牧區(qū)飼草料地節(jié)水灌溉建設(shè)項目立項建設(shè)項目可行性報告

PAGE1PAGE40目錄TOC\o"1-2"\f\h\z\u目錄 11.綜合說明 21.1項目背景 21.2項目編制的依據(jù)和過程 21.3.項目范圍 31.4投資預(yù)算及資金籌措 41.5經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論 41.6組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制 52工程建設(shè)的必要性和可行性 62.1工程建設(shè)的必要性 62.2工程建設(shè)的可行性 73項目區(qū)概況 83.1自然概況 83.2社會經(jīng)濟(jì)概況 93.3項目區(qū)工程現(xiàn)狀及存在問題 93.4基礎(chǔ)設(shè)施條件 104水資源及供需平衡 114.1項目區(qū)水資源評價 114.2水資源供需平衡分析 125技術(shù)設(shè)計方案 145.1項目建設(shè)內(nèi)容 145.2總體設(shè)計 145.3節(jié)水型灌溉制度的規(guī)定 165.4典型工程設(shè)計 186、投資估算及資金籌措 256.1投資估算 256.2資金籌措 287效益分析及經(jīng)濟(jì)評價 298項目組織和管理 368.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 368.2施工建設(shè)管理 369建后管護(hù)措施 379.1工程管理運行機(jī)制 379.2水費征收改革措施 381.綜合說明1.1項目背景XX旗位于XX市東北部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)的牧業(yè)大旗之一。近年來隨著水資源的日趨緊缺，國家和地方各級政府十分重視節(jié)水灌溉工程建設(shè)，XX旗從2009年開始實施了“興邊富民”少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)項目，充分利用了原有水資源，擴(kuò)大了單井灌溉面積，增加了優(yōu)質(zhì)牧草和飼料產(chǎn)量，取得了十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使廣大農(nóng)牧民提高了節(jié)水意識，增加了節(jié)水灌溉工程的建設(shè)的自覺性和積極性，為當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在該地區(qū)建設(shè)牧區(qū)節(jié)水灌溉項目從技術(shù)方面、資金方面、水資源條件及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益各方面都是合理可行的。根據(jù)XX旗XX自然地理特征和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民對節(jié)水灌溉工程建設(shè)的認(rèn)識和積極性，項目區(qū)選擇在水土條件較好，交通便利，具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自籌能力強(qiáng)的地區(qū)。本次XX飼草料地節(jié)水灌溉項目，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況和農(nóng)牧民的要求，因地制宜，采取深機(jī)井或大口井的維護(hù)、從地下水取水低壓管道輸水及進(jìn)行電力工程配套，建設(shè)XX旗XX飼料地節(jié)水灌溉面積600畝。1.2項目編制的依據(jù)和過程1.2.1編制依據(jù)⑴XX旗牧區(qū)節(jié)水灌溉工程總體規(guī)劃；⑵《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》GB50288-99。⑶《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》SL207-98；⑷《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T53-95）；⑸《農(nóng)用機(jī)井技術(shù)規(guī)范》SD228-86；⑹《節(jié)水灌溉示范項目可行性研究報告》編寫提綱；1.2.2編制過程2012年11月，XX旗民族宗教事務(wù)局組織編寫XX旗XX飼草料地節(jié)水灌溉項目可行性研究報告。在外業(yè)調(diào)查過程中。邀請專業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場進(jìn)行勘察、調(diào)查、收集資料等，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，于2012年12月中旬順利完成了XX旗XX飼料地節(jié)水工程可行性研究報告的編制任務(wù)，按時提交了設(shè)計成果。1.3.項目范圍XX旗XX項目區(qū)位于XX北50公里處。1.3.1建設(shè)內(nèi)容XX旗XX飼草料地節(jié)水灌溉項目區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括：管道輸水灌溉工程建設(shè)、機(jī)泵配套、電力工程設(shè)施、飼草料地平整、網(wǎng)圍欄、舍飼棚圈、家畜改良等單元工程。建成后的項目區(qū)達(dá)到灌水系統(tǒng)、田及機(jī)電井配套標(biāo)準(zhǔn)。1.3.2建設(shè)規(guī)模項目區(qū)控制灌溉面積600畝，采用從機(jī)電井取水、低壓管道輸水灌溉。本次計劃在利用現(xiàn)有機(jī)電井的基礎(chǔ)上，配套機(jī)泵2套，整改變壓器1臺，需鋪設(shè)輸水管道線路雙管鋪設(shè)總計8KM，農(nóng)田管道長度5km.合計完成鋪設(shè)管道13KM。對現(xiàn)有的600土地進(jìn)行平整，并計劃將土地周邊采用網(wǎng)圍欄圍封，長度3KM,新建舍飼棚圈1000平方米，配套機(jī)井房一處10平方米，進(jìn)行畜種改良，采購優(yōu)質(zhì)種公羊1只，基礎(chǔ)母畜150只。項目建成后，主要種植飼料玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，玉米產(chǎn)量達(dá)到15萬公斤，新增12.6萬公斤。玉米秸稈達(dá)到53萬公斤，新增47萬公斤。牧草產(chǎn)量達(dá)到47萬公斤，新增產(chǎn)量37.4萬公斤。年可獲得的水利灌溉增產(chǎn)效益可達(dá)37.5萬元。通過項目的實施，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展提供了根本保障。依托XX旗XX，以玉米與優(yōu)質(zhì)牧草為主要產(chǎn)品，為農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)提供了大量的飼草飼料，穩(wěn)定量畜牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，提高了畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。具有獨特的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。1.4投資預(yù)算及資金籌措根據(jù)本可研報告提出的工程措施、工程量，依據(jù)施工組織設(shè)計及有關(guān)規(guī)定，按形象的投資估算編制方法進(jìn)行計算，XX旗XX飼草料地節(jié)水灌溉項目工程總投資為190萬元，其中建筑工程173.54萬元，機(jī)電設(shè)備安裝工程6.57萬元，施工臨時工程費3.47萬元。獨立費用6.42萬元。根據(jù)XX旗實際情況按國家和受益農(nóng)牧民共同籌建的原則，申請國家投資160萬元，項目區(qū)受益農(nóng)牧民自籌30萬元，國家投資主要用于節(jié)水工程的配套、土地平整、機(jī)泵電纜井口連接部分，及舍飼棚圈工程，牧戶自籌項用于家畜改良、網(wǎng)圍欄、機(jī)電井房以及施工過程中的配合費用等。1.5經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論項目區(qū)規(guī)劃節(jié)水配套面積600畝。根據(jù)效益分析，年新增產(chǎn)量58.8萬公斤，灌溉增產(chǎn)效益37.5萬元。經(jīng)國民經(jīng)濟(jì)分析計算該工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=15.68%>12%；經(jīng)濟(jì)效益凈現(xiàn)值ENPV=11.09萬元>0；經(jīng)濟(jì)效益費用比EBCR=1.85>1.2；投資回收年限T=7（年）。