創(chuàng)建第三批“雙居”工程實(shí)施方案（三）

第頁(yè)創(chuàng)立第三批“雙居”工程實(shí)施方案關(guān)于xx縣流動(dòng)人口“雙居”工程創(chuàng)立工作情況的匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表縣政府向評(píng)估驗(yàn)收組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡送。下面，按照督導(dǎo)評(píng)估安排，將我縣流動(dòng)人口“雙居”工程創(chuàng)立工作情況匯報(bào)如下。不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。全縣總面積平方公里，轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)街道辦事處、個(gè)行政村個(gè)居委會(huì)。幾年來(lái)，我縣在各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)的科學(xué)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”的工作要求，以區(qū)域協(xié)作為抓手，以實(shí)現(xiàn)均等效勞為目標(biāo)，以創(chuàng)新工作機(jī)制為途徑，以聯(lián)席會(huì)議為紐帶，扎實(shí)開(kāi)展了流動(dòng)人口“居住地管理、居民化效勞”的“雙居”工程，使流動(dòng)人口效勞管理工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的開(kāi)展軌道。一、主要工作指標(biāo)完成情況目前，全縣總?cè)丝谌f(wàn)人，流動(dòng)人口萬(wàn)人，其中流出人口人，流入人口人；流動(dòng)育齡婦女人，其中流出人，流入人；流動(dòng)已婚育齡婦女人，其中流出人，流入人。流出成年育齡婦女辦證登記率為；流入已婚育齡婦女驗(yàn)證建檔率為；流入已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實(shí)率為；流動(dòng)人口出生政策符合率為；流入已婚育齡婦女享受?chē)?guó)家根本工程免費(fèi)技術(shù)效勞率為；流動(dòng)人口藥具獲得率達(dá)；流動(dòng)已婚育齡婦女1免費(fèi)孕檢率為；為符合一胎生育登記的流動(dòng)育齡夫妻辦理生育效勞登記卡辦證率為；依法落實(shí)流動(dòng)人口各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策率達(dá)；依法便民維權(quán)，查處各類(lèi)侵權(quán)案件，無(wú)惡性案件發(fā)生，流入群眾滿(mǎn)意率達(dá)，全面完成了“雙居”工程創(chuàng)立工作各工程標(biāo)任務(wù)。二、主要工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署創(chuàng)立工作。始終堅(jiān)持把流動(dòng)人口“雙居”工程創(chuàng)立工作作為人口計(jì)生工作的重要任務(wù)來(lái)抓，作為提升人口素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要民生工程來(lái)抓，縣委、縣政府屢次組織召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)等不同層面的工作會(huì)議，對(duì)創(chuàng)立工作進(jìn)展專(zhuān)題研究，并成立了以主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、人社、教體等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的“雙居”工程創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)分析形勢(shì)，研究問(wèn)題，改進(jìn)措施，推動(dòng)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)成立了流動(dòng)人口“雙居”工程創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了創(chuàng)立工作管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，制定出臺(tái)了《xxx流動(dòng)人口“雙居”工程創(chuàng)立工作實(shí)施方案》、《xxx加強(qiáng)流動(dòng)人口方案生育效勞管理保障力度》、《xxx加強(qiáng)流動(dòng)人口方案生育領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制、建立聯(lián)席會(huì)議制度》、《xxx加強(qiáng)“雙基”建立，提升流動(dòng)人口效勞管理水平》等一系列政策文件，為“雙居”工程創(chuàng)立提供了強(qiáng)有力的組織制度保障。（二）強(qiáng)化保障，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)立工作。堅(jiān)持把強(qiáng)化保障作為推進(jìn)“雙居”工程創(chuàng)立工作的重要手段，全面抓好落實(shí)。一是經(jīng)費(fèi)投入到位。始終把“雙居”工程創(chuàng)立工作所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，在縣財(cái)政十分緊張的情況下，做到優(yōu)先安排，足額撥付。