釹鐵硼永磁材料器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

釹鐵硼永磁材料器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

以科技創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快進(jìn)程，突破關(guān)鍵核心技術(shù)制約，創(chuàng)建一批標(biāo)志性產(chǎn)品和品牌。切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)稀土市場秩序整頓工作常態(tài)化。建立稀土企業(yè)黑白名單制度，實(shí)施行業(yè)規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對存在超計(jì)劃生產(chǎn)、違反規(guī)范條件等問題的已公告企業(yè)，及時(shí)撤銷公告資格，促進(jìn)部門間政策聯(lián)動(dòng)，倒逼違法違規(guī)企業(yè)和低效產(chǎn)能退出。強(qiáng)化資源和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展（一）加強(qiáng)稀土資源管理加強(qiáng)國家對稀土資源勘查、開發(fā)、利用的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)資源形勢和市場需求，合理調(diào)控開采、生產(chǎn)總量，保障國家經(jīng)濟(jì)安全和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，到2020年稀土年度開采量控制在14萬噸以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊稀土生產(chǎn)違法違規(guī)行為，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，除六家大型稀土企業(yè)集團(tuán)外不再新增采礦權(quán)。繼續(xù)支持內(nèi)蒙古包頭、四川涼山、江西贛州、福建龍巖等重點(diǎn)資源地完善礦區(qū)資源保護(hù)和監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)稀土礦采選項(xiàng)目技術(shù)改造。加強(qiáng)對探明的大中型礦產(chǎn)地資源儲(chǔ)備和保護(hù)，與《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》相銜接，劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，重點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)與合理利用。（二）加強(qiáng)資源地生態(tài)保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)環(huán)評嚴(yán)格審查，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推廣采用采礦新技術(shù)、新工藝，落實(shí)稀土礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)尾礦庫處理處置與綜合利用，實(shí)行生產(chǎn)排污許可證制度；推廣離子型稀土礦浸萃一體化、冶煉分離污染防治新技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。建立稀土綠色開發(fā)機(jī)制，落實(shí)行業(yè)規(guī)范條件，全面推行稀土行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（三）按功能分元素管理稀土將稀土元素按資源稀缺程度及功能開發(fā)情況劃分為戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性及一般性三類，實(shí)行元素分類管理，實(shí)現(xiàn)元素價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益相匹配。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性產(chǎn)品儲(chǔ)備，健全稀土儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對中重稀土元素的開采、生產(chǎn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈管理，堅(jiān)決打擊稀土違法違規(guī)生產(chǎn)和出口走私、逃避繳納稅款等行為。保障措施（一）發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)貫徹落實(shí)《若干意見》要求，統(tǒng)籌研究解決跨部門、跨地區(qū)重大問題，加強(qiáng)稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與科技、財(cái)稅、國土資源、金融等政策的配套與銜接，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信息披露體系。發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等中介組織作用，引導(dǎo)會(huì)員單位加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營，有序競爭。推動(dòng)出臺(tái)《稀有金屬管理?xiàng)l例》，制定相應(yīng)稀土管理細(xì)則，完善配套規(guī)章制度，明確地方部門責(zé)任，形成完善的稀土行業(yè)管理法律制度體系。建立稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，覆蓋生產(chǎn)、流通、出口各環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。完善稀土開采、生產(chǎn)總量控制管理辦法、稀土行業(yè)規(guī)范條件等相關(guān)政策，繼續(xù)嚴(yán)格稀土開采、生產(chǎn)總量控制管理。建立健全儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備體系，穩(wěn)定市場價(jià)格，保障國家戰(zhàn)略資源安全。