土地利用總體規(guī)劃相關(guān)知識(shí)概述

土地利用總體規(guī)劃相關(guān)知識(shí)介紹2014年3月20日第一頁(yè)，共四十五頁(yè)。主要內(nèi)容概念土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)及任務(wù)土地利用總體規(guī)劃的一些相關(guān)知識(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審核土地利用總體規(guī)劃修改違反土地利用總體規(guī)劃如何處罰？第二頁(yè)，共四十五頁(yè)。一、概念土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。第三頁(yè)，共四十五頁(yè)。首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置；在非農(nóng)業(yè)內(nèi)部的城鎮(zhèn)用地、村莊用地、工礦用地等之間的配置。通過(guò)土地利用總體規(guī)劃，國(guó)家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置第四頁(yè)，共四十五頁(yè)。背景介紹：規(guī)劃修訂歷程

1986年《土地管理法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)已組織開(kāi)展了三輪全國(guó)性土地利用規(guī)劃的編制和修訂工作。第一輪規(guī)劃

1987年開(kāi)始，初步建立了由5級(jí)土地利用總體規(guī)劃及基本農(nóng)田、土地開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成的體系框架，這可以看作我國(guó)現(xiàn)代土地利用規(guī)劃的雛形。

第五頁(yè)，共四十五頁(yè)。第二輪規(guī)劃

1997年開(kāi)始，建立了自上而下逐級(jí)控制、以土地供給制約引導(dǎo)需求的規(guī)劃編制體系和以土地用途管制為核心的規(guī)劃實(shí)施制度，基本奠定了我國(guó)現(xiàn)代土地利用規(guī)劃的制度基礎(chǔ)。第三輪規(guī)劃

自2005年起，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土開(kāi)發(fā)格局的深刻變化，開(kāi)展了第三輪規(guī)劃。第六頁(yè)，共四十五頁(yè)。二、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)及任務(wù)（一）指標(biāo)第七頁(yè)，共四十五頁(yè)。1.實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡2.控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地3.在保護(hù)耕地的前提下統(tǒng)籌調(diào)整和優(yōu)化各業(yè)用地結(jié)構(gòu)；4.科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃的對(duì)策和措施。二、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)及任務(wù)（二）任務(wù)第八頁(yè)，共四十五頁(yè)。三、土地利用總體規(guī)劃的一些相關(guān)知識(shí)土地利用總體規(guī)劃分級(jí)土地利用總體規(guī)劃期限？土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等的關(guān)系？土地利用總體規(guī)劃圖圖件表達(dá)土地利用總體規(guī)劃分區(qū)土地利用總體規(guī)劃分類第九頁(yè)，共四十五頁(yè)。性質(zhì)分解下達(dá)指標(biāo)分區(qū)國(guó)家綱要省級(jí)規(guī)劃市級(jí)規(guī)劃縣級(jí)規(guī)劃鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃綜合分區(qū)功能分區(qū)用途分區(qū)用途分區(qū)微觀宏觀（一）土地利用總體規(guī)劃分級(jí)第十頁(yè)，共四十五頁(yè)。1、土地利用總體規(guī)劃分為國(guó)家、省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）五級(jí)。就從化市而言，分2級(jí)，即從化市和鎮(zhèn)(街)土地利用總體規(guī)劃。2、土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度：國(guó)家、?。簢?guó)務(wù)院審批。市：我省10個(gè)國(guó)務(wù)院審批，11個(gè)省審批，含中心城區(qū)?？h、鎮(zhèn)：縣級(jí)規(guī)劃省審批；鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃省授權(quán)市審批。分級(jí)審批與修改審批、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批關(guān)系密切第十一頁(yè)，共四十五頁(yè)。3、總體規(guī)劃下層次規(guī)劃村級(jí)土地利用規(guī)劃：試點(diǎn)開(kāi)展；土地利用專項(xiàng)規(guī)劃：如基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃；區(qū)域土地利用總體規(guī)劃：形成市級(jí)規(guī)劃+片區(qū)規(guī)劃的格局各級(jí)土地利用總體規(guī)劃之間的關(guān)系是下級(jí)土地利用總體規(guī)劃必須服從上級(jí)土地利用總體規(guī)劃，各級(jí)土地利用總體規(guī)劃上下協(xié)調(diào)一致。第十二頁(yè)，共四十五頁(yè)。1、土地用途分區(qū)（縣級(jí)）:

