國際貿(mào)易政策第6章

國際貿(mào)易政策第6章第六章國際貿(mào)易政策學(xué)習(xí)目標(biāo):1、了解對外貿(mào)易政策的含義和類型2、理解對外貿(mào)易政策制定的依據(jù)3、了解不同社會(huì)發(fā)展階段主要資本主義國家的對外貿(mào)易政策4、掌握自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策第一節(jié)國際貿(mào)易政策的概述一、對外貿(mào)易政策

對外貿(mào)易政策是指一國在一定時(shí)期內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)一定的目的而對外貿(mào)活動(dòng)所采取的手段，是各國經(jīng)濟(jì)政策和對外政策的重要組成部分。一般來說，對外貿(mào)易政策主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：對外貿(mào)易總政策、進(jìn)出口商品與服務(wù)貿(mào)易政策和國別對外貿(mào)易政策。對外貿(mào)易的總政策著眼于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以一個(gè)較長的時(shí)期為時(shí)間范疇所實(shí)行的政策，包括制定外貿(mào)發(fā)展的目標(biāo)和措施等。對外貿(mào)易商品（服務(wù)）政策：是根據(jù)對外貿(mào)易總政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)市場狀況，分別制定的有關(guān)商品進(jìn)出口和服務(wù)開放的原則和規(guī)定有關(guān)國別貿(mào)易的政策它是根據(jù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)格局以及政治社會(huì)關(guān)系等等，對不同的國家或地區(qū)制定不同的政策。二、 對外貿(mào)易政策的主要類型國家取消對進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易等的限制和障礙，取消對本國出口商品和服務(wù)貿(mào)易的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營，在國內(nèi)外市場上自由競爭。自由貿(mào)易政策國家利用各種限制進(jìn)口和控制經(jīng)營領(lǐng)域與范圍的措施，保護(hù)本國產(chǎn)品和服務(wù)免受外國商品和服務(wù)等的競爭，并對本國出口商品和服務(wù)貿(mào)易給予優(yōu)待和補(bǔ)貼。保護(hù)貿(mào)易政策三、對外貿(mào)易政策的演變——發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)主義自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期（15~18世紀(jì)）產(chǎn)業(yè)革命后-自由競爭時(shí)期（18世紀(jì)中葉-19世紀(jì)）超保護(hù)貿(mào)易政策貿(mào)易自由化協(xié)調(diào)管理貿(mào)易資本主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和自由發(fā)展（50-70年代）壟斷代替自由競爭（20世紀(jì)初）（80年代中后期以來）新貿(mào)易保護(hù)主義滯脹出現(xiàn)后（70年代后）1、考慮的主要因素有：本國與他國的政治關(guān)系；本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢；本國國內(nèi)物價(jià)、就業(yè)狀況；本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力；各國政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與信奉的貿(mào)易理論。（即經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況、競爭力、與他國的關(guān)系）四、對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行2、對外貿(mào)易政策的一般執(zhí)行方式

1）通過海關(guān)對進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理

2）國家廣泛設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口

3）國家政府出面參與各種國際貿(mào)易、關(guān)稅等國際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)與談判第二節(jié)保護(hù)貿(mào)易政策一、重商主義

早期重商主義者認(rèn)為，只有貨幣才是財(cái)富，他們追求的目標(biāo)是謀取對外貿(mào)易順差，在國內(nèi)積累貨幣財(cái)富，把貴金屬留在國內(nèi)。

重商主義晚期，工場手工業(yè)和航海運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展，商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)認(rèn)識(shí)到不應(yīng)當(dāng)對貨幣的運(yùn)動(dòng)過分加以限制,于是，由管制金銀的進(jìn)出口變?yōu)楣苤曝浳锏倪M(jìn)出口，試圖用更多的出口來獲取貿(mào)易順差和金銀進(jìn)口。

第二節(jié)保護(hù)貿(mào)易政策一、重商主義早期重商主義晚期重商主義16世紀(jì)中——18世紀(jì)中其代表人物是法國的托馬斯.孟。主張保持全國的對外貿(mào)易順差，以增加貨幣的流進(jìn)被稱為“貿(mào)易差額論”15世紀(jì)——16世紀(jì)中其代表人物是英國的斯塔福和法國的孟克列欽他們主張?jiān)趯ν赓Q(mào)易中的每筆交易都保持順差，以增加貨幣的流進(jìn)被稱為“貨幣差額論”

