人防工程分類(lèi)與項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)

人防工程分類(lèi)與項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程，國(guó)外稱(chēng)民防工程。包括：各種人防指揮、通信設(shè)施，儲(chǔ)存生產(chǎn)、生活資料的地下倉(cāng)庫(kù)，工業(yè)企業(yè)的地下生產(chǎn)車(chē)間，地下交通設(shè)施，地下醫(yī)院等。人防工程主要起隱蔽和防護(hù)作用，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)提供安全保障，是人民防空中最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。一、人防工程的分類(lèi)1、人民防空指揮工程人民防空指揮工程是人民防空指揮機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)時(shí)實(shí)施安全、穩(wěn)定、有效指揮的重要場(chǎng)所，在人民防空工程中居于核心位置。它不僅要求有較高的抗常規(guī)武器直接打擊和抗核武器效應(yīng)的能力，還要求采取防生化武器、防震和減震措施。為保證指揮活動(dòng)的順利進(jìn)行，工程內(nèi)部除必須配齊生活設(shè)施外，還需要配備人民防空指揮自動(dòng)化系統(tǒng)。指揮工程在選址、布局、防護(hù)系統(tǒng)和指揮自動(dòng)化系統(tǒng)等方面的建設(shè)難度大、工程造價(jià)高，是城市人民防空工程建設(shè)的重點(diǎn)，通常由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)由本級(jí)人民政府預(yù)算安排。2、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，是解決城市公共場(chǎng)所和人口密集地區(qū)人員掩蔽疏散的公共防護(hù)設(shè)施，對(duì)確保戰(zhàn)時(shí)人民生命安全極為重要。公用的人員掩蔽工程建設(shè)，要符合城市人口分布情況和就地就近掩蔽的要求。通常是劃區(qū)分片進(jìn)行，并結(jié)合改造、利用城市地下空間（如：城市地下交通干線(xiàn)、地下公共設(shè)施和地下建筑等），達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。疏散干道工程要求經(jīng)過(guò)城市人口稠密區(qū)域，市一級(jí)應(yīng)設(shè)置疏散干道工程，區(qū)一級(jí)應(yīng)設(shè)置支干道工程。重要人民防空工程、居民區(qū)人員掩蔽工程應(yīng)通過(guò)支干道工程彼此相連，干道工程則連通不同區(qū)域的人民防空工程群。該項(xiàng)工程建設(shè)由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)主要由地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算、中央預(yù)算補(bǔ)助和人民防空主管部門(mén)籌措等多渠道解決。3、醫(yī)療救護(hù)和物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程醫(yī)療救護(hù)和物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程，是指地下醫(yī)院、救護(hù)站（所），各類(lèi)為戰(zhàn)時(shí)儲(chǔ)備物資的倉(cāng)庫(kù)、車(chē)庫(kù)，人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍集結(jié)掩蔽部等。它是保障戰(zhàn)時(shí)各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、集結(jié)人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的專(zhuān)用工程。這一工程建設(shè)對(duì)于戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果，減少空襲所造成的損失，意義十分重大。醫(yī)療救護(hù)和物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程的建設(shè)，防護(hù)要求高、建設(shè)項(xiàng)目多、涉及的單位和部門(mén)也較多、組織協(xié)調(diào)較為復(fù)雜，可結(jié)合地下建筑物的建設(shè)進(jìn)行，并根據(jù)地下建筑物的不同情況和戰(zhàn)時(shí)防空襲斗爭(zhēng)的需要，預(yù)留加固技術(shù)措施，以便臨戰(zhàn)階段加以改造、加固。該項(xiàng)建設(shè)由縣級(jí)以上人民政府所屬的公安、城建、電力、化工、交通、郵電、商業(yè)、衛(wèi)生、醫(yī)藥、環(huán)保、民航等部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，列入有關(guān)部門(mén)的基本建設(shè)投資計(jì)劃，統(tǒng)一安排解決。4、民用建筑地下室民用建筑地下室，是指住宅、旅館、招待所、商店、大專(zhuān)院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建可用于戰(zhàn)時(shí)防空的地下室。