市級河道1100萬千瓦風電場建設項目建議書

PAGEPAGE10市級河道1100萬千瓦風電場建設項目項目建議書

##市級河道1100萬千瓦風電場建設項目項目建議書目錄3第一章總論 1一、項目概述 1二、可行性研究報告編制依據(jù)和范圍 2三、項目主要經(jīng)濟技術指標 3四、項目概況 3第二章項目背景及必要性 8一、項目背景 8二、項目建設的必要性與可行性 10第三章項目選址分析 13一、項目選址 13二、項目城市概況 13三、經(jīng)濟發(fā)展概況 14四、公共設施依托條件及施工條件 17第四章需求分析與建設規(guī)模 18一、現(xiàn)狀與存在問題分析 18二、容量預測 19三、需求面積分析 20四、建設規(guī)模的確定 20第五章項目建設方案 21一、景區(qū)廁所工程建設方案 21二、景區(qū)引水上山工程建設方案 27三、基礎設施工程建設方案 32第六章環(huán)境保護與勞動衛(wèi)生安全 34一、環(huán)境保護 34二、勞動衛(wèi)生與安全 35第七章節(jié)約能源 36一、節(jié)能的相關法律及設計規(guī)范 36二、節(jié)約資源措施 37第八章項目實施進度與管理 39一、項目實施進度 39二、項目管理 40第九章工程招標 44一、招標依據(jù)及原則 44二、項目招標范圍及內(nèi)容 45第十章投資估算及資金籌措 48一、固定資產(chǎn)投資估算依據(jù) 48二、投資估算資金籌措方案 48第十一章項目研究結論與建議 53一、項目建成后可達到的預期目標 53二、結論 53三、建議 53一、項目概況1、項目名稱：##市級河道1100萬千瓦風電場建設項目2、項目所在地：本次規(guī)劃選址主要集中在##所屬河流區(qū)域，總長度約900公里。3、建設性質(zhì)：新建4、項目實施單位：XXXXX5、項目概述：##市級河道1100萬千瓦風電場建設項目是由##牽頭負責向發(fā)改委進行申請，XXX有限公司投資建設的項目。其建設內(nèi)容主要包括XXX等市屬河流一側新建道路及風機建設，全線總長度約900公里，道路寬度6m，風機5000臺，裝機總容量1100.00萬千瓦。二、項目建設的可行性和必要性（一）項目建設背景根據(jù)相關資料表明，全球探明石油儲量僅夠人類開采44年，天然氣儲量僅夠人類開采62年，煤炭儲量僅夠開采230年。世界能源日趨枯竭，風電是世界性的能源戰(zhàn)略。我國是能源匱乏的國家，人均能源資源擁有量處于世界較低水平。如果按現(xiàn)有開發(fā)力度，我國的石油、天然氣和煤炭的可開采儲量僅能維持20年、50年、100年。同樣，石油的對外依存度達到50%以上，天然氣供需缺口則達到需求量的24%。能源短缺對中國在新形勢下創(chuàng)新能源開發(fā)利用模式提出更高的要求。解決能源和電力短缺的戰(zhàn)略途徑有兩個：其一是節(jié)能，但節(jié)能只能緩解緊缺問題；其二是大力增加能源的供給。從能源技術的角度來看，一個需要回答的問題是：哪些能源才是解決我國能源和電力短缺的最現(xiàn)實的戰(zhàn)略選擇呢？在上述能源供應緊張，特別是石油、煤炭等非可再生能源的日漸消耗和礦物燃料發(fā)電帶來的環(huán)境污染等嚴重問題的形勢下，越來越多的國家在可再生資源研究和應用方面投入了大量人力和資金。風能就是在這樣的背景下應運而生。風能作為一種清潔的可再生能源，在適當?shù)攸c，風力發(fā)電成本已低于其他發(fā)電機。同時，風能設施多為不立體化設施，可保護陸地和生態(tài)。而且又是新能源發(fā)電技術中最成熟和最具規(guī)模開發(fā)條件的發(fā)電方式之一，因此風力發(fā)電在世界各國迅速發(fā)展。綜上表明，在當前能源緊缺的背景下，發(fā)展風電意義重大，發(fā)展風電刻不容緩。（二）項目建設的可行性和必要性1、風力發(fā)電原理太陽的輻射造成了地球表面受熱不均，引起大氣層中壓力分布不均，空氣沿水平方向運動形成風。各地風能資源的多少，主要取決于該地每年刮風的時間長短和風的強度如何。把風能轉變?yōu)殡娔苁秋L能利用中最基本的一種方式。風力發(fā)電機一般由風輪、發(fā)電機（包括傳動裝置）、調(diào)向器（尾翼）、塔架、限速安全機構和儲能裝置等構建組成。風輪是集風裝置，它的作用是把流動空氣的動能轉變?yōu)轱L輪旋轉的機械能。一般它由2～3個葉片構成。風輪轉動的機械能通過傳動裝置增速齒輪箱傳遞到發(fā)電機轉化成電能。2、風力發(fā)電技術已相當成熟為什么在發(fā)達國家中風電的年裝機容量以35.7％的發(fā)展速度高速度增長？一個重要原因是風電技術已經(jīng)相當成熟。目前單機容量500、600、750、1500千瓦的風電機組已達到批量商業(yè)化生產(chǎn)的水準，成為當前世界風力發(fā)電的主力機型。