鼓勵(lì)出口和出口管制的措施

鼓勵(lì)出口和出口管制的措施第1頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四第5章

鼓勵(lì)出口和出口管制的措施5.1鼓勵(lì)出口的措施

許多國家在利用關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘措施限制外國商品進(jìn)口的同時(shí)，還采取各種鼓勵(lì)商品出口的措施，擴(kuò)大商品的出口。這些措施內(nèi)容也較多，主要包括如下幾種：出口信貸（ExportCredit）

出口信貸是一個(gè)國家的銀行為了鼓勵(lì)商品出口，加強(qiáng)商品的競爭能力，對本國出口廠商或國外進(jìn)口廠商提供的貸款，它是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長如成套設(shè)備、船舶等出口的一種重要手段。出口信貸可分為如下兩類：第2頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四第5章

鼓勵(lì)出口和出口管制的措施1．賣方信貸（Suppller′sCredit）賣方信貸是出口方銀行向出口廠商（即賣方）提供的貸款。

2．買方信貸（Buyer′sCredit）

買方信貸是出口方銀行直接向進(jìn)口廠商（即買方）或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附帶條件就是此貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，因而起到促進(jìn)商品出口的作用，這就是所謂的約束性貸款（TiedLoan）。出口信貸國家擔(dān)保制（ExportCreditGuaranteeSystem）

出口信貸國家擔(dān)保制就是國家為了擴(kuò)大出口，對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。當(dāng)外國債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國家機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。出口信貸國家擔(dān)保制主要內(nèi)容如下：

1．擔(dān)保的項(xiàng)目與金額

2．擔(dān)保的對象

1）對出口廠商的擔(dān)保

2）對銀行的直接擔(dān)保第3頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四第5章

鼓勵(lì)出口和出口管制的措施3．擔(dān)保期限與費(fèi)用出口補(bǔ)貼（ExportSubsidies）

出口補(bǔ)貼是指國家政府或同業(yè)公會對某商品的出口商所給予的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇，其目的在于降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場的競爭能力。出口補(bǔ)貼方式有直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼兩種:1.

直接補(bǔ)貼(DirectSubsidies)它是一國政府或同業(yè)公會對本國或本行業(yè)的出口商在出口某項(xiàng)商品時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼

2.

間接補(bǔ)貼（IndirectSubsidies）它是指政府對某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠。主要有以下幾種：

1）退還或減免出口商品所繳納的國內(nèi)稅

2）暫時(shí)免稅進(jìn)口

3）退還進(jìn)口稅第4頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四中國國有企業(yè)改制中的“補(bǔ)貼”問題第5頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四第5章

鼓勵(lì)出口和出口管制的措施商品傾銷（Dumping）

商品傾銷是指出口商在國際市場上，以低于國內(nèi)市場價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格向國外市場拋售商品，以打擊競爭者并占領(lǐng)市場。顯然，它是一種價(jià)格歧視。

1.實(shí)施商品傾銷的原因

1)清倉：國內(nèi)商品積壓多了，需要清理，故低價(jià)拋售庫存積壓商品；

2)為了打擊競爭對手，以低價(jià)把對方從某一國外市場擠走；

3)開拓市場：在開辟和進(jìn)入一個(gè)新市場時(shí)，以低價(jià)易于進(jìn)入并站穩(wěn)腳跟；

4)為了獨(dú)占（壟斷）的優(yōu)勢，以最低價(jià)格全面占領(lǐng)和壟斷市場后再提價(jià)。

2.商品傾銷的主要形式

1)偶然性傾銷（SporadicDumping）

2)掠奪性傾銷(PredatoryDumping)3)持續(xù)性傾銷(PersistentDumping)第6頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四第5章

鼓勵(lì)出口和出口管制的措施外匯傾銷(ExchangeDumping)

外匯傾銷是指出口企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機(jī)會，進(jìn)行商品傾銷，爭奪國外市場的一種特殊手段。