由于防空地下室便于進(jìn)出和防護(hù)，設(shè)計(jì)抗力不高，而投資效費(fèi)比高，所以結(jié)合城市民用建筑，修建可用于戰(zhàn)時(shí)防空的地下室，是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民就近就地掩蔽，減少傷亡損失的重要途徑，也是世界各國(guó)普遍采用的做法。國(guó)務(wù)院、中央軍委和國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后頒發(fā)了一系列關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)定。目前，國(guó)家規(guī)定:新建10層（含）以上或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米以上（含）的民用建筑，應(yīng)建“滿(mǎn)堂紅”（即與地面建筑底層相等的面積）防空地下室;開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%?5%集中修建防空地下室。該項(xiàng)工程建設(shè)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需資金列入項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和概（預(yù)）算，并納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。5、城市的地下交通干線(xiàn)以及其他地下工程的人民防空配套工程城市的地下交通干線(xiàn)以及其他地下工程，無(wú)論平時(shí)還是戰(zhàn)時(shí)，對(duì)城市的穩(wěn)定都起著極其重要的作用，是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和人民群眾生產(chǎn)、生活的“生命線(xiàn)”工程?！度嗣穹揽辗ā芬?guī)定：“城市的地下交通干線(xiàn)以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要。”據(jù)此，城市的地下交通干線(xiàn)以及其他地下工程的人民防空配套建設(shè)就成為人民防空工程建設(shè)的重要內(nèi)容。地下交通干線(xiàn)是指地鐵、隧道、地下公路等。其他地下工程是指地下管網(wǎng)和供水、供電、供氣、供熱、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施。這些地下設(shè)施都要根據(jù)人民防空的需要，修建人民防空配套工程。該項(xiàng)工程建設(shè)應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)列入城市的地下交通干線(xiàn)以及其他地下工程建設(shè)的概（預(yù)）算，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。二、人防工程的防護(hù)作用根據(jù)武器的殺傷破壞效應(yīng)以及人防工程的類(lèi)型，人防工程需要具備以下各種防護(hù)功能的全部或一部分：抵抗核爆炸沖擊波的破壞；抵抗常規(guī)炸彈在工程附近爆炸時(shí)產(chǎn)生的直接或者間接破壞效應(yīng)；將核爆炸產(chǎn)生的早期核輻射削減到安全劑量以下；防止毒劑侵入工程內(nèi)部；防止地面大火對(duì)工程內(nèi)部的危害；防止核爆炸電磁脈沖的危害；維護(hù)工程內(nèi)生活保障系統(tǒng)的正常工作;保障在外部染毒條件下，少量人員能出入掩蔽部。上述防護(hù)功能，需要通過(guò)一系列工程防護(hù)措施與防護(hù)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。主要是：具有防護(hù)作用的維護(hù)結(jié)構(gòu)；具有防護(hù)作用的出入口；具有孔洞、管線(xiàn)的密閉和防爆技術(shù)；具有隔絕式或?yàn)V毒式通風(fēng)系統(tǒng)；具有防電磁脈沖的工程屏蔽技術(shù)；具有隔震技術(shù)與裝置等。人防工程對(duì)核武器、化學(xué)武器、生物武器的各種殺傷因素和對(duì)常規(guī)武器的襲擊都有較好的防護(hù)作用。在高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，人防工程強(qiáng)調(diào)綜合防御能力。它包括對(duì)核武器、生物武器、化學(xué)武器、常規(guī)武器和空襲造成的各種次生災(zāi)害的綜合防御?？找u造成的房屋倒塌、城市大火、毒害氣體泄漏等次生災(zāi)害，是導(dǎo)致人員傷亡的最主要原因。有專(zhuān)家作過(guò)統(tǒng)計(jì)分析：在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，直接傷亡于炮火之下的人口僅占20%，而間接傷亡于次生災(zāi)害的占80%。軍事專(zhuān)家用計(jì)算機(jī)模擬預(yù)測(cè)：一個(gè)城市如果沒(méi)有人防設(shè)施，它的人口生存概率只有30%；而有人防設(shè)施的，再加上有效的人防措施和計(jì)劃，它的人口生存概率可達(dá)到90%以上。據(jù)對(duì)地震后的調(diào)查，凡有地下室的樓房，地震破壞就小。唐山地震后，在地面建筑一片廢墟的情況下，防空地下室基本完整無(wú)損，震后有很多人在地下室內(nèi)生活和避震，保護(hù)了居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。