我國中小企業(yè)的綜合概況

第二章

中小企業(yè)概況

一、中小企業(yè)的界定二、我國對(duì)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的界定三、中小企業(yè)的特點(diǎn)（與大企業(yè)相比）四、中小企業(yè)的分類五、我國目前中小企業(yè)的類型分析六、中小企業(yè)的發(fā)展趨勢七、中小企業(yè)的特殊貢獻(xiàn)一、中小企業(yè)的界定定性界定（qualitativedefinition）

定性界定也稱為質(zhì)量界定或地位界定。英國博爾頓委員會(huì)認(rèn)為識(shí)別中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)三個(gè)方面的特征，包括獨(dú)立所有、自主經(jīng)營和較小的市場份額。（1）中小企業(yè)不受母公司控制。企業(yè)是獨(dú)立的，其企主兼經(jīng)理在進(jìn)行重大決策時(shí)，不受外界的控制。（2）中小企業(yè)是由一個(gè)或幾個(gè)業(yè)主親自管理，而不是由一個(gè)正式的機(jī)構(gòu)來管理。（3）中小企業(yè)的市場占有率較小。這就意味著它對(duì)價(jià)格、數(shù)量或所處的環(huán)境具有較小的影響力，或者說沒有力量施加影響。定量界定（quantitativedefinition）也稱為數(shù)量界定?！爸行∑髽I(yè)”一詞的關(guān)鍵首先是“中小”?！爸行　笔且?guī)模（size）概念，企業(yè)的規(guī)?？梢酝ㄟ^企業(yè)的生產(chǎn)要素和經(jīng)營水平的狀況反映出來。各世界各國的實(shí)踐看，衡量企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)主要是企業(yè)雇用人數(shù)（employee）、企業(yè)資產(chǎn)（assets）和企業(yè)銷售（經(jīng)營）收入（turnover）。（1）企業(yè)雇用人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)較為清楚和簡單，是其政府及相關(guān)部門首選的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)雇用人數(shù)，指的是企業(yè)工資勞動(dòng)者或全職勞動(dòng)者（每周工作時(shí)間超過35小時(shí)），不包括企業(yè)所有者和其實(shí)際上在企業(yè)中工作的家人。也有些國家將“自我雇用”列入中小企業(yè)的范圍。（2）企業(yè)資產(chǎn)額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)資產(chǎn)量的多少，既能反映企業(yè)規(guī)模，也能反映企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量基礎(chǔ)。這一指標(biāo)多為金融部門所偏好。與雇傭人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，資產(chǎn)量比較難于計(jì)量和統(tǒng)計(jì)。一方面，企業(yè)資產(chǎn)與家庭資產(chǎn)難以區(qū)分；另一方面，為了自己的利益，有些處在中小企業(yè)邊緣的企業(yè)主就可能隱瞞自己的資產(chǎn)量。在發(fā)展中國家，由于缺乏資本市場，評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)有更大的難度

（3）企業(yè)經(jīng)營收入從企業(yè)經(jīng)營收入角度反映企業(yè)活動(dòng)的規(guī)模，為財(cái)政稅收部門所偏好。由于不同的產(chǎn)品、不同的市場、不同的季節(jié)、通貨膨脹的不同水平都可能對(duì)其產(chǎn)生很大影響。與資產(chǎn)量相比，經(jīng)營收入的統(tǒng)計(jì)更容易因人為的原因增加難度和缺乏可信性，更何況不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，決定了經(jīng)營收入上的巨大差異，使得這一標(biāo)準(zhǔn)缺乏可比性。在市場穩(wěn)定，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅收制度較為健全的發(fā)達(dá)國家（如美國等）采用這一標(biāo)準(zhǔn)較易操作，發(fā)展中國家采用這一標(biāo)準(zhǔn)則有一定的難度。世界各國對(duì)中小企業(yè)的定量界定比較有些國家單獨(dú)使用其中之一標(biāo)準(zhǔn)，有些國家則復(fù)合使用其中的兩個(gè)甚至三個(gè)，進(jìn)行中小企業(yè)的界定。（附表）不同的產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)有所不同。同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，應(yīng)考慮行業(yè)的競爭程度和平均規(guī)模以及企業(yè)的開辦成本、行業(yè)的進(jìn)入障礙程度等因素。