外匯傾銷不能無限制和無條件地進(jìn)行，只有具備以下條件才能奏效：

1.貨幣貶值的程度要大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度

2.對方國家不采取同樣的措施

3.對方不采取其他報(bào)復(fù)性措施

4.商品不再復(fù)進(jìn)口到本國市場第7頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四人民幣該不該升值第8頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四促進(jìn)出口的行政組織措施1、設(shè)立專門組織（1960年美國的擴(kuò)大出口全國委員會、79年總統(tǒng)貿(mào)易委員會、貿(mào)易政策委員會）2、建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)（英國的出口情報(bào)服務(wù)處，220個(gè)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)提供，中國正在建）3、組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會（費(fèi)用由政府補(bǔ)貼）4、組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪（英國的海外貿(mào)易委員會設(shè)有接待處，04年中法文化年，法國總統(tǒng)代團(tuán)出訪，簽40億歐元的合同）5、組織出口商評獎(jiǎng)活動(dòng)（美國設(shè)立優(yōu)良勛章，可以印在公司文件包裝和廣告上、日本貿(mào)易紀(jì)念日頒獎(jiǎng)）第9頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四第5章

鼓勵(lì)出口和出口管制的措施5.2

經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一些國家或地區(qū)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展，而采取的一項(xiàng)重要的措施。所謂經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是指一個(gè)國家或地區(qū)在其國境以內(nèi)、關(guān)境以外所劃出的一定范圍，并建立良好的交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)、倉儲等基本設(shè)施和實(shí)行關(guān)稅等方面的優(yōu)惠政策，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。（占世界貿(mào)易總額的40%以上）自由港（FreePort）或自由貿(mào)易區(qū)(FreeTradeZone)

自由港又稱自由口岸，一般設(shè)在港口或港口地區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)亦稱自由區(qū)或?qū)ν赓Q(mào)易區(qū)，一般設(shè)在鄰近港口的地區(qū)或港口的港區(qū)。自由港和自由貿(mào)易區(qū)除名稱不同，所設(shè)置的地理位置略有不同外，在性質(zhì)、特征、作用等方面基本是一樣的，所以人們一般都把它們并為一類。

自由港和自由貿(mào)易區(qū)一般有兩種類型：一種是把整個(gè)港口或設(shè)區(qū)所在的城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)，如香港整個(gè)是自由港。在香港，除了個(gè)別商品外，絕大多數(shù)商品可以自由進(jìn)出，免征關(guān)稅。甚至允許任何外國商人在那里興辦工廠企業(yè)。新加坡亦如此。另一種是把港口或設(shè)區(qū)的所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)。例如，漢堡自由貿(mào)易區(qū)只是把漢堡市的一部分劃為自由區(qū)，這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)位于港區(qū)中心，占地5.6平方英里。因此，外國商品只有運(yùn)入該區(qū)內(nèi)才能享有免稅等優(yōu)惠待遇，不受海關(guān)的監(jiān)督。

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鼓勵(lì)出口和出口管制的措施保稅區(qū)（BondedArea）保稅區(qū)又稱保稅倉庫。它是海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的，在海港、機(jī)場或其他地點(diǎn)設(shè)立的允許外國貨物不辦理進(jìn)口手續(xù)就可以連續(xù)長時(shí)間儲存的區(qū)域。在儲存期間，進(jìn)口商品可暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅，如再出口，也不繳納出口稅（上海浦東大連海南洋浦，共15個(gè)）出口加工區(qū)（ExportProcessingZone）

1.含義

出口加工區(qū)是一個(gè)國家或地區(qū)在其港口、國際機(jī)場附近的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基本設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)是在60年代后期和70年代初，在一些發(fā)展中國家或地區(qū)建立和發(fā)展起來的。其目的在于吸收外國投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，促進(jìn)本地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增外匯收入。第11頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四第5章

鼓勵(lì)出口和出口管制的措施出口加工區(qū)是在自由港、自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此，它與自由港雖均為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但二者仍有區(qū)別：一般說來，自由港或自由貿(mào)易區(qū)以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，取得商業(yè)方面的收益為主，是面向商業(yè)的，因而它屬于貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)特區(qū)；而出口加工區(qū)則是以發(fā)展出口加工工業(yè)，取得工業(yè)方面的收益為主，是面向工業(yè)的，因而它屬于生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

2.出口加工區(qū)的類型

1)綜合性出口加工區(qū)

2)專業(yè)性出口加工區(qū)

3．對外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的規(guī)定

1)優(yōu)惠規(guī)定

2)限制規(guī)定

邊境區(qū)（FreePerimeter）自由邊境區(qū)是指在本國邊境地區(qū)，按照自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施，吸引國外廠商投資，以開發(fā)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)為目的的自由區(qū)域。凡區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器設(shè)備、原材料和消費(fèi)品，都可免稅或減稅進(jìn)口。但商品從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到本國其它地區(qū)出售，則須照章納稅。

