某土地復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

資質(zhì)證書行業(yè)、等級(jí)：農(nóng)林行業(yè)〔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)工程〕專業(yè)乙級(jí)編 號(hào)：BSHJ區(qū)土地復(fù)墾工程可行性爭論報(bào)告申報(bào)單位：BS市土地整理中心編制單位：設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)編制日期：可行性爭論報(bào)告工程名稱：BS市HJ區(qū)土地復(fù)墾工程工程申報(bào)單位〔公章：BS工程負(fù)責(zé)人：工程可行性爭論擔(dān)當(dāng)單位〔公章可行性爭論負(fù)責(zé)人：設(shè)計(jì)郵政編碼：工程可行性爭論摘要書一、根本狀況一、根本狀況工程名稱BSHJ區(qū)土地復(fù)墾工程工程申報(bào)單位：BS市土地整理中心通訊地址：工程申報(bào)單位根本狀況：聯(lián)系：聯(lián)系人：可行性爭論報(bào)告編制單位：設(shè)計(jì)通訊地址：可行性爭論報(bào)告編制單：位根本狀況聯(lián)系：聯(lián)系人：合作單位根本狀況無〔市〔市〕吉林省BSHJ區(qū)工程區(qū)工程區(qū)涉及BS市HJ區(qū)六道江鎮(zhèn)〔東村、七道江鎮(zhèn)〔旱地理位工程區(qū)范圍′至置和范41°56′。設(shè)計(jì)圍工程所涉及行、村工程性質(zhì)土地權(quán)屬狀況地貌類 )型 自然地貌工程建設(shè)規(guī)模

BSHJ區(qū)六道江鎮(zhèn)〔東村、七道江鎮(zhèn)〔旱溝村〕集體全部土地山區(qū)13.5hm2工程區(qū)土地利用現(xiàn)狀 荒草地8.94hm2，交通運(yùn)輸用地0.08hm2，水域用地0.79hm2，礦渣堆場用地3.69hm2，有林地2.2hm2，其它用地0.35公頃。工程建設(shè)期工程投資估算 191.35萬元

12.63hm21年畝均投資〔元/畝〕 10205.51建設(shè)任務(wù)

為旱田，增加有效耕地面積。13.512.6393.55％。通過工程實(shí)施，掌握水、土、肥的流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過工程實(shí)施，對(duì)工程區(qū)內(nèi)田、路、溝、橋、涵、依地重規(guī)劃，合理利用土地資源。實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，土地資源合理、高效、可持續(xù)利用，形成一整套構(gòu)造合理、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。設(shè)計(jì)工程預(yù)期目標(biāo)

完善工程區(qū)整體功能，提高土地利用率，使生產(chǎn)條件得到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入、穩(wěn)固農(nóng)業(yè)根底地位之目的。12.63hm271.59%。工程預(yù)期效益 增耕地12.63hm2，年凈增收益14.44萬元。工程估算總投資191.35萬元，其中工程施工費(fèi)170.3萬元，占工程總投入狀況 總投資89%；其它費(fèi)用17.3萬元，占總投資9.04%；不行預(yù)見3.751.96%。二、必要性與可行性2023年初，為支持三農(nóng)建設(shè)，黨中心、國務(wù)院作出打算，將土地出讓金的局部收益用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，國家用于土地整理的資金量不斷增加，對(duì)土地整理的投入力度也將漸漸加大。工程背景 市HJ金扶持。設(shè)計(jì)工程實(shí)施的必要性

本工程的設(shè)立，一是將有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樂觀性；二是能夠減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)收入；三是將有效防止土壤質(zhì)量下降，大大促進(jìn)BS市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；四是通過對(duì)廢棄磚廠進(jìn)展綜合整治，可增加耕地面積，并加大對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖的投入，真正讓老百姓得到實(shí)惠。通過對(duì)工程區(qū)土地、水利、道路及其他工程綜合整治，將大大改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，提高農(nóng)民的收入水平。因此本工程的實(shí)施，將取得明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，這對(duì)促進(jìn)BS市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、安康進(jìn)展都具有樂觀的意義。工程靜態(tài)投資回收期14年，年增收益14.44萬元，經(jīng)濟(jì)效工程實(shí)施的可行性 益明顯；具有較好的社會(huì)、生態(tài)效益，工程實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義，因此本工程實(shí)施是有保障的。工程風(fēng)險(xiǎn)與不確定性三、工程實(shí)施條件

工程實(shí)施過程中可能存在一些不行抗力自然災(zāi)難，導(dǎo)致工區(qū)資金投資估算，經(jīng)地方財(cái)政、審計(jì)等部門有關(guān)專家調(diào)資金條件 ，符合當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格，資金運(yùn)用效率較高，到達(dá)了價(jià)值最大化目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。工程區(qū)道路、供水、通訊、電力等根底設(shè)施齊全，滿足工程實(shí)根底條件施條件。設(shè)計(jì)其他相關(guān)條件四、可行性爭論主要結(jié)論

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大力支持該工程的實(shí)施。協(xié)作，該工程實(shí)施將會(huì)得到充分保證，切實(shí)可行。一、可行性爭論結(jié)論通過對(duì)工程區(qū)自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、土地復(fù)墾措施、投資工程實(shí)施將會(huì)得到充分保證，該工程切實(shí)可行。二、問題與建議BSHJBS市國土資源局的高度重視，得到了寬闊干部群眾規(guī)劃設(shè)計(jì)，以保證工程的成功實(shí)施。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：土地復(fù)墾是一項(xiàng)長期簡單困難的系統(tǒng)工程，要解放思想，處理好政策、法規(guī)、經(jīng)土地復(fù)墾工作制造良好的社會(huì)氣氛；的規(guī)劃和綜合平衡工作，明確相關(guān)制度和責(zé)任，保證土地復(fù)墾的質(zhì)量；設(shè)計(jì)c〕認(rèn)真貫徹國家關(guān)于土地開發(fā)整理方面的有關(guān)政策、法規(guī)，必需制定一套完整切實(shí)可行的執(zhí)行措施，使土地開發(fā)整理工作向縱深進(jìn)展。c〕認(rèn)真貫徹國家關(guān)于土地開發(fā)整理方面的有關(guān)政策、法規(guī)，必需制定一套完整切實(shí)可行的執(zhí)行措施，使土地開發(fā)整理工作向縱深進(jìn)展。設(shè)計(jì)目 錄工程概況 1工程提出的原由、建設(shè)的必要性和意義 1工程提出的緣由 1工程提出的必要性和意義 1工程簡介 3工程類型 3工程性質(zhì) 3工程范圍 41.2.4.工程規(guī)模 4工程工期 4工程任務(wù)目標(biāo) 4報(bào)告編制依據(jù) 5工程區(qū)概況 6自然條件 6地理位置 6地形地貌 6水文地質(zhì) 7氣候 8植被 93.1.6土壤 10設(shè)計(jì)3.1.7自然災(zāi)難 10自然資源 10光熱資源 11社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 11土地利用現(xiàn)狀 12工程區(qū)根底設(shè)施狀況 15交通狀況 15林網(wǎng)建設(shè)狀況 15電力設(shè)施狀況 15農(nóng)田配套設(shè)施狀況 15其他根底設(shè)施狀況 15工程分析 16工程的合法性分析 16土地利用總體規(guī)劃對(duì)工程的要求 16土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)工程的要求 16其他法律法規(guī)要求 17工程區(qū)增耕地潛力分析 17工程區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià) 19參評(píng)因素的選擇 19評(píng)價(jià)因素指標(biāo)分級(jí)和等級(jí)分值確實(shí)定 19評(píng)價(jià)因素權(quán)重值確實(shí)定 19設(shè)計(jì)\l“_TOC_250052“評(píng)價(jià)方法確實(shí)定 20\l“_TOC_250051“適宜性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)： 22\l“_TOC_250050“4.3.6結(jié)論 23水土平衡分析 24\l“_TOC_250049“工程區(qū)土地利用限制因素分析 25\l“_TOC_250048“公眾參與分析 25\l“_TOC_250047“工程規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 26\l“_TOC_250046“規(guī)劃原則 26\l“_TOC_250045“規(guī)劃依據(jù) 27\l“_TOC_250044“工程總平面布置說明與規(guī)劃方案 28工程總平面布置說明 28\l“_TOC_250043“工程規(guī)劃方案 29工程主要工程內(nèi)容 30土地平坦工程 錯(cuò)誤！未定義書簽。農(nóng)田水利工程 錯(cuò)誤！未定義書簽。田間道路工程及其他 錯(cuò)誤！未定義書簽。其他工程 錯(cuò)誤！未定義書簽。\l“_TOC_250042“工程工程進(jìn)度打算 32\l“_TOC_250041“投資估算 32\l“_TOC_250040“投資估算依據(jù) 32\l“_TOC_250039“投資估算編制說明 33設(shè)計(jì)\l“_TOC_250038“估算方法 33\l“_TOC_250037“投資估算費(fèi)用構(gòu)成 34\l“_TOC_250036“工程施工費(fèi) 35\l“_TOC_250035“設(shè)備費(fèi) 36\l“_TOC_250034“其他費(fèi)用 36\l“_TOC_250033“不行預(yù)見費(fèi) 39\l“_TOC_250032“投資估算成果 39\l“_TOC_250031“投資進(jìn)度打算 42\l“_TOC_250030“工程區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 43\l“_TOC_250029“土地權(quán)屬現(xiàn)狀 43\l“_TOC_250028“土地權(quán)屬調(diào)整原則 43\l“_TOC_250027“土地權(quán)屬調(diào)整依據(jù) 45\l“_TOC_250026“土地權(quán)屬調(diào)整方式 45\l“_TOC_250025“工程組織實(shí)施治理 46\l“_TOC_250024“組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置 46\l“_TOC_250023“工程建設(shè)治理 47\l“_TOC_250022“建設(shè)制度 48\l“_TOC_250021“實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制度 48\l“_TOC_250020“實(shí)行工程法人責(zé)任制 48\l“_TOC_250019“工程工程治理公告制度 49\l“_TOC_250018“實(shí)行工程監(jiān)理制度 49設(shè)計(jì)\l“_TOC_250017“資金撥付逐級(jí)審批制 49\l“_TOC_250016“實(shí)行工程竣工驗(yàn)收制度 49\l“_TOC_250015“工作制度實(shí)施方案 50\l“_TOC_250014“工程資金治理方式 50\l“_TOC_250013“文件資料治理 51\l“_TOC_250012“效益分析 52\l“_TOC_250011“社會(huì)效益 52\l“_TOC_250010“生態(tài)環(huán)境 54\l“_TOC_250009“經(jīng)濟(jì)效益 54\l“_TOC_250008“環(huán)境影響評(píng)價(jià) 57\l“_TOC_250007“對(duì)環(huán)境的不利影響 57\l“_TOC_250006“對(duì)環(huán)境的有利影響 57\l“_TOC_250005“對(duì)環(huán)境的不利影響及防治措施 57\l“_TOC_250004“結(jié)論與建議 58\l“_TOC_250003“可行性爭論結(jié)論 58\l“_TOC_250002“問題與建議 58\l“_TOC_250001“10.2.1問題 58\l“_TOC_250000“10.2.2建議 59附表 601、工程特性表 錯(cuò)誤！