片區(qū)整體開發(fā)建設項目立項建設項目可行性報告

(B)片可行性研究報告PAGEPAGE143可行性研究報告 （修訂本） 申報單位：。。。。。。。。。。。。。。編制單位：。。。。。。。。。有限公司目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1、綜合說明 11.1項目概述 11.2項目建設內容及投資估算 21.3綜合結論 62、項目背景 82.1項目所在地簡況 82.2項目建設的必要性、意義及目標 112.3可行性研究報告編制依據 123、項目區(qū)概況 153.1項目區(qū)自然條件 153.2社會經濟狀況 173.3自然災害 193.4土地利用現狀 193.5基礎設施條件 203.6農村居民點建設發(fā)展狀況 204項目分析 214.1項目合法性分析 214.2土地利用限制性因素 224.3新增耕地來源分析 284.4水土資源平衡分析 294.5公眾參與分析 375、項目規(guī)劃方案 385.1規(guī)劃原則 385.2規(guī)劃目標 385.3建設標準 395.4規(guī)劃方案比選 405.5規(guī)劃方案 435.6總體布局 455.7開發(fā)后土地利用結構 476項目建設內容 486.1。。鄉(xiāng)。。、。。村及。。鎮(zhèn)。。村項目區(qū)建設內容 486.2。。鎮(zhèn)。。村、。。村項目區(qū)建設內容 657土地權屬調整方案 827.1土地權屬現狀 827.2權屬調整方案 827.3方案編制說明 838施工組織方案 848.1施工條件 848.2施工總布置和主要施工方法 858.3天然建筑材料 938.4施工進度 938.5質量管理 949實施措施與工程管理 959.1實施措施 959.2工程管護 9810投資估算 9910.1項目概況 9910.2估算編制說明 9910.3投資估算 10310.4資金籌措 10410.5投資進度計劃 10411效益分析 10511.1社會效益 10511.2生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 10611.3經濟效益分析 10711.4耕地質量分析 10812可行性研究結論與建議 10912.1可行性研究結論 10912.2問題與建議 11113.附件 1131、綜合說明1.1.1項目名稱(B)片。1.1.2項目類型(B)片申請為。。。。。。。。。。。。。。自籌資金投資補充耕地儲備項目。1.1.3項目性質本項目申報性質為土地開發(fā)。1.1.4項目區(qū)位置及范圍該片涉及。。鄉(xiāng)。。、。。村，。。鎮(zhèn)。。村、。。村和。。村5個行政村。其中。。鄉(xiāng)。。及。。村項目區(qū)位于。?？h西北部。。鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府距。?？h城22km，。。鎮(zhèn)。。村和。。村項目位于。。鄉(xiāng)西北部，距。。鄉(xiāng)5km，距。?？h城20km。地理坐標為北緯33°57′07.84″～33°58′05.30″、東徑112°50′04″～112°51′04″。。。鄉(xiāng)。。、。。村，。。鎮(zhèn)。。村項目區(qū)范圍及四至：項目區(qū)村村通道路比較完善，南與。。鎮(zhèn)的。。、。。村接壤，東到。。鄉(xiāng)。。，西至觀音堂林站的董家溝和明家莊，北接。。鄉(xiāng)。。村。。。鎮(zhèn)。。村和。。村項目區(qū)范圍及四至：南與。。鎮(zhèn)的。。村接壤，東到。。鎮(zhèn)的西張莊村，西至。。鎮(zhèn)的鋁土礦，北接。。鎮(zhèn)的。。村。1.1.5項目目標該項目是在考慮生態(tài)平衡的情況下，以增加有效耕地面積提高土地利用率為主要目的。1.1.6建設規(guī)模 (B)片建設總規(guī)模89.39hm2，其中，。。鄉(xiāng)。。、。。村，。。鎮(zhèn)。。村建設規(guī)模48.49hm2，。。鎮(zhèn)。。村和。。村建設規(guī)模40.90hm2。1.1.7地貌類型項目區(qū)地貌類型屬于山區(qū)丘陵，地形為丘陵崗地。1.1.8項目區(qū)土地權屬現狀項目區(qū)建設總規(guī)模89.39hm2。涉及。。鄉(xiāng)。。、。。村，。。鎮(zhèn)。。村、。。村和。。村5個行政村。土地詳查和確權工作已經完成，土地權屬明確，界線清楚，權屬性質均為集體所有，無權屬糾紛問題。1.1.9新增耕地面積及新增耕地率項目通過開發(fā)治理，可新增耕地83.15hm2（其中，。。鄉(xiāng)。。和。。村、。。鎮(zhèn)。。村新增耕地44.64hm2，。。鎮(zhèn)。。村和。。村可新增耕地38.51hm2），新增耕地率達93.02%。1.2.1主要建設內容該項目的計劃實施是通過集中連片，進行土地開發(fā)，達到增加新的耕地面積，提高土地利用率和單位產出效益。建設內容包括：土地平整，農田水利，田間道路，其他工程。主要建設內容詳見工程量統(tǒng)計表。。。鎮(zhèn)。。村、。。村工程量統(tǒng)計表項目名稱單位數量備注一、土地平整工程1、推土機推土m32、田埂修筑m二、農田水利1、農溝m土方開挖量4034.81m32、斗溝m土方開挖量1428.40m33、新打機井眼平均井深120m4、管涵座φ800mm=15座、φ600mm=80座5、井房間6、變壓器房間7、塑料管帶m0.3kpaPVC管8、高壓線架設m9、地埋線埋設m10、電纜保護鋼管m三、田間道路1、田間主道m(xù)2條寬5m2、田間次道m(xù)4條寬4m3、生產路m8條寬3m四、農田防護1、楊樹株五、其他工程1、主標示牌座2、次標示牌塊400×250mm瓷片六、設備購置1、潛水泵臺200QJ20-133/102、變壓器臺S11-M-100KVA3、變壓器臺S11-M-80KVA。。鄉(xiāng)。。、。。村，。。鎮(zhèn)。。村工程量統(tǒng)計表項目名稱單位數量備注一、土地平整工程1、推土機推土m32、田埂修筑m二、農田水利1、排水溝m農溝10781m2、機井眼井深120m3、管涵座800mm=20座，600mm=135座4、井房間5、塑料軟管m0.3kpaPVC管帶6、變壓器房間3、高壓線m4、低壓線m三、田間道路1、田間主道m(xù)2、田間次道m(xù)3、生產路m四、農田防護1、楊樹株帶土球200mm五、其他工程1、主標識牌座2、次標識牌塊六、設備購置1、潛水泵臺200QJ20-133/102、變壓器臺S11-M-80KVA1.2.2建設工期(B)片建設工期設計為9個月。1.2.3投資估算本項目工程由土地平整、農田水利、田間道路、防護林及其它工程組成。估算總投資。。萬元，全部由。。。。。。。。。。。。。。自籌資金投資。其中，工程施工費。。萬元，占總投資83.74%；設備購置費。。萬元，占總投資的2.44%；其它費用共計。。萬元，占總投資的11.85%；不可預見費。。萬元，占總投資的1.96%；按建設總規(guī)模單位投資。。元/畝。1.2.4項目資金籌措方式本項目為。。。。。。。。。。。。。。自籌資金投資補充耕地儲備項目。1.3.1開發(fā)條件好根據《中華人民共和國土地管理法》第四十一條第一款規(guī)定："國家鼓勵土地開發(fā)整理。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對山、水、田、林、路綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境。"同條第二款規(guī)定："地方各級人民政府應當采取措施，改造中、低產田，整治閑散地和廢棄地。"為了解決日益增長的人口需求，確保耕地總量動態(tài)平衡，提高耕地質量，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和防止盲目開墾造成的水土流失，使基本農田整理與國土資源保護和環(huán)境保護相結合，實現社會、經濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，增加農民收入，因此，設立(B)片是十分必要的。