建立稀土出口企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度和信用黑名單制度。（二）加大財(cái)稅支持力度充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)等現(xiàn)有資金渠道，對符合條件的稀土高端應(yīng)用、智能制造等項(xiàng)目給予支持，建立儲(chǔ)備項(xiàng)目庫、行業(yè)數(shù)據(jù)庫和稀土專家?guī)臁Ｑ芯啃虏牧鲜着螒?yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的稀土新材料應(yīng)用推廣。爭取財(cái)政繼續(xù)開展重點(diǎn)資源地稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)工作，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（三）健全投融資保障機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資源投資稀土新材料應(yīng)用領(lǐng)域，支持創(chuàng)新和成長型稀土企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合稀土行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，合理加大信貸支持力度。支持符合條件的稀土企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)稀土市場秩序整頓工作常態(tài)化。建立稀土企業(yè)黑白名單制度，實(shí)施行業(yè)規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對存在超計(jì)劃生產(chǎn)、違反規(guī)范條件等問題的已公告企業(yè)，及時(shí)撤銷公告資格，促進(jìn)部門間政策聯(lián)動(dòng)，倒逼違法違規(guī)企業(yè)和低效產(chǎn)能退出。（五）加強(qiáng)對外交流合作鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)利用自身技術(shù)和管理優(yōu)勢，以及專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)手段開展國外稀土資源開發(fā)與材料深加工項(xiàng)目合作。增進(jìn)企業(yè)間的溝通交流，加強(qiáng)走出去企業(yè)協(xié)調(diào)，提高中外合作項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，加大稀土企業(yè)國際合作融資支持力度。推動(dòng)集約化和高端化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)（一）推動(dòng)稀土集約化發(fā)展繼續(xù)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)稀土礦山開采和冶煉分離、資源綜合利用的集約化生產(chǎn)，將礦山開采、冶煉分離及資源綜合利用全部納入六家集團(tuán)管理，實(shí)現(xiàn)稀土集中生產(chǎn)、管理、工藝流程再造。完善集團(tuán)間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場秩序，保持供需平衡，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。支持集團(tuán)做大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力。支持江西贛州中國稀金谷建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)蒙古包頭、福建龍巖、四川涼山等重點(diǎn)稀土資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。（二）促進(jìn)稀土材料高值應(yīng)用加快發(fā)展高性能稀土磁性、儲(chǔ)氫、晶體、發(fā)光、高頻等新材料，提升稀土關(guān)鍵材料和零部件保障能力，培育稀土在航空航天、軌道交通、海洋工程、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮稀土材料在未來社會(huì)發(fā)展中數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的支撐作用。釹鐵硼永磁材料行業(yè)發(fā)展態(tài)勢（一）碳達(dá)峰，碳中和背景下釹鐵硼永磁材料行業(yè)發(fā)展空間提升。2020年，我國提出了二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。2021年政府工作報(bào)告指出：扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。新能源汽車、節(jié)能家電、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能電機(jī)等低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均是稀土永磁材料下游應(yīng)用領(lǐng)域，2019年，發(fā)改委和工信部等七部委聯(lián)合印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，將新能源汽車關(guān)鍵零部件制造和產(chǎn)業(yè)化、高效節(jié)能家用電器制造、風(fēng)力發(fā)電裝備制造、節(jié)能電機(jī)制造等稀土永磁材料應(yīng)用領(lǐng)域列入目錄，要求各地方、各部門出臺(tái)投資、價(jià)格、金融、稅收等方面政策措施，著力壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在碳達(dá)峰、碳中和背景下，稀土永磁材料在以上領(lǐng)域中將得到更加廣泛的應(yīng)用，行業(yè)發(fā)展空間提升。