開(kāi)封市十四五糧食和物資儲(chǔ)備

——-1-—開(kāi)封市“十四五”糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）“十四五”時(shí)期是我市開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)封新征程、譜寫新時(shí)代更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期。為了扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，加快我市糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展，按照《開(kāi)封市十四五規(guī)劃》要求，緊密對(duì)接省“十四五”糧食和物資儲(chǔ)備相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合我市糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展實(shí)際，編制本規(guī)劃。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)“十三五”發(fā)展成就回顧“十三五”時(shí)期，全市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，加快推進(jìn)糧食儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，著力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善糧食和物資儲(chǔ)備安全保障體系，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，支撐國(guó)家糧食安全作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)?！諆?chǔ)調(diào)控能力顯著增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，全市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，累計(jì)收購(gòu)糧食約742.2萬(wàn)噸，其中最低收購(gòu)價(jià)小麥約138.8萬(wàn)噸，守住了農(nóng)民“種糧賣得出”底線。糧食儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革有序推進(jìn)，市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模已達(dá)10萬(wàn)噸，油2800噸。糧食應(yīng)急保障體系不斷完善，全市入統(tǒng)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)98個(gè)，應(yīng)急加工企業(yè)12個(gè)，應(yīng)急配送中心4個(gè)，有效應(yīng)對(duì)了新冠肺炎疫情考驗(yàn)。扎實(shí)做好軍糧供應(yīng)和保障服務(wù)工作。積極組織企業(yè)參加糧食交易大會(huì)等購(gòu)銷平臺(tái)，與青海、甘肅、重慶等省、市建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。每年調(diào)出原糧和制成品糧食約90萬(wàn)噸以上，有力地支撐了國(guó)家糧食安全。糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，2020年，我市糧油加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)82.46億元，較“十二五”末增加24.43億元，漲幅達(dá)51.8%。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，建成糧食產(chǎn)后服務(wù)中心35個(gè)，“好糧油”示范縣1個(gè)，“好糧油”省級(jí)示范企業(yè)1個(gè)，新建和提升糧食質(zhì)檢中心5個(gè)，在產(chǎn)后減損促增收、源頭把控保安全、品質(zhì)引領(lǐng)好糧油方面取得了顯著成效。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，組織企業(yè)申報(bào)“河南好（放心）糧油”產(chǎn)品，支持企業(yè)品牌建設(shè)，全市涌現(xiàn)出天源、家家福、金穗、富康、雪花、開(kāi)元、龍大、神人助等一批知名企業(yè)與品牌，糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。—基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2020年，全市完好倉(cāng)容達(dá)到292.75萬(wàn)噸。深入推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，深化綠色儲(chǔ)糧項(xiàng)目實(shí)施，糧食企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。建設(shè)市級(jí)糧食信息化管理平臺(tái)，與13個(gè)智能化糧庫(kù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)字化管理取得有效進(jìn)展?！镔Y儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。2019年機(jī)構(gòu)改革后，全市各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備職能劃轉(zhuǎn)工作有序進(jìn)行，市應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障中心順利組建，市級(jí)救災(zāi)物資管理相關(guān)制度和工作機(jī)制逐步建立，為構(gòu)建完善的物資儲(chǔ)備體系奠定了基礎(chǔ)。截至2020年底，市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)擁有建筑面積2239平方米的倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房三棟，7424平方米用于救災(zāi)物資臨時(shí)堆放、晾曬的晾曬場(chǎng)，儲(chǔ)備應(yīng)急救災(zāi)物資種類達(dá)到2大類17個(gè)品種，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。—依法管糧管儲(chǔ)水平全面提高。全面壓實(shí)糧食安全責(zé)任，有效形成市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局，在全省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中連續(xù)4年位于第一方陣。出臺(tái)印發(fā)了《開(kāi)封市儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》等一系列規(guī)章制度，不斷健全糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，加大糧食流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，依法管糧管儲(chǔ)能力進(jìn)一步提升。