從上述分析結(jié)果來看，XX飼草料地節(jié)水灌溉項目是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，實施XX飼草料地節(jié)水灌溉項目，對改善草原生態(tài)環(huán)境，提高抗災(zāi)保畜能力起到非常重要的作用，同時為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。1.6組織領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)制為保證工程建設(shè)的順利實施，本項目成立由XX旗分管民族宗教事務(wù)的副旗長任組長，民族宗教事務(wù)局局長及項目所涉及蘇木鎮(zhèn)黨委書記任副組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)節(jié)水配套項目區(qū)的工程建設(shè)、指揮、協(xié)調(diào)等組織管理工作，解決項目區(qū)在工程建設(shè)過程中的有關(guān)事宜，并與嘎查和農(nóng)牧民簽定責(zé)任狀。協(xié)調(diào)旗水務(wù)局負(fù)責(zé)項目前期申報、技術(shù)質(zhì)量把關(guān)。同時要制定實施辦法、項目立項、實施、竣工驗收、移接交等工程建設(shè)有關(guān)事項，確保工程順利實施。附圖：⑴XX旗XX飼草料地節(jié)水灌溉項目區(qū)平面布置圖。2工程建設(shè)的必要性和可行性2.1工程建設(shè)的必要性XX旗XX干旱少雨，一多年平均降雨量只有199.4毫米左右，降雨主要集中在7—8月份占平均降水量的60%以上，且時空分布不均，降雨歷時短，強(qiáng)度大，不易被土壤吸收，有效利用率低。由于干旱少少雨一的氣候特點造成風(fēng)蝕日益加劇，水土大量流失，產(chǎn)草量持續(xù)下降，植被生長緩漫，生態(tài)脆弱。農(nóng)牧民仍以傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營方式為主，主要依靠天然草場的自然生產(chǎn)能力，超載放牧已造成天然草場大面積沙化退化，牲畜質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，與此同時，社會對畜產(chǎn)品的需求和農(nóng)牧民致富的愿望，在客觀上要求牲畜數(shù)量連年增長，加大了天然草場的壓力和飼草料供給嚴(yán)重不足的矛盾，嚴(yán)重制約著XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快XX基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)草場植被，是一項緊迫的草原生態(tài)建設(shè)工程，同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。XX旗XX飼草料地節(jié)水灌溉項目區(qū)水資源貧乏，地表水多為季節(jié)性溝谷洪水，利用率低，地下水埋藏條件復(fù)雜，蓄水性相對較差，單井控制面積少。水資源在地域上分布不均，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此，在XX發(fā)展節(jié)水灌溉，科學(xué)合理利用水資源，提高灌溉水的利用率和牧章產(chǎn)量，是解決水資源供需矛盾，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，改善草原生態(tài)環(huán)境，防止天然草場沙俗退化的重要途徑。所以在我旗XX建設(shè)節(jié)水灌工程，發(fā)揮示范作用，以點帶面，對促進(jìn)XX節(jié)水灌溉的發(fā)展具有重要意義，也是十分必要和緊迫的。2.2工程建設(shè)的可行性(1)具有有利的政策環(huán)境隨著水資源的日趨緊缺，國家和地方各級政府十分重視節(jié)水灌溉工作，根據(jù)烏中旗XX實際情況，旗政府也相應(yīng)制定完善了一系列節(jié)水灌溉保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺了有關(guān)優(yōu)惠政策，多層次，多形式廣泛籌資，加大節(jié)水灌溉投資力度，為開展節(jié)水灌溉工程建設(shè)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。（2）有廣泛的群眾基礎(chǔ)和可靠的技術(shù)依托XX旗從2009年開始實施了“興邊富民”少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)項目，發(fā)展牧區(qū)飼料地節(jié)水灌溉工程面積每年在7000畝—10000畝左右，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使廣大農(nóng)牧民直接受益，提高了他們的節(jié)水意識，參與節(jié)水灌溉建設(shè)自覺性、積極性十分高漲，勞力資金的配套能積極跟進(jìn)，為工程建設(shè)莫定了良好的群眾基礎(chǔ)。與此同時，XX旗水利事業(yè)發(fā)展在節(jié)水灌溉方面進(jìn)行艱苦的實踐和探索，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了一系列具有指導(dǎo)價值的技術(shù)成果、并培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的技術(shù)隊伍，為節(jié)水灌溉工程的實施提供了可靠的技術(shù)依托。(3)措施得當(dāng)，布局合理針對本旗XX的特點，在項目區(qū)及措施布局時充分考慮了自然條件、社會條件、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，切實做到措施得當(dāng)，布局合理。3項目區(qū)概況3.1自然概況3.1.1地理位置XX旗位于XX市東北部，北與蒙古人民共和國接壤，國境線長224公里，南與五原縣、臨河接壤、東鄰達(dá)茂旗、固陽縣，西與烏拉特后旗交接。全旗總土地面積23096平方公里，全旗總?cè)丝跒?3.75萬人，轄8個蘇木、鎮(zhèn)。XX旗XX項目區(qū)位于XX北50公里處。3.1.2地形、地貌項目區(qū)地貌成因為高平原區(qū)或第四系沖積平原，地形平坦，起伏不大，平均海拔在1550—1570m。3.1.3土壤植被項目區(qū)內(nèi)土壤多為砂壤土，滲水性較強(qiáng)，有機(jī)質(zhì)含量低，草原類型以荒漠化草原和草原化荒漠為主，草叢低矮、稀疏、產(chǎn)草量低，天然草場產(chǎn)草量平均只有15—20公斤（干草），優(yōu)勢植物油針茅、小葉錦雞兒、冷蒿、藏錦雞兒等草群覆蓋度15—30%，平均高度5—25cm。3.1.4氣候特征項目區(qū)地處內(nèi)蒙高原西部，屬溫帶干旱氣候區(qū)，年平均降水量199.4毫米，且多集中在7—9月份，約占全年降水量的60—73%。光照充足，年日照時數(shù)3098—3250小時，有利于植物生長。年均氣溫3—6.8℃，無霜期短，平均110—130天。主要災(zāi)害為沙塵暴、強(qiáng)降溫、冷雨雪、干熱風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害，其中以干旱最嚴(yán)重，是制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害。3.1.5水文地質(zhì)及水資源XX旗北部地層由第三系的砂礫巖和紅質(zhì)砂巖組成，東部地區(qū)主要由花崗巖風(fēng)化殼及裂隙破碎帶、流紋巖、安山巖、玄武巖組成。陰山以北地區(qū)主要由砂礫石，含砂卵石、礫石等組成，受地層巖性，地址構(gòu)造，地理、氣候等多種因素的影響與控制，地下水含水層類型分為第四系空隙潛水，第三系白堊系碎屑巖類孔隙裂隙水和基巖裂隙水三大類型。地下水含水層蓄水性相差較大。在計劃實施工程的項目區(qū)的東側(cè)，項目區(qū)范圍內(nèi)地下水補(bǔ)給條件好，水資源比較豐富，單井出水量為4080m3/h，地下水水質(zhì)可滿足灌溉要求。3.1.6自然災(zāi)害主要災(zāi)害為沙塵暴，強(qiáng)降溫，干熱風(fēng)，干旱等自然災(zāi)害，其中以干旱最為嚴(yán)重，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害。3.2社會經(jīng)濟(jì)概況XX飼草料地節(jié)水灌溉項目區(qū)主要涉及烏珠爾嘎查23戶96人，牲畜頭數(shù)8000頭（只），農(nóng)牧民經(jīng)營方式以畜牧業(yè)為主和農(nóng)業(yè)為主，種植作物主要為苜蓿和飼料玉米、青貯玉米等，現(xiàn)狀年人均純收入4000元。3.3項目區(qū)工程現(xiàn)狀及存在問題項目區(qū)現(xiàn)有機(jī)電井1眼。井深15m左右，單井出水量200m3/h，井徑為8米的大口井，動水位12m左右，經(jīng)抽水試驗，可滿足200噸/小時的抽水量，機(jī)電井運行正常。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀輸水渠大部分為土渠，且灌溉渠道較長，渠道沿程水滲漏損失嚴(yán)重，造成了水資源大量浪費。