（二）釹鐵硼永磁材料行業(yè)下游產(chǎn)品需求更加多元化在消費(fèi)電子領(lǐng)域，品牌廠商為了滿足下游消費(fèi)者的需求，智能手機(jī)、筆記本電腦、平板電腦等產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，VR/AR可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)品市場規(guī)模也快速擴(kuò)張，對永磁材料的需求亦呈多元化趨勢。在其他領(lǐng)域，如新能源汽車領(lǐng)域、節(jié)能家電領(lǐng)域，隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場需求的拓展，新功能、新產(chǎn)品將不斷涌現(xiàn)，對稀土永磁材料應(yīng)用器件的需求也將更加多元化。（三）下游需求促進(jìn)釹鐵硼永磁材料行業(yè)技術(shù)、工藝不斷進(jìn)步稀土永磁材料的下游主要應(yīng)用領(lǐng)域，如消費(fèi)電子、新能源汽車、節(jié)能家電、風(fēng)力發(fā)電、工業(yè)電機(jī)等均處于高速發(fā)展期，且隨著科技進(jìn)步，如工業(yè)機(jī)器人等新興應(yīng)用領(lǐng)域也快速發(fā)展，對高性能稀土永磁材料的需求提高，且對稀土永磁材料的性能、質(zhì)量及成本提出了更高的要求。稀土永磁材料生產(chǎn)商為了滿足下游不斷提高的要求，持續(xù)加大研發(fā)投入，行業(yè)技術(shù)、工藝不斷進(jìn)步。釹鐵硼磁性材料的最大磁能積、內(nèi)稟矯頑力、剩磁等關(guān)鍵性能指標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)突破。部分廠商單類產(chǎn)品中最高內(nèi)稟矯頑力與最大磁能積數(shù)值之和已超過80，提高了材料性能的上限。稀土永磁材料生產(chǎn)商為了滿足下游客戶對產(chǎn)品一致性、可靠性更高的要求，一方面不斷升級(jí)設(shè)備，提高生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平，另一方面研究、運(yùn)用新的工藝，如晶粒細(xì)化技術(shù)，能使晶粒更加均勻、細(xì)小，有利于鑄造及隨后的塑性加工。通過設(shè)備和工藝的升級(jí)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。部分廠商在生產(chǎn)工藝上實(shí)現(xiàn)突破，晶界調(diào)控、晶界擴(kuò)散等技術(shù)不斷完善，能有效降低重稀土使用量。此外，促進(jìn)高豐度、低成本稀土元素（如鑭、鈰）在稀土永磁材料中的應(yīng)用也是未來研究的重點(diǎn)方向。面臨的主要挑戰(zhàn)稀土初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，違法開采、違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價(jià)格低迷，未體現(xiàn)稀缺資源價(jià)值，迫切要求進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，嚴(yán)格控制增量，優(yōu)化稀土初級(jí)產(chǎn)品加工存量，淘汰落后產(chǎn)能。二是我國稀土產(chǎn)業(yè)整體處于世界稀土產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高端材料和器件與先進(jìn)國家仍存在較大差距，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，產(chǎn)業(yè)整體需要由低成本資源和要素投入驅(qū)動(dòng)，向擴(kuò)大新技術(shù)、新產(chǎn)品和有效供給的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展稀土高端材料和器件產(chǎn)業(yè)。三是清潔生產(chǎn)水平不能滿足國家生態(tài)文明建設(shè)要求，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展等任務(wù)艱巨。釹鐵硼永磁材料行業(yè)周期性特征稀土永磁材料被廣泛應(yīng)用于新能源汽車、風(fēng)力發(fā)電、節(jié)能家電等節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)。未來隨著碳中和的快速推進(jìn)，各國加大投資低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并大力推動(dòng)綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，新能源汽車及零部件、節(jié)能家電、風(fēng)力發(fā)電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，稀土永磁材料行業(yè)目前呈增長態(tài)勢。發(fā)展的主要機(jī)遇稀土戰(zhàn)略地位更加凸顯。主要工業(yè)化國家高度重視稀土戰(zhàn)略價(jià)值和相關(guān)領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，隨著世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷深化，其戰(zhàn)略地位和作用將進(jìn)一步凸顯。二是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新空間。從國家層面整體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。稀土在節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用前景廣闊，市場需求將大幅增加。三是《中國制造2025》為稀土行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能?！吨袊圃?025》提出的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域與稀土產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對稀土材料的保障能力和質(zhì)量性能提出了更高要求，將帶動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。四是稀土供應(yīng)多元化格局基本形成。