建設(shè)工程合同管理案例分析

第⑧），工期為41天。41天—38天=3天，所以該工程可補(bǔ)償工期天書為3天。（3）工期罰款為：[42—（38+3)]*5000元=5000元3.乙方應(yīng)該得到的索賠款有：（1）由事件1引起的索賠款：[(10*30+400000）*（1+30%）+15*18]元=52660元（2）由事件2引起的索賠款：[(30*30+12000+3000）*（1+30%）]元=20670元（3）乙方應(yīng)該得到的索賠款為：52660元+20670元=73333元7.6案例六背景：某建筑公司（承包人）與某建設(shè)單位（發(fā)包人）簽訂了建筑面積為2100㎡的單層工業(yè)廠房的施工合同，合同工期為20周。承包人按時(shí)提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，見(jiàn)圖8-1和表8-1，并獲得工程師的批準(zhǔn)。該項(xiàng)工程中各項(xiàng)工作的計(jì)劃資金需用量由承包人提交，經(jīng)工程師審查批準(zhǔn)后，作為施工階段投資控制的依據(jù)。實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：事件1：在工程進(jìn)行到第9周結(jié)束時(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)A、B、C、E、G工作均全部完成，D、F和H三項(xiàng)工作實(shí)際完成的資金用量分別為15萬(wàn)元、14萬(wàn)元和8萬(wàn)元。且前9周各項(xiàng)工作的實(shí)際投資均與計(jì)劃投資相符。事件2：在隨后的施工過(guò)程中，J工作由于施工質(zhì)量問(wèn)題，工程師代表下達(dá)了停工令使其暫停施工，并進(jìn)行返工處理1周，造成返工費(fèi)用2萬(wàn)元；M工作因發(fā)包方要求的設(shè)計(jì)變更，使該工作因施工圖紙晚到，推遲2周施工，并造成承包方因停工和機(jī)械閑置而造成1.2萬(wàn)元。為此承包方向發(fā)包方提出了3周工期索賠和3.2萬(wàn)元的費(fèi)用索賠。問(wèn)題：1、試?yán)L制該工程的早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)第9周末的檢查結(jié)果標(biāo)出實(shí)際進(jìn)度前鋒線，分析D、F和H三項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差；到第9周末的實(shí)際累計(jì)投資額是多少？2、如果后續(xù)施工按計(jì)劃進(jìn)行，試分析上述三項(xiàng)工作的進(jìn)度偏差對(duì)計(jì)劃工期產(chǎn)生什么影響？其總工期是否大于合同工期？3、試重新繪制第10擊開始至完工的早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。4、承包方提出的索賠要求是否合理？并說(shuō)明原因。5、正確的工期索賠應(yīng)如何計(jì)算？索賠工期多少周？6、承包方合理的費(fèi)用索賠額是多少？答案：1、該工程早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃及第9周末的實(shí)際進(jìn)度前鋒線如圖8-3所示。圖7-3早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃通過(guò)分析可知：D工作的ES=6，F(xiàn)工作的ES=6，H工作的ES=7；故按計(jì)劃進(jìn)度第9周末：D、H工作應(yīng)剛好完成，F(xiàn)工作應(yīng)完成3周的工作量。而實(shí)際檢查：D工作完成15/15=100%，F(xiàn)完成工作14/28=50%.H工作完成8/16=50%；說(shuō)明D工作進(jìn)度正常，F(xiàn)工作實(shí)際完成2周的工作量而比計(jì)劃進(jìn)度拖延1周，H工作實(shí)際完成1周的工作量也比計(jì)劃進(jìn)度拖延1周。第9周末的實(shí)際累計(jì)投資額為（10+12+8+15+24+14+22+8）萬(wàn)元=113萬(wàn)元。2．通過(guò)分析可知：F工作的總時(shí)差TF=0，即F工作為關(guān)鍵工作。故其任何拖延都會(huì)造成計(jì)劃工期延長(zhǎng)；H工作的總時(shí)差TF=0（周），等于其實(shí)際進(jìn)度偏差，故其實(shí)際進(jìn)度偏差僅對(duì)其后續(xù)工作有影響，而不會(huì)使計(jì)劃工期延長(zhǎng)。由計(jì)算可知，F(xiàn)工作的拖延使計(jì)劃工期延長(zhǎng)1周，即工期延長(zhǎng)到21周，大于合同工期。3．重新繪制的第10周開始至完工的時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，見(jiàn)下圖。圖7-4第10周開始至完工的早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃4．承包方提出的索賠要求不合理。因?yàn)镴工作由于施工質(zhì)量問(wèn)題造成返工，其責(zé)任在承包方；而M工作造成的損失屬于非承包方的責(zé)任。故承包方僅能就設(shè)計(jì)變更使M工作造成的損失向發(fā)包方提出索賠。5．