對于農(nóng)作物而言，由于灌溉不及時，延長了輪灌期，使農(nóng)作物畝產(chǎn)量大幅度下降，農(nóng)牧民生活水平也受到嚴(yán)重影響；另外由于延長了輪灌期，也延長了機(jī)泵抽水時間，造成灌溉成本較高，水資源供需矛盾突出。由于項目區(qū)所處的地理環(huán)境特殊，風(fēng)速大不合適噴灌，因此為了提高水的利用率，降低灌溉成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實行低壓管道灌溉是行之有效的途徑。另外由于當(dāng)?shù)貧夂蚋珊担輬鋈彼?，草原生產(chǎn)能力低下，天然草場無法滿足當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的要求，畜草矛盾較為突出，通過發(fā)展飼草料基地建設(shè)，走高效節(jié)水建設(shè)草庫倫基地，形成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的飼草料基地，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。是目前XX旗XX亟待解決的首要任務(wù)。3.4基礎(chǔ)設(shè)施條件項目區(qū)均有公路或便路通過，對外交通便利，施工運輸方便，高壓線從項目區(qū)內(nèi)通過，灌溉水源和電力網(wǎng)供電有保障；農(nóng)牧民基本達(dá)到每戶有一臺小四輪和農(nóng)機(jī)具一套，農(nóng)機(jī)具包括有播種機(jī)、地膜覆蓋機(jī)、打草機(jī)、粉碎機(jī)、脫粒機(jī)等機(jī)械化設(shè)備，少數(shù)農(nóng)牧民有大卡車。項目區(qū)交通較便利，施工運輸方便。另外，項目區(qū)建設(shè)所需三大材料、PVC管、水泵及動力設(shè)備等均需提前詢價采購，砂石料由施工單位自行采購供應(yīng)。4水資源及供需平衡4.1項目區(qū)水資源評價項目區(qū)水資源貧乏，當(dāng)?shù)貧夂蚋珊瞪儆?，多年平均降雨量只?99.4毫米左右，主要集中在7—8月份，占平均降水量的60%以上，因降雨歷時短，強(qiáng)度大，不易被土壤吸收，利用率低，而地下水埋藏條件又復(fù)雜，蓄水性相對較差，單井控制面積少。本次XX節(jié)水灌溉計算區(qū)內(nèi)水資源主要來源是地下水資源，其地下水主要由降雨入滲補(bǔ)給量、井灌回歸補(bǔ)給量組成。4.1.1地下水資源量計算本次計算采用區(qū)域水均衡法，分別計算地下水補(bǔ)給量和可開采用量。⑴地下水資源量計算區(qū)域根據(jù)烏中旗XX的實際情況，現(xiàn)機(jī)井所處上游流域面積200km2。項目區(qū)居住共有23戶96人，牲畜頭數(shù)8000頭（只）。⑵水文地質(zhì)參數(shù)的選定本次可研水文地質(zhì)參數(shù)主要依據(jù)《XX盟牧區(qū)水利規(guī)劃報告》、中國水科院《巴盟河套農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃》、《黃河內(nèi)蒙古河套灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃報告》等成果。⑶地下水補(bǔ)給量計算地下水補(bǔ)給量主要由降雨入滲補(bǔ)給量、井灌回歸補(bǔ)給量，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀綜合毛灌溉定額為550m3/畝，經(jīng)計算現(xiàn)狀年地下水補(bǔ)給量為663萬m3、規(guī)劃年為641萬m3。4.1.2地下水可開采量計算地下水可開采量采用開采系數(shù)法計算，根據(jù)計算區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀水文地質(zhì)條件、開采條件及地下水補(bǔ)給條件等分析確定可開采系數(shù)為0.6，經(jīng)計算區(qū)現(xiàn)狀年可開采量為622萬m3、規(guī)劃年可開采量為618萬m3。地下水資源量計算表單位：萬M3項目計算公式及單位現(xiàn)狀年規(guī)劃年一降水入滲量Q滲Q滲=dpf398.80398.80降水入滲系數(shù)da0.10.1多年平均降水量pm0.19940.1994計算區(qū)域面積fm2200000000200000000二井灌回歸補(bǔ)給Q歸Q歸=βQ抽8.584.76井灌抽水量q萬M3/a3318.3井灌回歸補(bǔ)給系數(shù)β0.260.26三山前與區(qū)外側(cè)向補(bǔ)給量Q=kihlt214.62214.62滲透系數(shù)km/d6060垂直于本區(qū)邊界線剖面的水力坡度i0.00350.0035含水層厚度hm1414計算邊界線長度lm20002000計算時段tD365365總補(bǔ)給量萬M3/a622.00618.184.2水資源供需平衡分析4.2.1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀⑴灌溉用水量根據(jù)調(diào)查資料分析，現(xiàn)狀年計算井灌區(qū)灌溉面積600畝，毛灌溉定額為550m3/畝，則現(xiàn)狀年牧業(yè)灌溉用水總量為33萬m3。4.2.2設(shè)計水平年需水量預(yù)測設(shè)計水平年需水量包括牧業(yè)灌溉用水量。⑴設(shè)計水平年灌溉用水量XX節(jié)水改造工程實施后，計算井灌區(qū)灌溉面積600畝，計算區(qū)以種植牧草、飼料玉米為主，依據(jù)典型設(shè)計，低壓管灌凈灌溉定額258.9m3/畝，按照《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》SL207-98要求，灌溉水利用系數(shù)區(qū)0.85，灌溉毛灌溉定額為304.59m3/畝，設(shè)計水平年灌溉用水總量為18.3萬m3。⑶設(shè)計水平年總需水量經(jīng)計算，本項目實施運行后，需開發(fā)利用地下水總量18.3萬m3。4.2.3水資源供需平衡根據(jù)計算區(qū)設(shè)計水平年可供水量和需水量資料分析，進(jìn)行水資源平衡計算，計算結(jié)果詳見表4-2-1。供需水量平衡計算表表4-2-1名稱地下可供水量（萬m3）需水量（萬m3）平衡差井灌農(nóng)作物用水量牧區(qū)人畜飲水用水量（萬m3）現(xiàn)狀年373.2033340.20設(shè)計年370.9118.3352.614.2.4結(jié)論經(jīng)上表分析計算規(guī)劃年地下水可供水量大于需水量，所以計算區(qū)實施節(jié)水灌溉項目是有供水保證的。5技術(shù)設(shè)計方案XX旗XX飼草料地節(jié)水灌溉項目區(qū)大部分為砂壤土，灌溉水利用率非常低，因此節(jié)水灌溉深受農(nóng)牧民的歡迎。本次節(jié)水灌溉工程選擇其水土條件比較好，交通便利，農(nóng)牧民積極性高，面積相對集中的地方，建設(shè)飼草料基地600畝；同時要引進(jìn)牧草新品種，合理施肥等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)綜合配套技術(shù)，使建成后的項目區(qū)達(dá)到節(jié)水灌溉工程、田及網(wǎng)圍欄配套系統(tǒng)，成為集牧業(yè)生產(chǎn)、節(jié)水灌溉一體化的高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，并能真正在XX起到推廣作用，通過以點帶面，引導(dǎo)和推動牧區(qū)節(jié)水灌溉持續(xù)發(fā)展。5.1項目建設(shè)內(nèi)容根據(jù)項目區(qū)自然條件、農(nóng)牧民勞動力少及現(xiàn)狀田間灌溉工程存在問題等特點，當(dāng)?shù)乇容^適用低壓管道輸水灌溉，本次可研采用從機(jī)電井取水、低壓管道輸水灌溉工程措施。本次XX節(jié)水灌溉項目區(qū)灌溉面積600畝，項目建設(shè)內(nèi)容主要包括：本次計劃在現(xiàn)有機(jī)電井灌溉的基礎(chǔ)上，配套機(jī)泵2套，配套整改變壓器1臺，需鋪設(shè)輸水管道總長度13km。5.2總體設(shè)計5.2.1工程總體布置⑴總體布置原則①堅持統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，合理利用水資源。②堅持地下水采補(bǔ)平衡的原則，實現(xiàn)項目區(qū)水資源的可持續(xù)利用。③以節(jié)水灌溉為重點，立足目前成熟適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，同時著眼于未來農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對節(jié)水灌溉工程的要求，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，采用適合當(dāng)?shù)啬翗I(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)水灌溉技術(shù)，提高項目區(qū)內(nèi)綜合節(jié)水灌溉技術(shù)和推廣效應(yīng)。