未定義書簽。設(shè)計(jì)2、綜合單價(jià)分析表 錯(cuò)誤！未定義書簽。3、預(yù)算單價(jià)分表 錯(cuò)誤！未定義書簽。設(shè)計(jì)BSHJ工程概況工程提出的原由、建設(shè)的必要性和意義工程提出的緣由為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地治理的打算》〔國發(fā)8號(hào)，推動(dòng)土地集約、節(jié)約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展，進(jìn)一步合理開發(fā)利用土地資源，促進(jìn)耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展BSHJ〔六道江鎮(zhèn)、七道江鎮(zhèn)〕特有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和自然狀況動(dòng)身，針對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展的需要，而用地指標(biāo)相對(duì)缺乏的現(xiàn)狀，緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)展占用耕地指標(biāo)缺乏的沖突，BS市人民政府及BS市國土局打算對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未利用耕地進(jìn)展整治復(fù)墾。工程提出的必要性和意義BS市HJ區(qū)土地復(fù)墾工程是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一(中發(fā)[2023]1號(hào))、(國發(fā)[2023]28號(hào))精神，在保護(hù)耕地的同時(shí)，加大對(duì)耕地的投入，以建設(shè)促保護(hù)。開展土地復(fù)墾是國家為有效保護(hù)耕地資源，提高耕地對(duì)國家生態(tài)和進(jìn)展的保障力量而開展的一項(xiàng)事業(yè)，是建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)設(shè)計(jì) 1BSHJ代化農(nóng)業(yè)的要求。是形成合理、高效、集約的土地利用構(gòu)造，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展對(duì)土地的需求。一是增加耕地面積并提高土地利用率。即在挖掘現(xiàn)有土地利用潛力的前提下，通過根本農(nóng)田改造來增加有效耕地面積，保持根本農(nóng)田總量，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是調(diào)整人地關(guān)系。依據(jù)生產(chǎn)力進(jìn)展的要求，對(duì)土地利用中產(chǎn)生的人與地及人與人的關(guān)系予以調(diào)整和適度組織的重配，使人們對(duì)土地進(jìn)展的開發(fā)、利用和保護(hù)更趨合理；三是提高土地生產(chǎn)力量。即通過土地利用方式、強(qiáng)度的調(diào)整，改善土地生產(chǎn)、生態(tài)條件，保持和提高土地再生產(chǎn)的力量，以持續(xù)獲得人們生產(chǎn)和生活需要的產(chǎn)品；四是提高現(xiàn)代化水平。根本農(nóng)田改造是依據(jù)現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求進(jìn)展的一種資源再配置過程，反過來又可以為現(xiàn)代化建設(shè)供給寬闊的土地資源空間；五是實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三種效益得以并重和表達(dá)。為改善生態(tài)環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，必需有打算地進(jìn)展根本農(nóng)田改造，通過綜合整理，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。BS市為了實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，響應(yīng)國家大力推動(dòng)土地整理的號(hào)召，促進(jìn)土地整理工作的深入開展，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)BSHJ兩個(gè)村落的未利用地進(jìn)展復(fù)墾，建設(shè)規(guī)模面積13.5公頃，通過對(duì)該工程區(qū)設(shè)計(jì) 2BSHJ的復(fù)墾，變廢棄土地為耕地，一方面可提高土地利用率和產(chǎn)出率，另一方面可增加有效耕地面積，增加農(nóng)民收入，對(duì)改善農(nóng)業(yè)條件和提高農(nóng)民生活水平具有重要意義工程簡介工程類型BS市HJ區(qū)以及工程區(qū)涉及的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)自然村，開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地削減的工作，是在國家政策框架之內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、耕地總量不削減、充分敬重農(nóng)民意愿，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚攏和生態(tài)宜居的型小城鎮(zhèn)。為了實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，響應(yīng)國家大力推動(dòng)土地整理的號(hào)召，促進(jìn)土地整理工作的深入開展，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安康快BSHJ〔六道江鎮(zhèn)、七道江鎮(zhèn)〕的兩個(gè)村落〔旱溝村、東村〕的未利用土地進(jìn)展復(fù)墾，工程區(qū)面積為22.36公頃。通過對(duì)該工程區(qū)的復(fù)墾，變廢棄土地為耕地。工程性質(zhì)BSHJ22.3613.512.6393.5%。所以性質(zhì)為土地復(fù)墾。設(shè)計(jì) 3BSHJ工程范圍BSHJ126°12′至126°2541°45′至41°56′。1.2.4.工程規(guī)模BSHJ13.512.6393.5%。經(jīng)估算，預(yù)算191.3510205.51元。工程工期1年。工程任務(wù)目標(biāo)本規(guī)劃結(jié)合吉林省實(shí)際狀況，本工程建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)如下：該工程為土地復(fù)墾工程，目標(biāo)是復(fù)墾土地面積12.63公頃，復(fù)墾后使30CM以上，可種植玉米、大豆等農(nóng)作物。工程實(shí)施后，該區(qū)域的生產(chǎn)條件將得到改善，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到提高并能夠與四周地塊相互協(xié)調(diào)，土地質(zhì)量到達(dá)根本農(nóng)田水平，同時(shí)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡及農(nóng)業(yè)進(jìn)展起到樂觀的促進(jìn)作用。設(shè)計(jì) 4BSHJ報(bào)告編制依據(jù)《中華人民共和國土地治理法《中華人民共和國土地治理法實(shí)施條例》；《根本農(nóng)田保護(hù)條例》；《中華人民共和國水土保持法》；《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理治理工作的通知〔1998〕166號(hào)；《國家投資土地開發(fā)整理工程治理暫行方法〔國土資發(fā)[2023]316號(hào)；《土地開發(fā)整理工程資金治理暫行方法〔[2023]282號(hào)；《關(guān)于申報(bào)國家土地開發(fā)整理工程有關(guān)問題的通知〔國土資耕發(fā)[2023]007號(hào)；〔[2023]69號(hào)；《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知〔國土資發(fā)[2023]29號(hào)；《財(cái)政部、國土資源部關(guān)于結(jié)合土地開發(fā)整理推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)計(jì) 5BSHJ《吉林省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工程區(qū)概況自然條件地理位置BSHJ〔旱溝村)和六道江鎮(zhèn)(東村。BS東與河口街道、板石街道接壤，西與六道江鎮(zhèn)為鄰，南與紅土崖鎮(zhèn)相連，北與通化市柳河縣相接。東西相距37.6公里，南北相距24.3公里，總面積234平方公里。本鎮(zhèn)工程區(qū)旱溝村位于鎮(zhèn)政府西南33公里，是全鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的村。HJ12緯41°45′至41°56′，東經(jīng)126°12′至126°25′，是BS市的西大門。東與七道江鎮(zhèn)為鄰，西與通化市交界，南與紅土崖鎮(zhèn)相連，北與七道江鎮(zhèn)接壤。東西相距15.120.5154.8平方公里。本鎮(zhèn)工程區(qū)所在地東村位于鎮(zhèn)駐地東側(cè)。BSHJ地形地貌BSHJ設(shè)計(jì) 6BSHJ平均高度450米。南部受混江流域沖擊，地勢較平坦；北部岡巒起伏，溝BS六道江鎮(zhèn)地處長BS系的龍崗山脈圍繞之中，海拔450米。南部山高谷深，層巒疊嶂，溝壑錯(cuò)列；北部岡巒起伏，溝寬地平；中部低平寬闊，BS水文地質(zhì)工程區(qū)年平均降水量924.4毫米，5－9月降水量占全年的80％，其7－860HJ區(qū)是小型沖積平原。工程區(qū)內(nèi)旱溝河和黑溝河居中，貫穿南北，水資源較為豐富，水量充足，水質(zhì)優(yōu)良，河流落差較大。地下水為第四系孔隙潛水，據(jù)地質(zhì)部門勘探計(jì)算，工程區(qū)地下水儲(chǔ)量為2.7億立方米。松散巖類孔隙潛水主要分布在河谷平原，屬山區(qū)地下水0.5克/升。水質(zhì)化學(xué)成份組成簡潔，主要為重碳酸鈣、重碳酸鈣鈉或重碳酸鈣鎂型水。離子成份不受含水層巖性影響，而且與其相臨山地地下水化學(xué)發(fā)生全都。工程區(qū)Ⅰ、Ⅱ片地表水資源也較豐富，由于坡耕地水土保持差，消滅坡上旱、坡下澇的現(xiàn)象。設(shè)計(jì) 7BSHJ氣候BS冬季漫長，嚴(yán)寒，干晴，多偏北風(fēng)；春季時(shí)間短，且溫度變化猛烈，晝夜溫差大，多西南風(fēng)；夏季濕熱多雨；秋季涼快，多晴朗天氣，由于受寒潮的影響，初霜來的早。BS2259351112最少。平均日照率為51％；2360％，78404.65.53.3℃。36.235.171.3℃。BS市為吉林省降水量較多的地區(qū)之一。歷年平均降水量為883.4毫米，最多年份達(dá)8毫米0年，最少年份3毫米0年。夏季6至8月〕降水量大而集中，連雨日較多，最長達(dá)2161％。春秋兩季降水量較少，各占全年的14－15％左右。月降水量從1月份開頭逐月增加，至789841621.35至9時(shí)最多。