M工作本身拖延時(shí)間為2周，而根據(jù)上圖的分析M工作的總時(shí)差TF=1周。由此可知M工作的拖延使計(jì)劃工期又延長(zhǎng)1周，實(shí)際工期達(dá)到22周?？伤髻r工期為1周。6．承包方合理的費(fèi)用索賠為M工作因停工和機(jī)械閑置造成的損失1.2萬(wàn)元。7.7案例七背景某建安工程施工合同，合同總價(jià)6000萬(wàn)元，合同工期6個(gè)月，合同簽訂日期為1月初，從當(dāng)年2月份開始施工。1．合同規(guī)定（1）預(yù)付款按合同價(jià)的20％支付，支付預(yù)付款及進(jìn)度款達(dá)到合同價(jià)的40％時(shí)，開始抵扣預(yù)付工程款，在下月起個(gè)月平均扣回。（2）保修金按5%扣留，從第一個(gè)月開始按各月結(jié)算工程款的10%扣留，扣完為止。（3）工程提前1天獎(jiǎng)勵(lì)10000元，推遲1天罰款20000元。（4）合同規(guī)定，當(dāng)物價(jià)比簽訂合同時(shí)上漲≥5％時(shí)，依當(dāng)月應(yīng)結(jié)價(jià)款的實(shí)際上漲幅度按如下公式調(diào)整：P=P0×（0.15A/A0+0.60B/B0+0.25）其中0.15為人工費(fèi)在合同總價(jià)中的比重，0.60為材料費(fèi)在合同總價(jià)中的比重。單項(xiàng)上漲小于5％者不予調(diào)整，其他情況均不予調(diào)整。2．工程如期開工后，在施工過(guò)程中：（1）4月份趕上雨期施工，由于采取防雨措施，造成施工單位費(fèi)用增加2萬(wàn)元；中途機(jī)械發(fā)生故障檢修，延誤工期1天，費(fèi)用損失1萬(wàn)元。（2）5月份由于公網(wǎng)連續(xù)停電2天，造成停工，使施工單位損失3萬(wàn)元。（3）6月份由于業(yè)主設(shè)計(jì)變更，造成施工單位返工費(fèi)損失5萬(wàn)元，并損失工期2天，且又停工待圖15天，窩工損失6萬(wàn)元。（4）為趕工期，施工單位采取趕工措施，增加趕工措施費(fèi)5萬(wàn)元，使工程不僅未拖延，反而比合同工期提前10天完成。（5）假定以上損失工期均在關(guān)鍵路線上，索賠費(fèi)用可在當(dāng)月付款中結(jié)清。3．該工程實(shí)際完成產(chǎn)值見(jiàn)表7-2(各索賠費(fèi)用不包括在內(nèi))。各月實(shí)際造價(jià)指數(shù)見(jiàn)表7-3。表7-2實(shí)際完成產(chǎn)值表表7-3各月造價(jià)指數(shù)問(wèn)題1．施工單位可索賠工期多少？費(fèi)用多少？2．該工程預(yù)付款為多少?起扣點(diǎn)為多少？保修金數(shù)額為多少？3．每月實(shí)際應(yīng)結(jié)算工程款為多少？答案：1.(1)工期索賠計(jì)算：1)機(jī)械故障檢修1天，屬承包商原因，工期不予補(bǔ)償。2)公網(wǎng)停電2天，屬業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)予補(bǔ)償。3)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的返工時(shí)間2天和停工歹徒15天，均屬于業(yè)主的責(zé)任，應(yīng)予補(bǔ)償。4)承包商機(jī)械檢修2天，屬承包商原因，不予補(bǔ)償。故承包商可索賠工期：2天+2天+15天=19天（2）費(fèi)用索賠計(jì)算：1)防雨損失費(fèi)2萬(wàn)元，屬于合同中約定的應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，不予補(bǔ)償。2）公網(wǎng)停電損失3萬(wàn)元，屬合同約定的應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)予補(bǔ)償。3）設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的返工損失5萬(wàn)元，停工待圖損失6萬(wàn)元，屬于業(yè)主的責(zé)任，應(yīng)予補(bǔ)償。4）承包商自身的機(jī)械修理費(fèi)1萬(wàn)元，屬于承包商原因，不予補(bǔ)償。5）承包商趕工期導(dǎo)致的趕工措施費(fèi)5萬(wàn)元，屬于承包商原因，不予補(bǔ)償。故可索賠費(fèi)用為3萬(wàn)元+5萬(wàn)元+6萬(wàn)元=14萬(wàn)元、2.(1)該工程預(yù)付款為6000萬(wàn)元*20%=1200萬(wàn)元起扣點(diǎn)為6000萬(wàn)元*40%=2400萬(wàn)元保修金為6000萬(wàn)元*5%=300萬(wàn)元（2）每月實(shí)際付款：2月份：實(shí)際完成1000萬(wàn)元應(yīng)支付1000萬(wàn)元*0.9=900萬(wàn)元累計(jì)1200萬(wàn)元+900萬(wàn)元=2100萬(wàn)元3月份：實(shí)際完成1200萬(wàn)元應(yīng)支付1200萬(wàn)元*0.9=1080萬(wàn)元累計(jì)2100萬(wàn)元+1080萬(wàn)元=3180萬(wàn)元4月份：實(shí)際完成1200萬(wàn)元應(yīng)支付1200萬(wàn)元-300萬(wàn)元-（300萬(wàn)元-1000萬(wàn)元*0.1-1200萬(wàn)元*0.1）=820萬(wàn)元5月份：實(shí)際完成1200萬(wàn)元材料上（140-130）/130QUOTE140-130130*100%=7.69%>5%，應(yīng)調(diào)整價(jià)款。