⑵水源工程項目區(qū)內(nèi)600畝全部采用地下水灌溉，規(guī)劃節(jié)水灌溉面積600畝。⑶節(jié)水灌溉工程根據(jù)項目區(qū)自然條件及農(nóng)、農(nóng)牧民勞力少的特點，本次可研全部采用低壓管道灌溉。根據(jù)單井出水量，輸水管道管徑φ160。共需安裝各類管道13000米。⑷種植結(jié)構(gòu)經(jīng)調(diào)查現(xiàn)狀糧食與經(jīng)濟(jì)作物、牧草的種植比例為20：40：40，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活需要以及經(jīng)濟(jì)效益的增加，建成后的項目區(qū)的種植比例將調(diào)整35：65（飼料玉米占35%、牧草占65%）。⑸優(yōu)質(zhì)牧草引進(jìn)根據(jù)項目區(qū)提高XX生產(chǎn)力的建設(shè)原則，牧草除種植草玉米外，適當(dāng)引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草魯梅克斯，紫花苜蓿等。5.2.2首部樞紐XX旗XX飼草料地節(jié)水灌溉項目區(qū)首部樞紐主要包括提水設(shè)備、動力設(shè)備、節(jié)水管道部分。5.2.3種植比例通過調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，退耕還草，發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草料基地，本次可研將作物種植比例調(diào)整為飼料玉米35%，牧草65%。5.2.4分區(qū)XX旗XX節(jié)水灌溉項目區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉面積600畝，根據(jù)項目區(qū)地理位置、土壤質(zhì)地以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民對節(jié)水灌溉認(rèn)識的積極性，本次節(jié)水灌溉工程全部低壓管道措施。5.3節(jié)水型灌溉制度的規(guī)定項目區(qū)采用引黃和地下水灌溉，依據(jù)規(guī)范要求，低壓管道灌溉設(shè)計保證率取75%，田間水利用系數(shù)0.85，灌溉水利用系數(shù)去0.85。5.3.1設(shè)計灌水定額依據(jù)《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》公司（3-1）m=1000rh（β1-β2）式中：m——灌水定額（m3/hm2）h——土壤計劃濕潤層深度（m），飼料玉米取0.52m，牧草取0.5m；r——計劃濕潤圖層土壤干容量（t/m3）取r=1.35t/m3×9.8=13.23kN/m3β1——土壤適宜含水量（重量百分比）上限；取田間持水量的0.95；β2——適宜含水量（重量百分比）下限；取田間持水量的0.65；飼料玉米設(shè)計灌水定額：m=1000×0.52×13.23×0.3×（0.95-0.65）=619.16（m3/hm2）m=619.16/15=41.3（m3/畝）牧草：m=1000×0.5×13.23×0.3×（0.95-0.65）=595.35（m3/hm2）m青=595.35/15=39.69（m3/畝）經(jīng)計算，飼料玉米灌水定額取42m3/畝，牧草灌水定額為40m3/畝。5.3.2設(shè)計灌水周期根據(jù)《內(nèi)蒙古農(nóng)作物需水規(guī)律與節(jié)水灌溉模式》，玉米日需水量平均為3.9—6.3mm/d，取平均值5.0mm/d，牧草取5.1mm/d；灌水周期公式如下：T=η×m/E式中：T——設(shè)計灌水周期（d）；m——設(shè)計灌水定額（mm）；Ea——作物日需水量（mm/d）；η——灌溉水利用系數(shù)取0.85。經(jīng)計算的飼料玉米、牧草、灌水周期均為11天。5.3.3灌溉制度的擬定玉米和牧草的全生育期120天，作物灌溉制度是根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓喔冉?jīng)驗及低壓灌溉的特地昂制定的，詳見表5-3-1。作物灌溉制度表作物名稱種植比例（%）灌水次數(shù)灌水定額（m3/畝）灌溉定額（m3/畝）飼料玉米35742294牧草656402405.3.4灌溉用水量灌溉水量是根據(jù)灌溉面積、作物組成及灌溉制度等進(jìn)行計算，項目區(qū)灌溉面積600畝，其中飼料玉米及為210畝，牧草390畝。綜合凈灌溉定額為258.9m3/畝，灌輸水利用系數(shù)0.85，則項目區(qū)內(nèi)灌溉用水量為155.34萬m3。5.4典型工程設(shè)計5.4.1設(shè)計原則及依據(jù)⑴設(shè)計原則①管道布置盡量使管最短，運行方便；②所選材料、設(shè)備性能可靠，經(jīng)久耐用；③輪灌組的確定在滿足作物需水要求的同時，盡可能便于運行管理；④典型設(shè)計選擇以單井控制面積為單元進(jìn)行；（2）設(shè)計依據(jù)①《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》GB50288-99；②《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》SL207-98；③《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T153-95）；④《農(nóng)用機(jī)電井技術(shù)規(guī)范》SD228-86；⑤《低壓管道輸水灌溉》（SLKP）；⑥《節(jié)水灌溉項目可行性研究報告》編寫提綱；5.4.2單井控制面積的確定根據(jù)本地區(qū)的自然特征、水資源條件以及項目區(qū)已有機(jī)電井資源分析，單井控制面積300畝，單井出水量80m3/h.5.4.3低壓管道設(shè)計參數(shù)的確定低壓管道輸水灌溉具有操作簡便，節(jié)水效果好，不受風(fēng)的影響和耗能低等優(yōu)點，在XX深受農(nóng)牧民的歡迎，也是本次節(jié)水項目采用的節(jié)水措施。本次項目區(qū)全部采用地下水灌溉，低壓管道灌溉設(shè)計保證率取75%，管道水利用系數(shù)0.95，田間水利用系數(shù)0.85，灌溉水利用系數(shù)取0.85。5.4.4灌溉設(shè)計流量灌溉設(shè)計流量是根據(jù)灌溉面積，作物組成及灌溉制度等進(jìn)行計算。計算公式依據(jù)《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》SL/T153-95中公式：Q0=amA/ηTt（3.1.1）式中：Q0灌溉系統(tǒng)設(shè)計流量（m3/h）；a控制性作物種植比例；a=0.65A設(shè)計灌溉面積（畝），單井灌溉面積為300畝；m設(shè)計灌水定額，綜合灌水定額為40.7m3t每日灌水時間,取12小時;T一次灌水延續(xù)時間（d），取11天；η灌溉水利用系數(shù)，取0.85經(jīng)計算，Q0=65m3/h，即設(shè)計流量取70m3/h，因設(shè)計流量小于單井出水量80m3/h，因此井灌能滿足灌溉要求。5.4.5灌溉工程設(shè)計（1）管網(wǎng)布置主線為160PVC管，長4000米，為雙管鋪設(shè)，壓力為0.6MPA，管灌設(shè)計根據(jù)項目區(qū)地塊，地形為南北兩側(cè)高，中間低的地形，進(jìn)行兩級固定管道布設(shè)，主管分布在南北兩側(cè)，東西方向各700米長，南北方向埋設(shè)支管，共計7根，單長500米，壓力為0.4MPA，檔距平均分配。根據(jù)項目區(qū)地形，水源位置，作物種植方向等情況進(jìn)行管道布置，單管控制面積300畝，采用雙向灌水方式，支管間距114米，單向支管長度500米。給水栓間距70--90米，并在線路低洼處設(shè)排水井，灌溉結(jié)束后，將管道內(nèi)積水排至排水井內(nèi)，以防止冬季困凍脹而引起管道破壞，管道布置詳見典型區(qū)低壓管道輸水灌溉平面布圖。（2）管材、管徑的確定主管和支管全部采用硬PVC管；依據(jù)《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》SL/T153-95表3.4.1中要求，硬塑料管適宜流速在1.0-1.5m/s，本次設(shè)計取1.2m/s，根據(jù)經(jīng)驗公式：d=160計算得：主支管內(nèi)徑d=160mm、本次設(shè)計選擇主干管外徑為160mm，支管外徑為160mm。管道正常工作壓力為0.2mpa。輸水管道指標(biāo)表見表5-4-1。