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，我市糧食和物資儲(chǔ)備工作還存在不少短板，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出：糧食需求剛性增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)深刻變化，水土資源約束日益趨緊;糧食儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)布局有待優(yōu)化，多元糧食儲(chǔ)備體系尚未形成;糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施相對(duì)落后，糧食流通效率亟待提高;物資儲(chǔ)備種類單一，統(tǒng)一的物資儲(chǔ)備體系仍未建成;行業(yè)數(shù)字化、信息化推進(jìn)緩慢，已成為卡脖子問(wèn)題;依法治理能力需要進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)糧食和物資儲(chǔ)備治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。第二節(jié)新階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，我市糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。全市糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展面臨難得機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)做好糧食工作多次作出重要指示批示，為行業(yè)發(fā)展指明了方向;黨中央國(guó)務(wù)院將糧食安全擺在更加突出位置，明確糧食安全實(shí)行黨政同責(zé)，出臺(tái)保障糧食安全的系列支持政策，有利于發(fā)揮我市糧食綜合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)糧食安全保障能力;國(guó)家部署建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，有利于促進(jìn)我市糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;國(guó)家加大高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)、綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急能力建設(shè)力度，有利于我市爭(zhēng)取更多國(guó)家支持，改善糧食流通條件;“十三五”時(shí)期的發(fā)展為新時(shí)期做好我市糧食和物資儲(chǔ)備工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市糧食和物資儲(chǔ)備工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球糧食安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻，國(guó)際糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傳導(dǎo)的壓力增大，保供穩(wěn)市的不確定性增加;我國(guó)糧食供需仍將維持緊平衡態(tài)勢(shì)，糧食生產(chǎn)區(qū)域集中度不斷提高，我市作為產(chǎn)糧大市和糧食調(diào)出市，保障糧食安全的任務(wù)越來(lái)越繁重;種糧比較收益低，農(nóng)民種糧積極性不高，部分地區(qū)出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向，糧食穩(wěn)產(chǎn)壓力加大;人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給提出了新的更高要求，兄弟市份加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，我市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng);新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，洪澇、風(fēng)雹、干旱等自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)糧食和物資儲(chǔ)備安全保障能力建設(shè)提出更高要求。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，通過(guò)更好發(fā)揮“壓艙石”作用的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，牢牢把住糧食安全和物資儲(chǔ)備安全的主動(dòng)權(quán)，開(kāi)創(chuàng)糧食和物資儲(chǔ)備事業(yè)新局面。第二章總體要求第一節(jié)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，著力提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，著力提升糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，著力提升糧食和物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，著力提升現(xiàn)代化治理能力和治理水平，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食和物資儲(chǔ)備安全保障體系。第二節(jié)基本原則—堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。著眼于全面提高糧食和物資儲(chǔ)備安全保障能力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，緊盯弱項(xiàng)短板，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)市場(chǎng)、守底線、保安全、促發(fā)展相統(tǒng)一?！獔?jiān)持市場(chǎng)化方向。持續(xù)深化“放管服”改革，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備公共產(chǎn)品屬性，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、監(jiān)管服務(wù)和政策支持等方面的作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。—堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)和適度加工技術(shù)，協(xié)同推進(jìn)糧食初加工、深加工和副產(chǎn)物綜合利用，發(fā)展糧食綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)習(xí)慣，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，構(gòu)建集約高效可持續(xù)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。—堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。樹(shù)立“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場(chǎng)”“大流通”理念，堅(jiān)持“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，夯實(shí)保障糧食安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！獔?jiān)持依法管糧管儲(chǔ)。強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治手段，全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保各類糧食和物資儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量可靠，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得動(dòng)、用得上。第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)通過(guò)實(shí)施糧食儲(chǔ)備體系升級(jí)、糧食調(diào)控能力提升、糧食加工業(yè)布局優(yōu)化、糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)、糧食物流樞紐、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施提升、救災(zāi)物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施提升、科技人才興糧興儲(chǔ)、數(shù)字糧儲(chǔ)、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力提升等“10大工程”，加快構(gòu)建完善的糧食儲(chǔ)備、糧食調(diào)控、糧食產(chǎn)業(yè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流、物資儲(chǔ)備、科技人才支撐、依法治理等“7大體系”，到2025年，基本建成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代糧食和物資儲(chǔ)備安全保障體系?！Z食收儲(chǔ)調(diào)控更加有力。糧食收儲(chǔ)制度改革持續(xù)深化，糧食儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，政企互補(bǔ)的糧食儲(chǔ)備格局全面形成;糧食儲(chǔ)備規(guī)模、布局和品種結(jié)構(gòu)更加合理優(yōu)化，儲(chǔ)備管理水平得到明顯提高;糧食應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，區(qū)域糧食市場(chǎng)更加穩(wěn)定有序?！Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高效。糧食加工布局更加合理“三鏈同構(gòu)”取得有效進(jìn)展，“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”得到全面推廣，優(yōu)質(zhì)品牌示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)，糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。到2025年，全市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到260億元以上；糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上，糧油精深加工產(chǎn)值占糧油加工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。—糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施更加優(yōu)化，信息化、數(shù)字化水平大幅提升，基本形成布局合理、功能完備的現(xiàn)代糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，糧食完好倉(cāng)容穩(wěn)定在350萬(wàn)噸，其中，立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)達(dá)到10萬(wàn)噸，應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)倉(cāng)容達(dá)到30萬(wàn)噸。—物資儲(chǔ)備體系更加健全。戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體制機(jī)制更加健全，救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模和種類能夠滿足應(yīng)對(duì)處置重大突發(fā)事件的需要，重要物資管理和設(shè)施建設(shè)得到系統(tǒng)加強(qiáng)，物資儲(chǔ)備體系初步形成。到2025年，市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種達(dá)到25種，倉(cāng)容面積達(dá)到3100平方米?！萍既瞬胖巫饔酶油怀?。糧食和物資儲(chǔ)備科技創(chuàng)新取得有效進(jìn)展，形成一批有價(jià)值的科技成果;人才興糧工程深入實(shí)施，科技、產(chǎn)業(yè)與人才互動(dòng)發(fā)展機(jī)制初步形成，糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)人才凝聚力、吸引力顯著增強(qiáng)。到2025年，規(guī)模以上糧食加工企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例顯著提高。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，不斷完善糧食安全制度體系，進(jìn)一步提高依法行政水平，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，質(zhì)量安全追溯體系基本建成，庫(kù)存糧食質(zhì)量安全總體合格率達(dá)到97%以上。