促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要

促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要國務院印發(fā)的行動綱要01文件通知相關(guān)報道綱要綱要解讀目錄030204基本信息2015年8月31日，國務院以國發(fā)〔2015〕50號印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。該《綱要》分發(fā)展形勢和重要意義、指導思想和總體目標、主要任務、政策機制4部分。主要任務是：加快政府數(shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力；推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；強化安全保障，提高管理水平，促進健康發(fā)展。政策機制是：完善組織實施機制；加快法規(guī)制度建設；健全市場發(fā)展機制；建立標準規(guī)范體系；加大財政金融支持；加強專業(yè)人才培養(yǎng)；促進國際交流合作。文件通知文件通知國務院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知國發(fā)〔2015〕50號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國務院2015年8月31日（本文有刪減）綱要綱要行動綱要大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務業(yè)態(tài)。信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費活動以及經(jīng)濟運行機制、社會生活方式和國家治理能力產(chǎn)生重要影響。目前，我國在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用方面已具備一定基礎，擁有市場優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，但也存在政府?shù)據(jù)開放共享不足、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設滯后、創(chuàng)新應用領(lǐng)域不廣等問題，亟待解決。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，加快建設數(shù)據(jù)強國，特制定本行動綱要。發(fā)展形勢和重要意義圖解：促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要

全球范圍內(nèi)，運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務和監(jiān)管能力正成為趨勢，有關(guān)發(fā)達國家相繼制定實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件，大力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應用市場優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)部分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應用，一些地方政府已啟動大數(shù)據(jù)相關(guān)工作。相關(guān)報道相關(guān)報道經(jīng)**總理簽批，2015年8月31日，國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（以下簡稱《綱要》），系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。信息技術(shù)與經(jīng)濟社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。《綱要》提出，要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發(fā)展，服務公眾企業(yè)；以企業(yè)為主體，營造寬松公平環(huán)境，加大大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)力度，著力推進數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善法規(guī)制度和標準體系，科學規(guī)范利用大數(shù)據(jù)，切實保障數(shù)據(jù)安全。《綱要》明確，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，在未來5至10年打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式，建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制，構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務新體系，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局，培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

綱要解讀綱要解讀一、《行動綱要》出臺的背景和意義新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的深度融合，引發(fā)了數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長，使得數(shù)據(jù)資源成為國家重要的戰(zhàn)略資源和核心創(chuàng)新要素。據(jù)統(tǒng)計，全球所掌握的數(shù)據(jù)，每兩年就會翻倍。到2020年，全球的數(shù)據(jù)量將達到40ZB，其中我國所掌握的數(shù)據(jù)將占20%。大數(shù)據(jù)的廣泛深入應用，使人類社會逐漸走向數(shù)據(jù)經(jīng)濟時代。據(jù)國際知名咨詢公司Gartner預測，2016年全球大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到2320億美元。利用大數(shù)據(jù)分析，能夠總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、預測趨勢、輔助決策，充分釋放和利用海量數(shù)據(jù)資源中蘊含的巨大價值，推動新一代信息技術(shù)與各行業(yè)的深度耦合、交叉創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)的發(fā)展將對經(jīng)濟社會發(fā)展乃至人們的思維觀念帶來革命性的影響，同時也能夠為國家發(fā)展提供戰(zhàn)略性的機遇。因此，從出現(xiàn)伊始，大數(shù)據(jù)就受到各方的熱切**。有關(guān)發(fā)達國家相繼制定出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略性指導文件，大力推動大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用。我國發(fā)展大數(shù)據(jù)擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和巨大的應用市場優(yōu)勢。近年來，經(jīng)過各方的共同努力，我國大數(shù)據(jù)得到了快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，在部分關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破，涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)，在各行業(yè)中的應用也得到了深入推廣，形成了一大批典型的示范案例。大數(shù)據(jù)日益已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長、加