輸水管道指標(biāo)表表5-4-5單井出水量控制面積干、支管支管間距流量干管管徑支管管徑管材m3/hm3/smmmmm803000.022160160UPVC114（3）管道水力計算①沿程水頭損失采用單向2支管為一輪灌組的工作制度，按最不利情況計算，管道沿程水頭損失采用下式計算：hf=fQmL/Db（3.3.1）式中hf管道沿程水頭損失（m）；f管材摩阻系數(shù)，取0.948×105；（表3.3.1)L管道長度（m），取最遠(yuǎn)處410米，D管道內(nèi)徑(mm)；m流量指數(shù)，m=1.77；b管徑指數(shù)b=4.77；經(jīng)計算，典型項目區(qū)輸水干管hf=33m；支出管hf=10m。②局部水頭損失管道局部水頭損失按沿程水頭損失的10%計算；h局=1m。③管道總水頭損失管道總水頭損失為H損=33+10+1=44m。（4）水泵的選型及機(jī)電設(shè)備①總揚(yáng)程計算項目區(qū)井的動水位為16m,則按下式計算：總揚(yáng)程H揚(yáng)=H損＋H井＋H泵＋△H十H式中：H揚(yáng)設(shè)計總揚(yáng)程（m）；H損管道總水頭損失（m）；H井水泵出口至干管進(jìn)口水頭損失（m）計算得H損=0.8m；H泵機(jī)泵系統(tǒng)損失3m；△H動水位離地面垂直高度(m）；H地面高差（m）；經(jīng)計算總揚(yáng)程：H揚(yáng)=40+16=60（m）（5）水泵選型及配套機(jī)電設(shè)備典型項目區(qū)水泵設(shè)計流量為80T/H，總揚(yáng)程為60M，所以機(jī)電井需選250QJ80-60/3型潛水泵，功率為22KW。（6）給水栓給水栓是低壓管道輸水的主要田間灌水設(shè)備，也是連接下級輸水軟管系統(tǒng)的主要裝置，因此給水拴應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、堅固耐用、密封性好，并有足夠的過流能力。本次設(shè)計采用雙向供水形式。安全保護(hù)裝置機(jī)泵設(shè)備在灌溉運行過程中，由于突然停電或開、關(guān)機(jī)泵過快，都會使管道的壓力瞬間增大或產(chǎn)生負(fù)壓，引起管道爆炸或壓癟。為了防止機(jī)泵啟閉時造成管道真空或水鍾破壞，需安裝保護(hù)裝置，其工作原理是當(dāng)開泵時，管道突然加壓時，排氣閥此時為開啟狀態(tài)，管內(nèi)空氣從閥門排出，起到緩沖加壓保護(hù)管道，待管內(nèi)水位頂?shù)介y門時在壓作用下自動關(guān)閉，管道正常運行；當(dāng)停泵時，水泵出水管內(nèi)水頓時變?yōu)樨?fù)壓，閥門被吸開進(jìn)氣破壞管道內(nèi)真空，從而保護(hù)管道。安全保護(hù)裝置用于水泵出水口與管道接處，設(shè)計采用GPIP--G型平板閥式進(jìn)（排）氣閥。主要尺寸見表3-6，結(jié)構(gòu)見下圖。CPIP—G型平板閥式進(jìn)（排）氣閥主要尺寸表單位：mm表5-4-6上閥殼下閥殼閥瓣外徑高度排氣孔徑外徑高度導(dǎo)向孔徑軸長軸徑閥蓋走私12553601257012.5757.580（7）排水井灌溉結(jié)束后，必須排凈管內(nèi)的積水，因此要在管道末端設(shè)置排水井，安裝退水閥門，將輸水管內(nèi)的積水直接排入排水井內(nèi)。本次設(shè)計在每條輸水主管尾部布設(shè)一座排水井，結(jié)構(gòu)型式為磚砌圓形收口式排水井，設(shè)計井深1.4m，井底部內(nèi)徑1.2m,井口直徑0.6m,井底部鋪設(shè)0.3mR的砂卵石，井口采用鋼筋混凝土預(yù)制輕型井座井蓋封口。（8）管道的施工與安裝低壓管道輸水灌溉工程的施工與安裝是非常重要的一個環(huán)節(jié)，只有確保工程質(zhì)量才能使整個系統(tǒng)正常運行。①管道安裝管道連接采用承插式膠圈止水連接。此種方法是將一根塑料管擴(kuò)口一頭和另一根插接。承接時，要嚴(yán)格掌握垂直平行。對于接口發(fā)生偏心。歪斜、插接太短等現(xiàn)象都會造成漏水、脫口等后果。因此如發(fā)生上述現(xiàn)象。必須重新插接。干管與支管采用變徑三通承插，支管上連接給水栓立管，采用同徑三通，立管上安裝給水栓，給水栓采用壓蓋型。豎管露出地面20cm。②管道的埋深項目區(qū)內(nèi)種植的主要作物冬季不進(jìn)行灌溉，如果將管道埋于凍層以下，土方開挖工程量增大，相應(yīng)投資也將增加。本著節(jié)約投資的目的，按照內(nèi)蒙古水科院多年試驗成果及當(dāng)?shù)卦囼炠Y料，管道入凍前排掉管內(nèi)積水，管道埋深l.0m較為經(jīng)濟(jì)實用?；坶_挖后溝底應(yīng)用儀器操作，表面修整光滑，以保證鋪設(shè)管道的平整。③開挖斷面根據(jù)項目區(qū)凍深分布管道布置情況，分析確定管網(wǎng)開挖斷面為梯形斷面，管槽深1.0m,開口1.0m,收底0.6m.④管槽土方開挖開挖管槽時，要將耕作層的土（50cm）放至管槽一側(cè)，同時將耕作層以下的土放至另一側(cè)，不要混方放，回填時也按順序先回填耕作層以下的土，最后再回填耕作層土。這樣做的目的是防止耕作層土壤養(yǎng)分、肥力等含量的流失，防止施工后當(dāng)年減產(chǎn)的一個有效措施。6、投資估算及資金籌措6.1投資估算6.1.1編制原則與依據(jù)XX節(jié)水灌溉項目屬于農(nóng)田水利工程，涉及水利、給水、工民建等不同行業(yè)，本次投資估算依據(jù)水利及各單項工程涉及的相關(guān)行業(yè)的定額、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行編制。（1）參照《節(jié)水灌溉項目可行性研究報告》編寫提綱。（2）參照《水利水電工程可行性研究報告投資估算編制辦法》。（3）水利部水總[2002]116號《水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》。（4）水利部水總[2002]《水利水電建筑工程概算定額》。（5）水利部水總[2002]《水利工程施工機(jī)械臺時費定額》。（6）內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳、財政廳內(nèi)建工[2004]85號《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費用計算規(guī)則》。（7）內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳內(nèi)建工[2004]83號《內(nèi)蒙古自治區(qū)市政工程消耗量定額及基礎(chǔ)價格》（第五冊給水工程；第八冊給排水、采暖、燃?xì)夤こ蹋＃?）不足部分，根據(jù)工程實際情況及施工經(jīng)驗，參照類似定額。（9）工程投資估算依據(jù)設(shè)計部門提供的工程量及施工組織設(shè)計編制。6.1.2編制辦法（1)基礎(chǔ)單價編制①人工預(yù)算單價本工程所在地區(qū)的工資類別按8類地區(qū)計算，基本工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建〔2002）116號《水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》及內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳內(nèi)建工［2004］85號《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費用計算規(guī)則》編制人工預(yù)算單價。②主要材料預(yù)算價格本項建設(shè)工程的UPVC給水管材、管件價格參照2012年現(xiàn)行市場調(diào)查價及當(dāng)?shù)匾褜嵤┑墓?jié)水灌溉工程材料預(yù)算價格；油料原價采用工程所在地XX旗石油公司2012年現(xiàn)行市場批發(fā)價，經(jīng)公路運輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場。運輸費按內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳、物價局1992年7月發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)汽車運價管理實施細(xì)則》的通知及內(nèi)蒙古自治區(qū)物價局、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳內(nèi)交財發(fā)（1993）第49號文《關(guān)于隨燃料價格上漲確定汽車運價上浮的通知》其客貨運輸燃料差價在等級運價基礎(chǔ)上提高16%計算。裝卸費依據(jù)市場調(diào)查計算。采購及保管費率為4%。材料預(yù)算價格=（材料原價+包裝費+運雜費）×（1+采購及保管費率）+運輸保險費經(jīng)按上述公式計算，其主要材料預(yù)算價格為：汽油：9880元/t柴油:9170元/tPVC管0.6MPAΦ160:32元/m，0.4MPAΦ160:28元/m三通Φ160:75元/個給水栓Φ160:280元/組止回閥:300元/個進(jìn)排氣閥75元/個③其他材料預(yù)算價格其他材料預(yù)算價格執(zhí)行XX市地區(qū)2012年上半年工業(yè)與民用建筑安裝工程材料預(yù)算價格。④施工機(jī)械臺班費施工機(jī)械臺班費執(zhí)行水利部[2002]《水利水電工程施工機(jī)械臺時費定額》。