美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、南非、智利、巴西等重點(diǎn)資源國啟動(dòng)了一批稀土資源開發(fā)項(xiàng)目，初步形成了礦山開采和分離加工能力，緩解了我國資源供應(yīng)壓力。打造新價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)互利共贏（一）推進(jìn)資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)完善稀土開發(fā)收益分配機(jī)制，加大資源收益在資源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育替代產(chǎn)業(yè)等方面的支持，促進(jìn)資源地革命老區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。鼓勵(lì)企業(yè)在靠近稀土資源地發(fā)展精深加工，由材料加工生產(chǎn)向部件制造、半成品及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)延伸，增加產(chǎn)品附加值，推進(jìn)資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）建立新的價(jià)值鏈加強(qiáng)稀土供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定供需關(guān)系，引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期，促進(jìn)和擴(kuò)大稀土在節(jié)能、環(huán)保和家電等下游領(lǐng)域的應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)上下游利益共享、協(xié)同發(fā)展。以資本和技術(shù)為紐帶，通過上市、增資、并購等手段整合中高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的應(yīng)用市場。引導(dǎo)具備條件的稀土企業(yè)開展軍民兩用稀土新材料的研制和生產(chǎn)，推動(dòng)稀土新材料領(lǐng)域軍民資源共享。加大對品牌稀土產(chǎn)品宣傳推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，支持企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和國際品牌。圍繞互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)稀土產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)入釹鐵硼永磁材料行業(yè)的主要壁壘（一）釹鐵硼永磁材料行業(yè)工藝技術(shù)壁壘稀土永磁材料應(yīng)用器件生產(chǎn)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，涉及材料制造、磁路設(shè)計(jì)、精密加工、表面處理、智能組裝等多個(gè)工藝、技術(shù)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都會(huì)對最終產(chǎn)品的性能、尺寸、外觀及產(chǎn)品一致性等產(chǎn)生影響，終端客戶對產(chǎn)品的性能和質(zhì)量要求也日益提高。稀土永磁材料應(yīng)用器件生產(chǎn)商需經(jīng)過長期的生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)研發(fā)，不斷改良生產(chǎn)工藝，才能生產(chǎn)出滿足客戶性能要求的產(chǎn)品且達(dá)到較高的良率。行業(yè)新進(jìn)入者難以快速全面的掌握相關(guān)技術(shù)工藝，存在工藝技術(shù)壁壘。（二）釹鐵硼永磁材料行業(yè)非標(biāo)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)壁壘行業(yè)產(chǎn)品的主要下游應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橄M(fèi)電子領(lǐng)域，消費(fèi)電子客戶對稀土永磁材料應(yīng)用器件的要求存在高度差異化的特征，同一類型產(chǎn)品不同品牌廠商對稀土永磁材料應(yīng)用器件的要求存在較大差異，且消費(fèi)電子產(chǎn)品更新迭代較快，對稀土永磁材料應(yīng)用器件的要求也在快速變化。此外，稀土永磁材料下游應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，各應(yīng)用領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品的要求存在較大差異。稀土永磁材料應(yīng)用器件屬非標(biāo)定制化產(chǎn)品，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制到批量生產(chǎn)都需要專業(yè)化的研發(fā)、生產(chǎn)和管理團(tuán)隊(duì)，只有具備較強(qiáng)研發(fā)和生產(chǎn)能力的企業(yè)，才能快速的組織新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，及時(shí)滿足不同客戶的差異化需求和快速的產(chǎn)品迭代需求，并將業(yè)務(wù)向不同的下游領(lǐng)域拓展。非標(biāo)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的較高要求對研發(fā)和生產(chǎn)能力不足的企業(yè)構(gòu)成了進(jìn)入壁壘。（三）釹鐵硼永磁材料行業(yè)客戶認(rèn)證壁壘稀土永磁材料下游客戶多為世界知名品牌商或其零部件供應(yīng)商，這些企業(yè)對供應(yīng)商有著復(fù)雜繁瑣的考察過程，從前期接洽到質(zhì)量、環(huán)境、社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展等管理體系評審、樣品檢測到正式審廠，認(rèn)證周期一般在1年以上，且取得認(rèn)證后還要完成從小批量試產(chǎn)到量產(chǎn)的過程，具備穩(wěn)定的供貨記錄才能逐步獲取大量的訂單和進(jìn)行新產(chǎn)品的合作。由于與供應(yīng)商建立穩(wěn)定合作關(guān)系的周期較長，下游客戶為保持其產(chǎn)品性能的