調(diào)整后價(jià)款為1200萬(wàn)元*（10.15+0.6*（140/130）QUOTE140130+0.25）=1200萬(wàn)元*1.046=1255萬(wàn)元實(shí)付：1255萬(wàn)元—300萬(wàn)元+3萬(wàn)元=948萬(wàn)元6月份：實(shí)際完成800萬(wàn)元人工上漲：（120-110）/110*100%=9.09%>5%調(diào)整后價(jià)款：800萬(wàn)元*（0.15*QUOTE120110+120/110+0.6+0.25）=810.91萬(wàn)元實(shí)付：810.91萬(wàn)元—300萬(wàn)元—11萬(wàn)元=521.91萬(wàn)元7月份：實(shí)際完成600萬(wàn)元工期提前獎(jiǎng)勵(lì)：（10+19）*1萬(wàn)元=29萬(wàn)元實(shí)付：600萬(wàn)元-300萬(wàn)元+29萬(wàn)元=329萬(wàn)元7.8案例八背景：某項(xiàng)目屬于高科技產(chǎn)品制造項(xiàng)工程，全生命周期及生產(chǎn)周期短，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)周期提出了較高的要求，因此業(yè)主采用了“快速跟進(jìn)”的項(xiàng)目管理模式，又稱平行發(fā)包模式。配合平行發(fā)包模式，在合同中包含了支付預(yù)付款占合同總價(jià)40%~60%的條款，初始施工進(jìn)展神速，達(dá)到預(yù)期設(shè)想。但隨著合同價(jià)格問(wèn)題等風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)施過(guò)程中逐步體現(xiàn)，整體工程出現(xiàn)了執(zhí)行難、索賠多的局面。同時(shí)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，半年時(shí)間上漲40%）、工程行業(yè)招投標(biāo)全面推行新的與國(guó)際接軌的《工程量清單計(jì)價(jià)》方法等原因，使該工程合同索賠矛盾更加突出。工程主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程合同經(jīng)邀請(qǐng)招標(biāo)、價(jià)格談判，于2003年9月15日簽訂，單價(jià)包死合同，工程量依實(shí)計(jì)算，工程總量暫定2500噸，并有下列條款“施工期間政策性調(diào)整包死（無(wú)論定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格如何變化工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減）”。當(dāng)期鋼板材料（主材）市場(chǎng)銷售價(jià)為3700元/噸，此后伴隨工程進(jìn)度，鋼板材價(jià)格大幅上漲：至2003年12月底，期間完成工程量2500噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4200元/噸；2004年1月1日至今，期間完成工程量2000噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至4700元/噸。施工承包商于2004年3月底以“市場(chǎng)原材料價(jià)格猛漲（即通貨膨脹），施工方嚴(yán)重虧損，無(wú)力履約”為由，向業(yè)主提出書面合同變更及索賠：要求變更“工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減”條款，同時(shí)要求2004年1月1日至今期間，工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=4700-3700=1000元/噸。與此同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)全面停工。問(wèn)題：作為業(yè)主方的高層決策者，該如何解決這個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題呢？答案：為了解決這個(gè)問(wèn)題，業(yè)主方的高層決策者聽取了相關(guān)幾方的意見(jiàn)。（1）施工方意見(jiàn)作為具有國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的施工方認(rèn)為當(dāng)前簽訂的該國(guó)內(nèi)工程合同，雖然在很多方面與國(guó)際接軌，但存在著以下情況：1）即使與國(guó)內(nèi)工程標(biāo)準(zhǔn)合同相比，本合同約定條文亦過(guò)于簡(jiǎn)單，省略了較多有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)方面的詳細(xì)約定，特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)變更、糾紛方面。2）單價(jià)包死合同本身就是風(fēng)險(xiǎn)最大的合同，按照國(guó)際慣例和工程慣例，一般都需要事先約定風(fēng)險(xiǎn)程度，如工程總價(jià)的正負(fù)3~5%范圍之內(nèi)（國(guó)際工程承包行業(yè)平均利潤(rùn)率在3~5%），超出部分雙方另行約定。