全市靜風(fēng)消滅最多，38％；其次為北風(fēng)，占19％；東南風(fēng)至南風(fēng)最小，分別占設(shè)計(jì) 8BSHJ23％。BS1.3之中，35月風(fēng)速較大，4月份消滅最大值。冬季風(fēng)速較小，121BS977.0〔113〕最高，夏季〔68〕最低。年極端最高氣壓為1002.71945.94夜間高于白天，2時(shí)至8時(shí)最高，14時(shí)至15時(shí)最低，受明顯天氣系統(tǒng)影響時(shí)，這種日變化則被破壞。BS市相對(duì)濕度為70％。7至8月最大，為81－83％。秋冬兩季次之，春季最小，為58－61％。相對(duì)濕度的日變化與溫度變化相反，最大消滅于早晨，最小消滅于午后，一年中1411％。BSBS140144天左右，老嶺以西歷年平均無霜期為146天左右。植被工程區(qū)樹木種類繁多，人工林有落葉松、小葉松、油松等，自然林有楊、柳、紅松、椴樹、樺樹、楸樹、柞樹等。工程區(qū)所在村鎮(zhèn)作物植被主要有玉米、水稻等。設(shè)計(jì) 9BSHJ土壤19593198249213870為石質(zhì)土、灰棕壤、白漿土、草甸土、沖積土等。工程區(qū)大局部土壤屬?zèng)_積土土屬，且以黑壤、黃壤、水稻土為主。系遠(yuǎn)河非主流水沉積而成的。土層上下質(zhì)地比較均勻全都。由于孔隙比例較大，含水量較低，土壤的水熱性狀較好。沖積土土屬表層〔耕層〕土壤有機(jī)質(zhì)含量為4.54％，全氮0.184％，全磷0.163％，全鉀2.44％，堿解氮土壤熱潮，供肥性能好，是農(nóng)業(yè)利用的良好土壤。工程區(qū)土地資源條件良好，土壤以黑鈣土為主，土質(zhì)肥沃，有機(jī)質(zhì)含量較高，pH7.040cm。自然災(zāi)難2023對(duì)工程區(qū)而言是百年不遇一次的。區(qū)內(nèi)農(nóng)田要作好防洪措施，則可避開澇災(zāi)發(fā)生。旱災(zāi)、霜凍、冰雹發(fā)生氣率相對(duì)較小。設(shè)計(jì) 10BSHJ自然資源光熱資源BS年〕2096351112最少。平均日照率為51％；2360％，7840％?！?0?C2850?C—2900?C141天左右，適合59作物的生長供給了良好的光熱條件。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件工程區(qū)內(nèi)農(nóng)民主要以耕地為主，局部從事其次、三產(chǎn)業(yè)，該區(qū)大面積的中低產(chǎn)田影響作物的質(zhì)量，阻礙了耕地產(chǎn)出率的提高，零星分散的沙化地和荒草地，嚴(yán)峻破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，設(shè)備落后，排灌困難，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)展，工程區(qū)人均耕地缺乏2畝，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)土地治理的樂觀性很高，對(duì)治理土地提出了很多合理化建議農(nóng)村居民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，輔以打工或農(nóng)產(chǎn)品副業(yè)增加收入。工程區(qū)所在村鎮(zhèn)糧食作物以玉米、水稻為主，大多為旱作農(nóng)業(yè)，輔以少量水田、蔬菜大棚。近年來，各村樂觀調(diào)整產(chǎn)業(yè)化構(gòu)造，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了肯定的進(jìn)展，人民生活水平也有了肯定的提高，全面取消農(nóng)業(yè)稅政策的實(shí)施，更是激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)樂觀性。設(shè)計(jì) 11BSHJ工程區(qū)涉及，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況詳見下表：表1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表名稱總?cè)丝谌藙趧?dòng)力人耕地面積畝人均耕地面積畝人均年收入元七道江鎮(zhèn)2576911346242410.947634旱溝村88664919802.235667六道江鎮(zhèn)108104932144201.337505東村103236720271.967587土地利用現(xiàn)狀工程區(qū)總面積22.36hm2：耕地3.79hm2，采礦用地2.52hm2，荒草8.94hm2，交通運(yùn)輸用地0.08hm2，水域用地0.79hm2，礦渣堆場用地3.69hm2，2.2hm2，0.35工程區(qū)土地利用現(xiàn)狀見表2：設(shè)計(jì) 12表2 土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表一級(jí)類二級(jí)類七道江鎮(zhèn)一級(jí)類二級(jí)類七道江鎮(zhèn)旱溝村村不開工面類別編碼 類別名稱 類別編碼 類別名稱 開工面積 小計(jì) 積1耕地工礦倉儲(chǔ)6用地3林地7住宅用地交通運(yùn)輸10用地水域及水11利設(shè)施用地43荒草地8.940.008.7913旱地0.002.872.84小計(jì)8.942.8711.6362采礦用地0.000.000.00小計(jì)0.000.000.0031林地0.002.22.2小計(jì)0.002.22.2城鎮(zhèn)住宅71用地0.000.000.00小計(jì)0.000.000.00104農(nóng)村道路0.040.000.04小計(jì)0.040.000.04114坑塘水面0.000.350.35117溝渠0.790.000.79130.790.350.790.351.14設(shè)施用地0.000.000.000.000.000.009.775.4215.1912 其他土地合 計(jì)

122小計(jì)設(shè)計(jì) 14BSHJ工程區(qū)根底設(shè)施狀況交通狀況該工程區(qū)Ⅱ片交通便捷，四周有大路、鄉(xiāng)道貫穿，而且距居民點(diǎn)較近，但是田間道路缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，路面標(biāo)準(zhǔn)低、坑洼不平，走向紊亂。工程區(qū)Ⅰ片是土路，交通狀況差，有待于工程實(shí)施后通過大路整修建成標(biāo)準(zhǔn)的水泥道路。林網(wǎng)建設(shè)狀況工程區(qū)無特地的林網(wǎng)建設(shè)，主要依靠山上的自然次生林和人工林進(jìn)展防風(fēng)防沙。主要樹種有紅松、落葉松、楸樹、椴樹、楊樹、柞樹等。電力設(shè)施狀況工程區(qū)靠村、屯居民點(diǎn)較近，電力設(shè)施配套齊全，為整理工作供給了牢靠的電力保證。農(nóng)田配套設(shè)施狀況工程區(qū)內(nèi)有坑塘和溝渠，具備良好的蓄水條件，但是原有渠系是農(nóng)民自行開挖的簡易排水溝渠，標(biāo)準(zhǔn)比較低且年久失修，多以老化。需要清淤修整。其他根底設(shè)施狀況工程區(qū)距離居民區(qū)很近，因而各項(xiàng)生產(chǎn)生活設(shè)施均齊全，這將為工程設(shè)計(jì) 15BSHJ的建設(shè)供給很多便利條件工程分析工程的合法性分析土地利用總體規(guī)劃對(duì)工程的要求土地總體利用規(guī)劃是指在肯定的區(qū)域內(nèi)，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展對(duì)土地的需求以及當(dāng)?shù)氐淖匀?、社?huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)該地區(qū)范圍內(nèi)全部的土地開發(fā)利用、整治、保護(hù)在時(shí)間和空間上所作的總體的戰(zhàn)略性的布局和統(tǒng)籌安排。BS市HJ區(qū)土地復(fù)墾工程的實(shí)施，可形成合理、高效、集約的土地利用構(gòu)造，提高土地利用率，改進(jìn)工程區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人文景觀和自然景觀，保障全市國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展和人民生活水平的不斷提高，與BS市土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)全都。土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)工程的要求BS市在大力開展未利用地的復(fù)墾工作，為認(rèn)真解決局部村戶農(nóng)民承包地削減、口糧缺乏、收入低的實(shí)際問題，全面制定了土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，為突出重點(diǎn)，不但對(duì)退化貧瘠土地整理，同時(shí)對(duì)周邊適宜耕種、土壤肥力較高的灌叢、荒格、荒草地進(jìn)展專項(xiàng)整理，使之成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。本工程作為BS市土地整理工程，工程區(qū)面積22.36公頃，建設(shè)規(guī)模13.5公頃，增12.63公頃，增耕地率93.5%，符合土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃的位置和設(shè)計(jì) 16BSHJ數(shù)量要求。其他法律法規(guī)要求BS市HJ區(qū)土地復(fù)墾工程已經(jīng)環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)視等部門進(jìn)展了論證，全都認(rèn)為本工程符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，工程實(shí)施有利改善工程區(qū)生態(tài)環(huán)境并促進(jìn)土地和水資源的合理利用，優(yōu)化資源配置，是利國利民的好工程。該工程主要以荒草地和礦渣堆放地復(fù)墾為主，兼有原有耕地整理，施用有機(jī)肥，提高土壤肥力，其主要目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，以優(yōu)化土地利用構(gòu)造，提高土地利用率和產(chǎn)出率，并避開了濕地開發(fā)、毀林造地等，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了土地可法》等法律法規(guī)的要求。工程區(qū)增耕地潛力分析耕地潛力是指在提高耕地質(zhì)量，增加耕地產(chǎn)出率的根底上，擴(kuò)大耕地有效利用面積的力量。所以，耕地整理的對(duì)象主要包括三個(gè)方面：一是利用率較低的土地；二是產(chǎn)出率較低的土地，表現(xiàn)為有效利用耕地單位面積的產(chǎn)量低；三是利用率和產(chǎn)出率都較低的土地。12.63設(shè)計(jì) 17BSHJ效耕地面積，保持根本農(nóng)田總量，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)對(duì)周邊的農(nóng)田及農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)展整理，以優(yōu)化土地利用構(gòu)造，提高土地利用率和產(chǎn)出率。設(shè)計(jì) 18BSHJ工程區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)土地適宜性是指土地用于特定用途時(shí)，對(duì)土地屬性進(jìn)展評(píng)價(jià)的過程，即依據(jù)土地的自然特性和限制因素評(píng)定其不同用途的程度。參評(píng)因素的選擇在進(jìn)展土地適宜性評(píng)價(jià)之前，依據(jù)以下原則選取參評(píng)因素：選擇對(duì)土地用途起主導(dǎo)作用，且相對(duì)穩(wěn)定的因素；選擇評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)有明顯差異、甚至消滅臨界值的因素；選擇對(duì)特定用途有特定影響的因素選用不同的評(píng)價(jià)因素；選擇可度量，且具有連續(xù)性和可比性的因素；選擇不能消滅因果關(guān)系的因素。評(píng)價(jià)因素指標(biāo)分級(jí)和等級(jí)分值確實(shí)定依據(jù)BS素針對(duì)特性用途開頭產(chǎn)生影響的臨界值和不易利用的臨界值，在通過內(nèi)插法確定參評(píng)因素分級(jí)指標(biāo)。