通過對(B)片進行全面調查研究，為保持耕地總量的動態(tài)平衡，提高耕地質量，增加有效耕地面積，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和防止盲目開墾造成的水土流失，以及使該地區(qū)的土地資源能發(fā)揮其應有的經濟價值和體現生態(tài)環(huán)境效益。據此，特向。。市國土資源局申請，將"(B)片"列為縣級投資項目進行開發(fā)。(B)片區(qū)相對自然條件較好，項目技術方案符合當地土地利用總體規(guī)劃要求；群眾積極性高，社會參與面廣；各級領導重視和支持該項目的實施，地方各部門積極配合。本研究根據實地調查掌握的詳實準確資料，深入分析研究，認為(B)片切實可行，建議該項目盡快上報組織實施。2、項目背景隨著城市建設步伐的加快，小城鎮(zhèn)建設、交通建設、礦產資源開發(fā)和水利建設不可避免地占用一部分良田好地。加之，長期以來由于自然災害的侵毀以及豐富的水資源得不到合理的有效治理和利用，使不多的高產穩(wěn)產田不斷減少，人多地少的矛盾十分突出。為保持耕地總量的動態(tài)平衡，提高耕地質量，增加有效耕地面積，保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，急需對現有的荒草地進行開發(fā)整治，使。。縣的土地資源能夠較好地發(fā)揮其應有的經濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益。隨著社會和經濟的發(fā)展，新的形勢對土地利用提出了更高的要求。為了緩解人地矛盾，協(xié)調人地關系，協(xié)調經濟發(fā)展、耕地保護和生態(tài)建設三者之間的土地利用關系，急需有計劃地對土地合理規(guī)劃，加大開發(fā)力度，對未利用的土地進行適度開發(fā)利用，使其項目區(qū)實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調統(tǒng)一，實現耕地總量動態(tài)平衡的總體目標。。。市。?？h地處北緯33°47′～34°02′，東徑112°43′～113°18′，位于河南省中西部外方山東麓，北依汝河，南臨沙河。東和東南與。。市郊區(qū)接壤，南和西南與魯山縣及。。市西區(qū)相連，西北與汝州市交界，北和東北與郟縣毗鄰。東西長54km，南北寬27km，是中原煤都。。的市轄縣，全縣面積722km2，其中耕地面積54萬畝，總人口64.7萬人，轄八鎮(zhèn)五鄉(xiāng)一個鐵路辦事處，312個行政村。2009年全縣生產總值完成119.2億元，其中，第一、二、三產業(yè)分別完成10.7億元、69.8億元和38.7億元，分別增長5.4%、18.5%和12.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10095元，農民人均純收入5233元，分別增長10.3%和12.4%；項目區(qū)內土地利用率低，絕大部分為荒草地，零星散布有石埂、溝壑等未利用地，交通、水利等基礎設施不完善，生產力低下。通過對項目區(qū)進行土地開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質量，在一定程度上緩解了日益加劇的人地矛盾，促進了。?？h耕地占補平衡工作的開展，并可產生良好的社會、經濟和生態(tài)效益，因此急需開發(fā)。針對上述情況，計劃實施土地開發(fā)項目，對項目區(qū)原有荒草地進行開發(fā)建設，達到增加耕地面積，提高耕地質量和增加單位產出效益，最大限度地減輕當前面臨的資源、環(huán)境和人口壓力的目的，使項目區(qū)變成田成方、林成網、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排的田園格局，形成布局合理、類型齊全、面積適宜的農業(yè)園區(qū)。通過項目的實施達到如下主要目的：一是認真貫徹“珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，具體落實《。。縣土地利用總體規(guī)劃（1997—2020）》和《。?？h土地開發(fā)復墾與發(fā)展規(guī)劃（1997—2020》，通過土地開發(fā)，增加有效耕地面積，提高耕地質量，促進耕地總量動態(tài)平衡目標的實現；二是按現代農業(yè)要求，結合項目區(qū)實際條件，系統(tǒng)配套水利、道路等農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境保護基礎設施，保證項目區(qū)土地的可持續(xù)利用和生產的穩(wěn)定性；三是優(yōu)化配置土地資源，因地制宜，合理布局項目區(qū)內土地利用類型，優(yōu)化項目區(qū)內農業(yè)結構和區(qū)域產業(yè)結構，加快區(qū)域經濟發(fā)展。四是改善項目區(qū)的農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，改善農民生活條件。在廣泛調查和認真研究的基礎上，擬在。?？h。。和。。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立土地開發(fā)項目區(qū)，該區(qū)開發(fā)面積為89.39hm2，經過現場踏勘，同時結合全國第二次土地調查地籍圖，該區(qū)主要地類為荒草地，項目區(qū)為丘陵崗地，排水系統(tǒng)不完善，土地利用率低，但項目區(qū)有地下水資源可利用，具有較大的土地開發(fā)潛力。近年來當地政府緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收兩大目標，大力推進土地開發(fā)整理，在全市各級政府的重視下，投入不斷增加，取得了明顯的成效。在工作中努力探索，注重工程措施和生物措施相結合，實施山、水、田、林、路綜合治理，樹起了各類典型，積累了適合當地實際的工作經驗，摸索出了一套成功的路子，為大規(guī)模開展土地開發(fā)整理工作積累了經驗，對已開發(fā)整理的土地進行了高效合理的利用。該項目建成后可從根本上改善項目區(qū)的農業(yè)生產條件，保護和改善生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積，并且可以帶動周邊地區(qū)開發(fā)整理土地，達到耕地總量動態(tài)平衡，促進社會、經濟和生態(tài)效益的協(xié)調發(fā)展。項目區(qū)所在地位于。?？h西北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城22km。西臨汝州市蟒川鄉(xiāng)，西南接觀音堂鄉(xiāng)，南與。。鄉(xiāng)接壤，北與汝州市小屯鄉(xiāng)毗鄰?？偯娣e43km2，其中耕地37371畝。境內地勢西高東低，東西長13.5km，南北寬6.6km。南嶺山坡呈西北東南走向，北虎狼爬嶺略呈西南東北走向，中部為平原，形成兩嶺夾一川的地形。境內共有河流三條，石河較大，泥、洪二河次之。鄉(xiāng)域內水資源豐富，龍興寺水庫居鄉(xiāng)境西端，庫容2300萬m3。全鄉(xiāng)共轄25個行政村，39個自然村，132個村民組，總戶數7162戶，總人數30226人。地理位置優(yōu)越，并且電力供應充足。全鄉(xiāng)糧食生產作物穩(wěn)步增長，鄉(xiāng)政府不斷加大基礎設施建設，鞏固農業(yè)生產地位，著力強化大渠兩岸2萬畝優(yōu)質小麥生產基地建設，全鄉(xiāng)農業(yè)生產能力有效提高，糧食產量不斷攀升，全鄉(xiāng)糧食產量由2002年的12180t，達到15050t，人均增長23.56%。。。鎮(zhèn)位于。。縣城西20km處，北依。。縣的。。鄉(xiāng)，東與商酒務鎮(zhèn)接壤，南與石龍區(qū)相連，西與汝州市蟒川鎮(zhèn)交界。境內礦產資源豐富，主要有主焦煤、鋁礬土、紫砂陶土、鐵礦石等10余種，儲量大、品質優(yōu)、易開采。