在國(guó)內(nèi)，稱為包干系數(shù)。3）在本合同執(zhí)行過(guò)程中，施工方已經(jīng)為業(yè)主承擔(dān)了部分風(fēng)險(xiǎn)，但業(yè)主想把所有的風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方，類似“生死”合同，既不合理更不合法，同時(shí)違背了合同雙方權(quán)利對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。4）合同是依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)簽訂的，違背了國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)的，即使雙方簽字、蓋章，合同同樣不具有法律效力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法規(guī)，價(jià)差是需要調(diào)整的。（2）業(yè)主方工程合同主管部門意見(jiàn)1）由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，半年時(shí)間上漲40%），對(duì)這種情況雖有所考慮，但上漲幅度過(guò)猛超出合同雙方預(yù)期，是極特殊情況，客觀上造成合同雙方共同違約。2）由于以往工程工期均較短，在1年之內(nèi)，并且以往材料價(jià)格波動(dòng)幅度也較小，再加之本合同延續(xù)了以往工程的合同文本，而以往工程的合同實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，因此，以往不是問(wèn)題的問(wèn)題，在當(dāng)前特定的情況下成了大問(wèn)題。與時(shí)俱進(jìn)是非常必要的。3）實(shí)行通用、標(biāo)準(zhǔn)合同是非常必要的。4）大多數(shù)業(yè)主均有“把所有風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方”的傾向，實(shí)際證明這樣做，只會(huì)引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠(chéng)意，得到的將會(huì)是兩敗俱傷：施工方嚴(yán)重虧損，無(wú)力履約；項(xiàng)目全面停工，項(xiàng)目整體失敗，業(yè)主血本無(wú)歸，業(yè)主將承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn)。兩相比較，業(yè)主損失更大。（3）業(yè)主方工程合同審計(jì)部門意見(jiàn)1）工程合同管理與國(guó)際接軌是必然趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強(qiáng)者，合同保護(hù)弱者，但決不是偏袒弱者。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的合同是非常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態(tài)。2）對(duì)于業(yè)主方工程合同主管部門來(lái)說(shuō)，既負(fù)責(zé)合同的簽訂又負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，在這個(gè)過(guò)程中與其他相關(guān)部門密切合作、聽取其他部門的意見(jiàn)是非常重要的。合同管理也應(yīng)該是“預(yù)防為主、群策群力”，而盡量避免“事后驗(yàn)尸”。業(yè)主方工程合同審計(jì)部門作為施工過(guò)程審計(jì)而沒(méi)有參與合同談判、合同起草等事宜，事后彌補(bǔ)往往力所難及。3）根據(jù)該合同的實(shí)際情況，對(duì)于合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經(jīng)過(guò)友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。2索賠受理及決策業(yè)主方的高層決策者在聽取了相關(guān)幾方的意見(jiàn)后，同意受理施工方的索賠。正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。以合同為中心，以工程施工文件、市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)為證據(jù)，雙方經(jīng)過(guò)艱苦的價(jià)格談判，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議：工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差=600元/噸3.索賠案例反思雖然該合同變更、索賠暫時(shí)告一段落，但它卻給項(xiàng)目的高級(jí)管理者留下了深深的思考：離開了合同，項(xiàng)目就寸步難行，因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。如何提高項(xiàng)目管理的水平，非常重要的就是提高合同管理的水平。如何提高合同管理的水平呢？