更大型、性能更好的機組也已經(jīng)開發(fā)出來，并投入生產(chǎn)試運行。該風電場生產(chǎn)出來的電量之大，相當于常規(guī)電廠，而且可以在幾個月的時間內(nèi)建成。同時風電機組葉片設計和制造過程中廣泛采用了新技術和新材料。由于現(xiàn)代大部分水準的風電機組都有三個葉片，質(zhì)量大，制造費用高。為了減輕塔架的自重，有些國家如瑞典把大型的水準軸風機設計成兩個葉片。瑞典NordicWindpowerAB公司已完成重量輕的雙葉片500千瓦和1兆瓦機組的設計。此外，風電控制系統(tǒng)和保護系統(tǒng)方面廣泛應用電子技術和計算機技術。這不僅可以有效地改善并提高發(fā)電總體設計能力和水準，而且對于增強風電設備的保護功能和控制功能也有重大作用。3、項目的建設符合《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)》(2013年本)##市級河道1100萬千瓦風電場建設項目是##電力基礎設施建設，利于緩解##現(xiàn)狀用電情況，是惠及##人民的建設項目。項目的的建設，事關##經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的大局。本項目建設符合《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》(2011年本)(2013年本)第一類“鼓勵類”第五項“新能源”第2小項“風電與光伏發(fā)電互補系統(tǒng)技術開發(fā)與應用”。因此，本項目的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于鼓勵類建設項目。4、項目的建設符合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《國家應對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，到2020年并網(wǎng)風電裝機容量達到200GW的發(fā)展目標。根據(jù)這一目標測算，“十三五”期間，我國風電每年需要投產(chǎn)20GW以上。這意味著風電發(fā)展的目標任務基本清晰，風電產(chǎn)業(yè)將在較長時間內(nèi)保持快速增長勢頭?！笆濉币?guī)劃依然強調(diào)了“以點帶面”的戰(zhàn)略，重大項目和重點任務是積累經(jīng)驗的基礎。而其中亮點則是對更高可再生能源利用水平、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、儲能、微電網(wǎng)的綜合供能區(qū)域試點?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+能源”的概念將在“十三五”得到實質(zhì)性的設計和體驗。2016年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出深入推進能源革命，著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，維護國家能源安全。強調(diào)“加快發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能，積極開發(fā)沿海潮汐能資源。完善風能、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電扶持政策。”2016年12月，為實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%的目標，加快建立清潔低碳的現(xiàn)代能源體系，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），規(guī)劃提出，“十三五”時期，要通過不斷完善可再生能源扶持政策，創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式和優(yōu)化發(fā)展布局，加快促進可再生能源技術進步和成本降低，進一步擴大可再生能源應用規(guī)模，提高可再生能源在能源消費中的比重，推動我國能源結構優(yōu)化升級。強調(diào)全面協(xié)調(diào)推進風電開發(fā)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集散并舉、陸海齊進、有效利用”的原則，嚴格開發(fā)建設與市場消納相統(tǒng)籌，著力推進風電的就地開發(fā)和高效利用，積極支持中東部分散風能資源的開發(fā)，在消納市場、送出條件有保障的前提下，有序推進大型風電基地建設，積極穩(wěn)妥開展海上風電開發(fā)建設，完善產(chǎn)業(yè)服務體系。