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)。（9個(gè)分區(qū)）2、建設(shè)用地空間管制分區(qū)：允許建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)分區(qū)意味著概況，不完全按地類分區(qū)，允許建設(shè)區(qū)內(nèi)也有規(guī)劃為農(nóng)用地的（二）土地利用總體規(guī)劃分區(qū)第十三頁(yè)，共四十五頁(yè)。允許建設(shè)區(qū)

允許作為建設(shè)用地利用，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。

有條件建設(shè)區(qū)

原則上不允許作為建設(shè)用地利用，滿足特定條件后可以開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域。

限制建設(shè)區(qū)

允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)以外，禁止城鎮(zhèn)和大型工礦建設(shè)、限制村莊和其他獨(dú)立建設(shè)、控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的空間區(qū)域。

禁止建設(shè)區(qū)

以生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間為主導(dǎo)用途、禁止開(kāi)展與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)的空間區(qū)域。

第十四頁(yè)，共四十五頁(yè)。1、土地規(guī)劃用途分類：3一級(jí)類11二級(jí)類一級(jí)類二級(jí)類農(nóng)用地（黃、綠色系）耕地、園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地建設(shè)用地（紅色系）城鄉(xiāng)建設(shè)用地：城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)等；交通水利用地：鐵、公、機(jī)等；其他建設(shè)用地：風(fēng)景名勝、特殊用地其他土地（藍(lán)、灰色系）水域、灘涂沼澤、自然保留地規(guī)劃圖：紅色可以用，黃色不要碰。（三）土地利用總體規(guī)劃分類第十五頁(yè)，共四十五頁(yè)。2、指標(biāo)屬性分類：約束性與預(yù)期性指標(biāo)約束性指標(biāo)：耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等?！仨殞?shí)現(xiàn)預(yù)期性指標(biāo)：建設(shè)用地規(guī)模、交通水利用地規(guī)模、其他建設(shè)用地規(guī)模，城鎮(zhèn)工礦用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地——努力實(shí)現(xiàn)第十六頁(yè)，共四十五頁(yè)。（四）土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限土地管理法第17條規(guī)定：土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。從化市現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃以2009年為基準(zhǔn)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，規(guī)劃期限為2010-2020年。規(guī)劃分為兩個(gè)時(shí)段：即2010-2015年，2016-2020年。第十七頁(yè)，共四十五頁(yè)。（五）土地規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系土地利用總體規(guī)劃是各級(jí)政府按行政轄區(qū)，從全局利益出發(fā)，對(duì)城鄉(xiāng)全部土地的開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)，在空間上、時(shí)間上所作的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一規(guī)劃。城市總體規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)城市的功能和各建設(shè)要素的空間安排。土地利用總體規(guī)劃是全面性的，它的規(guī)劃對(duì)象是行政區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)全部土地，而城市總體規(guī)劃相對(duì)于土規(guī)而言則屬于局部性的，它側(cè)重于城市范圍內(nèi)的建設(shè)用地的分類及其布局安排?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》均規(guī)定：城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。第十八頁(yè)，共四十五頁(yè)。在實(shí)際規(guī)劃操作中，由于土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃在用地分類與劃分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)口徑、規(guī)劃工作路線以及規(guī)劃技術(shù)方法等許多方面都存在著明顯差異，造成兩個(gè)規(guī)劃在區(qū)域和城市土地開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)等方面出現(xiàn)較大的矛盾和不協(xié)調(diào)之處。2013年，廣州市組織開(kāi)展“三規(guī)合一”（我市為“四規(guī)合一”，該四規(guī)指國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃），將形成一張圖，從而解決上述規(guī)劃存在差異和矛盾的問(wèn)題。第十九頁(yè)，共四十五頁(yè)。（六）土地利用總體規(guī)劃圖圖件表達(dá)