建議如下：1）合同管理是一個(gè)從招投標(biāo)開始到簽訂合同再到執(zhí)行合同的全過(guò)程，嚴(yán)格的全過(guò)程管理即以全面質(zhì)量管理思想管理合同，是非常必要的。從本項(xiàng)目的管理看，前后脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此在合同管理中引入全面質(zhì)量管理思想將是下一步管理工作中一個(gè)可能的嘗試：管理者注重“細(xì)節(jié)”管理，更要注重“關(guān)節(jié)”管理，不換思想就換人。2）合同執(zhí)行難，難在何處！難在索賠及執(zhí)行。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容。索賠是一個(gè)復(fù)雜的解決過(guò)程，如何索賠，需要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項(xiàng)目經(jīng)理如何做好索賠管理的理論學(xué)習(xí)與管理實(shí)踐是一個(gè)必須面對(duì)的個(gè)人修煉難題：在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。3）萬(wàn)事開頭難。索賠管理如何入手呢？應(yīng)該抓住“成本分析”這一管理工具！因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下任何價(jià)格總是在成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此不管是企業(yè)中的管理還是項(xiàng)目中的管理，做好成本管理這一基礎(chǔ)管理工作是至關(guān)重要的，即：一切都要用“數(shù)字”來(lái)說(shuō)話，一切都要用“數(shù)字”來(lái)管理。7.9案例九某國(guó)際工程合同糾紛處理綜合案例分析。2000年5月，中國(guó)水利電力對(duì)外公司與毛里求斯公共事業(yè)部污水局簽訂了承建毛里求斯揚(yáng)水干管項(xiàng)目的合同。該項(xiàng)目由世界銀行和毛里求斯政府聯(lián)合出資，合同金額477萬(wàn)美元，工期兩年，監(jiān)理工程師是英國(guó)GIBB公司。該項(xiàng)目采用的是FDIC合同條款。按照該項(xiàng)目的合同條款的規(guī)定，用于項(xiàng)目施工的進(jìn)口材料，可以免除關(guān)稅，我方認(rèn)為油料也是進(jìn)口施工材料，據(jù)此向業(yè)主申請(qǐng)油料的免稅證明，但毛里求斯財(cái)政部卻以柴油等油料可以在當(dāng)?shù)夭少?gòu)為由拒絕簽發(fā)免稅證明。我們對(duì)合同條款進(jìn)行了仔細(xì)研究，認(rèn)為這與合同的規(guī)定不相一致，因此我方提出索賠，要求業(yè)主補(bǔ)償油料進(jìn)口的關(guān)稅。1、索賠通知按照FDIC施工合同條款規(guī)定：如果承包商根據(jù)本合同條件的任何條款或參照合同的其他規(guī)定，認(rèn)為他有權(quán)獲得任何竣工時(shí)間的延長(zhǎng)和（或）任何附加款項(xiàng)，他應(yīng)通知工程師，說(shuō)明引起索賠事情或者情況。該通知應(yīng)盡快發(fā)出，并應(yīng)不遲于承包商開始注意到或應(yīng)該開始注意到這種事件或者情況之后的28天，如果承包商未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，竣工時(shí)間將不被延長(zhǎng)，承包商將無(wú)權(quán)得到附加款項(xiàng)，并且雇主將被解除有關(guān)索賠的一切責(zé)任。否則本款以下規(guī)定應(yīng)適用。我方按照上述規(guī)定，在2000年9月15日正式致函監(jiān)理工程師，就油料關(guān)稅提出索賠，索賠報(bào)告將在隨后遞交，并將該函抄送了業(yè)主。2、索賠記錄按照FDIC施工合同條款規(guī)定：承包商還應(yīng)提交一切與此類事件或者情況有關(guān)的任何其他通知（如果合同要求）），以及索賠的詳細(xì)證明報(bào)告。承包商應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)或者工程師可接受的另一地點(diǎn)保持用以證明任何索賠的可能需要的同期紀(jì)錄。工程師在收到根據(jù)本款發(fā)出的上述通知后，在不必事先承認(rèn)雇主責(zé)任的情況下，監(jiān)督此類紀(jì)錄的進(jìn)行，并（或）可指示承包商保持進(jìn)一步的同期紀(jì)錄。承包商應(yīng)允許工程師審查所有此類紀(jì)錄，并應(yīng)向工程師提供復(fù)印件（如果工程師指示的話）。因此，我方在每月的月初向監(jiān)理工程師遞交上個(gè)月實(shí)際采購(gòu)油料的種類和數(shù)量，并將有我方與供貨商雙方簽字的交貨單復(fù)印附后，以便作為計(jì)算油料關(guān)稅金額的依據(jù)。監(jiān)理工程師肯定了我們的做法，要求我們繼續(xù)保持記錄并按月上報(bào)。3、索賠報(bào)告按照FDIC施工合同條款規(guī)定：在承包商開始注意到或應(yīng)該開始注意到引起索賠的事件或者情況之日起42天內(nèi)，或在承包商可能建議且由工程師批準(zhǔn)的此類其他時(shí)間內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交一份足夠詳細(xì)的索賠，包括一份完整的證明報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明索賠的依據(jù)以及索賠的工期和（或）索賠的金額。