到2020年底，全國風電并網(wǎng)裝機確保達到2.1億千瓦以上。5、項目的建設符合國家發(fā)改委、國家能源局及地方相關煤炭消費“減量替代”政策2016年，國家發(fā)改委、國家能源局連續(xù)下發(fā)了《關于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關于建立煤電規(guī)劃建設風險預警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》、《關于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》等文件。國家發(fā)改委和國家能源局一再強調(diào)各省（區(qū)、市）要在確保供電、供熱及人員妥善安置的前提下，商發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及地方政府，盡快制定本地區(qū)“十三五”煤電淘汰落后產(chǎn)能計劃，落實到具體企業(yè)和機組，向社會公布并組織實施。對應關停而拒不關停的煤電機組，各?。▍^(qū)、市）可責令其立即關停，并暫停該企業(yè)新建煤電項目的資格，直至完成關停任務；對弄虛作假逃避關?；蜿P停后易地建設的機組，一經(jīng)查實，應責令其立即關停并予以拆除，同時追究相關人員的責任。到期應關停的機組，國家能源局派出機構要及時撤銷其電力業(yè)務許可證，電網(wǎng)企業(yè)及相關單位應將其解網(wǎng)，不得再收購其發(fā)電，電力調(diào)度機構不得調(diào)度其發(fā)電；機組關停后應就地報廢，不得轉供電或解列運行，不得易地建設。XX省省委、省政府在環(huán)境及煤炭消費“減量替代”積極響應國家號召。2017年7月，省發(fā)展改革委會同省政府有關部門根據(jù)省委、省政府《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》，為進一步落實好《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2984號）和《XX省煤炭消費減量替代工作方案》（X發(fā)改環(huán)資〔2015〕791號），確保完成國家下達我省“到2017年底煤炭消費量比2012年減少2000萬噸”的目標任務，研究制定了《XX省2017年煤炭消費減量替代工作行動方案》。方案規(guī)定山東省2017年8月底前關停166.65萬千瓦機組，通過淘汰落后煤電機組，爭取壓減煤炭消費量180萬噸。##市級河道1100萬千瓦風電場建設項目項目的實施屬于新能源建設項目，符合國家發(fā)改委、國家能源局及地方相關煤炭消費“減量替代”政策，項目建成后，相當于每年火電16500萬噸煤的發(fā)電量，可在相當大的程度上減少煤炭消費量。6、項目的建設是順應全球能源發(fā)展的需要2012年11月，黨的“十八大”報告第一次正式提出了要“推動能源生產(chǎn)和消費革命”的目標，但一直沒有明確如何去實施能源領域的革命。2014年6月，習總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組會議時強調(diào)，要“積極推動我國能源生產(chǎn)和消費革命”，第一次明確了要推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命及加強國際合作的具體要求，要求必須對既有的能源消費方式、供給結構、技術體系和管理體制做革命性的變化。雖然業(yè)界在解讀這四個革命的具體內(nèi)涵、重點方向和實施途徑等方面還有著各自不同的認識，但目前的一致共識是，能源革命的推進過程，必須包含加大促進以風能、太陽能為代表的可再生能源的內(nèi)容；同時，“能源革命”獲得成功與否的標志之一，必須是新興可再生能源的生產(chǎn)和消費絕對量得到大幅提升，以及這些清潔能源在能源系統(tǒng)中的比重得到了顯著地提升。這說明，社會一致認可未來清潔能源在我國能源系統(tǒng)中，必將發(fā)揮更大的作用。2014年11月，習總書記與奧巴馬總統(tǒng)又共同公布了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，其中提出“中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右”的目標。這不僅首次明確了我國碳排放量達到峰值的時間表，也明確了落實我國“能源革命”的一個重要時間節(jié)點，即到2030年前要大幅提升我國非化石能源在能源系統(tǒng)中的比重。在所有非化石能源中，只有風電在資源總量、技術水平、裝備基礎、億噸標準煤規(guī)?；芰Γ约碍h(huán)境友好性、公眾輿論接受度、相對經(jīng)濟性等各方面都是具有顯著優(yōu)勢的清潔技術。