等級(jí)分值是通過征求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專家意見，依據(jù)參評(píng)因素對(duì)土地質(zhì)量影響程度而確定的。評(píng)價(jià)因素權(quán)重值確實(shí)定依據(jù)參評(píng)因素對(duì)土地生產(chǎn)力大小，確定權(quán)重值，并進(jìn)展綜合平衡，最設(shè)計(jì) 19BSHJ后得到了參評(píng)因素的綜合權(quán)重值。評(píng)價(jià)方法確實(shí)定本次評(píng)價(jià)承受指數(shù)和法。這種方法的特點(diǎn)是既能全面地考慮構(gòu)成土地這一自然綜合體各個(gè)因素對(duì)土地屬性的綜合影響，又能真實(shí)反映土地屬性，以自然差異客觀地評(píng)出適宜性類型，使土地適宜性評(píng)價(jià)成果更具有科學(xué)性和有用性。此方法具體內(nèi)容：就某一評(píng)價(jià)單元而言，首先將各項(xiàng)參評(píng)因素的權(quán)重分別同對(duì)應(yīng)參評(píng)因素的得分相乘，然后，再求指數(shù)和，最終依據(jù)最終指數(shù)和的大小，按規(guī)定的等級(jí)區(qū)間確定評(píng)價(jià)單元的類型、等級(jí)。表4 農(nóng)地參評(píng)因素分級(jí)與等級(jí)分值表參評(píng)因素Ⅰ等Ⅱ等Ⅲ等Ⅳ等坡度因素分級(jí)等級(jí)分值0-6°4.766°-12°3.5712°-18°2.38>18°1.19有機(jī)質(zhì)因素分級(jí)高肥廣適土中肥中適土低肥低適土不宜農(nóng)用等級(jí)分值4.523.392.261.13等級(jí)分值5.844.382.921.46等級(jí)分值4.043.032.021.01黑土質(zhì)地因素分級(jí)>3020-3010-20<10等級(jí)分值5.924.442.961.48土壤質(zhì)地因素分級(jí)等級(jí)分值壤質(zhì)3.4沙壤質(zhì)2.55多礫壤質(zhì)1.7礫質(zhì)壤0.85地表積水因素分級(jí)等級(jí)分值無6.72季節(jié)短期5.04季節(jié)長期3.36常年1.68排灌條件因素分級(jí)好一般較好無設(shè)計(jì) 20BSHJ等級(jí)分值等級(jí)分值4.123.092.051.03設(shè)計(jì) 21BSHJ參評(píng)因素坡度有機(jī)質(zhì)黑土質(zhì)地土壤質(zhì)地參評(píng)因素坡度有機(jī)質(zhì)黑土質(zhì)地土壤質(zhì)地地表積水排灌條件Ⅰ等Ⅱ等Ⅲ等Ⅳ等因素分級(jí)0-6°6°-12°12°-18°>18°等級(jí)分值4.763.572.381.19因素分級(jí)高肥廣適土中肥中適土低肥低適土不宜農(nóng)用等級(jí)分值4.523.392.261.13等級(jí)分值2.272.041.360.68因素分級(jí)>3020-3010-20<10等級(jí)分值5.924.442.961.48因素分級(jí)壤質(zhì)沙壤質(zhì)多礫壤質(zhì)礫質(zhì)壤等級(jí)分值2.762.071.380.69因素分級(jí)無季節(jié)短期季節(jié)長期常年等級(jí)分值6.725.043.361.68因素分級(jí)好一般較好無等級(jí)分值4.121.320.880.44參評(píng)因素權(quán)重值%坡度參評(píng)因素權(quán)重值%坡度有機(jī)質(zhì)≥10℃地表積 年降雨 黑土層 土壤質(zhì)排灌條Σ含量積溫水量厚度地件1914178157137100適宜性等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)：Ⅰ等宜農(nóng)荒地：質(zhì)量好或較好，農(nóng)業(yè)利用無限制因素，不需實(shí)行改進(jìn)措施或略需實(shí)行改進(jìn)措施，墾后簡潔建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，正常利用，對(duì)其本身或鄰近土地不會(huì)產(chǎn)生不良后果。Ⅱ等宜農(nóng)荒地：質(zhì)量中等，農(nóng)業(yè)利用受肯定限制，需要實(shí)行肯定改進(jìn)設(shè)計(jì) 22BSHJ或保護(hù)措施，才能開墾利用。Ⅲ等宜農(nóng)荒地：質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)利用受很大限制或土壤肥力很低，改進(jìn)困難，需要實(shí)行簡單工程措施，才能開墾利用。不適宜耕作荒地：不能開墾利用成耕地的荒草地。結(jié)論經(jīng)過對(duì)工程區(qū)土源的土壤類型、有效土層厚度、有機(jī)質(zhì)含量、土壤質(zhì)地、灌排條件、土壤酸堿度、地貌等諸個(gè)要素作為參評(píng)因子，進(jìn)展評(píng)價(jià)，具體為：表7 工程區(qū)土壤耕層養(yǎng)分含量表腐殖質(zhì)全氮全磷全鉀堿解氮速效磷速效鉀3.240.170.121.6919442.9153土壤全量養(yǎng)分〔％〕土壤全量養(yǎng)分〔％〕速效養(yǎng)分〔ppm〕名稱砂壤質(zhì)沖積土形成穩(wěn)產(chǎn)田，且可有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。水、農(nóng)、林、環(huán)保等部門的工程技術(shù)人員在經(jīng)過到現(xiàn)場充分的調(diào)研論證后全都認(rèn)為，兩個(gè)工程區(qū)具有極高的工程開發(fā)價(jià)值。依據(jù)工程區(qū)的土壤、植被、地質(zhì)、水資源、交通等特點(diǎn)，工程實(shí)施后，不僅可以增加耕地總量，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，同時(shí)可以增加就業(yè)人數(shù)，提高農(nóng)民收入；工程實(shí)施后可充分利用土地設(shè)計(jì) 23BSHJ資源及水利資源，改善工程區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，有利于本地區(qū)和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。水資源平衡分析水量平衡是一個(gè)相對(duì)的概念，是指在肯定的保證率下的水量供需平衡。因此，在進(jìn)展水資源平衡分析之前，首先確定澆灌設(shè)計(jì)保證率。BS較為豐沛。BS市境內(nèi)水資源來源于降水，按20世紀(jì)50—70年月實(shí)測資料推算453〔年徑流量〕80.25方米，其中頭道松花江流域36.70億立方米，二道松花江流域9.6325.62HJ8.30450—50026.02旱溝河和黑溝河為HJ北岸支流，出源后彎彎曲曲流向東南注入HJ。BS70構(gòu)造分化裂隙發(fā)育。地下水以基巖裂隙水為主，一般水量不豐富，大氣降水是地下水唯一補(bǔ)給來源。循環(huán)排泄條件較好，礦化度小于0.5/升。設(shè)計(jì) 24BSHJ工程區(qū)氣候?qū)儆诒睖貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，冬季枯燥嚴(yán)寒，最低溫度-33.7°C，夏季溫?zé)岫嘤?，最高氣?6°C，年平均氣溫5.7°C，年平均降雨900120工程區(qū)土地利用限制因素分析對(duì)工程區(qū)氣候、水分、土壤等自然條件的分析工程區(qū)氣候?qū)儆诒睖貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，冬季枯燥嚴(yán)寒，最低溫度-33.7°C，夏季溫?zé)岫嘤?，最高氣?6°C，年平均氣溫5.7°C，年平均降雨900120工程區(qū)土壤主要類型為黑鈣土，構(gòu)造疏松，黑鈣土暗色表層腐殖質(zhì)含90%，含鹽量＜0.1%，堿化度＜5%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物旱田主要種植玉米、大豆，水田種植水稻，全部為一年一熟制。從以上參評(píng)因素的狀況看，該區(qū)域的土壤、水分、氣候等自然條件適合農(nóng)作物生長，對(duì)農(nóng)作物的耕種無很大的限制。公眾參與分析該工程選定建設(shè)，市直有關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保及工程所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)樂觀參與，并組織各方面專家和工程技術(shù)人員，對(duì)工程進(jìn)展評(píng)設(shè)計(jì) 25BSHJ估，他們從各自角度對(duì)土地整理工程進(jìn)展評(píng)價(jià)，全都認(rèn)為，工程開發(fā)符合土地利用總體規(guī)劃》的實(shí)施。尤其是工程所在的村、社干部群眾，對(duì)農(nóng)村土地建設(shè)工程熱忱高，樂觀性強(qiáng)，殷切期望工程能夠成功，懇求自愿投工投勞加快建設(shè)。但由于受財(cái)力、物力的限制，無法大規(guī)模建設(shè)，因此，效果不明顯。如國家投資進(jìn)展土地復(fù)墾，改造遺棄地，必將喚起當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臉O大熱忱，樂觀參與工程建設(shè)，取得事半功倍的顯著效果。從以上各有關(guān)方面的態(tài)度看，本工程上符國情下合民意，肯定會(huì)得到社會(huì)各界的廣泛支持。工程規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃原則貫徹落實(shí)格外珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的根本國策；充分利用現(xiàn)有根底設(shè)施條件，實(shí)事求是，因地制宜，保持土地資源的可持續(xù)利用；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一布置，政府決策與公眾參與相結(jié)合；實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；符合土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求；設(shè)計(jì) 26BSHJ依法保障土地全部者和使用者的合法權(quán)益。提高土地質(zhì)量和土地利用率，優(yōu)化土地利用構(gòu)造，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；工程技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理。BS市HJ區(qū)土地復(fù)墾工程規(guī)劃的總原則是：符合土地利用總體規(guī)劃、根本農(nóng)田整理專項(xiàng)規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對(duì)工程區(qū)所特有的限制因素，因地制宜，進(jìn)展全方位的規(guī)劃設(shè)計(jì)，到達(dá)提高土地質(zhì)量，增加耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件的目的。規(guī)劃依據(jù)《BS市土地利用總體規(guī)劃》《BS市土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃》《BS市水利進(jìn)展“十一五”規(guī)劃》《BS市交通局關(guān)于“”的規(guī)劃》相關(guān)規(guī)劃理論和方法相關(guān)部門的技術(shù)要求其它有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) 27BSHJ土地治理的中心工作主要是一手抓節(jié)流，一手抓開源，土地工程規(guī)劃方案是土地綜合治理的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)土地整理規(guī)劃方案過程中，按照規(guī)劃尺度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展綜合治理及根底設(shè)施配套建設(shè)，不僅保護(hù)了現(xiàn)有耕地，適度增加有效耕地面積，而且還可改善傳統(tǒng)的農(nóng)用耕地利用格局，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并從中獵取土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。