水利條件優(yōu)越，建成小型水庫6座，其中最大庫容達280萬m2；在具有國道207線和南石線穿境而過的交通優(yōu)勢基礎上，該鎮(zhèn)大力實施“村村通”工程，完成村級道路建設33km，實現了村村通公路；小城鎮(zhèn)建設設施完善，功能齊全：鎮(zhèn)區(qū)設有郵路4條190km。轄56個行政村，195個自然村，332個村民小組。總面積136.9km2，總人口6.43萬人。耕地63625畝，糧食總產量6452t，人均177kg；農業(yè)總產值695.4萬元，人均188元。境區(qū)農作物主要有小麥、玉米、煙葉、紅薯、蔬菜等農作物復種指數為170%。其中糧食作物種植比例為150%（其中小麥種植比例為80%，玉米種植比例為70%）；經濟作物種植比例為20%（其中油棉作物種植比例8%，煙葉種植比例為12%），糧經比為88.24：11.76。2.2.1、實施條件該項目區(qū)是《。?？h土地總體利用規(guī)劃》的重點開發(fā)項目區(qū)，隨著土地規(guī)劃有步驟地實施，(B)片已具備實施的條件。2.2.2、是緩解人增地減、人地矛盾加劇的需要項目區(qū)內人多地少，坡耕地面積比例較大，耕地質量差，水土流失嚴重。隨著經濟的發(fā)展，特別是國家大型項目如南水北調中線工程及水庫庫區(qū)移民、高速公路等對土地的需求，非農業(yè)對土地的需求日益增加，人增地減的矛盾日益突出，人口和土地逆向發(fā)展的形勢日趨嚴峻，人多地少的矛盾直接制約著人民生活水平的提高和本地經濟的可持續(xù)發(fā)展。2.2.3、實現耕地總量動態(tài)平衡的需要隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和經濟發(fā)展速度的增快，各項建設占用耕地數量也明顯增多，從而使人地矛盾更加突出，耕地總量保持動態(tài)平衡的難度不斷加大，已嚴重威脅到當地經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，積極開展土地開發(fā)、土地整理，充分挖掘土地潛力，提高土地質量，成為提高土地承載力，增加有效耕地面積，實現耕地總量動態(tài)平衡，保證國家糧食安全，促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。2.2.4、防治水土流失，提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境的需要項目區(qū)所在地區(qū)域交通方便，氣候狀況良好，使高產優(yōu)質農業(yè)具有廣闊的前景。由于項目區(qū)內沒有進行過較大規(guī)模的治理，溝內水基本處于自流狀態(tài)，水流對溝內土地沖刷嚴重，致使溝內土地在低效利用的同時又受到水害的威脅，造成土地不能合理利用。因此，在這一區(qū)域投入一定的資金，通過土地開發(fā)工程，實施田、水、林、路綜合土地開發(fā)工程，配套高效農業(yè)技術，使土地粗放利用變?yōu)榧s化利用，對改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，提高土地利用率和生產力，增強農業(yè)抵御自然災害的能力和農業(yè)綜合生產能力，促進生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，實現生態(tài)、經濟、社會三大效益具有重要意義。2.3.1有關法律法規(guī)1.《中華人民共和國憲法》；2.《中華人民共和國土地管理法》；3.《中華人民共和國土地管理法實施條例》；4.《基本農田保護條例》；5.《中華人民共和國農業(yè)法》；6.《中華人民共和國森林法》；7.《中華人民共和國水土保持法》；8.《中華人民共和國環(huán)境保護法》。2.3.2國土資源部有關規(guī)定文件1.《關于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知》國土資發(fā)[1998]166號；2.《關于設立土地開發(fā)整理項目區(qū)的通知》國土資發(fā)[1999]50號；3.《關于改進國家投資土地開發(fā)整理項目入庫管理的通知》國土資發(fā)[2004]115號；4.《國家投資土地開發(fā)整理復墾項目管理暫行辦法》國土資發(fā)[2000]316號；5.《新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行管理辦法》財建[2001]330號；6.《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》國土資發(fā)[2000]282號。2.3.3土地開發(fā)標準、規(guī)范1.《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011-2000）；2.《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T1012-2000）；3.《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013-2000）；4.《農田排水工程技術規(guī)范》（SL/T4-1999）；5.《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB/50288）；6.《節(jié)水灌溉技術規(guī)范》（GB/T×××2005）；7.《機井技術規(guī)范》(SL256--2000)；8.《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）。2.3.4地方性文件及有關計劃、規(guī)劃1.《河南省<土地管理法>實施辦法》2.《。?？h國民經濟與社會發(fā)展“十一五”計劃綱要》3.《。?？h土地利用總體規(guī)劃（1997-2020）》4.《。。鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》5.《。。鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》6.《。?？h土地利用年度計劃》7.《。?？h土地開發(fā)復墾與開發(fā)規(guī)劃（1997-2020）》8.。?？h農業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、電力、交通等部門專項規(guī)劃和統(tǒng)計年鑒。2.3.5實地調查資料項目區(qū)的地形地貌、社會經濟等的實地調查資料，主要包括：1、項目區(qū)1：10000標準分幅土地利用現狀圖；2、項目區(qū)土地利用現狀調查變更調查面積量算表、匯總表；3、項目區(qū)水資源狀況、土壤、電力、道路、水利設施、農業(yè)、林業(yè)等資料；4、水利、農業(yè)、電力、交通、林業(yè)、環(huán)保等工程建設標準、規(guī)范、定額等資料；5、。?？h及項目區(qū)涉及各村委的自然、社會經濟狀況。3、項目區(qū)概況3.1.1地形地貌。。鄉(xiāng)。。、。。村，。。鎮(zhèn)。。項目區(qū)與。。鎮(zhèn)。。村項目區(qū)相距不足1km，地形地貌大致相似。地處伏牛山余脈，地勢為兩嶺夾一川，北部有虎狼爬嶺，南部有西鳳凰嶺。境區(qū)地表形態(tài)復雜，地勢崎嶇不平，屬丘陵崗地，項目區(qū)整體趨勢呈南高南北低、西高東低走勢。大部分土地為荒草地，少部分為當地農民自行開墾種植農作物，土質以褐土質和石質土為主。土壤肥力低下，區(qū)內無完善的排水系統(tǒng)，澇災較為嚴重。植被較差，部分道路邊和田坎上種植有楊樹，溝壑內生長有灌木、蒿草和黃背草或小片經濟林。3.1.2氣象項目區(qū)屬于暖溫帶半濕潤季風氣候區(qū)，為我國南北氣候由暖溫帶過渡到亞熱帶的過渡地帶。具有暖溫帶半濕潤季風型氣候的一些特點，又有大陸性氣候的一些特征。夏熱多雨，冬寒晴燥，春旱多風，秋旱少雨，冷暖和旱澇的轉換往往很突出。