在國家自上而下推進既定的“能源革命”及落實2030年量化目標過程中，綜合考量后，2030年前必將形成對風電的“路徑依賴”，這將是不以意志為轉移的結果，也是全球可再生能源的發(fā)展趨勢。總之，我國未來風電的加速規(guī)?；l(fā)展，將是大勢所趨，難以阻擋。5、項目的建設是適應中國市場經(jīng)濟發(fā)展的要求風能作為一種清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。其蘊藏量巨大，全球風能資源總量約為2.74×109兆瓦，其中可利用的風能為2×107兆瓦。中國風能儲量很大、分布面廣，開發(fā)利用潛力巨大。2012年以來，我國陸續(xù)出臺多項政策法規(guī)，進一步優(yōu)化風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范風電市場運行秩序。2015年，全國風電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭，全年風電新增裝機容量3297萬千瓦，新增裝機容量再創(chuàng)歷史新高，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.29億千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的8.6%。2015年，風電發(fā)電量1863億千瓦時，占全部發(fā)電量的3.3%。2015年，新增風電核準容量4300萬千瓦，同比增加700萬千瓦，累計核準容量2.16億千瓦，累計核準在建容量8707萬千瓦。2016年中國風電新增裝機量2337萬千瓦，累計裝機量達到1.69億千瓦；其中海上風電新增裝機59萬千瓦，累積裝機容量為163萬千瓦。作為節(jié)能環(huán)保的新能源，風電產(chǎn)業(yè)贏得歷史性發(fā)展機遇，近年來發(fā)展勢頭迅猛。以內(nèi)蒙古、新疆、甘肅為代表的西北地區(qū)憑借資源優(yōu)勢，大力推動風電基地建設，風電裝機規(guī)?？焖贁U張。2014年6月，我國海上風電標桿電價出臺，海上風電開發(fā)再次升溫。國內(nèi)風電市場競爭形勢日趨激烈，使得企業(yè)在滿足國內(nèi)需求的基礎上，積極拓展海外市場。2015年6月，國家稅務總局財務部發(fā)布《關于風力發(fā)電增值稅政策的通知》，明確指出自2015年7月1日起，對納稅人銷售自產(chǎn)的利用風力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實行增值稅即征即退50%的政策。中國風力發(fā)電行業(yè)發(fā)展前景廣闊，預計未來很長一段時間都將保持高速發(fā)展，同時盈利能力也將隨著技術的逐漸成熟穩(wěn)步提升。風電場建設、并網(wǎng)發(fā)電、風電設備制造等領域成為投資熱點，市場前景看好。綜上所述，本項目建設符合國家及地方相關發(fā)展規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，本項目##市級河道1100萬千瓦風電場建設項目建設具有重要的意義，因此項目建設十分必要。三、項目建設的主要內(nèi)容和產(chǎn)品方案1、項目建設的主要內(nèi)容##市級河道1100萬千瓦風電場建設項目建設內(nèi)容主要包括XXX等市屬河流一側新建道路及風機建設，全線總長度約900公里，道路寬度6m，風機5000臺，裝機總容量1100.00萬千瓦。2、產(chǎn)品方案該項目主要利用資源為風能，不涉及礦產(chǎn)資源、水力、森林等資源的開發(fā)。風能為風能(windenergy)空氣流動所產(chǎn)生的動能。太陽能的一種轉化形式。由于太陽輻射造成地球表面各部分受熱不均勻，引起大氣層中壓力分布不平衡，在水平氣壓梯度的作用下，空氣沿水平方向運動形成風。風能資源的總儲量非常巨大，一年中技術可開發(fā)的能量約5.3×1013千瓦時。風能是可再生的清潔能源，儲量大、分布廣，但它的能量密度低（只有水能的1/800），并且不穩(wěn)定。在一定的技術條件下，風能可作為一種重要的能源得到開發(fā)利用。風能利用是綜合性的工程技術，通過風力機將風的動能轉化成機械能、電能和熱能等。該項目總規(guī)模為1100MW，一次建成。擬安裝5000臺單機容量為2.2MW的風電機組。四、投資估算、資金籌措1、投資估算項目投資主要集中于道路建設、風機購置及安裝。經(jīng)估算，本項目總投資為1066.44億元，其中建筑工程費用158.70億元，設備購置及安裝工程費807.50億元，工程建設其他費用49.41億元，基本預備費50.78億元，流動資金0.05億元。2、資金籌措本項目總投資為1066.44億元，全部由建設單位自籌解決。