如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響：（1）該全面詳細(xì)的索賠應(yīng)被認(rèn)為是臨時(shí)的。（2）承包商應(yīng)該按月提交進(jìn)一步的臨時(shí)索賠，說(shuō)明累計(jì)索賠工期和（或）索賠款項(xiàng)，以及工程師可能合理要求的此類進(jìn)一步的詳細(xì)報(bào)告。（3）在索賠事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后的28天內(nèi)（或在承包商可能建議且由工程師批準(zhǔn)的此類其他時(shí)間內(nèi)），承包商應(yīng)提交一份最終索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的關(guān)鍵是索賠所依據(jù)的理由。只有在索賠報(bào)告中明確說(shuō)明該項(xiàng)索賠是依據(jù)合同條款中的某一條某一款，才能使業(yè)主和監(jiān)理工程師信服。為此，我方項(xiàng)目經(jīng)理部仔細(xì)地研究了合同條款。合同條款第二部分特殊條款規(guī)定：凡用于工程施工的進(jìn)口材料可以免除關(guān)稅；對(duì)進(jìn)口材料所作的定義是:（1）當(dāng)?shù)夭荒苌a(chǎn)的材料；（2）當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料不能滿足技術(shù)規(guī)范的要求，需要從國(guó)外進(jìn)口；（3）當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的材料數(shù)量有限，不能滿足施工進(jìn)度要求，需從國(guó)外進(jìn)口。我方提出索賠的第一個(gè)理由是：油料是該項(xiàng)目施工所必需的，而且毛里求斯是一個(gè)島國(guó)，既沒(méi)有油田也沒(méi)有煉油廠，所需的油料全部是進(jìn)口的，因此油料應(yīng)該和該項(xiàng)目其他進(jìn)口材料如管道、結(jié)構(gòu)鋼材等材料一樣，享受免稅待遇，而毛里求斯財(cái)政部將油料作為當(dāng)?shù)夭牧鲜遣环虾贤瑮l款的。其次，我們從其他在毛里求斯的中國(guó)公司那里了解到毛里求斯財(cái)政部曾為剛剛完工的中國(guó)政府貸款項(xiàng)目簽發(fā)過(guò)柴油免稅證明，這說(shuō)明有這樣的先例，我們將財(cái)政部給這個(gè)項(xiàng)目簽發(fā)的免稅證明復(fù)印件也作為證據(jù)附在索賠報(bào)告之后。對(duì)于索賠金額的計(jì)算，關(guān)鍵在于確定油料的數(shù)量和關(guān)稅稅率。如前所述，我方將每一個(gè)月項(xiàng)目施工實(shí)際使用的油料種類和數(shù)量清單都已上報(bào)監(jiān)理工程師，這個(gè)數(shù)量監(jiān)理工程師是認(rèn)可的。關(guān)稅稅率則是按照毛里求斯政府頒布的關(guān)稅稅率計(jì)算，這樣加上我方的管理費(fèi)，計(jì)算得出索賠金額。關(guān)稅稅率的復(fù)印件也作為索賠證據(jù)附在索賠報(bào)告之后。4、工程師的批復(fù)意見(jiàn)按照FDIC施工合同條款規(guī)定：在收到索賠報(bào)告或該索賠的任何進(jìn)一步的詳細(xì)證明報(bào)告后42天內(nèi)（或在工程師可能建議且由承包商批準(zhǔn)的此類其他時(shí)間內(nèi)），工程師應(yīng)表示批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)，不批準(zhǔn)時(shí)要給予詳細(xì)的評(píng)價(jià)。他可能會(huì)要求任何必要的進(jìn)一步詳細(xì)報(bào)告，但他應(yīng)在這段時(shí)間內(nèi)就索賠的原則作出反應(yīng)。工程師審議了索賠報(bào)告后，正式來(lái)函說(shuō)明了他們的意見(jiàn)，并將該函抄送業(yè)主。他們認(rèn)為免稅進(jìn)口材料必須滿足兩個(gè)要求：（1）材料必須用于該項(xiàng)目的施工。（2）材料不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的。工程師認(rèn)為油料完全滿足以上兩個(gè)條件，因而承包商有權(quán)根據(jù)合同條款申請(qǐng)免稅進(jìn)口油料。5.業(yè)主的批復(fù)意見(jiàn)業(yè)主在審議了我方的索賠報(bào)告和工程師的批復(fù)意見(jiàn)后，仍然堅(jiān)持他們的意見(jiàn)，認(rèn)為油料是當(dāng)?shù)夭牧希芙^支付索賠的油料關(guān)稅金額。至此，由于與業(yè)主不能達(dá)成一致意見(jiàn)，這個(gè)索賠變成了與業(yè)主之間的爭(zhēng)議，也就進(jìn)入了爭(zhēng)議解決程序。6.爭(zhēng)端裁決（DAB）（1）DAB的委任和終止。合同雙方應(yīng)在投標(biāo)書附錄規(guī)定的日期前，任命DAB的委員。三位委員均需經(jīng)業(yè)主和承包商雙方批準(zhǔn)。