年平均氣溫為14.5°，極端最低氣溫為：-19.1°，極端最高氣溫為：43.4°。年平均無霜期215d。年平均實際日照數為2236.6h，日照百分率51%。3.1.3土壤土質以褐土質和石質土為主。3.1.4植被。?？h境內生物資源比較豐富，種類繁多，全縣栽培植物有90余種，野生植物有290余種，人工栽種樹種有槐樹、泡桐、梨樹、刺柏、棗樹、核桃、蘋果樹、杏樹、桑樹、拴皮樹、漆樹等；飼養(yǎng)動物有30余種，野生動物有220余種。經濟作物主要有楊樹、蔬菜、芝麻、花生等。項目區(qū)內植被較差，大部分土地為當地農民耕種，部分道路邊種植有楊樹樹，溝壑內生長有灌木或小片經濟林。植被主要有黃背草、蒿草及農作物等。3.1.5水文及水文地質全境流域面積在10km2以上的河流有18條，屬淮河流域的汝、沙水系，流向自西向東，以北汝河、石河、凈腸河為大。有中小型水庫17座，水庫總容量14572萬m3，全縣地下水資源為8988萬m3。全縣多年平均降水量為766.6mm（縣內寶豐、。。、龍興寺、河陳四個雨量站最長系列為30年的平均年雨量）。因受西南方向沙河上游魯山西部暴雨中心影響，雨量由西南向東北逐漸減少，西南部最大800mm，東部最小740mm。又因受季風影響，降雨量年內分配很不均勻，夏秋季節(jié)，降雨較多，多年平均6、7、8、9四個月的雨量占全年雨量的61.4%。冬季盛行干冷氣流，降雨量很小降雨量的年際變化也很大，據寶豐30年平均年雨量資料記載，最大年降水量1358.8mm（1964年）最小降水量為445.7mm，最大年降水量為最小年降水量的3倍。（摘自《。?？h節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃》。。。鄉(xiāng)鄉(xiāng)域有水資源豐富的龍興寺充水庫、石河和泥河，石河從南部穿過，在地貌上北汝河沿盆地發(fā)育，不斷堆積粗粒相碎屑物質，形成了本區(qū)主要含水層。。。鎮(zhèn)屬淮河流域，較大的河流有桓河，發(fā)源于觀音堂林站的金井洼村；玉帶河，發(fā)源于鎮(zhèn)區(qū)白石坡、齋公莊一帶。1988年，鎮(zhèn)區(qū)建成的水庫有李文驛水庫、段寨水庫、康洼水庫、何莊水庫等4個小型水庫，修建攔水壩8座，電灌站37處，開挖干渠6條，支渠40條，總長25735m，灌溉面積15000畝。2000年，全鎮(zhèn)有機井52眼，萬畝以上自流灌溉區(qū)1處，有效灌溉面積1000hm2。3.1.6工程地質項目區(qū)內排水溝以及田間道路沿線地表層土層較厚，褐土質和石質土，根據附近建筑物調查，地基承載力一般大于12t／m2，無不良地質情況。3.1.7天然建材項目區(qū)所在地土料較豐富，砂用石河和泥河砂，石料可由臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運入，水泥可采用比較知名的大地水泥，鋼材及其它建筑材料可從。?？h建材市場采購。3.2.1。。鄉(xiāng)。。、。。社會經濟狀況項目區(qū)所在的。。鄉(xiāng)于1977年建鄉(xiāng)，位于。?？h西北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城22km。西臨汝州市蟒川鄉(xiāng)，西南接觀音堂鄉(xiāng)，南與。。鄉(xiāng)接壤，北與汝州市小屯鄉(xiāng)毗鄰?？偯娣e43km2，其中耕地37371畝。境內地勢西高東低，東西長13.5km，南北寬6.6km。南嶺山坡呈西北東南走向，北虎狼爬嶺略呈西南東北走向，中部為平原，形成兩嶺夾一川的地形。境內共有河流三條，石河較大，泥、洪二河次之。鄉(xiāng)域內水資源豐富，龍興寺水庫居鄉(xiāng)境西端，庫容2300萬m3。全鄉(xiāng)共轄25個行政村，39個自然村，132個村民組，總戶數7162戶，總人數30226人。地理位置優(yōu)越，并且電力供應充足。全鄉(xiāng)糧食生產作物穩(wěn)步增長，鄉(xiāng)政府不斷加大基礎設施建設，鞏固農業(yè)生產地位，著力強化大渠兩岸2萬畝優(yōu)質小麥生產基地建設，全鄉(xiāng)農業(yè)生產能力有效提高，糧食產量不斷攀升，全鄉(xiāng)糧食產量由2002年的12180t，達到15050t，人均增長23.56%。。。鄉(xiāng)。。村，總人口3560人，耕地面積3900畝，人均耕地面積1.1畝。。。鄉(xiāng)。。村總人口4200人，耕地面積4320畝，人均耕地面積約1畝。人口自然增長率6‰。項目區(qū)人多地少，群眾以農業(yè)生產為主，田塊相對較小，坡地面積較大，田間路不規(guī)整，農業(yè)機械通行困難。主要從事種植業(yè)，有部分青壯年勞力長年外出打工或從事建筑業(yè)和工礦業(yè)。村農業(yè)總產值相對較低，人均收入不足3000元，經濟情況一般。3.2.2。。鎮(zhèn)。。、。。村社會經濟狀況。。鎮(zhèn)位于。?？h西部，北依。?？h的。。鄉(xiāng)，東與商酒務鎮(zhèn)接壤，南與石龍區(qū)相連，西與汝州市蟒川鎮(zhèn)交界。本項目涉及。。鎮(zhèn)的。。和。。村2個行政村。。。村總人口2860人，耕地面積3330畝，人均耕地面積1.2畝；。。村總人口2500人，耕地總面積2640畝，人均耕地1.05畝。項目區(qū)人多地少，群眾以農業(yè)生產為主，田塊相對較小，坡地面積較大，主要從事種植和畜牧業(yè)，大部分青壯年外出打工，村民收入較低，人均收入不足3000元，經濟情況一般。項目區(qū)內影響農業(yè)生產發(fā)展的主要自然災害是災害性天氣，由于降水偏少，時空分布又不均衡，所以干旱成為境內的主要災害性天氣。平均4—5年出現一次干旱，10年出現一次重旱年，季節(jié)干旱幾乎每年都有。除干旱外，還有干熱風，大風、雨澇和冰雹等災害性天氣。對農作物生產影響較大。根據項目區(qū)周邊已利用土地多年資料表明，通過打井提水灌溉，可節(jié)約水量，擴大灌溉能力，減輕旱災面積，可有效改善區(qū)域內旱災現象。(B)片建設總面積為89.39hm2。涉及。。鄉(xiāng)。。、。。，。。鎮(zhèn)。。村、。。村和。。村5個行政村。3.4.1土地權屬項目區(qū)建設總面積89.39hm2，地塊按便于耕作和兼顧村界進行劃分，個人承包田打亂者待工程結束由村委協(xié)調劃分。3.4.2土地利用結構項目區(qū)建設總面積89.39hm2，包括農用地、林地、建設用地和荒草地。（詳見附錄：土地利用現狀表）3.4.3土地利用程度。。鄉(xiāng)。。、。。，。。鎮(zhèn)。。村土地利用程度該片區(qū)土地總面積48.49hm2，其中，農村道路占地0.72hm2，占土地總面積的1.5%；荒草地47.77hm2，占土地總面積的98.5%；土地利用率低。。。鎮(zhèn)。。村項目區(qū)土地利用程度該片區(qū)土地總面積40.90hm2，其中，農村道路占地0.71hm2，占土地總面積的1.73%；荒草地40.19hm2，占土地總面積的98.27%；土地利用率低。3.5.1道路及交通條件項目區(qū)對外交通比較方便，村村通道路比較完善，自然村之間也有規(guī)格標準不等的農村道路相連，但田間道路布局散亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，均為土路，寬窄不一，坑洼不平，布局不合理。給機械耕作帶來了很大的不便。3.5.2排灌系統(tǒng)骨干設施狀況項目區(qū)內沒有任何灌排設施，旱季供水量無法滿足灌溉需要，主要靠降雨補給。雨水主要是根據地勢自然排水，抵御自然災害能力差，農作物生長環(huán)境無法保障。3.5.3電力設施項目區(qū)邊緣有高、低壓電力線路，可以滿足項目區(qū)施工需要。3.5.4農田防護設施項目區(qū)內有零星灌木，主要種植分布在溝壑內，起不到防風消害的作用。項目區(qū)內無大氣及水污染情況。居民點劃在項目區(qū)之外，無空心村現象，本項目不涉及居民點。