1、了解土地利用總體規(guī)劃圖的內(nèi)容規(guī)劃圖是以現(xiàn)狀圖為工作底圖制作的。規(guī)劃圖3類主要要素：——現(xiàn)狀要素內(nèi)容(線狀地物、行政界線、注記符號(hào))——規(guī)劃要素內(nèi)容（基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地規(guī)劃區(qū)等）——輔助要素（表、圖名、地理位置示意圖、圖例、指北針、編制單位、日期等）第二十頁(yè)，共四十五頁(yè)。第二十一頁(yè)，共四十五頁(yè)。2、熟悉圖例，掌握規(guī)劃圖的表示方法

圖例符號(hào)一般包括各種大小、粗細(xì)、顏色不同的點(diǎn)、線、圖形等，包括現(xiàn)狀圖例和規(guī)劃圖例。①現(xiàn)狀圖例現(xiàn)狀圖例主要是用點(diǎn)、線、符號(hào)來(lái)表示的。②規(guī)劃圖例

規(guī)劃圖例利用點(diǎn)、線符號(hào)加色塊、代碼表示。第二十二頁(yè)，共四十五頁(yè)?？h級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖第二十三頁(yè)，共四十五頁(yè)。建設(shè)用地農(nóng)用地與其他土地耕地以兩大色系表達(dá)兩類用地：建設(shè)用地以偏暖色系表達(dá)為主，非建設(shè)用地（農(nóng)用地、其他土地）以偏冷色系表達(dá)為主。第二十四頁(yè)，共四十五頁(yè)。土地利用總體規(guī)劃地類和現(xiàn)狀地類的關(guān)系：以顏色表達(dá)規(guī)劃地類；以符號(hào)表達(dá)現(xiàn)狀用途。土地利用總體規(guī)劃地類和現(xiàn)狀地類第二十五頁(yè)，共四十五頁(yè)。縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)有條件建設(shè)區(qū)

允許建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)

生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)

自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)

林業(yè)發(fā)展區(qū)牧業(yè)發(fā)展區(qū)土地利用現(xiàn)狀區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施

第二十六頁(yè)，共四十五頁(yè)。3、掌握比例尺的換算規(guī)劃圖比例尺一般采用1：1萬(wàn)，即在圖上1厘米代表實(shí)際距離100米舉例①如果圖上距離為4.5厘米，則實(shí)際距離100*4.5=450(米)。②如果圖上距離為1平方厘米，則實(shí)際距離10000*1=10000(平方米)=15畝

第二十七頁(yè)，共四十五頁(yè)。

（一）審核依據(jù)（第二十一條）

四、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審核（粵府辦〔2013〕3號(hào)）以土地利用總體規(guī)劃確定的地塊規(guī)劃用途為依據(jù)，同時(shí)參考地塊所處的土地利用用途分區(qū)（基本農(nóng)田）和建設(shè)用地空間管制分區(qū)（禁止建設(shè)區(qū)，需由主管部門同意的意見(jiàn)）各級(jí)人民政府實(shí)施本級(jí)土地利用總體規(guī)劃時(shí),城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？捎糜诮煌ㄋ玫丶捌渌ㄔO(shè)用地；交通水利用地規(guī)模及其他建設(shè)用地規(guī)模不得用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地;交通水利用地規(guī)模與其他建設(shè)用地規(guī)模之間可互相調(diào)劑使用；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模內(nèi)的城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地規(guī)模之間可互相調(diào)劑使用，申報(bào)用地時(shí)按其實(shí)際用途報(bào)批。第二十八頁(yè)，共四十五頁(yè)。

（二）城市（城鎮(zhèn)）批次用地規(guī)劃審核（第二十二條）不涉及占用基本農(nóng)田（含多劃基本農(nóng)田，下同）時(shí)，以下情形視作符合土地利用總體規(guī)劃：按城鎮(zhèn)批次用地報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目用地，不符合土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃用途的面積在400平方米以內(nèi)的。