委員費(fèi)用也由雙方支付。（2）DAB解決爭(zhēng)端的的程序見(jiàn)圖7-5.圖7-5DAB解決爭(zhēng)端的程序按照以上條款的規(guī)定，我方在2001年2月26日致函工程師，要求就油料免稅事宜提交爭(zhēng)端裁決。按照合同規(guī)定，DAB應(yīng)該將裁決結(jié)果在84天內(nèi)即2001年5月20日之前通知業(yè)主和我方。2001年5月16日，我方收到裁決結(jié)果。在裁決書中，DAB首先聲明裁決是根據(jù)合同條款規(guī)定和承包商的要求作出，并且敘述了索賠的背景和涉及的合同條款，簡(jiǎn)要回顧了在索賠過(guò)程中承包商、工程師和業(yè)主在往來(lái)的信函中各自所持的觀點(diǎn)。最后工程師得出了一下四點(diǎn)結(jié)論：（1）柴油、潤(rùn)滑油和其他石油制品不是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，因此，按照合同條款規(guī)定，只要是用于該項(xiàng)目的施工的油料，在進(jìn)口是就應(yīng)該免除關(guān)稅。（2）免除關(guān)稅只適用于在進(jìn)口之前明確標(biāo)明專為承包商進(jìn)口的油料，承包商在當(dāng)?shù)夭少?gòu)的已經(jīng)進(jìn)口到毛里求斯的油料不能讓你更免除關(guān)稅。（3）毛里求斯財(cái)政部的免稅規(guī)定與合同有沖突，承包商應(yīng)該得到關(guān)稅補(bǔ)償，補(bǔ)償金額從承包商應(yīng)該得到免稅證明之日算起。（4）在同等條件下，財(cái)政部已經(jīng)有簽發(fā)過(guò)柴油免稅證明的先例。根據(jù)以上結(jié)論，DAB作出了如下的裁決：根據(jù)合同條款規(guī)定，承包商有權(quán)安排免稅進(jìn)口用于該項(xiàng)目施工所需的柴油和潤(rùn)滑油，因此，承包商應(yīng)該得到進(jìn)口油料的關(guān)稅補(bǔ)償。補(bǔ)償期限從2000年10月22日開始（我方申請(qǐng)后應(yīng)該得到免稅證明的時(shí)間，業(yè)主及財(cái)政部的批復(fù)期限按2個(gè)月計(jì)算）到該項(xiàng)目施工結(jié)束。從該裁決結(jié)果可以看出，DAB確實(shí)是站在公正、中立的立場(chǎng)作出裁決，這個(gè)裁決結(jié)果對(duì)我方十分有利。但是盡管DAB作出了明確的裁決，業(yè)主仍然致函DAB，表示對(duì)裁決結(jié)果不滿意。鑒于這種結(jié)果，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部討論并請(qǐng)示公司總部，考慮到該項(xiàng)目的油料用量不大，索賠金額有限（約15萬(wàn)美元），如果提請(qǐng)法庭仲裁，不但會(huì)影響我公司今后業(yè)務(wù)的開展，而且開庭時(shí)還要支付律師費(fèi)用，就是打贏這場(chǎng)官司，索賠回來(lái)的錢扣除律師費(fèi)用也所剩無(wú)幾，因此決定不提出法庭仲裁，但爭(zhēng)取能夠與業(yè)主友好協(xié)商解決。7、解決爭(zhēng)議的第二步——業(yè)主和承包商友好協(xié)商解決FIDIC條款規(guī)定：按合同相關(guān)條款規(guī)定已發(fā)出表示不滿的通知后，合同雙方在仲裁開始前應(yīng)盡力以友好的方式解決爭(zhēng)端。規(guī)定，除非合同雙方另有協(xié)議，否則，仲裁將在表示不滿的通知發(fā)出后56天或此后開始，即使雙方未曾作過(guò)友好解決的努力。這一規(guī)定說(shuō)明，在法庭仲裁之前，有56天的時(shí)間由雙方友好協(xié)商解決爭(zhēng)議。在此期間，我方多方面地做了業(yè)主的工作，業(yè)主友好地表示可以增加一些額外工程，但是就該項(xiàng)目索賠他們也無(wú)能為力，問(wèn)題的關(guān)鍵在于毛里求斯財(cái)政部不同意簽發(fā)免稅證明。在這種情況下，該爭(zhēng)議沒(méi)有能夠進(jìn)行友好協(xié)商解決。在56天到期之后，我方正式致函業(yè)主，我方?jīng)Q定國(guó)際仲裁。8.解決爭(zhēng)議的第三步——法庭仲裁按照FIDIC條款規(guī)定：除非通過(guò)友好解決，否則，如果爭(zhēng)端裁決委員會(huì)有關(guān)爭(zhēng)端的決定（如有時(shí)）未能達(dá)成最終決定并具有約束力，那么此類爭(zhēng)端應(yīng)由國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)最終裁決。除非合同雙方另有協(xié)議，否則：（1）該爭(zhēng)端應(yīng)根據(jù)國(guó)際商會(huì)的仲裁規(guī)則被最終解決。（2）該爭(zhēng)端應(yīng)由按本規(guī)則指定的三位仲裁人裁決，以及由3個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)處理那些工程師的裁決不被雙方認(rèn)可的爭(zhēng)端。（3）該仲裁應(yīng)以“法律和語(yǔ)言”規(guī)定的日常交流語(yǔ)言作為仲裁語(yǔ)言仲裁人應(yīng)有全權(quán)公開、審查和修改工程師的任何證書的遣返、決定、指示、意見(jiàn)或評(píng)估，以及任何爭(zhēng)端裁決委員會(huì)有關(guān)爭(zhēng)端事宜的決定。