土地整理要以三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合效益為原則，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高土地集約化利用為手段，以土地資源的可持續(xù)利用為最終目標(biāo)。依據(jù)本市《土地利用總體規(guī)劃〔土地開發(fā)整理等項(xiàng)規(guī)劃、根本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃然后確定規(guī)劃方案及目標(biāo)，因地制宜，對(duì)水、田、路、林等進(jìn)展全面規(guī)劃、綜合整治，并在原來農(nóng)田設(shè)施的根底上增加改造的方法配套建設(shè)，調(diào)整土地關(guān)系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)造和生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積，提高農(nóng)用地質(zhì)量及土地利用率。工程總平面布置說明與規(guī)劃方案工程總平面布置說明工程區(qū)總面積22.36hm2：耕地3.79hm2，采礦用地2.52hm2，荒草8.94hm2，交通運(yùn)輸用地0.08hm2，水域用地0.79hm2，礦渣堆場用地設(shè)計(jì) 28BSHJ3.69hm2，2.2hm2，0.35BSHJ工程規(guī)劃方案土地平坦工程在確保環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約投資的狀況下，盡量可能地增加有效耕地，最大限度增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益為本工程土地平坦的根本原則,進(jìn)展土地平坦。工程區(qū)的土地平坦主要是對(duì)煤礦礦渣堆場進(jìn)展平坦，并客土制作耕層，對(duì)工程區(qū)原有耕地增有機(jī)肥，提高土壤肥力，增加作物產(chǎn)量。排灌工程布局工程區(qū)的渠道規(guī)劃主要還是沿原有渠道布置，不轉(zhuǎn)變?cè)星赖淖呦?，本?guī)劃主要是解決工程區(qū)原渠道的老化，改善原工程區(qū)渠道滲漏嚴(yán)峻問題。對(duì)工程區(qū)的局部渠道清淤襯砌。道路工程道路的布局考慮了下面幾點(diǎn)因素，人、畜力行走的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，溝渠路林結(jié)合布置的原則和節(jié)約投資、節(jié)約用地的原則。依據(jù)工程區(qū)的實(shí)際狀況和以上原則，工程區(qū)規(guī)劃生產(chǎn)路，生產(chǎn)路為田塊與田間之間的道路，主要為田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品效勞。依據(jù)工程區(qū)實(shí)際狀況需求，本次設(shè)計(jì)需建一些田間路和橋涵。設(shè)計(jì) 29BSHJ工程主要工程內(nèi)容具體工程量如下：一〕七道江鎮(zhèn)旱溝村15.198.940.79公頃，農(nóng)村道路0.04公頃，林地2.2公頃，坑塘0.35公頃。對(duì)荒草地地表整平，用推土機(jī)將地表的砂石推至低洼處〔8.94*0.5=4.47〕客土整平?？屯梁穸?0CM〔8.94*0.4=3.8萬立方米〔6萬立方米〕2其一：長度759.8631米，深1低洼荒草地回填。人工修邊坡10cm。(清淤工程量：759.86*1*0.4=303.94立方米。修邊坡工程量：759.86*(1.414*2+1〕*0.1=290.87立方米〕設(shè)計(jì) 30BSHJ1259.0761.81.41：1.540cm。清淤土晾曬處理后用于渠身加10cm。(清淤工程量：1259.07*1.8*0.4=906.53立方米。修邊坡工程量：1259.07*(2.52*2+1.8〕*0.1=861.2立方米〕138.742113021464*4m24*6m2二〕六道江鎮(zhèn)東村土地平坦工程?hào)|村煤礦爐灰渣堆場面積3.69公頃，首先用推土機(jī)爐灰渣先進(jìn)展〔3.65*0.5=1.83。爐灰渣整平后，需外運(yùn)客土，因爐灰渣的特別性，客土平均厚度為40cm〔3.69*0.4=1.48〕平坦耕作層。外運(yùn)客土的80%需用推土機(jī)推平〔1.48*0.8=1.18萬立方米〕農(nóng)田道路設(shè)計(jì) 31BSHJ149.72米。另建田間路110工程工程進(jìn)度打算420238月－2023114個(gè)月的時(shí)間完成全部工程任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y金、氣候狀況，先著手投資少、見效快的工程，充分利用農(nóng)閑期，削減土地閑置和對(duì)農(nóng)作物的損害。投資估算投資估算依據(jù)中華人民共和國國土資源部，國土資發(fā)[2023]282號(hào)《土地開發(fā)整(TD/T1012-2023)；設(shè)計(jì) 32BSHJ《吉林省建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格》及吉林工程造價(jià)信息網(wǎng)上2023年第四季度價(jià)格和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門確認(rèn)的價(jià)格以及河北省大禹水工機(jī)械供給的價(jià)格。投資估算編制說明估算方法本次規(guī)劃說承受的估算方法是依據(jù)《土地整理工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)展的估算，方法如下：工程施工費(fèi)估算方法本次工程施工費(fèi)投資估算承受以下兩種方法：①單位工程投資估算法此方法是以單位工程量投資乘以工程總量計(jì)算。如田間道路以單位長費(fèi)。②單位實(shí)物工程量投資估算法此方法是以單位實(shí)物工程量的投資乘以實(shí)物工程總量計(jì)算。如土石方工程以每立方米投資，渠道襯砌工程以每延米投資，路面鋪設(shè)工程以每平方米投資，乘以相應(yīng)的實(shí)物工程量計(jì)算工程施工費(fèi)。設(shè)備購置費(fèi)估算方法設(shè)計(jì) 33BSHJ設(shè)備購置費(fèi)估算是依據(jù)工程主要設(shè)備表及價(jià)格、費(fèi)用資料編制。對(duì)于價(jià)值較高的設(shè)備按單臺(tái)〔套〕估算購置費(fèi)；價(jià)值較小的設(shè)備可按類估算。國內(nèi)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備的設(shè)備購置費(fèi)應(yīng)分別估算。此次規(guī)劃不需要進(jìn)口設(shè)備。國內(nèi)設(shè)備購置費(fèi)為設(shè)備出廠價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)。設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)主要包括運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、倉庫保管費(fèi)等，運(yùn)雜費(fèi)可按設(shè)備出廠價(jià)的肯定百分比計(jì)算。安裝工程費(fèi)估算方法安裝工程費(fèi)按建筑安裝工程定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)估算投資。工程建設(shè)其他費(fèi)用估算方法工程建設(shè)其他費(fèi)用按各項(xiàng)費(fèi)用科目的費(fèi)率或者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算。不行預(yù)見費(fèi)估算方法不行預(yù)見費(fèi)也稱根本預(yù)備費(fèi)，是指在工程實(shí)施中可能發(fā)生的難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，主要指設(shè)計(jì)變更及施工過程中可能增加工程量的費(fèi)用。不行預(yù)見費(fèi)以工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用之和為基數(shù)，乘以費(fèi)率計(jì)算。投資估算費(fèi)用構(gòu)成土地整理工程資金的開支范圍為組織、實(shí)施、治理土地整理工程發(fā)生的各項(xiàng)支出，工程費(fèi)用由工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用和不行預(yù)見費(fèi)組成。設(shè)計(jì) 34BSHJ工程估算總投資191.35萬元，其中工程施工費(fèi)170.3萬元，占工程總17.33.751.96%；全部申請(qǐng)省級(jí)投資。工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)，指實(shí)施土地平坦、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程等各項(xiàng)土地復(fù)墾工程發(fā)生的支出，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。直接費(fèi)直接費(fèi)，指工程施工過程中直接消耗在工程工程上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)。由直接工程費(fèi)、措施費(fèi)組成。①直接工程費(fèi)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)。人工費(fèi)，指直接從事工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。包括根本工資、關(guān)心工資、和工資附加費(fèi)。材料費(fèi)，指用于工程工程上的消耗性材料費(fèi)、裝置性材料費(fèi)和周轉(zhuǎn)性材料攤消費(fèi)。施工機(jī)械使用費(fèi)，指消耗在工程工程上的機(jī)械磨損、修理和動(dòng)力燃料費(fèi)用等。包括折舊費(fèi)、修理及替換設(shè)備費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)、機(jī)上人工費(fèi)和動(dòng)力燃料費(fèi)等。②措施費(fèi)，指為完成工程工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程設(shè)計(jì) 35BSHJ中非工程實(shí)體工程的費(fèi)用。主要包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、施工關(guān)心費(fèi)和特別地區(qū)施工增加費(fèi)。間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)、企業(yè)治理費(fèi)組成。①規(guī)費(fèi)，指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必需繳納的費(fèi)用。包括工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)。②企業(yè)治理費(fèi)，指施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)所需費(fèi)用。利潤利潤，指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。稅金稅金，指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等。設(shè)備費(fèi)設(shè)備費(fèi)，即設(shè)備購置費(fèi)，包括設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和選購及保管費(fèi)。其他費(fèi)用其他費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主治理費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)等。設(shè)計(jì) 36BSHJ依據(jù)《土地開發(fā)整理工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)間費(fèi)率的，具體費(fèi)率確定原則按工程施工費(fèi)3000萬元以上〔3000萬元〕取小值，1000萬元以下〔1000萬元〕1000～3000萬元按內(nèi)插法確定。