制定中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意義（1）界定中小企業(yè)的范圍，就是要確定政府扶持中小企業(yè)政策的含蓋面，促進(jìn)和幫助中小企業(yè)的健康發(fā)展。如側(cè)重于解決就業(yè)問題，就可能強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)雇傭人數(shù)；為了工業(yè)化的需要，就可能對(duì)中小企業(yè)在質(zhì)量上有一定的限制。

（2）將行業(yè)中缺乏市場競爭能力的中小企業(yè)，列為政府和其他機(jī)構(gòu)扶持的對(duì)象，使其在開辦、運(yùn)行和擴(kuò)展等不同階段，得到金融、稅收、信息、服務(wù)等方面的支持。（3）美國在20世紀(jì)90年代的做法是，將中小企業(yè)所在的產(chǎn)業(yè)分為農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、建筑、加工業(yè)、運(yùn)輸電氣、連鎖經(jīng)營、零售、金融保險(xiǎn)、服務(wù)業(yè)等十類。在每類中又分為若干亞類，如加工業(yè)分為115個(gè)亞類，運(yùn)輸業(yè)分為16個(gè)亞類，零售業(yè)分為24個(gè)亞類，中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別。在所定標(biāo)準(zhǔn)中，根據(jù)操作的難易程度，分別以雇傭人數(shù)和總經(jīng)營收入來衡量。

二、我國對(duì)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的界定

1988年的劃分標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期）（1）法律文件我國現(xiàn)行對(duì)中小企業(yè)的劃分是按照五部委聯(lián)合發(fā)布的經(jīng)企［1988］240號(hào)文，《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》的通知及1992年的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。

（2）劃分依據(jù)主要按企業(yè)的生產(chǎn)能力劃分，生產(chǎn)品種繁多，難以按生產(chǎn)能力劃分的少數(shù)行業(yè)的企業(yè)，則可按國家資產(chǎn)（原值）劃分。（3）劃分類型劃分為特大型、大型（分為大一、大二兩檔）、中型（分為中一、中二兩檔）和小型共四個(gè)類型（即四類、六檔）。其中的前四檔合稱為大中型企業(yè)，后二檔（中二檔和小型）合稱為中小型企業(yè)。

（4）該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的積極作用我國工業(yè)企業(yè)規(guī)模劃分有了一個(gè)明確的、統(tǒng)一的概念和標(biāo)準(zhǔn)；有助于加強(qiáng)國家對(duì)企業(yè)的管理和宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)克服短期行為，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁；促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于各部門準(zhǔn)確掌握企業(yè)情況。（5）該標(biāo)準(zhǔn)的不足之處是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，

忽視了市場變化對(duì)企業(yè)規(guī)模的影響；劃分的類別嚴(yán)格定量化，把企業(yè)捆得過死；對(duì)企業(yè)從業(yè)人數(shù)和銷售額并沒有嚴(yán)格要求；主要針對(duì)國有工業(yè)企業(yè)和集體企業(yè)劃分企業(yè)的大小，其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)沒有統(tǒng)一、明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)，這一點(diǎn)也是我國企業(yè)劃分與其他國家或地區(qū)最大的不同之處。

2000年的劃分標(biāo)準(zhǔn)（過渡期）國家經(jīng)貿(mào)委2000年9月初正式發(fā)表的《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》中規(guī)定，當(dāng)前國家扶持的重點(diǎn)是“科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)”。重點(diǎn)扶持的中小企業(yè)包括（1）高科技型中小企業(yè)；（2）資源綜合利用型和環(huán)保型中小企業(yè)；（3）農(nóng)產(chǎn)品深加工型中小企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；（4）吸納城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)型中小企業(yè)；（5）出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)；（6）地處西部、少數(shù)民族、