4項目分析4.1.1法律法規(guī)本項目符合《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《基本農田保護條例》、《河南省<土地管理法>實施辦法》和《關于進一步加強土地開發(fā)開發(fā)管理工作的通知》（國土資發(fā)[1998]166號）、《關于切實做好耕地占補平衡工作的通知》（國土資發(fā)[1999]39號）、《關于設立土地開發(fā)整理項目區(qū)的通知》（國土資發(fā)[1999]50號）等國土資源部有關規(guī)定和文件。4.1.2土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃。。和。。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)是《。?？h土地利用總體規(guī)劃（1997-2020年）》確定2000年以后的重點開發(fā)區(qū)，本項目區(qū)的開發(fā)完全符合總體規(guī)劃的指導思想和具體要求，是對上述規(guī)劃的具體落實?！?。?？h土地開發(fā)整理規(guī)劃（1997-2020年）》已經對項目區(qū)所在地具體的開發(fā)規(guī)模、范圍進行了初步規(guī)劃，如果這次項目能夠立項，則可借助國家資金實施本項目區(qū)的開發(fā)計劃。4.1.3其他規(guī)劃該項目符合農業(yè)、水利、交通等部門的統(tǒng)一規(guī)劃。目前，土地利用受到限制的主要因素是：田、林、路、溝沒有形成綜合能力；年降雨量不均勻，不能形成有效的灌溉條件；無排灌設施；地方財政困難，土地開發(fā)整理資金缺乏，導致土地開發(fā)整理項目難以啟動。項目區(qū)地形為丘陵崗地，地類主要是荒草地，土層厚度小于1m，在0.2.5～0.5m之間。酸堿適中，無鹽堿化，土壤的腐殖質等含量低，土地利用率低。項目區(qū)氣候特點是：屬于暖溫帶半濕潤季風氣候區(qū)，為我國南北氣候由暖溫帶過渡到亞熱帶的過渡地帶。具有暖溫帶半濕潤季風型氣候的一些特點，又有大陸性氣候的一些特征。夏熱多雨，冬寒晴燥，春旱多風，秋旱少雨，冷暖和旱澇的轉換往往很突出。年平均氣溫為14.5°，極端最低氣溫為：-19.1°，極端最高氣溫為：43.4°。年平均無霜期215d。年平均實際日照數為2236.6h，日照百分率51%。光熱資源可滿足一年兩熟作物生長需要。該區(qū)通過地質調查及物探勘察，經過整理，推斷認為在項目區(qū)內，上部含上層潛水，中下段溶孔、層間破碎段含水。通過分析認為，主要補給來源為大氣降水、河溝滲水、構造控水，形成的含水層。根據上述溫度條件、水分條件、有效土層厚度、坡度、水文與排水條件、鹽堿化程度、風害、生態(tài)退化可能性，九個因素為評價指標。按照地力等級為三至九等的耕地（全國耕地類型區(qū)。耕地地力等級劃分NY/T309-1996）的劃分標準項目區(qū)地力等級為六等地。經開發(fā)耕種、工程投入、增加有機肥后土壤質地變好，3至5年后土地質量可達到二級耕地。4.3.1分類體系土地適宜性評價是合理確定土地利用結構和用地布局的基礎。針對《(B)片》是市級土地開發(fā)項目區(qū)，開發(fā)后的土地作為農用地進行土地適宜性評價，首先根據項目區(qū)的自然條件與土地類型，確定土地適宜性評價的評價單元。因為土地整理項目的目的是為了增加耕地，提高耕地質量，所以選取可以作為新增耕地部分的圖斑作為評價單元。根據需要采用土地適宜類和土地質量等級二級分類體系。（1）土地適宜類：根據國土資源部最新頒布的土地分類標準，同時考慮土地本身的自然屬性和需求情況，初步將該區(qū)劃分為宜農地類，并在宜農地類下設定2個土地利用方向：耕地、林地。（2）土地質量等級：將各適宜類分成高度適宜、中度適宜、勉強適宜、不適宜四種等級，具體分級及賦值情況見表4.3-1。適宜性等適宜性等級分級指標參評因子高度適宜中度適宜勉強適宜不適宜4030200地形坡度<2o2-6o6-15o>15o土壤有機質(％)>2.02-1.51.5-1<1土層厚度（cm）>10075-10050-75<50排灌條件自灌提灌遠離水源無水源土壤PH6.06.0-7.54.5-6.0或7.5-8.5>8.5或<4.5土壤質地壤質砂質壤土或粘壤土粘土砂土鹽堿化及改良條件無<0.4.5%，需農業(yè)技術改良0.5-1.0%，必須采取水利措施>1.0，暫時不能改良恢復時間1年內1-2年2-3年3年以上土源條件土源充足，取土距離近土源較近土源遠，運費高沒有土源交通條件鎮(zhèn)級以上公路邊村級路或機耕路邊人行小路邊無路政策限制無無有有表4.3—2林業(yè)用地適宜性評價參評因子賦值表適適宜性等級分級指標參評因子高度適宜中度適宜勉強適宜不適宜4030200土壤有機質(%)>1.81.8-1.31.3-0.8<0.8土層厚度(cm)>8050-8030-50<30排灌條件自灌提灌遠離水源無水源土壤PH6.5-7.55.5-6.5或7.5-84.5-5.5或8-8.5<4.5或>8.5恢復時間1年內1-2年2-3年3年以上4.3.2評價程序和方法(1)劃分土地評價單元采用土地利用現狀圖的圖斑作為評價單元，其優(yōu)點在于評價單元的界限在地面上與地塊分布完全一致，便于評價成果的運用。(2)評價因子選擇 不同的土地利用方向，其影響因素不盡相同，其因素間的重要性也存在差異。四種不同利用方向的影響因素分別為：①耕地：土壤鹽堿化程度、排灌條件、坡度、侵蝕程度、土壤類型、土層厚度、區(qū)位條件等。區(qū)內水分和排水條件限制主要表現在地表排灌溝渠系統(tǒng)不配套；土壤條件限制主要表現在土壤養(yǎng)分失衡，普遍缺磷、缺鉀。區(qū)位條件是指地塊距水源、道路、生活區(qū)等的遠近；坡度反映了地形起伏，其對農業(yè)生產限制性較大。②林地：土層厚度、土壤鹽堿度、土壤質地、排灌條件。(3)確定每個土地評價單元的土地性質針對所評價的待開發(fā)土地用途對土地的要求，對每個評價因子提取具體數值，并進行計算。(3)綜合適宜性評價結果采用乘法評價模型評定各單元的適宜性等級。式中：S——單元綜合分值 m——該適宜類評價因子個數Pi——評價單元因子的得分值若S=0，則判定該單元不適宜。根據上述評價方法，求得各類用地適宜面積，詳見表4.5－3。表4.3-3土地適宜性評價結果單位：hm2用地類型宜農耕地（水澆地）宜林業(yè)用地面積83.150項目區(qū)現狀：寶豐為豫中黃土丘陵區(qū)，項目區(qū)的土地為荒草地，部分土地已被當地群眾開墾種植，部分已坡改梯田，田塊相對較小、零亂，土壤肥力低下，水土流失嚴重。表土層的厚度大于0.8<0.5m，酸堿適中，無鹽堿化。項目區(qū)目前無灌溉設施，排澇系統(tǒng)不完善，排澇能力較差。達不到耕地的標準。表4.3-4開發(fā)前土地耕層養(yǎng)分含量統(tǒng)計表項目有機質（%）全氮（%）全磷（%）速效鉀（%）容重（g/CM3）平均值0.960.02560.0569106.7221.43項目區(qū)土地適宜性評價遵循土地資源可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、技術可行、經濟合理的評價原則，采用類等型三級劃分的評價體系（見表4.3-4）采取綜合分析與主導因子相結合的評價方法，選取溫度條件。水源條件，地形坡度、土層厚度、土壤質地等五個因素為評價指標（見表4.3--5）。以土地利用現狀圖上的圖斑為評價單元進行評價。項目區(qū)光熱資源豐富，日平均氣溫14.5℃，年平均無霜期215d，年平均降雨量766.6mm，年平均日照時數2236.6h，全年日照百分率51%，光照充足，熱量豐富，可滿足一年兩熟作物生長需要。項目區(qū)范圍小，區(qū)內溫度條件和水源條件無差異，溫度條件滿足一年兩熟作物的要求，根據物探資料，地下水有一定的資源，采用打井抽水灌溉方式補給，工程開發(fā)后各地塊達到70%以上的灌溉保證率，坡改梯田為水澆地，因此在評價結果中不再對溫度條件和水源條件詳列。表4.3-5土地適宜性評價系統(tǒng)類級型宜耕地一級地（A2）無限制二級地（A2）三級地（A2）不宜耕地不續(xù)分表4.3-6評價指標及分級類等水源條件地形坡度土層厚度土壤質地宜耕地一級地較好<6°>50壤地二級地一般6-15°30-50砂壤土、粘土三級地較差15-25°20-30砂土、重壤土根據溫度條件、水分條件、有效土層厚度、坡度、水文、排水條件、鹽堿化程度、風害、生態(tài)退化可能性，九個因素為評價指標。