前期工作費(fèi)前期工作費(fèi)是指土地整理工程在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括土地清查費(fèi)、工程可行性爭論費(fèi)、工程勘測費(fèi)、工程設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)等幾項(xiàng)費(fèi)用。前期工作費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)的6％計(jì)算。3000萬元，依據(jù)《土地整理工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，費(fèi)率的取用按內(nèi)插法確定：土地清查費(fèi)費(fèi)率按不超過工程施工費(fèi)的 0.50%計(jì)算；工程可行性爭論費(fèi)費(fèi)率按不超過工程施工費(fèi)的1.6%~2.40%計(jì)算，取2.25%；工程招標(biāo)費(fèi)費(fèi)率按不超過工程施工費(fèi)的 0.3%~0.50%計(jì)算，取0.46%；以上五項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算根底為工程施工費(fèi)。工程監(jiān)理費(fèi)家投資土地開發(fā)整理工程工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)展施工預(yù)備階段和施工階段的設(shè)計(jì) 37BSHJ監(jiān)視與治理所發(fā)生的費(fèi)用。1%～1.5%1.40%。竣工驗(yàn)收費(fèi)竣工驗(yàn)收費(fèi)是指土地整理工程工程完成后，因工程竣工驗(yàn)收、決算、成果的治理等發(fā)生的各項(xiàng)支出。主要包括工程驗(yàn)收費(fèi)、工程決算編制與審計(jì)費(fèi)、整理后土地重估與登記費(fèi)、根本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)志設(shè)定費(fèi)。依據(jù)《土0.20%，計(jì)算根底為工程施工費(fèi)。業(yè)主治理費(fèi)業(yè)主治理費(fèi)是指工程擔(dān)當(dāng)單位為工程的組織、治理所發(fā)生的各項(xiàng)治理性支出。主要包括：工程治理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。依據(jù)《土地整理工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，業(yè)主治理費(fèi)費(fèi)率按不超過工程施工費(fèi)、前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)2%計(jì)取。拆遷補(bǔ)償費(fèi)拆遷補(bǔ)償費(fèi)是指土地整理工程實(shí)施過程需拆遷的零星房屋、林木及青苗等所發(fā)生的適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。本工程規(guī)模小，工程實(shí)施盡量避開耕種季節(jié)設(shè)計(jì) 38BSHJ所以不計(jì)取拆遷補(bǔ)償費(fèi)。不行預(yù)見費(fèi)不行預(yù)見費(fèi)，指在工程施工過程中因自然災(zāi)難、設(shè)計(jì)變更及不行預(yù)見因素的變化而增加的費(fèi)用。不行預(yù)見費(fèi)按不超過工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)2％計(jì)算。投資估算成果依據(jù)以上投資估算編制依據(jù)和估算方法，對(duì)本工程進(jìn)展投資估算，成10、11：10投資估算總表單位：元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱預(yù)算金額各項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的比例〔﹪〕〔1〕〔2〕〔3〕一工程施工費(fèi)1,702,989.3589.00二其他費(fèi)用173,023.729.04三不行預(yù)見費(fèi)37,520.261.96總計(jì)1,913,533.33100.0011工程施工費(fèi)預(yù)算表序號(hào)單項(xiàng)名稱直接費(fèi)間接費(fèi)利潤 稅金 合計(jì)直接工程費(fèi)措施費(fèi)〔1直接工程費(fèi)措施費(fèi)〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕〔6〕〔7〕合計(jì)1490738.3136161.4474909.7148054.2853125.611702989.35七道江鎮(zhèn)一旱溝村BSHJ土地平坦944569.7522669.6748361.9730468.0433683.441079752.87農(nóng)田水利112619.183086.585073.283623.374005.76128408.17道路工程22966.10551.19452.59719.10794.9925483.96總計(jì)1080155.0226307.4453887.8434810.5138484.181233645.00二六道江鎮(zhèn)東村土地平坦389872.759356.9519961.4812575.7413902.89445669.81道路工程20710.54497.051060.38668.04738.5423674.55總計(jì)410583.289854.0021021.8613243.7714641.43469344.36設(shè)計(jì) 40表12 直接費(fèi)預(yù)算表工程分類名稱序號(hào)〔1〕

人工費(fèi)〔2〕

材料費(fèi)

機(jī)械費(fèi)

直接工程費(fèi)

措施費(fèi)費(fèi)率〔﹪〕七道江鎮(zhèn)旱溝村合計(jì)36120.13107515.031347103.141490738.311土地平坦11127.58933442.16944569.75土方工程11127.58933442.16944569.752.402農(nóng)田水利工程19093.9684557.508967.72112619.18土方工程10985.693384.3314370.032.40混凝土工程5398.5034803.701242.2541444.453.60安裝工程2709.7649753.804341.1356804.702.204道路工程696.3012649.789620.0222966.102.40土方工程696.3012649.789620.0222966.102.40總計(jì)30917.8497207.28952029.911080155.02六道溝鎮(zhèn)東村1土地平坦4592.93385279.82389872.75土方工程4592.93385279.82389872.752.402道路工程609.3710307.769793.4120710.54土方工程609.3710307.769793.4120710.542.40總計(jì)5202.2910307.76395073.23410583.280.00設(shè)計(jì) 41BSHJ序費(fèi)用名稱預(yù)算金額工程施工費(fèi)〔﹪〕序費(fèi)用名稱預(yù)算金額工程施工費(fèi)〔﹪〕號(hào)〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕1前期工作費(fèi)59,604.631,702,989.353.502工程監(jiān)理費(fèi)25,544.841,702,989.351.503竣工驗(yàn)收費(fèi)51,089.681,702,989.353.004業(yè)主治理費(fèi)36,784.571,702,989.352.16總計(jì)173,023.7210.16投資進(jìn)度打算1191.3520238月-20231112。施工進(jìn)度橫道圖施工地施工地2023年2023年施工工程點(diǎn)第三季度7 8 第四季度10 11 第一季度1 2 其次季度4 5 土地平坦BS市農(nóng)田水利田間道路設(shè)計(jì) 42BSHJ工程區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案土地權(quán)屬現(xiàn)狀2023年BS市其次次土地利用現(xiàn)狀詳查時(shí)全部查清，屬于農(nóng)民集體全部，該工程涉及BS市HJ區(qū)鎮(zhèn)六道江鎮(zhèn)〔東村、七道江鎮(zhèn)〔旱溝村，工程區(qū)內(nèi)不存在土地權(quán)屬糾紛現(xiàn)象。土地權(quán)屬調(diào)整原則堅(jiān)持依法、公開、公正的原則土地整理涉及土地全部權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利等多種權(quán)利，不行避開地要轉(zhuǎn)變和調(diào)整權(quán)屬界限。對(duì)權(quán)屬事先要摸清現(xiàn)狀，事中要凍結(jié)土地權(quán)利和利用現(xiàn)狀的變更，事后要準(zhǔn)確合理地劃分。處理這些問題時(shí)，肯定要尊重原有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，運(yùn)用評(píng)估、勘測等科學(xué)的方法，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，依法辦事，實(shí)行公告制度，廣泛征求各有關(guān)權(quán)利人的意見；在土地使用權(quán)調(diào)整的過程中，安排土地權(quán)益不得造成相關(guān)權(quán)利人的損失，保證原有土地權(quán)利人利益不削減；整理后農(nóng)民承包耕地應(yīng)與原承包耕地在數(shù)量和質(zhì)量上相當(dāng)或有所提高；土地使用權(quán)的調(diào)整應(yīng)在各有關(guān)權(quán)利人協(xié)商全都的根底上依法進(jìn)展。堅(jiān)持“參與改造各方原有位置根本不變”的原則設(shè)計(jì) 43BSHJ國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國有土地可以由農(nóng)民集體長期使用，但不能因此而轉(zhuǎn)變土地全部權(quán)的性質(zhì)；任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)保持長期穩(wěn)定。土地整理過程中因田、水、路、林、村的重規(guī)劃及調(diào)整飛地、插花地等緣由，而適當(dāng)調(diào)整各相關(guān)土地權(quán)利人的地塊位置等，一般來講是必要的和不行避開的，但應(yīng)盡量保持土地建設(shè)各方原有位置不變，避開過多的權(quán)屬調(diào)整行為。同時(shí)，土地整理應(yīng)盡量保持行政區(qū)域的完整性，需要打破行政界限的，必需在做好土地整理前后農(nóng)地質(zhì)量評(píng)價(jià)、權(quán)屬確認(rèn)等的根底上，認(rèn)真做好土地的調(diào)整與重劃互換工作，保證土地建設(shè)有序地進(jìn)展，保持農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則參與土地開發(fā)整理各方之間的飛地、插花地及交界處的不規(guī)章區(qū)域，應(yīng)在各方協(xié)商的根底上，依據(jù)路、渠等線狀地物作適當(dāng)調(diào)整，盡量削減飛地、插花地和宗地?cái)?shù)；同一承包人有假設(shè)干地塊時(shí)應(yīng)盡量協(xié)調(diào)調(diào)整，在自愿的前提下互換土地，使土地集中成片，以利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作和田間灌排水。設(shè)計(jì) 44BSHJ土地權(quán)屬調(diào)整依據(jù)依據(jù)國土資源部國土資發(fā)[1999]358號(hào)文件精神，土地整理工作中要留意保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，不行隨便調(diào)整集體和個(gè)人使用的土地。在土地整理工作開展之前，就應(yīng)做好現(xiàn)有土地資源的產(chǎn)權(quán)登記工作，各村及個(gè)人使用土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途，對(duì)土地整理區(qū)的土地登記進(jìn)展限制，非特別狀況不得進(jìn)展土地變更登記。