⑤施工用電、風(fēng)、水價格施工用電、風(fēng)、水，依據(jù)施工組織設(shè)計確定的施工方法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況綜合確定，施工用電采用80%電網(wǎng)從電（基本電價0.65元/kw.h）和20%的自發(fā)電（柴油發(fā)電機(jī)60kw）綜合計算，施工用風(fēng)采用3m3/mim移動式空壓機(jī)供風(fēng)，施工用水采用7kw潛水泵供水。計算結(jié)果：電：1.19元/kw.h；風(fēng)：0.38元/m3；水：3元/m3；6.1.3工程估算編制（1）建筑工程主體建筑工程按設(shè)計提供的項．目和工程量及施工組織設(shè)計確定的施工方法，以工程量乘以工程單價進(jìn)行計算，工程單價由直接工程費（包括直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費）、間接費、企業(yè)利潤、材差及稅金組成，其取費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水利部水總〔2002〕116號《水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》及內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳內(nèi)建工[2004]225號《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費用計算規(guī)則》。（2）設(shè)備及安裝工程機(jī)電設(shè)備原價根據(jù)廠家提供的產(chǎn)品價格表及市場詢價，經(jīng)分析確定設(shè)備價格。本工程設(shè)備運雜費按設(shè)備原價的7%計算，采購及保管費按設(shè)備原價、運雜費之和的0.7%計算。（3）獨立費用根據(jù)水利部水總（2002〕116《水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》編列。勘測設(shè)計費執(zhí)行國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部[2002]修訂本《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》。（4）預(yù)備費基本預(yù)備費按工程項目劃分一至五部分投資合計的5%計算。6.1.4工程估算XX旗XX飼草料地節(jié)水灌溉項目工程總投資為190萬元，其中建筑工程173.54萬元，機(jī)電設(shè)備安裝工程6.57萬元，臨時工程3.47萬元，獨立費用6.42萬元。6.2資金籌措本次XX節(jié)水灌溉工程總投資為190萬元，根據(jù)國家對節(jié)水灌溉項目投資政策，投資比為6:1，即申請國家投資160萬元，地方財政和群眾投資投勞30萬元。7效益分析及經(jīng)濟(jì)評價7.1效益估算7.1.1經(jīng)濟(jì)效益估算方法和主要參數(shù)（1）評價依據(jù)”根據(jù)水利部1994年頒發(fā)的《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》(SL72-94),國家計委1993年頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價與參數(shù)》（第三版）、1993年國家城市給排水工程技術(shù)研究中心編制的《給水排水工程概算與經(jīng)濟(jì)評價手冊》等有關(guān)經(jīng)濟(jì)評價的規(guī)范和報告等進(jìn)行評價（2）評價方法本次規(guī)劃主要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價。經(jīng)濟(jì)評價遵循費用與效益計算口一徑對應(yīng)洲致的原則，計算資金的時間價值，以動態(tài)分析為主，輔以靜態(tài)分析。（3）主要參數(shù)的選定①根據(jù)《規(guī)范》要求，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價時，社會折現(xiàn)率取12%。②計算基準(zhǔn)點選在項目建設(shè)期的第一年年初，各項費用效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。③經(jīng)濟(jì)計算期，根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定和建設(shè)項目施工工期安排，計算期為20年（含建設(shè)期），其中建設(shè)期為1年，正常運行期19年。④價格水平，根據(jù)《方法與參數(shù)》中規(guī)定，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，原則上應(yīng)使用能反映投入物和產(chǎn)出物真實價值的價格，即用影子價格計算項目的費服務(wù)項目和效益。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，國內(nèi)市場價格在一定程度上客觀反應(yīng)了市場的供求狀況，故本次國民經(jīng)濟(jì)評價中，采用市場價格來代替影子價格，按2012年上半年市場價格計算。7.1.2綜合利用效益分?jǐn)偡椒胺謹(jǐn)偨Y(jié)果XX節(jié)水灌溉工程建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)按有、無項目對比可獲得效益。經(jīng)濟(jì)效益主要包括灌溉增產(chǎn)效益。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀為耕地，通過實施節(jié)水灌溉工程，計劃種植飼料玉米210畝，牧草390畝。水利分?jǐn)傁禂?shù)按0.6計算，產(chǎn)出物價格按當(dāng)?shù)?011年市場價為準(zhǔn)，經(jīng)計算，項目實施后新增產(chǎn)量58.8萬kg，年可獲得的水利灌溉增產(chǎn)效益可達(dá)37.5萬元，詳見附表。7.1.3社會效益和生態(tài)環(huán)境效益XX發(fā)展XX節(jié)水灌溉。首先體現(xiàn)了黨和政府對草原生態(tài)建設(shè)的關(guān)注和重視，是黨和政府決心治理牧區(qū)草原生態(tài)惡化環(huán)境的具體表現(xiàn)。通過節(jié)水示范項目，讓農(nóng)牧民體驗到節(jié)水帶來的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，以點帶面，全面推行牧區(qū)節(jié)水灌溉，合理利用水資源，改善生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，同時增加了飼草料的儲備，提高牧民抗災(zāi)保畜能力，從根本上改變了粗放經(jīng)營的管理方式，為畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了條件，為畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。對穩(wěn)定退牧還草，加快邊疆民族地區(qū)致富步伐，維護(hù)邊疆的長治久安和民族的振興，具有現(xiàn)實的巨大社會效益，又有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。實施節(jié)水灌溉，可使農(nóng)牧民實現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)，將帶動建設(shè)區(qū)域周邊的草原生態(tài)有所改善，可使大部分天然草場得以休養(yǎng)生息，有效的扼制了草場退化、沙化的趨勢，改善了日趨惡化的生態(tài)環(huán)境。林草配套發(fā)展，可以有效的防止風(fēng)對草地的風(fēng)蝕破壞，使草原生態(tài)、水資源環(huán)境趨于平衡，所以生態(tài)效益十分顯著。7.2國民經(jīng)濟(jì)評價7.2.1投資費用計算國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體角度，分析計算項目給國家經(jīng)濟(jì)帶來的凈貢獻(xiàn)，評價建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)上的合理性。（1）項目費用水利建設(shè)項目的費用應(yīng)包括項目的固定資產(chǎn)投資和年運行費。（2）固定資產(chǎn)投資固定資產(chǎn)投資包括水利建設(shè)項目達(dá)到設(shè)計規(guī)模所需由國家、地方投入的主體工程和相應(yīng)配套工程的全部費用。本次項目工程總投資．為190萬元。（3）流動資金流動資金包括維持項目正常運行所需購買燃料、材料、備品和支付職工工資等的周轉(zhuǎn)資金。根據(jù)工程所在地實際情況和參照類似工程分析確定，按年運行費的10%計取，為0.95萬元。