撥付萬(wàn)元用于根底設(shè)施建立、日常經(jīng)費(fèi)保障；撥付萬(wàn)元，落實(shí)流動(dòng)人口方案生育根本工程技術(shù)免費(fèi)效勞，有力推動(dòng)了“雙居”工程創(chuàng)立工作的順利開(kāi)展。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到位。在縣計(jì)生局設(shè)立了流動(dòng)人口效勞管理股，配備了名工作人員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了流動(dòng)人口管理專(zhuān)職工作人員，在全縣個(gè)行政村個(gè)居民小組配齊了專(zhuān)職協(xié)管人員，并在大型企業(yè)華都食品有限公司建立了流動(dòng)人口方案生育協(xié)會(huì)，卓有成效地開(kāi)展了“自我教育、自我管理、自我效勞”活動(dòng)，形成了上下貫穿、左右相連的流動(dòng)人口管理效勞網(wǎng)絡(luò)。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)立監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持把強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任作為“雙居”工程創(chuàng)立工作的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，將其列入《全縣人口和方案生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直相關(guān)部門(mén)工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容之中。計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、人社等部門(mén)采取定期檢查和不定期抽查的方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門(mén)及基層社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、企事業(yè)等實(shí)體單位工作落實(shí)情況進(jìn)展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。在具體工作中，堅(jiān)持“三個(gè)依托”，落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任。一是依托社區(qū)，健全網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)、小區(qū)、樓道分別設(shè)立專(zhuān)（兼）職流動(dòng)人口方案生育3工作人員或計(jì)生協(xié)管員，形成橫到邊、縱到底的管理網(wǎng)絡(luò)，杜絕了管理斷層和死角；二是依托單位，落實(shí)法定代表人管理責(zé)任，與轄區(qū)內(nèi)的所有企事業(yè)單位、大商場(chǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，引導(dǎo)其做好流入人口計(jì)生管理和效勞。三是依托房主、找房客，流入人口的主要落腳點(diǎn)是租賃房屋，因此，我縣對(duì)沒(méi)有單位或工作單位不固定，在社區(qū)租賃房屋的流入人口實(shí)行“逐戶(hù)建卡，依房管人”，與出租房主簽訂了方案生育管理協(xié)議書(shū)，明確出租房主的流動(dòng)人口管理責(zé)任，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握流入人員的變動(dòng)情況。全縣上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，有力推進(jìn)了創(chuàng)立工作的落實(shí)。（四）依托信息平臺(tái)，完善創(chuàng)立管理載體。依托流動(dòng)人口信息平臺(tái)，及時(shí)查詢(xún)、聯(lián)系、反響相關(guān)信息，堵塞流動(dòng)人口管理漏洞。一是標(biāo)準(zhǔn)管理，健全帳卡。為進(jìn)一步完善流動(dòng)人口全員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，我縣本著簡(jiǎn)便、實(shí)用的原那么，在全縣統(tǒng)一建立了流動(dòng)人口帳卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了頒證登記、驗(yàn)證登記、協(xié)查反響登記3個(gè)帳卡和流動(dòng)人口村級(jí)月報(bào)告單、流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表2個(gè)表格，各村設(shè)立了流動(dòng)人口根本情況登記卡和村級(jí)流動(dòng)人口月報(bào)表，按時(shí)填報(bào)信息。通過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)帳卡的設(shè)立，確保了我縣流動(dòng)人口信息錄入、變更工作能夠及時(shí)準(zhǔn)確完成。二是采集核對(duì)，提高質(zhì)量。