按照地力等級為三至九等的耕地（全國耕地地類型區(qū)。耕地地力等級劃分NY/T309-1996）的劃分標準，項目區(qū)坡度15-25。，土層厚度20-30cm，水源條件一般，綜合評定地力等級為三級。經開發(fā)耕種后土壤質地會變好。土壤理化性狀較好，耕層厚度適中，通透性較好。改良措施如下：1）、采用打井抽水灌溉方式，同時對機井配套灌溉設施，搞好土地平整，減輕旱災。灌溉保證率達到75%；2）、增施有機肥，充分開發(fā)有機肥源，包括牲畜糞便，人糞尿，池塘淤泥等合理利用；3）、提倡利用大型機械提高秸稈還田質量；4）、建立合理的耕作制度，曬旱地通過耕翻曬垡，可以加速土壤熟化，實行輪作倒茬，注意耕地作物，自養(yǎng)作物和養(yǎng)地作物相結合培肥地力，如：糧食作物與豆科、油料作物輪作；5）、部分地塊起伏不平，礫石含量高，應深耕深翻土壤（40cm），人工揀出礫石，加厚活土層，保證耕作層厚度在30cm以上。修好水平梯田，加固地邊埂，減少降水的地面徑流，預防水土流失，改善土壤的理化性質，增強土壤的蓄水保墑能力；6）、完善排水系統(tǒng)，做到澇能排的目的；應進一步完善排灌工程，合理施肥，適當減少氮肥用量，多施磷、鉀肥，重施有機肥，大力推廣秸稈還田技術，補充微量元素肥料。表4.3-6開發(fā)前后土地等級對照表單位：hm2開發(fā)前等級及面積一級地二級地三級地四級地未利用地合計89.3989.39開發(fā)后等級及面積89.3989.394.3.1。。鄉(xiāng)。。、。。村及。。鎮(zhèn)依據全國第二次土地詳查成果，該片區(qū)土地總面積48.49hm2，其中，農村道路占地0.72hm2；荒草地47.77hm2；土地利用率低。項目開發(fā)實施后，通過土地平整、灌排工程、田間道路和防護林工程的建設，改造荒草地47.77hm2，農村道路占地2.78hm2；農田水利工程占地1.08hm2；增減合計新增水澆地44.64hm2。綜合分析可新增耕地44.64hm2，新增耕地率達92.6%。詳見《土地利用結構調整表》。4.3.2。。鎮(zhèn)。。村、。。依據全國第二次土地詳查成果，該片區(qū)土地總面積40.9hm2，其中，農村道路占地0.71hm2；荒草地40.19hm2。項目開發(fā)實施后，通過土地平整、灌排工程、田間道路和防護林工程的建設，改造荒草地40.19hm2；農村道路占地1.68hm2；農田水利工程占地0.71hm2；增減合計新增水澆地38.51hm2。綜合分析可新增耕地38.51hm2，新增耕地率達94.16%。詳見《土地利用結構調整表》。項目區(qū)的建設有利于推動水土保持工作，減少植被破壞、水土流失，抑制區(qū)域環(huán)境退化，切實保護自然環(huán)境。這將有助于。?？h實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對實現耕地占補平衡意義重大。4.4.1。。鄉(xiāng)。。、。。村和。。鎮(zhèn)4.4.1灌溉用水量計算依據《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-99）(以下簡稱《灌排規(guī)范》)，灌區(qū)內凈灌溉用水量和毛用水量按下式進行計算：=A(式-1)（式-2）式中：—某時段灌區(qū)凈灌溉用水量（m3）；A—灌區(qū)灌溉面積（hm2）；—灌區(qū)凈綜合灌水定額（m3/hm2）；—第i中作物在該時段內的灌水定額（m3/hm2）；—第i中作物的種植比；W—某時段灌區(qū)毛灌溉用水量（m3）；—灌溉水利用系數。根據以上資料，項目區(qū)農業(yè)用水量計算結果見下表4.5.2-2。表4.5.2-2項目實施后農業(yè)灌溉用水量計算表保證率作物種植比例種植面積（公頃）灌水定額（m3/hm2）及灌水量（m3）灌溉定額毛灌溉定額年凈灌水量年毛灌水量P=75%小麥0.835.7118002000.0064281.671424.00玉米0.731.2514251583.3344528.449476.00花生0.083.57450500.001607.041785.60合計1.5870.5312110417.04122685.60由表中可知，在灌溉保證率P=75％時，該項目整理后耕地面積為44.64hm2，項目區(qū)農作物需水量為12.27萬m3?？晒┧糠治鲰椖繀^(qū)地表水僅作為灌溉時對地下水開采的補充，可供水量僅分析地下水。本次開采地下水設計的原則是設計年使地下水相對穩(wěn)定，而且采補平衡。項目區(qū)內地下水主要為中深層間層潛水，補給主要包括大氣降雨入滲、灌溉回歸兩部分。a)降雨入滲補給量降雨入滲補給量按下式計算：Ｒ＝αＰＦ式中：Ｒ——降雨入滲補給量（萬m3／年）；Ｐ——年降雨量（mm），宜采用多年平均降雨量，根據《河南省縣級綜合農業(yè)區(qū)劃簡編》資料選取P=766.6mm；α——年降雨入滲系數，Ｆ——項目區(qū)內總面積（km2）。48.49hm2=0.48km2年降雨入滲系數的確定，因無實驗資料，采用水利部發(fā)布的《機井技術規(guī)范》（SL256-2000）第52頁表2不同巖性和降水量的平均年降水入滲系數α值為：平均降雨量766.6mm，按766mm降雨量查，平均系數為0.08～0.17，取α=0.15。灌區(qū)地下水降雨入滲補給量為：Ｒ＝αＰＦ＝0.15×0.77×0.48×100＝5.54萬m3b)灌溉回歸補給量計算按下式計算Ｗ歸＝Ｗ毛×β式中：Ｗ歸——灌溉回歸補給地下水量（萬m3）；Ｗ毛——灌溉毛水量（萬m3）；β——灌溉回歸入滲系數，取為0.1。灌溉回歸補給地下水量為：Ｗ歸＝Ｗ毛×β＝8.2×0.1＝0.82萬m3c)河道滲漏補給量可按下式計算：項目區(qū)周圍有多條溝道，雨季水流不斷，季節(jié)性比較明顯。雨季這些溝道的入滲補給量按下式計算：W2＝KIA0Lt式中：W2——單側河渠滲漏補給量（m3）；K——滲透系數12m/d（溝道對應項目區(qū)的河段含水層巖性為細砂，估算其補給量時按細砂選取滲透系數，參照水利部農村水利司2000年編著的《機井技術規(guī)范》第52頁表3粗砂5～15m/d確定該值）I——垂直河道單側剖面的水力坡度；A0——單位長度河道垂直于地下水流向的剖面面積，m2/m；L——計算河道長度，（m），根據項目區(qū)地形圖量得；t——河道或河段過水（或滲漏）時間，d。W2＝KIA0Lt=12×0.061×0.6×2133×80=9.83萬m3d)地下水可供水量根據上述分析，項目區(qū)地下含水層為粗礫料，埋藏較淺，地處平原，越界泄流不太明顯，總補給量基本為可開采量。故當地下水位達到動水位時，可開采量略等于地下水總補給量，即為：Ｗ總＝5.54+0.2+9.83＝15.57萬m3；根據上述分析，項目區(qū)地下水總補給量為15.57萬m3。灌溉水量平衡分析根據項目區(qū)年地下水資源量，項目實施后水量供需年平衡分析分別見表4.5.1.-2表4.5.3.-2灌區(qū)現狀水量供需年平衡分析分別見表單位：萬m3保證率可供水量需水量余水量地下水取水率P=75%15.5712.273.378.8%計算表明，項目實施后，農作物年需水量為12.27萬m3，項目區(qū)年可供水量為15.57萬m3，地下水開采量為地下水資源量的78.8%，項目實施后不會對項目區(qū)的地下水資源平衡造成影響。結論根據上述項目區(qū)水資源分析情況，主要以旱作物為主，項目區(qū)75%保證率年份，地下水開采量為資源量的78.8%。說明項目區(qū)農田水利灌溉工程的規(guī)劃是合理的。4.4.2。。鄉(xiāng)。。村、。。4.4.2.灌溉用水量計算依據《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-99）(以下簡稱《灌排規(guī)范》)，灌區(qū)內凈灌溉用水量和毛用水量按下式進行計算：=A(式-1)（式-2）式中：—某時段灌區(qū)凈灌溉用水量（m3）；A—灌區(qū)灌溉面積（hm2）；—灌區(qū)凈綜合灌水定額（m3/hm2）；—第i中作物在該時段內的灌水定額（m3/hm2）；—第i中作物的種植比；W—某時段灌區(qū)毛灌溉用水量（m3）；—灌溉水利用系數。