土地整理后，要確保原土地承包人的使用權(quán)，以土地整理前后土地評(píng)估結(jié)果為依據(jù)進(jìn)展土地再安排，保證土地質(zhì)量得到提高。涉及土地全部權(quán)、使用權(quán)調(diào)整的，負(fù)責(zé)整理的單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)各方簽訂全部權(quán)和使用權(quán)調(diào)整協(xié)議，作為土地全部權(quán)、使用權(quán)調(diào)整的依據(jù)。土地權(quán)屬調(diào)整方式〕集體土地與集體土地之間土地全部權(quán)調(diào)整方式村界兩側(cè)，可依據(jù)等當(dāng)量或等價(jià)原則進(jìn)展調(diào)整，假設(shè)土地質(zhì)量一樣，也可按等數(shù)量原則調(diào)整村與村之間的土地全部權(quán)。相鄰村之間的插花地調(diào)整可按等當(dāng)量原則進(jìn)展調(diào)整。不相鄰村間的插花地調(diào)整可按等當(dāng)量原則通過各自相鄰的村一次調(diào)整?！惩恋馗脑爝^程中農(nóng)戶土地經(jīng)營承包權(quán)的調(diào)整方式設(shè)計(jì) 45BSHJ按等質(zhì)等量模式調(diào)整土地使用權(quán)。土地整理只能在穩(wěn)定經(jīng)營承包權(quán)的根底上，按建設(shè)前后土地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)模式將整理后的土地重安排、認(rèn)定，并簽署土地權(quán)屬界限認(rèn)可書和土地經(jīng)營承包權(quán)。由于整理后地塊面積變大，塊數(shù)變少，可能消滅同一地塊幾家共同經(jīng)營的狀況，可實(shí)行在地塊中做一些象征性的區(qū)分標(biāo)致來加以解決。3〕土地改造后增耕地使用權(quán)調(diào)整方式一般來講，土地改造后，增耕地及其折抵建設(shè)用地指標(biāo)由土地整理工程投資者使用和擁有。省級(jí)投資土地整理屬于政府公益性投資，應(yīng)將增耕地使用權(quán)歸當(dāng)?shù)卮寮w，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營使用，或由村集體租給種田大戶，租金歸集體全部；政府投資土地整理增耕地不得用于建設(shè)用地指標(biāo)折抵。工程區(qū)整理后的土地全部權(quán)不變，屬原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，整理后增耕地面積由原村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展發(fā)包，對(duì)發(fā)包后使用土地的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系進(jìn)一步明確，確保整理后的土地不消滅權(quán)屬糾紛。工程組織實(shí)施治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置為保證工程區(qū)土地復(fù)墾工程保質(zhì)保量，按期完成，市政府成立“BS市HJ區(qū)土地復(fù)墾工程辦公室”設(shè)計(jì) 46BSHJ交通、民政、審計(jì)、計(jì)委、財(cái)政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)土地BS市國土資源局，由局長任主任。土地整理中心成員參與負(fù)責(zé)工程的施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、資金和物資使用、建設(shè)工程資金審計(jì)以及工程組織協(xié)調(diào)等工作，以保證工程建設(shè)的質(zhì)量。工程建設(shè)治理土地整理工作的治理分為工程建設(shè)治理和工程完成后的跟蹤治理兩個(gè)層次。本著“加強(qiáng)治理、保證質(zhì)量、量力而行、打滿預(yù)算、削減漏洞、降低風(fēng)險(xiǎn)、卓有成效”的工作方針，對(duì)復(fù)墾后的土地，確定土地權(quán)屬為集體經(jīng)濟(jì)組BS市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)。土地復(fù)墾工程領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：負(fù)責(zé)編制工程可行性方案和制定治理措施；負(fù)責(zé)工程的資金籌措，打算預(yù)備；治理狀況，工程初步驗(yàn)收。土地復(fù)墾工程辦公室的職責(zé)是：工程實(shí)施，日常治理與監(jiān)視；設(shè)計(jì) 47BSHJ資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)登記、造冊(cè)；準(zhǔn)時(shí)上報(bào)各種資料；工程檢查、驗(yàn)收的工作預(yù)備。編制工程施工打算流程、同期操作、分片驗(yàn)收。建設(shè)制度實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制度BS市土地整理中心在招標(biāo)前，依據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件，將適合專業(yè)隊(duì)伍施工的單項(xiàng)工程，制定出招標(biāo)標(biāo)底、標(biāo)書，通過招標(biāo)中心，向社會(huì)公開招標(biāo)。在有意投標(biāo)的施工隊(duì)伍中，選擇具有肯定資質(zhì)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍，按公開、公正、公正的原則進(jìn)展投標(biāo)。確定中標(biāo)單位的根本原則是投標(biāo)總造價(jià)最低、信譽(yù)最好的單位。實(shí)行工程法人責(zé)任制工程法人實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，市國土資源局法人為工程行政治理機(jī)構(gòu)責(zé)任人，負(fù)責(zé)建設(shè)工程的組織籌劃、組織實(shí)施等建設(shè)過程中質(zhì)量的催促、檢查工作，確保資金依據(jù)工程進(jìn)度準(zhǔn)時(shí)撥付和掌握資金撥付速度，擔(dān)當(dāng)投資風(fēng)險(xiǎn)；擔(dān)當(dāng)工程實(shí)施全過程的工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量全部責(zé)任和擔(dān)當(dāng)資金風(fēng)險(xiǎn)，由法人或法人委派代表進(jìn)駐工地具體組織實(shí)施工程。設(shè)計(jì) 48BSHJ工程工程治理公告制度本工程工程實(shí)施前，應(yīng)在工程區(qū)范圍內(nèi)將工程工程內(nèi)容進(jìn)展公告。公告方式承受召開工程區(qū)群眾會(huì)議公告，制作宣傳材料印發(fā)給工程區(qū)域農(nóng)戶，利用當(dāng)?shù)芈劽浇槎ㄆ诨虿欢ㄆ诮M織宣傳。工程工程嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度，實(shí)行公開、公正、合理的原則，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定程序和要求進(jìn)展招標(biāo)。實(shí)行工程監(jiān)理制度為保證工程保質(zhì)保量的完成，本工程實(shí)行工程監(jiān)理制度。中標(biāo)監(jiān)理單位以工程規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容和國家的工程規(guī)劃、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，本著客觀、公正、公正原則，對(duì)工程的施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用狀況進(jìn)展監(jiān)理。資金撥付逐級(jí)審批制工程資金嚴(yán)格依據(jù)?？顚Ｓ谩为?dú)核算的方法進(jìn)展治理，資金撥付由施工單位依據(jù)工程進(jìn)度提出申請(qǐng)，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后，合格后上報(bào)BS市土地復(fù)墾辦公室。實(shí)行工程竣工驗(yàn)收制度工程完工后，由實(shí)施單位向吉林省土地整理中心申請(qǐng)初步驗(yàn)收。按建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序，比照國家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)，由吉林省土地整理中心負(fù)責(zé)和監(jiān)視竣工驗(yàn)收的有關(guān)事務(wù)性工作。設(shè)計(jì) 49BSHJ工作制度實(shí)施方案匯報(bào)制度工程工程啟動(dòng)后，市級(jí)土地整理中心或土地治理部門定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度狀況，重大事務(wù)準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)。每季度上報(bào)一次工程實(shí)施狀況。檢查制度工程工程啟動(dòng)后，建設(shè)單位定期或不定期派員到施工現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)視檢查工作，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，適時(shí)把握工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用狀況。勤政廉潔制度由建設(shè)單位與監(jiān)察部門簽訂“建設(shè)工程勤政廉政合同”建設(shè)的工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部必需樹立全心全意為人民效勞的宗旨，對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，廉潔自律、克已奉公，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、貪贓枉法。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪用專項(xiàng)資金。加強(qiáng)宣傳教育力度，重大大事組織集體爭論爭論，實(shí)行民主決策。工程資金治理方式為確保土地整理工程資金的合理、有效運(yùn)用，努力提高資金的使用效益，保證工程工程順當(dāng)實(shí)施，建立專項(xiàng)資金使用和治理委員會(huì)，由特地負(fù)設(shè)計(jì) 50BSHJ責(zé)人審批專項(xiàng)資金，并定期審計(jì)專項(xiàng)資金使用狀況，任何人不得挪用和占用此項(xiàng)資金，否則，將上報(bào)上級(jí)紀(jì)委嚴(yán)峻處理，保證專項(xiàng)資金投入到工程建設(shè)上。依據(jù)工程工程年度打算擬定資金使用的請(qǐng)撥付打算，按請(qǐng)撥付制度執(zhí)行，每項(xiàng)工程啟動(dòng)前保證資金準(zhǔn)時(shí)到位。資金到位和工程啟動(dòng)后，要求施工治理單位每月向工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)一次當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支狀況；工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度向工程批準(zhǔn)單位書面匯報(bào)一次，承受上級(jí)主管部門和審計(jì)部門的監(jiān)視檢查。每年由審計(jì)部門對(duì)當(dāng)年工程完成投資及資金使用狀況進(jìn)展審計(jì)。每項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)時(shí)編制工程竣工結(jié)算，報(bào)告上報(bào)上級(jí)工程組織實(shí)施治理單位。文件資料治理建立工程技術(shù)檔案專管制度，落實(shí)工程檔案專管人員。有關(guān)工程技術(shù)檔案的主要內(nèi)容包括：反映工程來源的主要文獻(xiàn)。