第二十九頁(yè)，共四十五頁(yè)。（三）單獨(dú)選址用地規(guī)劃審核（第二十三條）列入土地利用總體規(guī)劃重大（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目清單的交通、水利、軍事設(shè)施項(xiàng)目，按以下要求進(jìn)行規(guī)劃審核：（1）不涉及占用基本農(nóng)田的，按符合規(guī)劃辦理用地手續(xù)；（2）涉及占用基本農(nóng)田且已列入土地利用總體規(guī)劃可以占用多劃（預(yù)留）基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單，項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）多劃基本農(nóng)田足夠的，在編制占用預(yù)留基本農(nóng)田方案并經(jīng)省土地行政主管部門審查符合要求的，可按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及報(bào)批手續(xù)；第三十頁(yè)，共四十五頁(yè)。（3）涉及占用基本農(nóng)田，但項(xiàng)目未列入可以占用多劃（預(yù)留）基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單，或雖已列入可以占用多劃（預(yù)留）基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單但項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）多劃基本農(nóng)田不足的，屬于《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十六條規(guī)定情形（不屬于，則無(wú)法辦理），應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)劃基本農(nóng)田驗(yàn)收文件等，上述材料與建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審材料、用地報(bào)批材料一并報(bào)批。第三十一頁(yè)，共四十五頁(yè)。（4）列入土地利用總體規(guī)劃重大（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目清單且使用其他建設(shè)用地規(guī)模的特殊用地（不含軍事設(shè)施用地）、鹽田等建設(shè)項(xiàng)目，以單獨(dú)選址方式報(bào)批并同時(shí)符合下列條件的，按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、用地報(bào)批手續(xù)：1.不涉及占用基本農(nóng)田（含多劃）；2.國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；3.符合國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；4.不涉及經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地。第三十二頁(yè)，共四十五頁(yè)。

（四）小面積零星分散公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地規(guī)劃審核（1）定義：指單體面積在400平方米以下、為社會(huì)公眾提供服務(wù)的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等建設(shè)項(xiàng)目。（2）不涉及占用基本農(nóng)田的，直接按符合規(guī)劃辦理；（3）涉及占用基本農(nóng)田且已列入可以占用多劃（預(yù)留）基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目清單，項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）多劃基本農(nóng)田足夠的，在編制占用預(yù)留基本農(nóng)田方案并經(jīng)省土地行政主管部門審查符合要求的，可按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審及報(bào)批手續(xù)。（否則，無(wú)法辦理）第三十三頁(yè)，共四十五頁(yè)。符合或視同符合土地利用總體規(guī)劃：

列入土地利用總體規(guī)劃重大（重點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目清單的交通、水利、軍事設(shè)施項(xiàng)目（三種情形）不符合規(guī)劃面積低于400平方米及小面積零星分散公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地（規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)定三十一條）土地開(kāi)發(fā)用途與規(guī)劃用途一致符合條件的特殊用地（不含軍事設(shè)施用地）、鹽田等建設(shè)項(xiàng)目按城鎮(zhèn)批次用地報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目用地，不符合規(guī)劃確定的規(guī)劃用途的面積在400平方米以內(nèi)；第三十四頁(yè)，共四十五頁(yè)。提出需求方案編制聽(tīng)證論證逐級(jí)申報(bào)公告?zhèn)浒甘欠裥枰M(jìn)行規(guī)劃修改組織準(zhǔn)備聽(tīng)證具體按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》搞清規(guī)劃審批機(jī)關(guān)公告機(jī)關(guān)公告時(shí)間公告內(nèi)容公告方式不同審批機(jī)關(guān)，規(guī)劃修改備案材料有所差別向兩個(gè)行政單位備案能否進(jìn)行規(guī)劃修改實(shí)地調(diào)查論證組織單位有所差別.征求相關(guān)部門意見(jiàn)方案要求五、土地利用總體規(guī)劃修改（粵府辦〔2013〕23號(hào)）第三十五頁(yè)，共四十五頁(yè)。