根據以上資料，項目區(qū)農業(yè)用水量計算結果見下表4.5.2-2。表4.5.2-2項目實施后農業(yè)灌溉用水量計算表保證率作物種植比例種植面積（畝）灌水定額（m3/畝）及灌水量（萬m3）灌溉定額毛灌溉定額年凈灌水量年毛灌水量P=75%小麥0.830.80818002000.0055454.461616.00玉米0.726.95714251583.3338413.72542681.92花生0.083.0808450500.001386.361540.40合計1.5895254.485105838.32由表中可知，在灌溉保證率P=75％時，該項目整理后耕地面積為38.51hm2，項目區(qū)農作物需水量為10.58萬m3。4.4.2.項目區(qū)內地表水主要是對地下水開采的補充，可供水量主要分析地下水。本次開采地下水設計的原則是設計年使地下水相對穩(wěn)定，而且采補平衡。項目區(qū)內地下水主要為淺層滯水和中深層潛水，補給主要包括大氣降雨入滲、灌溉回歸、河流側滲補給流量三部分。a)降雨入滲補給量降雨入滲補給量按下式計算：W1＝αＰ1Ｆ1式中：W1——降雨入滲補給量（萬m3／年）；Ｐ1——年降雨量（mm），宜采用多年平均降雨量，根據降雨資料P=766.6mm；α——年降雨入滲系數，Ｆ1——項目區(qū)內總面積（km2），F1=0.4km2。年降雨入滲系數的確定，因無實驗資料，采用水利部發(fā)布的《機井技術規(guī)范》（SL256-2000）第52頁表2不同巖性和降水量的平均年降水入滲系數α值為：平均降雨量766.6mm，砂質粘土平均系數為0.11～0.23，根據項目區(qū)的土層情況，取α=0.2。灌區(qū)地下水降雨入滲補給量為：Ｒ＝αＰＦ＝0.2×0.766×409000＝6.27萬m3b)灌溉回歸補給量計算按下式計算Ｗ歸＝Ｗ毛×β式中：Ｗ歸——灌溉回歸補給地下水量（萬m3）；Ｗ毛——灌溉毛水量（萬m3）；β——灌溉回歸入滲系數，取為0.1。灌溉回歸補給地下水量為：Ｗ歸＝Ｗ毛×β＝10.58×0.1＝1.05萬m3c)河道滲漏補給量可按下式計算：項目區(qū)周圍有多條溝道，雨季水流不斷，季節(jié)性比較明顯。雨季這些溝道的入滲補給量按下式計算：W2＝KIA0Lt式中：W2——單側河渠滲漏補給量（m3）；K——滲透系數12m/d（河道對應項目區(qū)的河段含水層巖性為細砂，估算其補給量時按細砂選取滲透系數，參照水利部農村水利司2000年編著的《機井技術規(guī)范》第52頁表3粗砂5～15m/d確定該值）I——垂直河道單側剖面的水力坡度；A0——單位長度河道垂直于地下水流向的剖面面積，m2/m；L——計算河道長度，（m），根據項目區(qū)地形圖量得；t——河道或河段過水（或滲漏）時間，d。W2＝KIA0Lt=12×0.07×0.6×2311×80=9.31萬m3d)地下水可供水量根據上述分析，項目區(qū)地下含水層為粗礫料，埋藏深淺不一，地處崗丘向平原過渡地帶，越界泄流不太明顯，總補給量基本為可開采量。故當地下水位達到動水位時，可開采量略等于地下水總補給量，即為：Ｗ總＝6.27＋1.05+9.31＝16.63m3。根據上述分析，項目區(qū)地下水總補給量為16.63萬m3。本次開采地下水設計的原則是設計年使地下水相對穩(wěn)定，項目區(qū)整理后作物需水量為10.58萬m3。需水量包括農作物需水、人畜生活用水、工業(yè)用水及林業(yè)生態(tài)用水等部分。項目區(qū)內無工業(yè)用水要求；人畜用水在項目區(qū)外考慮；生態(tài)用地面積比例小，其需水量靠田間滲漏補給既可滿足。所以本項目的水量平衡計算中不考慮人畜、工業(yè)及生態(tài)用水，只考慮農作物的需水。4.4.2根據項目區(qū)年地下水資源量，項目實施后水量供需年平衡分析見表4.4.2-表4.4.2-3灌區(qū)現狀水量供需年平衡分析表保證率可供水量需水量余水量地下水取水率P=75%16.6310.586.0563.6%計算表明，項目實施后，農作物年需水量為10.58萬m3，項目區(qū)年可供水量為16.63萬m3，地下水開采量為地下水資源量的63.6%，項目實施后不會對項目區(qū)的地下水資源平衡造成影響。4.4根據上述項目區(qū)水資源分析情況，本次規(guī)劃時將對開發(fā)整理后的耕地實施“完全灌溉”的灌水方式，在保證作物穩(wěn)產和高產的情況下，項目區(qū)75%保證率年份，地下水開采量為資源量的63.6%，說明項目區(qū)農田水利灌溉工程的規(guī)劃是合理的。項目可行性研究過程中，始終遵循公眾廣泛參與的原則。在項目開發(fā)類型和范圍的確定上，廣泛征求了農業(yè)、水利、林業(yè)、交通、文化、氣象等相關部門的意見。項目區(qū)初步規(guī)劃方案形成后，當地國土資源局及時與項目所涉及的鎮(zhèn)政府聯系，在鎮(zhèn)政府會議室向鎮(zhèn)、各村領導通報了初步形成的規(guī)劃方案，并在征求鎮(zhèn)、村領導意見的基礎上，由村領導組織村組干部和村民代表廣泛征求收集村民意見。在鎮(zhèn)政府會議室召開了鎮(zhèn)、各村領導和村民代表共19人參加的座談會，會上村代表根據征集的村民意見，對規(guī)劃方案的修訂提出了要求，綜合各村領導和群眾的要求主要有以下幾點：一是項目區(qū)基本按照現有土路的基礎上新修道路；二是項目區(qū)排水應按現有排水方向規(guī)劃，切忌人為改造排水出路；三是工程施工期要切合農業(yè)生產實際，以不誤農時、不毀莊稼、利用農閑季節(jié)施工為原則。針對各村干部群眾提出的要求，。。。。。。。。。。。。。。有關負責人認真作了解答，認為初步規(guī)劃方案基本上體現了各村代表提出的要求，就各村代表提出的個別路、溝位置問題，尤其是村界附近的路、溝位置問題，現場進行了認真協(xié)商，能調整的尊重群眾意見進行了適當調整，為保證田塊適度規(guī)整，確需按擬定位置規(guī)劃的，也與村代表達成了一致意見。最后村代表一致表示，全力支持和配合項目實施。5、項目規(guī)劃方案a）各工程規(guī)劃和建設內容應符合國家投資土地開發(fā)項目的政策要求。b)工程規(guī)劃符合當地水利、電力、交通、林業(yè)、環(huán)保等有關部門對項目的要求，并做好規(guī)劃銜接。c)田間工程規(guī)劃要根據地方水資源情況，采用合理的灌溉方式，節(jié)約投資；田間道、生產路應盡量結合現有道路布設，并滿足當地機械化耕作要求。d)各項工程設施規(guī)劃要本著節(jié)地和省地的原則，盡量少占地。本項目通過對項目區(qū)荒草地開發(fā)，增加有效耕地面積，在一定程度上緩解當地的人地矛盾，促進。?？h土地開發(fā)工作的開展，使土地利用結構更趨合理。另外，通過土地平整、農田水利、防護林工程等基礎設施建設，大大改善項目區(qū)的農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，并可促進項目區(qū)群眾生活水平的提高。根據項目區(qū)自然條件、生態(tài)環(huán)境狀況及項目投資情況，本項目建設目標為：開發(fā)面積89.39hm2，新增耕地83.15hm2，占項目區(qū)土地面積的93.02%，并通過土地平整、灌溉工程建設配套、防護林工程建設，使兩片項目區(qū)形成良好的農業(yè)生產條件及生態(tài)環(huán)境。項目完成后，項目區(qū)耕地質量達到2級。