電、氣、熱、能等各種設(shè)備的安全管控，嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保特種設(shè)備在操作、使用、維護(hù)過程中的安全。操作人員必須持證上崗，熟悉安全指標(biāo)和操作規(guī)范。9.藥庫安全。保存毒麻藥品保險柜能雙人管理，毒麻藥品和精神類分類管理，領(lǐng)用、保管、使用、報廢能按規(guī)定程序進(jìn)行，管理制度落實(shí)情況。持續(xù)加強(qiáng)毒麻藥品的管理，毒麻、精神類藥品實(shí)行規(guī)范管理，安全防范措施到位。10.生物安全。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位的實(shí)驗(yàn)室必須經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行備案，備案資料齊全且在有效期內(nèi)；各級醫(yī)療衛(wèi)生單位成立生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，完善更新“四層”體系文件，管理、程序、手冊、sop、技術(shù)記錄。實(shí)驗(yàn)室設(shè)備有合法有效的檢測報告，建立有特種設(shè)備使用登記制度；實(shí)驗(yàn)室工作人員有操作人員上崗證，有培訓(xùn)合格證；完善樣本管理制度；完善應(yīng)急預(yù)案和演練資料；完善有廢棄物處置管理制度，交接單記錄。落實(shí)實(shí)驗(yàn)室分級分區(qū)管理制度，建立實(shí)驗(yàn)室安全事故隱患排查登記臺賬，安裝門禁系統(tǒng)，實(shí)驗(yàn)室血液標(biāo)本的規(guī)范管理。11.放射安全。放射設(shè)備有放射診療許可證、輻射安全許可證，建立廢棄放射源處置制度；制定輻射安全管理制度，建立放射源臺賬，備案資料完整，制訂完善放射源環(huán)境污染應(yīng)急處置預(yù)案。為工作人員配備防護(hù)設(shè)施設(shè)備，工作人員上崗期間全程佩戴個人劑量監(jiān)測設(shè)備。為放射工作人員建立健康檔案，按時完成工作人員體檢，設(shè)備監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測，確保放射劑量在國家規(guī)定范圍內(nèi)，制訂完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案并定期演練。12.廢棄物安全。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位指定專人管理醫(yī)療廢棄物，完善各類管理制度、處置流程、登記臺賬，保存不少于三年，制訂完善醫(yī)療廢棄物環(huán)境污染應(yīng)急處置預(yù)案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法取得排污許可證，完善操作間的章制度和崗位操作規(guī)程，完善試劑儲存間的規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。使用符合國家規(guī)范的專用容器和消毒產(chǎn)品，張貼規(guī)范的警告標(biāo)識，規(guī)范張貼明顯的標(biāo)識標(biāo)牌，危險廢物公示牌。四、著力加強(qiáng)應(yīng)急救援和宣傳教育1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人才隊伍建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法設(shè)立治安保衛(wèi)、消防安全、生物安全、后勤保障以及醫(yī)療安全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，明確工作職責(zé)，專職人員要取得相關(guān)從業(yè)資格，持證上崗。2.加強(qiáng)各級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。完善應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，充實(shí)行政值班和一線值班力量，定期進(jìn)行考核演練，做好人員、裝備和物資準(zhǔn)備工作，提高突發(fā)事件和緊急情況的應(yīng)急處置能力。3.切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。深入開展安全宣傳“五進(jìn)”活動，廣泛開展“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等系列主題宣傳活動，縣衛(wèi)生健康委至少舉辦1次安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，切實(shí)提高管理人員技能和水平；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每季度至少組織開展一次安全事故應(yīng)急演練，有效提高安全事故防范和應(yīng)急處置能力。4.各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大對安全生產(chǎn)特別是消防安全應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和資金投入，組織常態(tài)練兵備戰(zhàn)，開展滅火實(shí)戰(zhàn)綜合演練，全面提升消防救援能力。制定完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援物資裝備，定期開展演練和人員避險自救訓(xùn)練，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急救援處置能力和水平。五、強(qiáng)化對標(biāo)管理，提升安全水平1.深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)“四個能力”建設(shè)工作，抓好火災(zāi)隱患的排查和整治，強(qiáng)化技防、人防、物防措施，建立嚴(yán)格的防火安全管理制度，保證安全出口、疏散通道暢通、火災(zāi)自動報警、滅火裝置靈敏可靠、消防器材齊全有效，確保年底達(dá)到創(chuàng)建要求。2.強(qiáng)化特種設(shè)備規(guī)范化管理。醫(yī)院鍋爐、壓力容器、液氧罐、電梯等特種設(shè)備要落實(shí)“一機(jī)一檔”監(jiān)管模式，即對每一臺設(shè)備建立完善的“身份證”檔案（含年檢報告、定期保養(yǎng)維護(hù)記錄等），建立專職管理人員隊伍，明確崗位架構(gòu)、職責(zé)，做到嚴(yán)格管理、規(guī)范使用、定期檢驗(yàn)維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。六、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任1.進(jìn)一步推動落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單管理，進(jìn)一步理清安全監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)委機(jī)關(guān)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)，推動各單位明確并落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)。發(fā)揮考核、巡查的“指揮棒”作用，精心組織開展好“全覆蓋”安全生產(chǎn)綜合督查巡查，客觀公正進(jìn)行年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考核。2.督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險主動報告制度和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況通報制度，持續(xù)健全安全風(fēng)險防控體系。嚴(yán)格高危行業(yè)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，推動落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化對各單位的安全生產(chǎn)考評，督促發(fā)揮示范帶頭作用。3.壓實(shí)各單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)任。各單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，發(fā)揮安全生產(chǎn)督查巡查考核職能作用，落實(shí)約談、提醒、警