（4）年運行費年運行費指項目運行初期和正常運行期每年所需支出的全部運行費用，包括工程維修費、材料費、燃料動力費、其它費用。經(jīng)計算年運行費為9.5萬元。7.2.2投資、費用的調(diào)整根據(jù)本工程的規(guī)模，采用《規(guī)范》(SL72-94)附表E的規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資、流動資金、年運行費采用簡化辦法，在工程概算編制的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。（1）固定資產(chǎn)投資調(diào)整①剔除工程投資概算中屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，主要有計劃利潤、稅金。②按影子價格調(diào)整項目所需主要材料的費用。因本工程主要材料影子價格難以測算，故主要材料用市場價格代替影子價格。③調(diào)整基本預(yù)備費。④剔除預(yù)備費中的價差預(yù)備費。經(jīng)調(diào)整計算，本次項目國民經(jīng)濟(jì)評價總投資為190萬元。7.2.3經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)前述經(jīng)濟(jì)效益分析計算，灌溉增產(chǎn)效益為37.5萬元。7.2.4經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)水利建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價，根據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值及經(jīng)濟(jì)效益費用比等評價指標(biāo)和評價準(zhǔn)則進(jìn)行。⑴經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）：指項目計算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率?！疲˙-C）t（1+EIRR）-T=0式中：B--年效益；C--年費用；n--計算期；t--計算期各年度序號。⑵經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）：指用社會折現(xiàn)率（is）將項目計算期內(nèi)各年的凈效益折算到計算期初的現(xiàn)值之和。ENPV=∑（B-C）t（1-is）-t式中：符號同上。⑶經(jīng)濟(jì)效益費用比（EBCR）：指項目效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值之比。式中：Bt--第t年的效益；Ct--第t年的費用；is--社會折現(xiàn)率。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表，采用12%社會折現(xiàn)率進(jìn)行評價，經(jīng)濟(jì)評價采用現(xiàn)值法，通過以上公式計算，計算指標(biāo)結(jié)果見附表。7.3財務(wù)評價本次XX節(jié)水灌溉示范項目的財務(wù)評價主要進(jìn)行供水成本分析。7.3.1供水成本分析依據(jù)1985年國務(wù)院頒布的《水利工程水費核訂、計收使用管理辦法》和水利部水財［199習(xí)226號《水利工程供水生產(chǎn)費用、成本核算管理規(guī)定》進(jìn)行。供水成本主票有工降·福利費·燃料動力費、、工程維修費·管理費、其他直接費、折舊費。為計算方便，以上費用歸納為年運行費、工程固定資產(chǎn)折舊費。供水成本計算公式為：Z,+Z+Z}r水＝—W式中：P水一單位供水成本；Z1一工程固定資產(chǎn)折舊費；Z2一大修理費；Z3一年運行費；W-一年平均供水量；(1)固定資產(chǎn)折舊費固定資產(chǎn)折舊費是在工程使用年限內(nèi)逐年均勻或不均勻提取的?？?，按逐年累計，以便在工程使用期末能夠進(jìn)行更新該固定資產(chǎn)的一筆專項基金。根據(jù)示范區(qū)工程規(guī)劃，低壓管道灌溉設(shè)備等固定資產(chǎn)形成率為90%.折舊年限為20年，折舊率為5%。z1=固定資產(chǎn)投資×固定資產(chǎn)形成率×折舊率經(jīng)計算，固定資產(chǎn)折舊費為8.55萬元。（2）大修理費大修理費是指間隔一定年限的修理及非常狀況下的防護(hù)修理費用。大修理費用按逐年提取，以便在工程大修理期間進(jìn)行工程維修。計算時將固定資產(chǎn)使用年限內(nèi)的全部大修理費除以使用年限，即每年應(yīng)分?jǐn)偟拇笮蘩碣M用。根據(jù)灌區(qū)的實際情況，計算中按工程投資所形成的固定資產(chǎn)形成率計算，大修理費率為2%。Z2=固定資產(chǎn)投資×固定資產(chǎn)形成率×大修理費率經(jīng)計算，大修理費為3.42萬元。（3）年運行費年運行費包括運行期內(nèi)各年所支出的人工工資和福利費、工程維修費、材料及燃料動力費，管理費及其他動力費。根據(jù)水利部水財（1995）281號文規(guī)定及類似工程確定，年運行費率按供水形式取綜合費率為5%。Z3=固定資產(chǎn)投資×綜合年運行費率經(jīng)計算，年運行費為9.5萬元。7.4結(jié)論為了進(jìn)一步論證本工程的必要性，我們從國民經(jīng)濟(jì)評價和社會效益方面分析計算，得出以下結(jié)論：7.4.1國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論從國民經(jīng)濟(jì)評價效果指標(biāo)看，工程方案的指標(biāo)均較合理，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為15.68%大于《規(guī)范》規(guī)定的12%的社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)凈效益值為351.24萬元大于零，經(jīng)濟(jì)效益費用比為1.85大于《規(guī)范》規(guī)定的1.2,投資回收年限7年。說明該工程在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。7.4.2供水成本分析結(jié)論從供水成本計算分析結(jié)論看，與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行水價相比并結(jié)合實際情況綜合比較，供水成本基本上是合理的，能滿足工程要求，牧民群眾可以承擔(dān)該水價。供水成本分析計算也為今后合理水價的制定提供了可靠依據(jù)。7.4.3社會及生態(tài)效益結(jié)論節(jié)水灌溉工程實施后，讓牧民體驗到節(jié)水帶來的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，以點帶面，全面推廣牧區(qū)節(jié)水灌溉，合理利用水資源，改善生存條件和生態(tài)環(huán)境，同時增加了飼草料的儲備，提高牧民抗災(zāi)保畜能力，從根本上改變了粗放經(jīng)營的管理方式，為畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了條件，為畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)?？墒鼓撩駥崿F(xiàn)舍飼圈養(yǎng)，將使建設(shè)區(qū)域的草原生態(tài)有所改善，可使大部分天然草場得以休養(yǎng)生息，有效的扼制了草場退化、沙化的趨勢，改善了日趨惡化的生態(tài)環(huán)境。林草配套發(fā)展，可以有效的防止風(fēng)對草地的風(fēng)蝕破壞，使草原生態(tài)、水資源環(huán)境趨于平衡，所以生態(tài)效益十分顯著。綜上所述，XX旗XX節(jié)水灌溉工程不僅在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，而且還能帶來較大的社會效益和生態(tài)效益，利國利民，故該工程應(yīng)盡早實施。8項目組織和管理本項目管理的法人機(jī)構(gòu)應(yīng)由XX旗民族宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)為項目管理法人。項目管理的法人機(jī)構(gòu)要建立一套完善的管理體制，內(nèi)容要包括施工建設(shè)管理、工程運行管理、設(shè)備資產(chǎn)管理、水費征收管理等，要明確責(zé)任、照章辦事。8.1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為保證工程建設(shè)的順利實施，本項目成立由XX旗民族宗教事務(wù)局局長任組長，涉及項目所在地蘇木長任副組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)節(jié)水灌溉項目區(qū)的工程建設(shè)、指揮、協(xié)調(diào)等組織管理工作，解決項目區(qū)在工程建設(shè)過程中的有關(guān)事宜，并與嘎查和農(nóng)牧民簽定責(zé)任狀各合同書。