早期重商主義晚期重商主義早期重商主義的對外經(jīng)濟(jì)政策：直接管制匯率和貴金屬交易的方法實(shí)現(xiàn)國內(nèi)貴金屬的存量增加禁止金銀出口禁止出口商接收外國非金銀貨幣匯率由官方直接控制，實(shí)行固定匯率對外貿(mào)易中，只有盡可能多輸出少輸入，才能積累財(cái)富晚期重商主義的對外經(jīng)濟(jì)政策：以貿(mào)易管制政策為主要手段，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)貴金屬的存量增加利用關(guān)稅和法令適當(dāng)限制制成品和奢侈品進(jìn)口限制原料出口，保證國內(nèi)加工業(yè)的發(fā)展獎(jiǎng)出限入措施生產(chǎn)和消費(fèi)都應(yīng)當(dāng)服從于發(fā)展對外貿(mào)易的需要二、保護(hù)幼稚工業(yè)政策

18世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末，資本主義進(jìn)入自由競爭時(shí)期。由于各國工業(yè)發(fā)展水平不同，所采取的貿(mào)易政策也不完全相同。英國在產(chǎn)業(yè)革命后，確立“世界工廠”的地位。當(dāng)時(shí)的自由貿(mào)易政策是國家對進(jìn)出口貿(mào)易不設(shè)立任何障礙，不進(jìn)行干預(yù)，讓商品在國內(nèi)外市場自由競爭，是一種開放性的貿(mào)易政策。與英國形成鮮明對照的是，美國和西歐的一些國家如德國推行保護(hù)貿(mào)易政策早期保護(hù)貿(mào)易政策代表人物有美國首任財(cái)政部長漢密爾頓和德國首相俾斯麥。李斯特的保護(hù)幼稚工業(yè)貿(mào)易政策理論

李斯特，德國歷史學(xué)派的先驅(qū)者?！墩谓?jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系》于1841年出版，系統(tǒng)的提出保護(hù)幼稚工業(yè)的貿(mào)易學(xué)說。早年提倡自由貿(mào)易，1825年出使美國，受漢密爾頓影響，轉(zhuǎn)而提倡貿(mào)易保護(hù)主義。1、對古典學(xué)派自由貿(mào)易理論提出批評

1）指出“比較成本說”不利于德國生產(chǎn)力的發(fā)展

2）指出古典學(xué)派自由貿(mào)易學(xué)說忽視了各國歷史和經(jīng)濟(jì)上的特點(diǎn)李斯特根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，把國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為五個(gè)階段：原始未開化時(shí)期、畜牧?xí)r期、農(nóng)業(yè)時(shí)期、農(nóng)工業(yè)時(shí)期和農(nóng)工商業(yè)時(shí)期2、主張國家干預(yù)對外貿(mào)易：國家是慈父般的有力指導(dǎo)者，不是被動(dòng)的警察3、保護(hù)的對象與時(shí)間保護(hù)的目的是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。保護(hù)對象的條件：

1）農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)

2）沒有強(qiáng)有力競爭者時(shí)，幼稚工業(yè)也不需要保護(hù)

3）剛開始發(fā)展且有強(qiáng)有力外國競爭者的幼稚工業(yè)才需要保護(hù)

4）以30年為最高限4、保護(hù)幼稚工業(yè)的手段通過禁止輸入與征收高關(guān)稅的辦法來保護(hù)幼稚工業(yè)以免稅或征收輕微進(jìn)口稅方式鼓勵(lì)復(fù)雜機(jī)器進(jìn)口歷史地位1)在德國工業(yè)資本主義發(fā)展過程中起了積極作用2)李斯特保護(hù)貿(mào)易理論不是絕對的：對國際分工和自由貿(mào)易的利益不是根本否定。3)理論缺陷：對生產(chǎn)力概念理解不科學(xué)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分不符合實(shí)際情況。三、超保護(hù)貿(mào)易政策

從19世紀(jì)末到第二次世界大戰(zhàn)期間：壟斷削弱了自由貿(mào)易；國際經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了巨大變化；經(jīng)濟(jì)危機(jī)使市場問題進(jìn)一步尖銳化。代表人物：凱恩斯（JohnMaynardKeynes）英國資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，凱恩斯主義創(chuàng)始人，重商主義的推崇者。超貿(mào)易保護(hù)政策是一種侵略性的貿(mào)易保護(hù)政策，與自由競爭時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策相比有著明顯的區(qū)別：1）保護(hù)的對象擴(kuò)大了：國內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的工業(yè)2）保護(hù)的目的變了：鞏固和加強(qiáng)對國內(nèi)外市場的壟斷3）轉(zhuǎn)入進(jìn)攻性：在壟斷國內(nèi)市場基礎(chǔ)上對國內(nèi)外市場進(jìn)行進(jìn)攻性擴(kuò)張4）保護(hù)大企業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益5）保護(hù)的措施多樣化凱恩斯的超保護(hù)貿(mào)易政策的理論對古典學(xué)派自由貿(mào)易理論提出批評自由貿(mào)易理論“充分就業(yè)”的前提條件不復(fù)存在；古典學(xué)派自由貿(mào)易論者雖然以“國際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)說”說明貿(mào)易順、逆差最終均衡的過程，但忽略了在調(diào)節(jié)過程中對一國國民收入和就業(yè)所產(chǎn)生的影響。他認(rèn)為，一國總投資包括國內(nèi)和國外投資。國內(nèi)投資額由“資本邊際效率”和“利息率”決定，對外貿(mào)易量由貿(mào)易順差決定。