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鼓勵(lì)出口和出口管制的措施科學(xué)園區(qū)（ScientificArea）科學(xué)園區(qū)是一個(gè)國家或地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而在本國境內(nèi)劃出的，以新興工業(yè)產(chǎn)品的研究和開發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)為主要內(nèi)容的區(qū)域。世界首例科學(xué)園區(qū)是1951年正式創(chuàng)辦于美國加利福尼亞洲的“斯坦?？蒲泄I(yè)區(qū)”，后發(fā)展成為“硅谷”。目前全世界大約有500多個(gè)科學(xué)園區(qū)，且呈迅速發(fā)展的趨勢。作為高科技發(fā)展的一種新趨勢，科學(xué)園區(qū)在一些發(fā)展中國家和地區(qū)也有不同程度的發(fā)展。例如，新加坡、中國臺灣以及大陸也設(shè)立了許多高科技開發(fā)區(qū)。。（臺灣的新竹科學(xué)園，電子產(chǎn)品出口占30-35%

科學(xué)園區(qū)的主要特點(diǎn)是：有充足的科技和教育設(shè)施，以一系列企業(yè)組成的專業(yè)性企業(yè)群為依托；區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)施先進(jìn)、資本雄厚、技術(shù)密集程度高；園區(qū)地址一般選在靠近信息渠道暢通和交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的大城市附近；優(yōu)惠政策更加完善，并注重形成創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，使投資者可以順利地進(jìn)行高科技產(chǎn)業(yè)的投資活動(dòng)。但各國對設(shè)在科學(xué)園區(qū)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)均有嚴(yán)格的規(guī)定第13頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四第5章

鼓勵(lì)出口和出口管制的措施過境區(qū)（TransitZone）

沿海國家為了方便內(nèi)陸鄰國的進(jìn)出口貨物運(yùn)輸，開辟一些海港、河港或國境城市作為貨物過境區(qū)。過境區(qū)對過境貨物簡化海關(guān)手續(xù)，不征關(guān)稅或只征少量的過境費(fèi)用。過境貨物一般可在過境區(qū)內(nèi)作短期儲存，重新包裝，但不得加工。

5.3

出口管制方面的措施出口管制措施（MeasurementforExportControl）是指出口國家政府通過各種經(jīng)濟(jì)的和行政的辦法和措施，對本國出口貿(mào)易實(shí)行管制行為的總稱。許多國家為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，往往對某些商品，特別是戰(zhàn)略物資實(shí)行出口管制，限制或禁止這些商品的出口。出口管制是一國對外貿(mào)易政策的組成部分，尤其是西方發(fā)達(dá)國家往往運(yùn)用出口管制作為其實(shí)行貿(mào)易歧視的重要手段。出口管制的目的

1．出口管制的政治目的

2.出口管制的經(jīng)濟(jì)目的出口管制的商品

1.戰(zhàn)略物資和先進(jìn)技術(shù)第14頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四第5章

鼓勵(lì)出口和出口管制的措施2.

國內(nèi)生產(chǎn)所需的各種原材料、半成品及國內(nèi)市場供應(yīng)不足的某些商品

3.某些重要的文物、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊商品

出口管制的形式

發(fā)達(dá)國家出口管制的形式可以分為兩種：

1.單方面出口管制（美國商務(wù)部設(shè)立的貿(mào)易管制局，受出口管制的商品許可證在該局辦理）出口管制的依據(jù)1988年的《美國出口管理法修正案》、《出口管理?xiàng)l理》、《國際武器交易規(guī)定》

出口管制程序管制貨單和國別分組管制表；出口商申請；發(fā)證

2.多邊出口管制

1949年11月成立的巴黎統(tǒng)籌委員會，主管對蘇聯(lián)、東歐、中國等的禁運(yùn)，禁運(yùn)單項(xiàng)目達(dá)300項(xiàng)，成立時(shí)有12國，94年解散時(shí)16國

96年在荷蘭的《瓦圣納協(xié)議》生效，美、英33個(gè)國家不可向共產(chǎn)主義國家、中東及第三世界國家擴(kuò)散有潛在軍事用途的技術(shù)

《禁止生物武器公約》《禁止化學(xué)武器公約》《不擴(kuò)散核武器條約》《全面禁止核實(shí)驗(yàn)條約》第15頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四1、考克斯報(bào)告與“中國衛(wèi)星案”2、東芝事件第16頁，共18頁，2023年，2月20日，星期四美再對歐盟施壓維持對華軍售禁令若歐盟不“識趣”，將撤消歐美國防交流

美國最近警告歐盟不要解除對華的武器禁售令，否則將影