表“十四五”時(shí)期糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展主要指標(biāo)序號(hào)類別2020年2025年屬性1糧食供應(yīng)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模完成情況(%)100100約束性2糧食應(yīng)急供應(yīng)能力(萬(wàn)噸/天)0.350.38約束性3應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)(個(gè))98105預(yù)期性4應(yīng)急加工企業(yè)(個(gè))1214預(yù)期性5庫(kù)存糧食質(zhì)量安全總體合格率(%)9397約束性序號(hào)類別2020年2025年屬性6糧食加工糧食加工業(yè)總產(chǎn)值(億元)82.5260預(yù)期性7糧食加工轉(zhuǎn)化率(%)53.265預(yù)期性8工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)50億元龍頭企業(yè)數(shù)量(個(gè))01預(yù)期性9工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)10億元龍頭企業(yè)數(shù)量(個(gè))03預(yù)期性10糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)糧食完好倉(cāng)容(萬(wàn)噸)292.8350預(yù)期性其中:立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)倉(cāng)容(萬(wàn)噸)510預(yù)期性11應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)倉(cāng)容（萬(wàn)噸）1030預(yù)期性12跨市糧食物流節(jié)點(diǎn)(個(gè))—1預(yù)期性13市內(nèi)糧食物流節(jié)點(diǎn)(個(gè))—5預(yù)期性14產(chǎn)值20億以上大型糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)(個(gè))—1預(yù)期性15物資儲(chǔ)備市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類(種)1725預(yù)期性16市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)容面積(m2)22393100預(yù)期性17科技人才規(guī)模以上糧食加工企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例(%)0.260.65預(yù)期性18年均科技專利總量(項(xiàng))310預(yù)期性第三章推進(jìn)體制機(jī)制改革，構(gòu)建完善的糧食儲(chǔ)備體系深化糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革，嚴(yán)格儲(chǔ)備安全管理，更好發(fā)揮政府儲(chǔ)備調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的作用，切實(shí)提高區(qū)域糧食安全保障能力。第一節(jié)優(yōu)化糧食儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)省下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃，確保儲(chǔ)備規(guī)模足額到位。建立政府儲(chǔ)備規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照以口糧為主，建立必要成品糧儲(chǔ)備的原則，優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，使之與區(qū)域糧食消費(fèi)相適應(yīng)。小麥(含成品糧)合計(jì)比例原則上不得低于儲(chǔ)備計(jì)劃的70%，按要求適時(shí)充實(shí)成品糧(含小包裝糧油)儲(chǔ)備。緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化背景下人口分布的變化和糧食市場(chǎng)需求，合理布局政府儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，增強(qiáng)糧食保供能力。第二節(jié)完善糧食儲(chǔ)備管理體制機(jī)制堅(jiān)持分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理原則，完善市縣三級(jí)政府儲(chǔ)備體系，政府儲(chǔ)備以市級(jí)儲(chǔ)備為主，縣級(jí)儲(chǔ)備為輔。加強(qiáng)市縣級(jí)儲(chǔ)備與中央儲(chǔ)備、省級(jí)儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作。改革政府儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，按照政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則，政府儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行分離，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開(kāi)。強(qiáng)化政府儲(chǔ)備安全管理，制定完善政府儲(chǔ)備安全管理規(guī)章制度和基礎(chǔ)工作規(guī)范，加強(qiáng)承儲(chǔ)企業(yè)和庫(kù)點(diǎn)安全管理、質(zhì)量管理，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”，實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保賬實(shí)相符、賬賬相符，守住政府儲(chǔ)備“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范”的底線。第三節(jié)構(gòu)建多元糧食儲(chǔ)備體系建立糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。根據(jù)河南省《關(guān)于建立糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照明確功能、分級(jí)建立、分步到位的原則，由縣級(jí)以上人民政府，結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際，督促和指導(dǎo)規(guī)模以上面粉、大米加工企業(yè)建立一定規(guī)模的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，增強(qiáng)糧食應(yīng)急保供能力。鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)保持合理的商業(yè)庫(kù)存，執(zhí)行特定情況下的糧食庫(kù)存量。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主存糧，鼓勵(lì)大型超市及機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大中型企事業(yè)等單位食堂，根據(jù)需要儲(chǔ)存一定數(shù)量的成品糧。推廣應(yīng)用節(jié)糧減損、綠色儲(chǔ)糧新裝具，科學(xué)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民適度存糧，構(gòu)建功能互補(bǔ)、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的多元糧食儲(chǔ)備體系。