包括上級(jí)土地部門批準(zhǔn)的規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)等有關(guān)文件、工程實(shí)施部門上報(bào)的申請(qǐng)書和上級(jí)主管部門的批復(fù)、工程批準(zhǔn)部門與工程實(shí)施部門之間簽訂的合同。反映工程部署的主要文獻(xiàn)。包括土地整理實(shí)施過程中的重要的會(huì)議紀(jì)設(shè)計(jì) 51BSHJ要、重要問題的書面匯報(bào)、請(qǐng)示和上級(jí)土地部門的批復(fù)文件、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作的談話記錄等。反映工程驗(yàn)收狀況的重要文獻(xiàn)。包括工程規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)成果、竣工驗(yàn)收和評(píng)審驗(yàn)收的會(huì)議記錄、總結(jié)紀(jì)要以及驗(yàn)收部門的意見書和竣工驗(yàn)收結(jié)論。收集土地整理工程各個(gè)工作環(huán)節(jié)的主要技術(shù)成果。工程的規(guī)劃成果包括土地整理規(guī)劃文本與說明、土地整理規(guī)劃圖件和附件。工程施工圖設(shè)計(jì)成果，包括土地整理各種設(shè)計(jì)圖件和設(shè)計(jì)說明書。建立健全工程各個(gè)工作環(huán)節(jié)的關(guān)心性技術(shù)成果。建立健全各種工程報(bào)表、技術(shù)鑒定報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)結(jié)算資料和工程審計(jì)報(bào)告、土地權(quán)屬調(diào)整狀況報(bào)告等關(guān)心性技術(shù)成果。效益分析社會(huì)效益隨著生產(chǎn)力的進(jìn)展，城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)用地沖突日益突出，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件為主要目標(biāo)的土地開發(fā)整理就成為順應(yīng)生產(chǎn)力進(jìn)展要求，解決上述問題的一項(xiàng)重要舉措。就土地開發(fā)整理資金的來源、流向和整理后土地設(shè)計(jì) 52BSHJ利用的經(jīng)營、治理和組織要求上看，土地開發(fā)整理本身就是縮小城鄉(xiāng)差異，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化共同進(jìn)展和建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的一個(gè)重要手段。農(nóng)村土地開發(fā)整理最大的受益者是工程區(qū)的寬闊農(nóng)民，因此得到了廣大農(nóng)民的大力擁護(hù)和支持，紛紛贊揚(yáng)土地開發(fā)整理是政府部門為老百姓辦實(shí)事、辦好事的一項(xiàng)德政工程。12.63BSHJ2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡起到了保證作用，避開土地資源的閑置鋪張，是對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地進(jìn)展補(bǔ)充的良好途徑，可極大地提高土地利用率，確保土地可持續(xù)利用和進(jìn)展。該工程區(qū)通過土地整理，可形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有效地提高農(nóng)作物產(chǎn)量，逐年增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件，增加了農(nóng)業(yè)進(jìn)展后勁，保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展。土地整理后，將進(jìn)一步完善工程區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施，將徹底解決工程區(qū)農(nóng)業(yè)澆灌問題，提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率。工程實(shí)施將強(qiáng)化土地用途管制制度。一方面可以進(jìn)一步明確土地用途分區(qū)，另一方面可穩(wěn)固土地利用分區(qū)成果。依據(jù)根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃進(jìn)展整理，并結(jié)合土地利用總體規(guī)劃分區(qū)要求進(jìn)展其他分區(qū)建設(shè)，不僅使得在土地利用總體規(guī)劃圖上，而且在實(shí)際地塊上土地用途分區(qū)更加明顯，從而為實(shí)行土地用途管制打下堅(jiān)實(shí)根底。設(shè)計(jì) 53BSHJ通過該工程實(shí)施，進(jìn)一步改善農(nóng)田水利根底設(shè)施條件和交通條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)本錢。溝、渠、路、林統(tǒng)一規(guī)劃，全面配套，一改正去那種溝渠、道路布置隨便、無序、低效的狀態(tài)。交通條件大大改善，到達(dá)了交通道路系統(tǒng)化，大大改善了工程區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交通狀況。生態(tài)環(huán)境12.63公頃，并增加區(qū)域綠化面積，使生態(tài)防護(hù)較之整理以前更有規(guī)章、更有秩序，能有效地防止和減小水土流失，極大地提高土地集約化利用水平；對(duì)整理范圍內(nèi)的坑塘進(jìn)展整治，在適宜的地方修建排水溝，促進(jìn)土地排灌暢通，同時(shí)也有利于削減水的滲漏流失。土壤的通透性能好，腐殖活動(dòng)活潑，有效元素轉(zhuǎn)化吸取強(qiáng)，病蟲害削減，利于作物生長、輪作，有效的改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和水土流失狀況。工程實(shí)施將明顯改善工程區(qū)的生態(tài)景觀。經(jīng)濟(jì)效益工程竣工以后，將極大的改善工程區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地的適宜性，整理后，種植構(gòu)造可隨市場需求狀況準(zhǔn)時(shí)調(diào)整，使原來的中低產(chǎn)田變成穩(wěn)產(chǎn)田。1〕年運(yùn)行費(fèi)用估算土地復(fù)墾工作完成以后，不涉及運(yùn)行維護(hù)，所以年運(yùn)行費(fèi)有0元。設(shè)計(jì) 54BSHJ2〕收益估算本工程為土地復(fù)墾，主要效益為原有耕地增產(chǎn)收益、增耕地收益和魚養(yǎng)殖收益?！惨姳?3后，耕地利用的經(jīng)濟(jì)收益增加主要包括原有耕地的本錢節(jié)約和直接產(chǎn)出提高以及增耕地所帶來的純收入。表13 土地開發(fā)整理耕地利用收益增加分析表原有耕地增耕地原有耕地增耕地整理前整理后整理后單位面積本錢C1C2C2單位面積收入I1I2I2整理后單位面積收益增加C-C+I-I1 2 2 1I-C2 2面積S1⊿S土地開發(fā)整理總收益S〔C-C+I-I〕+⊿S〔I-C〕11 2 2 12 2工程畝產(chǎn)〔公斤/畝〕 產(chǎn)出價(jià)格〔元/公斤〕種植本錢〔元/畝〕名稱玉米 550 1.80 220由此可以計(jì)算出土地復(fù)墾后耕地利用的畝均經(jīng)濟(jì)收益增加狀況為：玉米〔旱田〕770元/畝。設(shè)計(jì) 55BSHJ土地開發(fā)整理工程收益增加分析表原有旱田增旱田復(fù)墾前 復(fù)墾后復(fù)墾后單位面積本錢〔元/畝〕220單位面積收入〔元/畝〕550〔元/畝〕770面積〔畝〕187.5土地復(fù)墾總收益〔萬元/年〕14.44復(fù)墾后耕地利用的增收益約為14.44萬元/年。去掉年運(yùn)行費(fèi)用，所以年凈增經(jīng)濟(jì)效益＝年增收益－年運(yùn)行費(fèi)用 =14.44〔萬元〕總投資為191.35/年凈增效益+工程建設(shè)期=191.35/14.44+1≈1414年的時(shí)間即可收回本錢。同時(shí)，工程區(qū)土地復(fù)墾將建立良好的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，承受作物良種和先進(jìn)的經(jīng)營治理技術(shù)和模式，并以此為契機(jī)，調(diào)整工程區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)構(gòu)造和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)展。由上述社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)可知，本工程的實(shí)施將給工程區(qū)及設(shè)計(jì) 56BSHJ其周邊地區(qū)，乃至整個(gè)撫松縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的進(jìn)展和改善帶來格外樂觀的影響。總之，本工程的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益都是格外明顯的，完全能夠發(fā)揮國家投資土地開發(fā)整理重點(diǎn)工程的示范作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境的不利影響施工期間材料運(yùn)輸及施工人員日常生活等產(chǎn)生的廢棄物、泥漿，以及施工期間的噪音和揚(yáng)塵等，將會(huì)不同程度地影響環(huán)境。對(duì)環(huán)境的有利影響工程實(shí)施后，田間土地平坦，農(nóng)田水利設(shè)施更完善，有利于土壤、水、氣、肥趨于協(xié)調(diào)，原有不利因素得到改進(jìn)，土壤的理化性狀將得到較好的改善，同時(shí)結(jié)合整理后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土壤肥力的補(bǔ)充，將使土壤環(huán)境朝著有利于高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向演化。對(duì)環(huán)境的不利影響及防治措施工程的實(shí)施對(duì)于環(huán)境的不利影響的防治措施重要表達(dá)在如下兩點(diǎn)：工程施工將對(duì)土壤剖面和構(gòu)造造成肯定程度的破壞，施工中應(yīng)當(dāng)留意對(duì)土壤剖面的重建，削減對(duì)農(nóng)田微生物生長環(huán)境的影響；施工過程中盡量避開對(duì)現(xiàn)有環(huán)境大的破壞，盡可能利用現(xiàn)有設(shè)施和布局，盡量削減施工給當(dāng)?shù)厝罕姷霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所帶來的不利影響。設(shè)計(jì) 57BSHJ結(jié)論與建議可行性爭論結(jié)論從上述全面分析中，可得如下結(jié)論：BS市HJ區(qū)土地復(fù)墾工程在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上合理的。該工程具有潛力大、投資少、見效快的特點(diǎn)，符合國家投資的土地整理工程，通過整理不僅增加有效耕地面積，還改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境，控制水土流失，提高農(nóng)田抵擋自然災(zāi)難的力量，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收有了保障。有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。通過對(duì)該工程區(qū)自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、治理措施、投資估算及綜合效益進(jìn)展分析，認(rèn)為該工程依據(jù)合法，目標(biāo)明確、措施得力，切實(shí)可行，該工程可操作性高，符合現(xiàn)行的有關(guān)土地開發(fā)整理規(guī)劃法律、法規(guī)，整理價(jià)值高，在國家資金扶持下，通過地方政府各部門的親熱合作，工程實(shí)施得到充分保證。問題與建議問題土地復(fù)墾是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工程，由于我市整理工作步入初級(jí)階段，存在閱歷缺乏，在土地整理技術(shù)設(shè)計(jì)上存在很多薄弱問題，能