無(wú)論如何，工程師都不會(huì)失去被作為證人以及向仲裁人提供任何與爭(zhēng)端有關(guān)的證據(jù)的資格。合同雙方的任何一方在上述仲裁人的仲裁過(guò)程中均不受以前為取得爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的決定而提供的證據(jù)或論據(jù)或其不滿意通知中提出的不滿理由的限制。在仲裁過(guò)程中，可將爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的決定作為一項(xiàng)證據(jù)。工程竣工之前或之后均可開始仲裁。但在工程進(jìn)行過(guò)程中，合同雙方、工程師以及爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的各自義務(wù)不得因任何仲裁正在進(jìn)行而改變。由此可以看出，業(yè)主和承包商之間的爭(zhēng)議最終的解決辦法是仲裁。仲裁往往會(huì)花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，而且爭(zhēng)議雙方為了贏得官司，都要請(qǐng)最好的律師，而律師的費(fèi)用通常是按小時(shí)計(jì)算的，非常昂貴。因此，在打算與業(yè)主對(duì)簿公堂之前，一定要慎重考慮。綜上所述，從該項(xiàng)目的油料關(guān)稅索賠幾乎完整的索賠過(guò)程中可以看出，一個(gè)完整的工程索賠實(shí)際上包含了業(yè)主與承包商之間爭(zhēng)議的解決過(guò)程。而在國(guó)際承包項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間有利益沖突，業(yè)主總是想用最少的投資在最短的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)工程，承包商在實(shí)施這個(gè)工程時(shí)總是想用最小的投入賺取最大的利潤(rùn)，因此二者之間的爭(zhēng)議，絕大多數(shù)還是有索賠引起的。本章小結(jié)本章以案例分析的方式，從建設(shè)工程監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師和建造師等不同管理者的角度出發(fā)，闡述了合同法在建設(shè)工程管理中的應(yīng)用，分析了合同管理中工期及費(fèi)用索賠問(wèn)題，對(duì)國(guó)際工程合同管理相關(guān)知識(shí)以案例的方式做了介紹。習(xí)題案例一背景：某建筑公司與某學(xué)校簽訂一建設(shè)工程施工合同，明確承包人（建筑公司）保質(zhì)、保量、保工期完成發(fā)包人（學(xué)校）的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包人向發(fā)包人提交了竣工報(bào)告，發(fā)包人認(rèn)為雙方合作愉快，為了不影響學(xué)生上課，還沒(méi)有組織驗(yàn)收，便直接使用了。使用中校方發(fā)現(xiàn)教學(xué)樓存在質(zhì)量問(wèn)題，遂要求承包人修理。承包人則認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人提前使用，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，承包人不再承擔(dān)責(zé)任。問(wèn)題：1、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，該質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任由（）承擔(dān)。A.承包人B.業(yè)主C.承包人與業(yè)主共同D.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師2、工程未經(jīng)驗(yàn)收，業(yè)主提前使用，可否視為工程已交付，承包人不再承擔(dān)責(zé)任？3、如果該工程委托監(jiān)理，出現(xiàn)上述問(wèn)題應(yīng)如何處理？監(jiān)理工程師是否承擔(dān)一定責(zé)任：4、發(fā)生上述問(wèn)題，承包人的保修責(zé)任應(yīng)如何履行？5、上述糾紛，業(yè)主和承包人可以通過(guò)何種方式解決？案例二背景：某工程項(xiàng)目的原施工進(jìn)度雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如圖7-6所示，該工程總工期為18個(gè)月。在上述網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中，工作C、F、J三項(xiàng)工作均為土方工程，土方工程量分別為7000m3、10000m3、6000m3共計(jì)23000m3，土方單價(jià)為17元/m3。合同中規(guī)定，土方工程量增加超出原估算工程量的15%時(shí)，新的土方單價(jià)可從原來(lái)的17元/m3調(diào)整到15元/m圖7-6施工進(jìn)度計(jì)劃圖（單位：月）根據(jù)施工計(jì)劃安排.C,F,J工作和新增加的土方工程N(yùn)使用同一臺(tái)挖土機(jī)先后施工，先承包人提出由于增加土方工程N(yùn)后，是租用的挖土機(jī)增加了閑置時(shí)間，要求補(bǔ)償挖土機(jī)的閑置費(fèi)用（每臺(tái)閑