事實(shí)表明，人防工程不僅在戰(zhàn)時(shí)，而且在平時(shí)和自然災(zāi)害來(lái)臨都顯示出它的防護(hù)作用。另外，平時(shí)用地鐵、過(guò)江隧道、地下商場(chǎng)等地下空間，在戰(zhàn)時(shí)也能起到良好的防護(hù)作用。三、其它分類(lèi)情況1、按建筑形式分類(lèi)人防工程按建筑形式分為掘開(kāi)式人防工程和暗挖式人防工程，其中掘開(kāi)式人防工程又分為單建式和附建式兩種，暗挖式人防工程又分為坑道式和地道式兩種。(1)、掘開(kāi)式人防工程掘開(kāi)式人防工程是指采用掘開(kāi)方法修建的工程，即在施工時(shí)先開(kāi)挖基坑，而后在基坑內(nèi)修建工程，主體建好后再按要求進(jìn)行土方回填。掘開(kāi)式工程按其建筑形式可分為：①單建式人防工程，是指人防工程獨(dú)立建造在地下土層中，工程結(jié)構(gòu)上部除必要的口部設(shè)施外不附著其它建筑物的工程。單建掘開(kāi)式人防工程一般受地質(zhì)條件限制較少，作業(yè)面大，便于施工，平面布局和埋置深度可根據(jù)需要確定。②附建式人防工程，也稱(chēng)結(jié)建人防工程，是指按國(guó)家規(guī)定結(jié)合民用建筑修建的防空地下室。附建式人防工程是其上部地面建筑的組成部分，一般同上部建筑同時(shí)修建，不需要單獨(dú)占用城市用地，可以利用上部建筑起到一定防護(hù)作用，同時(shí)對(duì)上部建筑起到抗震加固作用。(2)暗挖式人防工程暗挖式人防工程是指在施工時(shí)不破壞工程結(jié)構(gòu)上部自然巖層或土層，并使之構(gòu)成工程的自然防護(hù)層的工程。暗挖式人防工程按其所處地形特征的不同可分為：①坑道式人防工程，是指在山丘地段用暗挖方法修建的人防工程。這種人防工程有較厚的自然防護(hù)層，因而具有較強(qiáng)的防護(hù)能力，適宜修建抗力較強(qiáng)的工程，巖體具有一定承載作用，能抵抗核爆炸動(dòng)荷載和炸彈沖擊荷載，主體厚度可大大減薄，因而較之掘開(kāi)工程節(jié)省材料，如采用光爆錨噴技術(shù)，則更加節(jié)省，降低造價(jià)。工程室內(nèi)外一般高差較少，便于人員車(chē)輛進(jìn)出，口與口之間一般具有一定高差，有利于自然通風(fēng)。工程室內(nèi)地坪一般高于室外，也有利用自流排水。凡有條件的城市應(yīng)盡量修建坑道工程，坑道工程由于作業(yè)面少，一般建設(shè)工期較長(zhǎng)。②地道式人防工程，是指在平地采用暗挖方法修建的工程，這種工程具有一定的自然防護(hù)土層，能有效地減弱沖擊波及炸彈殺傷破壞；在相同抗力條件下，較掘開(kāi)式工程經(jīng)濟(jì)，且受地面建筑物影響較小。地道工程由于受地質(zhì)條件影響較大，工程通風(fēng)、防水排水都較困難，需要采取可靠措施。人防工程按照結(jié)構(gòu)材料的不同，還可分為鋼筋混凝結(jié)構(gòu)工程、混凝結(jié)構(gòu)工程、磚結(jié)構(gòu)工程、磚混結(jié)構(gòu)工程、錨噴支護(hù)工程。2、按項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)分類(lèi)人防工程建設(shè)按建設(shè)性質(zhì)分為新建、續(xù)建、擴(kuò)建、加固、改造、口部處理和維護(hù)管理等項(xiàng)目。(1)新建工程是指新開(kāi)始建設(shè)的項(xiàng)目。新建項(xiàng)目應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)在使用功能上有內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)行統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)和各單項(xiàng)工程。(2)續(xù)建工程是指以前年度已經(jīng)正式開(kāi)工(包括停建、緩建項(xiàng)目)，而跨入報(bào)告年度內(nèi)繼續(xù)施工的工程項(xiàng)目。(3)擴(kuò)建工程是工程為擴(kuò)大工程戰(zhàn)備、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益，而增建的工程面積和增建的單項(xiàng)配套工程等。(4)加固工程是已建工程為提高防護(hù)等級(jí)和防護(hù)能力，或?qū)ξ＜暗孛娼ㄖ徒煌ò踩墓こ滔[患等原因，而對(duì)工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行和加固處理或采取的其它加強(qiáng)措施。加固工程一般不改變?cè)こ桃?guī)模。(5)改造工程是指已建工程為提高其戰(zhàn)備、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程局部設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造或更新。改造工程項(xiàng)目一般對(duì)工程原結(jié)構(gòu)形式和規(guī)模不做大的變動(dòng)，改造項(xiàng)目新增加的建筑面積，500平方米以上的工程，一般不超過(guò)原工程建筑面積的10%，500平方米以下的工程，一般不超過(guò)50平方米，超過(guò)上述范圍時(shí)，應(yīng)列為擴(kuò)建工程項(xiàng)目。對(duì)尚未竣工的停建、緩建工程項(xiàng)目進(jìn)行的