工程規(guī)劃設計依據的法律法規(guī)、相關規(guī)劃技術標準、相關政策和相關基礎資料如下：《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》(TD/T1011-2000)；《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》(TD/T1012-2000)；《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》(TD/T1013-2000)；《河南省土地開發(fā)整理項目預算定額標準》（2010）；《土地復墾技術標準(試行)》(國家土地管理局[1995]國土[規(guī)]字第103號)；《土地利用現狀分類》(GB/T21010－2007)；《全國中低產田類型劃分與改良技術規(guī)范》(NY/T310-1996)；《土壤環(huán)境質量標準》(GB15618)；；《灌溉與排水工程設計規(guī)范》(GB50288-99)；《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》(GB/T50363-2006)；《農田灌溉水質標準》(GB5084-2005)；《防洪標準》(GB50201)；《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》(GB50052-95)；《農田低壓管道輸水灌溉工程技術規(guī)范》(GB/T20203-2006)；《灌溉與排水工程技術管理規(guī)程》(SL/T246-1999)；《農田排水工程技術規(guī)范》(SL/T4-1999)；《機井技術規(guī)范》(SL256-2000)；《國家造林技術規(guī)程》(GB/T15776-1995)；《公路橋涵設計通用規(guī)范》(JTGD60-2004)；《河南省地方標準用水定額》(DB41/T385—2004)；《河南省土地開發(fā)整理工程建設標準》（試行）；《河南省土地開發(fā)整理項目制圖標準》（試行）；《。。市土地利用總體規(guī)劃》；《。。市土地開發(fā)整理規(guī)劃》；《。。市基本農田保護區(qū)規(guī)劃》；《。。市水利志》；《。。市土地志》；水利、林業(yè)、環(huán)保等相關部門的技術要求。5.4.1土地平整工程a)土地平整方案比較項目區(qū)土地平整強度除受地形地貌、灌溉水源和灌排水情況的影響以外，在很大程度上還取決于土地的主要利用方向，盡可能地增加有效耕地面積和改善生態(tài)環(huán)境是項目規(guī)劃設計的基本原則。就本項目而言，土地平整有三種平整方案。一是完全不平整。項目區(qū)內地形起伏較大，坡地土丘較多，如不進行平整，雖然可以減少工程量，但給農業(yè)生產帶來極大的不便，灌溉不便，低洼處容易受侵。二是完全平整。完全平整就是將坑塘、土丘全部填平、推平、覆土，與周圍地塊高程一致。這種方案的優(yōu)點是能夠增加耕地面積，便于整體規(guī)劃布局，便于將來農田耕作和管理；缺點是需大量挖運土，增加資金投入，投資成本高。根據現場調查，取土方案是：從周邊地塊取土，但耕作層土壤熟化和地力提高過程較長；遠處取客土，存在取土困難和運輸成本增大。三是局部平整。局部平整不搞統(tǒng)一化，而是根據地形、面積特點將項目區(qū)劃分成若干土地平整單元區(qū)，單元區(qū)內土地平整的填挖方盡利用本單元區(qū)內部土質，追求田塊內土地平整的統(tǒng)一化；單元區(qū)之間允許有一定的高差，當然，這種高差服從項目區(qū)總體的規(guī)劃設計要求。局部平整最大的優(yōu)點就是最大程度地節(jié)省工程量和工程資金。不足就是不能保證整體項目區(qū)的統(tǒng)一平整，如果劃區(qū)不合理，整理后將會影響農地的耕作和管理；當然，如果單元區(qū)的劃分、高程差、坡度、面積、形狀控制在灌排水、交通、耕作等的要求標準下。b）土地平整方案的確定本項目綜合分析方案一、方案二和方案三分析比較，通過與當地有關部門結合，確定投資側重點，并考慮到資金投入量與產出效益的比例，最終確定選擇方案三，采取局部平整的方案。5.4.2灌排水工程。。鄉(xiāng)。。、。。村和。。鎮(zhèn)。。村項目區(qū)灌排水工程a）灌溉水源的選擇灌溉依據水源的不同有采用地下水進行灌溉和采用地表水進行灌溉兩種方案：1)地表水：項目區(qū)屬于丘陵崗地，地勢相對較高，地形起伏較大，地表水來源主要靠接收大氣降水補給。2)地下水：②根據物探結果及周邊成井調查，項目區(qū)內有一定的地下水源，滿足成井條件，水質較好，適宜農田灌溉和人畜飲用，可以通過打井的方式進行灌溉。對項目區(qū)打井配套，配備潛水電泵和柴油發(fā)電機，灌溉方便，操作簡單，且灌溉費用低。因此，從各個方面綜合考慮，確定采用地下水打井，地面軟管臨時鋪設的灌溉方式。其特點是：方便管理、節(jié)約用地、澆水時間靈活。深受當地群眾歡迎。b）灌溉方式的確定據項目區(qū)土壤特點，并考慮到工程建設投資和經濟效益，設計方案采用交電為動力的潛水泵、配套塑料軟管的節(jié)水灌溉方式。設計把機井布置在田塊較高一端，地面接低壓薄壁塑料軟管輸水灌水，每次灌水時均可將軟管直接鋪設在長畦田面上，軟管尾端出口放置在長畦的最末一個短畦的上端放水口處開始灌水，該短畦灌水結束后可采用軟管“脫袖法”脫掉一節(jié)軟管，自下而上逐個分段向短畦內灌水，直至全部短畦灌水結束為止。參考《旱作物地面灌溉節(jié)水技術》（水利部農村水利司，2001.3）。。。鎮(zhèn)。。村、。。村項目區(qū)灌排水工程a）灌溉水源的選擇灌溉依據水源的不同有采用地下水進行灌溉和采用地表水進行灌溉兩種方案：1)地下水：根據周邊已開發(fā)的項目資料，區(qū)內有一定的地下水源，滿足成井條件，可以通過打井的方式進行灌溉。2）地表水：項目區(qū)屬于虎狼爬嶺地帶，地勢較高，地表水來源主要靠接收大氣降水補給。項目區(qū)南側石河屬非季節(jié)性河流。b）灌溉水源的確定通過對項目區(qū)的調查和走訪群眾，并根據地形地貌、地質情況和周邊開發(fā)過的項目區(qū)的成井情況，項目區(qū)宜打機井。灌溉水源主要為地下水。5.4.3電力工程根據項目區(qū)灌溉用電的需求，需增加高壓輸電線路、低壓輸電線路、地埋線，配置變壓器。在征求當地電力部門意見的基礎上，結合群眾意見，根據規(guī)劃灌區(qū)設備的用電功率，對輸電線和配電設備進行方案比選。采用柴油機作動力灌溉，容易維護，每個灌溉周期結束后可以統(tǒng)一保存，但是柴油發(fā)電機組需來回運輸，操作不便；采用變壓器供電，操作方便，并修建變壓器房，方便管理不宜丟失，根據當地百姓的意見，采用變壓器作為動力提水。。。鄉(xiāng)。。片由于地形比較復雜，田塊落差較大，溝壑縱橫，敷設地埋線施工難度太大，而。。片項目區(qū)地形緩，圖層厚適合采用地埋電纜輸電線路，因此。。片項目區(qū)供電系統(tǒng)設計為地埋電纜，。。片項目區(qū)采用架空電纜輸電線路。結合項目區(qū)實際情況，征求當地群眾意見和項目區(qū)地形條件，綜合以上方面原因及從施工難易、工程成本和防盜角度考慮，本項目供電系統(tǒng)設施主要設計為變壓器為最佳方案。5.5.1土地平整工程在1：2000測繪地形圖基礎上，根據測量的數據，利用南方測繪儀器公司的CASS7.1成圖軟件，用三角網法逐塊進行每個平整單元挖填平衡計算，計算出每個平整單元的挖填平衡高程、挖填平衡工程量和施工零線。依據每個平整單元形狀、坡向，按1/300～1/500田面坡度進行土方量修正，同時部分田塊比較平坦的，不需要平整，土方量按零計算，個別田塊考慮到內部地形起伏的情況（如拆除路、填廢渠溝土坑等），經修正后的土方量作為土地平整挖填平衡工程量。根據不同坡度分別計算土方量，做到挖填平衡。農田平整工程標準：平整范圍以路、溝、坎之間田塊為一個平整單位，地面平整度1/300～1/500，坡向排水溝方向（在圖中已注明）。田塊較為平整的區(qū)域，盡量考慮通過農民土地耕種使田塊平整，本項目不考慮或少考慮田塊土方挖填，但需進行田塊改造和調整，把現有不合理的田塊規(guī)整為合理的梯田，便于耕種和管理。5.5.2灌排工程根據該項目區(qū)物探資料和對項目區(qū)的走訪調查，根據項目區(qū)與鄰近已開發(fā)過的項目地形地貌、地質相似的情況，結合周邊開發(fā)過的項目區(qū)的物探資料，有一定的地下水資源，項目區(qū)宜打機井。排澇標準確定為5年一遇，一日降雨一日排完。為滿足交通、灌溉排水需要，需要配設交叉建筑物，設計在排水溝上布設管涵，管涵主要分為過路管涵和進地管涵。過路管涵是為排水溝過田間道、生產路而設，進地管涵是為村民出入田地方便而設。過路管涵和進地管涵為八字翼墻砼無壓管涵，底部為C20砼底座，邊墻為M7.5漿砌塊石，上部為預制砼