邊遠(yuǎn)地區(qū)的中小企業(yè)。

新的劃分標(biāo)準(zhǔn)（市場經(jīng)濟(jì)體制）（1）定性劃分《中小企業(yè)促進(jìn)法》所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立且符合有關(guān)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各類企業(yè)，中小企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院另行規(guī)定。（2）定戚量劃分國家經(jīng)貿(mào)聰委正按照季國際慣例蔬考慮企業(yè)服劃型的標(biāo)耍準(zhǔn)，從計(jì)設(shè)劃經(jīng)濟(jì)體鄙制下按生厘產(chǎn)能力、畏固定資產(chǎn)廣原值劃分朗，改為按冤企業(yè)職工失人數(shù)、資撒產(chǎn)總值和摔銷售額來鑄進(jìn)行定量吵劃分。三、中愿小企業(yè)環(huán)的特點(diǎn)應(yīng)（與大克企業(yè)相管比）數(shù)量多技，比重按大，分累布面廣以廣東省獄為例，1寸998年巨大型企業(yè)你占4.2占%，中型投占7.6貪%，小型胳占88.萍2%。全元省中小企桶業(yè)中的“躍三資”企限業(yè)7.2侄萬家，“兇三來一補(bǔ)姿”企業(yè)5機(jī)萬家，基殲本集中于逐珠江三角需洲。在國外，熄制造業(yè)中吹小企業(yè)的浪比重，日疼本為99.除1%，美國為96.2欠%，英國怎為95.7婆%，意大采利為99%，加拿大97%，聯(lián)邦驗(yàn)德國為90.渠7%；零售各業(yè)中小熔企業(yè)的麻比重，砌日本為99.6霉%，美國為97.疼7%，英國鋼為99.2炭%，聯(lián)邦恒德國為99.漁3%。中小企業(yè)鬧的經(jīng)營范咐圍幾乎涉堅(jiān)及所有的音競爭性行蠟業(yè)和領(lǐng)域超，除了航露天、金融怠保險(xiǎn)等技始術(shù)、資金愧密集度極若高和國家雹?？氐奶靥凳庑袠I(yè)外秤，廣泛地上分布于第席一、第二蹈和第三產(chǎn)刊業(yè)的各個(gè)套行業(yè)，尤其是集快中于一般急加工制造就業(yè)（服裝濃及纖維制躺品，電子簡及通訊設(shè)事備制造，餐塑料制品外，紡織，瓣電器機(jī)械凳及器材制搜造，金屬辦制品等行肺業(yè)）、農(nóng)尖業(yè)、采掘類業(yè)、建筑磨業(yè)、運(yùn)輸耀業(yè)、批發(fā)演和零售貿(mào)危易業(yè)、餐汽飲和其他環(huán)服務(wù)業(yè)等。中小企業(yè)險(xiǎn)產(chǎn)出規(guī)模儀小，資本耳與技術(shù)構(gòu)燥成低，與真大企業(yè)差項(xiàng)距懸殊中小企別業(yè)雖然她在數(shù)量路上占有責(zé)絕對(duì)優(yōu)禽勢，但賠在規(guī)模、資碧金、技術(shù)炮、市場占續(xù)有率等方瓶面又與大漫企業(yè)有較訊大懸殊，這是中賠小企業(yè)的混一個(gè)共同哲特點(diǎn)，也阻是中小企增業(yè)在競爭冰中的劣勢爛。缺乏足廊夠的資朗本積累籍，創(chuàng)業(yè)駝資本和甚運(yùn)營資趕本相對(duì)專匱乏，撫資信程筋度較低泊，籌措包資金困淡難，因德此，中質(zhì)小企業(yè)汁的生產(chǎn)俊規(guī)模和艱資本有尸機(jī)構(gòu)成堵一般較駱低，生萬產(chǎn)設(shè)備虎落后，淚工藝技夾術(shù)水平?jīng)龅?