五、項目實施進度為保證項目盡快建成投入使用，應合理安排工期，項目可行性研究報告批復立項后，應盡快著手進行場地勘察、資金籌措等前期工作。在施工圖設計階段，設備及工程招標，場地準備可同步或交叉進行。根據(jù)本項目的建設規(guī)模和資金籌措、時間要求等具體情況，整個工程預計24個月完成，于2017年9月開始辦理前期手續(xù)，2019年8月底竣工。依據(jù)各項工作所需時間制定計劃進度。項目實施進度計劃表時間名稱2017年9月—2019年8月24681012141618202224前期立項及批復階段初步設計及批復階段施工圖設計及審查階段項目施工階段設備采購及到貨安裝階段項目調(diào)試、驗收及試運營階段六、財務分析項目的財務評價按國家原計委頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價與參數(shù)》（第三版）和有關現(xiàn)行財稅制度的規(guī)定進行。以工程投資項目運行管理，生產(chǎn)成本等作為項目的成本費用進行評價，以此作為判斷項目財務可行性和經(jīng)濟合理性的主要依據(jù)。1、財務評價基本數(shù)據(jù)（1）本項目計算期為15年，含建設期2年。（2）生產(chǎn)負荷率：項目運營期第1年負荷率按80%計，第2年及以后各年按100%計。（3）本項目財務基準收益率為10%。（4）其他計算參數(shù)①城市維護建設稅按5%計取，教育費附加按3%計取，所得稅按25%計取，地方水利基金1%。②盈余公積金、公益金按10%、5%提取。③修理費取折舊費的3%。2、成本費用估算本項目總成本費用估算包括原輔材料費、職工工資及福利、燃料動力費、折舊費、維修費用、其他費用等。①原輔材料費原材料及輔助材料成本按企業(yè)消耗指標和生產(chǎn)規(guī)模進行測算。本項目建成后基本無原輔材料費。②職工工資及福利費項目職工暫定員按300人，職工人均工資及福利按每年4萬元計算，正常年工資及福利1200.00萬元。③燃料動力費項目所需要水、電、柴油等均按現(xiàn)行市場價格計算，經(jīng)測算，該項費用正常年支出約為120.00萬元。④折舊費固定資產(chǎn)折舊按照國家有關固定采用分類直線折舊法計算，房屋建筑按20年折舊，殘值率為5%，機器設備按15年折舊，殘值率為5%。本項目折舊費主要為風機折舊費用，年折舊費為511416.67萬元。⑤維修費維修費約按折舊費的10%估算為51141.67萬元/年。⑥其他費用銷售費用、管理費用以及制造費用中的其它費用均參照企業(yè)管理水平進行估算計入總成本，其他銷售費按營業(yè)收入的2%估算，經(jīng)計算為45738.00萬元。⑦總成本費用本項目計算期年平均總成本費用為609626.33萬元，年經(jīng)營成本為98199.67萬元。銷售收入及稅金銷售收入全國風力發(fā)電標桿上網(wǎng)電價列表，本項目屬于IV類區(qū)，執(zhí)行0.61元/度的電價標準，另外根據(jù)《山東省物價局關于完善電價補貼政策促進可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的通知》，山東風力發(fā)電項目，在國家標桿電價基礎上每千瓦時補貼0.02元，本項目年發(fā)電小時數(shù)按3300小時計算，年發(fā)電量為363億度，項目年收入為2286900.00萬元。稅金及附加本項目銷售收入需繳納增值稅，增值稅稅率為17%，根據(jù)國家財政部和國家稅務總局《關于風力發(fā)電增值稅政策的通知》財稅[2015]74號令，本項目實行增值稅即征即退50%的政策。城市維護建設稅按5%計取，教育費附加按3%計取，地方水利基金1%。稅金及附加約為181088.63萬元。4、利潤及分配本項目計算期年平均利潤總額為1496185.03萬元，項目所得稅率按利潤總額的25%，計算期年平均所得稅為374046.26萬元。盈余公積金提取比例按10%，公益金提取比例按5%，利稅為1677273.67萬元/年。5、財務評價（1）財務評價指標根據(jù)項目投資現(xiàn)金流量表計算如下：所得稅前：財務內(nèi)部收益率：16.55財務凈現(xiàn)值(Ic=10%)：4051615.90萬元投資回收期：7.52（含建設期）所得稅后：財務內(nèi)部收益率：12.61%財務凈現(xiàn)值(Ic=10%)：1550351.05萬元投資回收期：8.72（含建設期）根據(jù)上述指標分析，該項目所得稅前、稅后財務凈現(xiàn)值大于零，內(nèi)部收益率高于10%的行業(yè)基準收益率，說明項目具有好的盈利能力。（2）不確定性分析盈虧平衡分析，以生產(chǎn)能力表示的盈虧平衡點的計算BEP=固定成本x100%銷售收入－銷售稅金及附加－可變成本=44.31%計算結果表明，項目達到設計能力的44.31%，企業(yè)可保本，因此項目盈利性較強。經(jīng)測算，該項目經(jīng)濟效益較好，從上