為提高流動(dòng)人口信息庫(kù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職工作人員、各居民小組專(zhuān)職協(xié)管人員，走村入戶(hù)對(duì)流動(dòng)人口個(gè)案信息進(jìn)展采集核對(duì)，重新掌握底數(shù)，補(bǔ)充完4善信息，開(kāi)展流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合分析，全面提高了全縣流動(dòng)人口信息庫(kù)質(zhì)量，信息平臺(tái)應(yīng)用率到達(dá)100%，流動(dòng)育齡婦女入庫(kù)率到達(dá)100%，流動(dòng)已婚育齡婦女方案生育信息查詢(xún)反響率為98%。（五）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新“雙居”建立管理機(jī)制。堅(jiān)持協(xié)作區(qū)管理模式，用區(qū)域統(tǒng)籌的視野提升“雙居”工程管理水平，創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域協(xié)作的落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，我縣堅(jiān)持“四統(tǒng)一、三定法、一卡通”工作模式，嚴(yán)格落實(shí)雙向考核責(zé)任制。四統(tǒng)一：即統(tǒng)一流動(dòng)人口效勞管理領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一建立育齡婦女效勞管理組織，統(tǒng)一共享流動(dòng)人口信息，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)兩地效勞責(zé)任。三定法：即定期召開(kāi)協(xié)作區(qū)聯(lián)席會(huì)議，定點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)效勞協(xié)作，定項(xiàng)代理效勞。一卡通：即為流動(dòng)已婚育齡婦女發(fā)放《流動(dòng)人口方案生育效勞卡》，一卡通5縣，憑此卡可在協(xié)作區(qū)內(nèi)的計(jì)生效勞站和藥具發(fā)放點(diǎn)免費(fèi)進(jìn)展查環(huán)查孕、生殖安康檢查、放取節(jié)育環(huán)等技術(shù)效勞和領(lǐng)取避孕藥具?！八娜弧惫ぷ髂Ｊ介_(kāi)創(chuàng)了“雙居”工程“管理互動(dòng)、效勞互補(bǔ)、信息互通、合作共贏”的管理新格局。我縣的經(jīng)歷在全國(guó)流動(dòng)人口工作會(huì)議上進(jìn)展了交流，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)展了推廣。（六）以人為本，營(yíng)造良好效勞氣氛。堅(jiān)持以人為本，積極維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，做到管理效勞并重，以效勞促管理。一是抓好便民效勞。設(shè)立方案生育政策咨詢(xún)處，隨時(shí)為來(lái)訪(fǎng)者答疑解難；發(fā)放流動(dòng)人口辦事程序卡和便民效勞卡900張，明確現(xiàn)5居住地對(duì)流動(dòng)人口管理的各種有關(guān)規(guī)定、辦事程序和效勞工程。充分利用網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，為流入人口提供各種致富信息，幫助解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)問(wèn)題。二是落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策。定期為流入人口進(jìn)展免費(fèi)孕檢和生殖安康檢查效勞，在辦公點(diǎn)等顯要位置設(shè)立藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)。對(duì)流動(dòng)人口貧困家庭及時(shí)發(fā)放救助金，讓流入人口共享優(yōu)質(zhì)效勞。三是開(kāi)展宣傳活動(dòng)。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)、流動(dòng)人口政策“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，開(kāi)展為流動(dòng)人口送溫暖、辦實(shí)事活動(dòng)，為流動(dòng)人口子女入托、入學(xué)、就醫(yī)、防疫等提供效勞，并結(jié)合陽(yáng)光計(jì)生活動(dòng)，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供法律咨詢(xún)、法律援助，使流動(dòng)人口時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)心，享受到家一樣的溫暖。三、下步工作我縣流動(dòng)人口“雙居”工程創(chuàng)立工作雖然取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)歷，但還存在著人口流動(dòng)頻率快、異地反響的信息不完備、流入育齡婦女持有婚育證明的比例偏低等一些問(wèn)題和困難，增加了流動(dòng)人口“雙居”工程管理的難度。下一步，我縣將嚴(yán)格按照國(guó)家及省、市統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步加大管理力度，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)自身建立，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是繼續(xù)做好效勞工作，在做好技術(shù)效勞、維權(quán)效勞等內(nèi)涵式效勞的根底上，進(jìn)一步拓展效勞范圍，切