協(xié)調(diào)旗水務(wù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)施工管理，質(zhì)量把關(guān)。同時要制定地方性規(guī)章制度實施辦法、項目立項、實施、竣工驗收、移接交等工程建設(shè)有關(guān)事項，確保工程順利實施。8.2施工建設(shè)管理項目建設(shè)由項目區(qū)管理站專門負(fù)責(zé)，進(jìn)行組織管理、技術(shù)管理。管理機(jī)制實行“二級管理，雙線監(jiān)督”，蘇木協(xié)助旗管理機(jī)構(gòu)實施項目計劃，作好農(nóng)牧戶的宣傳動員、組織、落實、督促檢察等工作。資金管理由銀行專項管理，并對項目分段實施監(jiān)督，跟蹤檢察。項目區(qū)建設(shè)資金管理、技術(shù)管理、組織管理做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)。專款專用，層層負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，責(zé)任與風(fēng)險落實到人。節(jié)水灌溉工程在實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程基本建設(shè)“三項制度”即項目法人制、招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制，建立工程質(zhì)量保證體系，做好資金管理工程，確保資金做到?？顚Ｓ?。以保證工程順利實施，使工程正常運行，早日發(fā)揮效益。讓受益群眾滿意。同時要嚴(yán)把工程建設(shè)、材料采購、資金使用、施工隊伍選擇和檢查驗收五個關(guān)口，防止豆腐渣工程產(chǎn)生。9建后管護(hù)措施9.1工程管理運行機(jī)制工程建成后，能否有效在發(fā)揮最佳效益，工程管理是關(guān)鍵，工程交付使用后，要建立健全各項規(guī)章制度，搞好工程運行管理、水源配套設(shè)備、動力設(shè)施、固定管道及其它固定資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)維修等工作。（1）在項目運行前，要對日常管理運行和操作的農(nóng)牧民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，經(jīng)常給廣大用戶舉行技術(shù)講座，了解節(jié)水灌溉的科學(xué)知識，使節(jié)水灌溉示范工程充分發(fā)揮應(yīng)用的效益。（2）對低壓管道及水源提水設(shè)備等，本著誰承包，誰負(fù)責(zé)，誰維護(hù)的原則，嚴(yán)格按照操作程序運行，延長設(shè)備的使用壽命，對違反操作規(guī)程造成設(shè)備的損失，要予以賠償，并取消承包合同。旗民宗局要組織管理小組，由技術(shù)人員組成，定期指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理。（3）節(jié)約用水，節(jié)水灌溉是全社會的大事，因此，要加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高全民的節(jié)水意識，以往農(nóng)牧區(qū)水價偏低，導(dǎo)致農(nóng)牧民用水粗放，水的浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。制定水費標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《水法》和上級有關(guān)文件的條款確定收費標(biāo)準(zhǔn)，水費包括水資源和設(shè)備的折舊和維修費，水費以水表計價，實行計量收費，使?jié)驳爻杀九c用戶效益直接掛鉤。征收的水費要有帳目記錄，并在年終公布。收納的水費應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，結(jié)余部分為灌溉工程的維修經(jīng)費。所以，項目區(qū)要制定合理的水費標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)格的收費制度，充分發(fā)揮牧區(qū)節(jié)水灌溉工程的樣板作用。（4）培訓(xùn)與管理①牧區(qū)節(jié)水灌溉是一項綜合性強(qiáng)，技術(shù)含量高的節(jié)水增效灌溉。為保證建、管、用優(yōu)質(zhì)高效一條龍，需要對專業(yè)人員和用戶進(jìn)行必要的運行管理和技術(shù)培訓(xùn)，掌握管理和運行操作的基本知識。a、掌握和了解水源工程的技術(shù)指標(biāo)和一般維修技術(shù)；b、機(jī)泵的使用與保養(yǎng)技術(shù)，常見的機(jī)械故障的診斷與排除方法；c管道的安全運行常識和維修方法與技術(shù)；②為使節(jié)水項目能夠更好地在牧區(qū)推廣和使用，必須有苯經(jīng)驗和定量依據(jù)。在項目區(qū)工程運行期間進(jìn)行相關(guān)的試驗觀測，記錄和總結(jié)水灌溉的技術(shù)數(shù)據(jù)。a、建立小氣象站，觀測降雨、蒸發(fā)、氣溫、地溫等；b、作物的灌水定額與士壤水分消退變化；9.2水費征收改革措施（1）進(jìn)一步加快水費成本到位的步伐，逐步達(dá)到水費按成本足額征收，以充分發(fā)揮好水費這個經(jīng)濟(jì)杠桿作用，使廣大農(nóng)牧民進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上來認(rèn)識節(jié)水工作的重要意義，加大節(jié)水工作的力度，采取更有利的節(jié)水措施，以減少用水量，降低水費，促進(jìn)全區(qū)的整體節(jié)水工作。（2）建立健全水費征收管理制度，認(rèn)真做好成本核算工作，制定水費標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《水法》和上級有關(guān)文件的條款確定收費標(biāo)準(zhǔn)，水費包括水資源和設(shè)備的折舊和維修費，水費以水表計價，實行計量收費，使?jié)驳爻杀九c用戶效益直接掛鉤。征收的水費要有帳目記錄，并在年終公布。收納的水費應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，結(jié)余部分為灌溉工程的維修經(jīng)費。（3）切實加強(qiáng)節(jié)水灌溉項目區(qū)管理，提高測流量水的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，進(jìn)一步建立健全水監(jiān)督機(jī)制，尤其是要發(fā)揮好群管組織的監(jiān)督作用，調(diào)動好農(nóng)民節(jié)約用水、合理用水的積極性，同時，也要保護(hù)好農(nóng)牧民的切身利益。（4）根據(jù)促進(jìn)節(jié)水的原則，逐步擴(kuò)大預(yù)收水費的比例，并向憑水票供水過渡，充分發(fā)揮牧區(qū)節(jié)水灌溉工程的樣板作用。目錄TOC\o"1-2"\h\u第一章總論 11.1項目概況 11.2項目編制依據(jù)及范圍 31.3可行性研究概要 41.4可研行研究結(jié)論 6第二章項目背景及必要性 72.1項目背景 72.2項目建設(shè)的必要性 9第三章項目選址及建設(shè)條件 123.1場址選擇 123.2建設(shè)條件 123.3施工條件 16第四章需求分析與建設(shè)規(guī)模 174.1現(xiàn)狀 174.2需求分析 184.3建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 19第五章項目建設(shè)方案 205.1項目概況 205.2建筑設(shè)計方案 205.3結(jié)構(gòu)設(shè)計 225.4電氣設(shè)計方案 245.5弱電系統(tǒng)方案設(shè)計 275.6給排水設(shè)計 285.7消防設(shè)計 305.8通風(fēng)設(shè)計 325.9**//護(hù)坡方案 325.10附屬工程 34第六章環(huán)境保護(hù) 366.1環(huán)境現(xiàn)狀分析 366.2環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及污染因素 376.3項目建設(shè)及營運對環(huán)境的影響 386.4施工揚(yáng)塵對環(huán)境的影響 396.4環(huán)保措施與建議 39第七章節(jié)能節(jié)水 417.1節(jié)能原則 417.2節(jié)能依據(jù) 417.3能耗分析 427.4節(jié)能措施 44第八章勞動安全 498.1設(shè)計依據(jù) 498.2主要危害因素及危害程度分析 498.3安全措施 508.4衛(wèi)生措施 50第九章項目組織管理 51HYPERLINK"file:///F:\\準(zhǔn)備