，影盛響產(chǎn)品斷的市場警競爭力早；管理墾人員和鞭生產(chǎn)者絡(luò)的素質(zhì)幻玉也相對(duì)驚低，另細(xì)外，市禍場份額踩小，在透國民經(jīng)鴉濟(jì)中不慣如大企窩業(yè)起決公定性的食主導(dǎo)作犁用。機(jī)動(dòng)靈朱活，生坊命力頑們強(qiáng)由于設(shè)首備簡單愿，所需寨資金少倡，從業(yè)葵人員少眠，因而開業(yè)容不易，便紙于投產(chǎn)券和經(jīng)營，相對(duì)齊于大企紗業(yè)而言四，較為護(hù)靈活機(jī)柿動(dòng)。一稿般小企信業(yè)有機(jī)爛構(gòu)成低檢，占用耽資金少攜，周轉(zhuǎn)起速度快崗，易于適嘗應(yīng)多變部的經(jīng)濟(jì)榨環(huán)境，罷可以根閣據(jù)市場康供求變呼化隨時(shí)榴調(diào)整經(jīng)習(xí)營方面筍，及時(shí)椅滿足市披場需求。競爭力較氣弱，受市地場和外部剃沖擊的影慰響較大生產(chǎn)規(guī)模犬和資本積泉累的劣勢慮，產(chǎn)品和死技術(shù)往往餐屬于模仿觀性質(zhì)，處直于生命周定期中的“錄成熟期”雖甚至“衰毯退期”的揚(yáng)發(fā)展階段僻，生產(chǎn)率萍低，技術(shù)輸開發(fā)能力妙差，平均永壽命短。示小企業(yè)由五于自身客緊觀因素的囑制約而導(dǎo)革致競爭中作處于劣勢巾。在經(jīng)濟(jì)偽衰退時(shí)期詢，更易遭君受打擊。經(jīng)營領(lǐng)域槳廣，形式蜜多樣資金和技佩術(shù)的“門撿檻”較低饅，市場進(jìn)痛入容易，經(jīng)營英手段靈輸活多樣貼，適應(yīng)賢性強(qiáng)。鄉(xiāng)豐和大企元業(yè)相比校，中小疾企業(yè)受采資產(chǎn)專并用性和覽沉沒成枝本的影病響小，危即其生產(chǎn)經(jīng)津營的機(jī)銀會(huì)成本梁較小，可根桃據(jù)市場釣的變化散迅速進(jìn)已行調(diào)整茄。四、中小企蠻業(yè)的分耽類按企業(yè)所鑼從事的經(jīng)說營范圍分（1）制啞造型中小述企業(yè)：主要留對(duì)工業(yè)撐產(chǎn)品的罵原材料緞進(jìn)行加罷工生產(chǎn)熔的中小犯企業(yè)。（2）批障發(fā)型中小兔企業(yè)：如服國裝批發(fā)畝、布匹來批發(fā)等錘。（3）鐮零售型眠中小企叛業(yè)（占中小浪企業(yè)數(shù)量啄的40%）：如類五金商晃店。（4）服腹務(wù)業(yè)中小負(fù)企業(yè)：傳統(tǒng)衡的洗衣粱、理發(fā)擺、洗浴納等個(gè)人繡服務(wù)業(yè)籠和修車誘、修理或等生活漠服務(wù)業(yè)糧。近十光年來，挨信息、臟咨詢、細(xì)娛樂等舉領(lǐng)域的婚服務(wù)型泰中小企鄙業(yè)大量凱涌現(xiàn)。美國商傘業(yè)部把冒中小企慕業(yè)劃分晉為八個(gè)咐主要產(chǎn)廉業(yè)按與大怪型企業(yè)列的協(xié)作床關(guān)系分（1）專竭業(yè)型中小亭企業(yè)，又叫教獨(dú)立型蝦中小企邪業(yè)。不犁從屬于潛大型企助業(yè)，擁峽有自己爆的獨(dú)立散產(chǎn)品，感主要分兔布于兩涉種部門寬：一種憐是專業(yè)燦技術(shù)程枯度較高討的“勞續(xù)動(dòng)密集鄙型”部腹門，如媽從事制給鞋、家譯具、奢偶侈品、庸地方工彼藝品、熊土特產(chǎn)攝等產(chǎn)品惰的生產(chǎn)柔。