1、國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；2、能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等對(duì)選址有特殊要求的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地；3、經(jīng)評(píng)估需要進(jìn)行規(guī)劃修改的；經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)行政區(qū)劃調(diào)整后，對(duì)規(guī)劃實(shí)施和土地管理產(chǎn)生較大影響的；4、災(zāi)后重建用地，國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的安置地、留用地，農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造用地、農(nóng)村住房集中建設(shè)用地和中心村建設(shè)用地，重大污染企業(yè)搬遷用地，土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后省政府新批準(zhǔn)的中心鎮(zhèn)；5、國(guó)家和省人民政府規(guī)定的其他情形。（一）能否進(jìn)行規(guī)劃修改（符合以下任一條件，且不涉及基本農(nóng)田）第三十六頁(yè)，共四十五頁(yè)。（二）方案編制組織準(zhǔn)備實(shí)地調(diào)查方案編制

明確編制組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)，收集整理當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃文本、圖件、數(shù)據(jù)，以及土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害分布、礦產(chǎn)資源分布、環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)分布、涉及規(guī)劃修改建設(shè)項(xiàng)目等資料，初步選擇調(diào)入、調(diào)出地塊

對(duì)初步選擇的調(diào)入、調(diào)出地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，落實(shí)調(diào)整地塊的范圍界線、現(xiàn)狀地類和面積。調(diào)入地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖或?qū)嵉厣先魹榻ㄔO(shè)用地，應(yīng)予以解釋說(shuō)明；屬違法用地的，需提供違法用地處理文件。調(diào)出地塊在最新的土地利用現(xiàn)狀圖和實(shí)地上都必須是農(nóng)用地或未利用地，且未經(jīng)批準(zhǔn)為建設(shè)用地。

市、縣、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改，分別由地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府組織擬訂土地利用總體規(guī)劃修改方案的文本、圖件、電子數(shù)據(jù)文件等。第三十七頁(yè)，共四十五頁(yè)。（三）聽(tīng)證論證聽(tīng)證要求：修改土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，具體按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》相關(guān)要求實(shí)施。（第九條）土地利用總體規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批前，應(yīng)召開(kāi)專家評(píng)審論證會(huì)。（第十條）論證的組織單位1）地級(jí)以上市土地行政主管部門：市、縣、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改；

2）省土地行政主管部門：跨地級(jí)以上市的建設(shè)項(xiàng)目涉及土地利用總體規(guī)劃修改；需要擬定基本農(nóng)田調(diào)整方案報(bào)國(guó)務(wù)院審批的土地利用總體規(guī)劃修改第三十八頁(yè)，共四十五頁(yè)。國(guó)務(wù)院涉及基本農(nóng)田調(diào)整的規(guī)劃修改（除占用多劃基本農(nóng)田）市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改（涉及不同縣的兩個(gè)或以上鎮(zhèn)級(jí)行政單位）；省政府市國(guó)土房管局有條件建設(shè)區(qū)使用方案（僅涉及單個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政單位）；（四）逐級(jí)審批市政府省國(guó)土廳鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改（僅涉及單個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政單位）；縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改（涉及兩個(gè)或以上鎮(zhèn)級(jí)行政單位）；有條件建設(shè)區(qū)（涉及兩個(gè)或以上鎮(zhèn)級(jí)行政單位）；第三十九頁(yè)，共四十五頁(yè)。第十一條及《廣東省土地利用總體規(guī)劃修改、有條件建設(shè)區(qū)使用及多劃基本農(nóng)田占用方案公告要求》公告機(jī)關(guān)：方案編制組織單位；公告時(shí)間：方案自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)；公告內(nèi)容：修改原因、土地調(diào)控指標(biāo)變化情況、涉及地塊規(guī)劃圖、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間；公告方式：門戶網(wǎng)絡(luò)、張貼布告等多種形式。（五）公告第四十頁(yè)，共四十五頁(yè)。第十二條及《廣東省土