一國的出口和國內(nèi)投資一樣，有增加國民收入的作用；一國的進(jìn)口，則與國內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣，有減少國民收入的作用。?Y=乘數(shù)K×投資增加量?I=K×(?X-?M)?Y---國民收入的增加量?X---出口的增加量?M---進(jìn)口的增加量

K---對外貿(mào)易乘數(shù)對外貿(mào)易乘數(shù)論四、新貿(mào)易保護(hù)政策背景：資本主義國家經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。產(chǎn)業(yè)壟斷資產(chǎn)階級(jí)和勞工團(tuán)體要求政府采取保護(hù)貿(mào)易措施。此外，由于工業(yè)國家發(fā)展不平衡，美國的貿(mào)易逆差迅速上升，成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要策源地。各國紛紛效尤，使新貿(mào)易保護(hù)主義蔓延。新貿(mào)易保護(hù)的主要特點(diǎn)：1）保護(hù)政策目標(biāo)發(fā)生變化2）保護(hù)的商品范圍擴(kuò)大3）保護(hù)措施體系化4）管理貿(mào)易制度系統(tǒng)化管理貿(mào)易的特點(diǎn)：（1）以立法形式使貿(mào)易管理法規(guī)化、制度化（2）在不放棄多變協(xié)調(diào)的同時(shí)，更多的采用單邊管理、多變協(xié)調(diào)（3）管理措施以非關(guān)稅措施為主，行政部門擁有越來越大的裁量權(quán)（4）新貿(mào)易保護(hù)主義使貿(mào)易上的歧視性有所增強(qiáng)5）區(qū)域性貿(mào)易壁壘增強(qiáng)6）跨國公司在管理貿(mào)易中地位不斷上升新貿(mào)易保護(hù)主義政策興起的理論基礎(chǔ)1)國內(nèi)市場扭曲矯正論2）維持國內(nèi)高水平工資論3）維護(hù)公平競爭論4）改善國際收支論5）戰(zhàn)略貿(mào)易理論（赫爾普曼和克魯格曼）6）保護(hù)國家安全論戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論不同于傳統(tǒng)貿(mào)易理論，它建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競爭基礎(chǔ)上，在理論上有三個(gè)方面的重要突破。

一是把產(chǎn)業(yè)組織理論引入貿(mào)易理論，使貿(mào)易理論擺脫完全競爭和規(guī)模報(bào)酬不變的束縛，引入不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的假設(shè)。

二是把專業(yè)化分工的基礎(chǔ)從單一的比較成本說（或比較利益說）擴(kuò)大到比較成本與收益遞增并存。比較成本是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的基礎(chǔ)，而收益遞增是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的基礎(chǔ)。三是強(qiáng)調(diào)外部經(jīng)濟(jì)的重要性指同一類產(chǎn)業(yè)相互創(chuàng)造的外部經(jīng)濟(jì)指不同產(chǎn)業(yè)通過投入產(chǎn)出的關(guān)系形成上下游產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)，這對提升產(chǎn)業(yè)的競爭力格外重要，更需要政府的關(guān)心。

強(qiáng)調(diào)外部經(jīng)濟(jì)的重要性。外部經(jīng)濟(jì)分為水平外部經(jīng)濟(jì)和垂直外部經(jīng)濟(jì)。

政府不干預(yù)情形下的競爭態(tài)勢生產(chǎn)不生產(chǎn)生產(chǎn)不生產(chǎn)波音公司空中客車公司

0，0100，00，100-5，-5政府干預(yù)情形下的競爭態(tài)勢生產(chǎn)不生產(chǎn)生產(chǎn)不生產(chǎn)0，0100，00，125-5，20空中客車公司波音公司第三節(jié)自由貿(mào)易政策一、英國自由貿(mào)易政策18世紀(jì)中葉開始產(chǎn)業(yè)革命，“世界工廠”地位逐步建立并獲得鞏固，競爭力提高。英國新興產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)階級(jí)要求廢除重商主義的對外貿(mào)易政策，主要理由是：英國產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，要求從國外取得廉價(jià)的工業(yè)原料與糧食，以降低工資和提高利潤，因而反對各種限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易措施；英國的產(chǎn)業(yè)革命早于其他國家，產(chǎn)品物美價(jià)廉，具有強(qiáng)大的國際競爭力，實(shí)行自由貿(mào)易政策對其極為有利。英國自由貿(mào)