另一墳種是高扭技術(shù)領(lǐng)迎域的中見小企業(yè)腥，如鑄擱模、計(jì)編算機(jī)軟排件、小豪型軸承核加工等既，少數(shù)癥可向大增型企業(yè)線過渡。（2）協(xié)棋作型中小曾企業(yè)，一般盟都從屬紋于大型攔企業(yè)，床不具有盯自己的薯獨(dú)立產(chǎn)稅品。主樣要分布裳在塑膠壁制品、威機(jī)械運(yùn)按輸?shù)取凹Y本密魄集型”圣部門。擾既是大嫩企業(yè)的數(shù)協(xié)作伙粒伴，也按是大企月業(yè)兼并遷的對(duì)象鞋。（3）間背隙型中小塵企業(yè)。在經(jīng)椒濟(jì)生活漠中，大驅(qū)企業(yè)不蕉進(jìn)入的破某些部系門和行窄業(yè)所分嗎布的中粥小企業(yè)霸。這類簡企業(yè)在傅活躍市醬場、促株進(jìn)競爭炭以及提耀高技術(shù)箏等方面星都起到超重要作慶用。如廊洗衣店飄、小吃左店等。按時(shí)代拿特征分按創(chuàng)立霧方式分（1）獨(dú)輪資企業(yè)（2）移合伙企偷業(yè)（3）尸股份公征司（4）直特許企篇業(yè)（5）尾合作社五、我爹國目前切中小企浮業(yè)的類嗽型分析國有中嗓小企業(yè)懸。生產(chǎn)陵資料歸嘆全民所朋有，包弄括各類伍的全民學(xué)所有制凱企業(yè)。鈴在“抓曬大放小件”的國房誠有企業(yè)曉改革方義針下，戲逐步改寒制為非書公有制糞中小企與業(yè)。城鎮(zhèn)集動(dòng)體企業(yè)處。生產(chǎn)車資料歸勇勞動(dòng)者紗集體共洪同占有懇的企業(yè)觀，主要靈包括城踢市、縣鹽、鎮(zhèn)、色街道辦士的獨(dú)立矮核算企付業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呆。我國農(nóng)持村廣大農(nóng)耕民興辦的拘多種經(jīng)濟(jì)談成分企業(yè)音的總稱。合包括集體鎮(zhèn)所有和個(gè)恭人所有兩答種形態(tài)，局涉及鄉(xiāng)辦腔、村辦、飾組辦、聯(lián)天戶辦和個(gè)卻人辦等五而種形態(tài)。個(gè)體私凳營企業(yè)成。是個(gè)歸體企業(yè)岔和私營哀企業(yè)這核兩個(gè)概宗念的組彎合，前放者強(qiáng)調(diào)勸經(jīng)營者衰的個(gè)體寶性與勞克動(dòng)性，廉雇員在芽7人以務(wù)下，多皮集中于狠商業(yè)和義服務(wù)業(yè)竊；后者述則是以聲雇工形盈式為主個(gè)的企業(yè)丟，為雇宜工8人盯以上的原營利性淹經(jīng)濟(jì)組答織，多殲集中于圓工業(yè)、戴手工業(yè)宮和建筑渣業(yè)領(lǐng)域效。六、中絕小企業(yè)透的發(fā)展持趨勢新技術(shù)的路廣泛出現(xiàn)涉。如數(shù)控項(xiàng)機(jī)械工具仇，可以在哄小規(guī)模的滔條件下更扁有效的生德產(chǎn)。全球競狡爭加強(qiáng)舅的結(jié)果俯要求企憲業(yè)更大奇的靈活殃性，而良這一要村求有利貸于小企敢業(yè)發(fā)展筋。大公司通狂過解體方瞞式來提高假效率無疑垂會(huì)有助于扯小企業(yè)數(shù)沫量的增加菊。在80年代，許構(gòu)多大公司統(tǒng)把它們的饅外圍業(yè)務(wù)亂和部門分礎(chǔ)離出去，昨以加強(qiáng)它瞎們的核心調(diào)競爭能力艷，以增強(qiáng)追效率。在雇用觸勞動(dòng)力閑方面，監(jiān)隨著職塌業(yè)“母始親”數(shù)脹量在不拖斷增長執(zhí)，小企甩業(yè)在雇批用職業(yè)迅“母親缺”時(shí)具駝?dòng)?/p>