第四章提高保供穩(wěn)市能力，構(gòu)建完備的糧食調(diào)控體系深化糧食收儲(chǔ)制度改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，做好糧食市場(chǎng)和流通“兩篇文章”，確保糧食市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行，守住糧食安全底線。第一節(jié)深化糧食收儲(chǔ)制度改革統(tǒng)籌抓好糧食政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，發(fā)揮政策性收購(gòu)“兜底線、穩(wěn)預(yù)期”作用，保護(hù)農(nóng)民種糧合理收益。有效落實(shí)糧食收購(gòu)企業(yè)備案管理制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體依法入市收購(gòu)糧食。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷合作關(guān)系，開(kāi)展訂單收購(gòu)，推動(dòng)形成優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”。提升為農(nóng)服務(wù)水平，持續(xù)強(qiáng)化糧食清理、干燥、保管、加工等產(chǎn)后服務(wù)，推動(dòng)節(jié)糧減損、提質(zhì)升值。積極培育發(fā)展糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接。拓寬糧食市場(chǎng)化收購(gòu)資金籌集渠道，發(fā)揮糧食收購(gòu)貸款信用保證基金作用，為收購(gòu)企業(yè)融資增信。加強(qiáng)糧食收購(gòu)監(jiān)管，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。落實(shí)超標(biāo)糧食處置辦法，對(duì)超標(biāo)糧食實(shí)行定點(diǎn)收購(gòu)、專倉(cāng)儲(chǔ)存、定向銷售、分類處置、全程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)。第二節(jié)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，優(yōu)化完善數(shù)據(jù)采集渠道，推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源互通共享。著眼于糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全過(guò)程，以建設(shè)專職機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)為抓手，推動(dòng)糧食數(shù)據(jù)資源整合共享和部門協(xié)作，構(gòu)建新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，為市場(chǎng)調(diào)控和預(yù)期管理提供依據(jù)。完善糧食市場(chǎng)體系，支持開(kāi)糧集團(tuán)花生交割庫(kù)發(fā)展;加快發(fā)展糧超對(duì)接、糧批對(duì)接、糧校對(duì)接等直采直供模式，發(fā)展糧油連鎖店、“放心糧油”店等加工配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)線上線下融合發(fā)展，暢通糧油市場(chǎng)供應(yīng)的“微循環(huán)”。建立多種信息發(fā)布渠道，向農(nóng)民、企業(yè)等各類涉糧主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的市場(chǎng)信息服務(wù)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)透明度，有效引導(dǎo)市場(chǎng)需求和預(yù)期。第三節(jié)提升糧食應(yīng)急保障能力依托綜合性糧食儲(chǔ)備企業(yè)、大型糧食加工企業(yè)、重要糧食物流園區(qū)等，統(tǒng)籌整合加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送、供應(yīng)、鐵路專用線建設(shè)等資源，布局建設(shè)一批集糧油儲(chǔ)存、糧油加工、主食加工、物流配送、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急調(diào)度等功能為一體的區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心。強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備企業(yè)、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、糧油批發(fā)市場(chǎng)、“放心糧油”店、“主食廚房”、連鎖超市、電商平臺(tái)和各類糧食零售終端功能，改造建設(shè)一批平時(shí)自營(yíng)、急時(shí)應(yīng)急的市縣級(jí)糧食應(yīng)急保障中心。建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的面粉、大米等成品糧儲(chǔ)備。修訂完善各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，健全市、縣、鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案體系。加強(qiáng)糧食應(yīng)急信息化建設(shè)，圍繞糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)運(yùn)、加工、管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和監(jiān)管需求，建設(shè)糧食基礎(chǔ)信息庫(kù)和各類業(yè)務(wù)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)糧食數(shù)據(jù)資源的匯聚和共享。利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)不同歷史時(shí)期各類糧食數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)管理，提升對(duì)糧食信息資源的開(kāi)發(fā)和綜合利用能力，為糧食宏觀調(diào)控提供綜合信息支撐。持續(xù)加大對(duì)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入、加快形成上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急保障體系。力爭(zhēng)到2025年，在全市建成10-15家糧食應(yīng)急糧源保障企業(yè)，5-10家糧食應(yīng)急加工配送企業(yè)。第四節(jié)暢通市內(nèi)外糧食貿(mào)易—加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油宣傳。宣傳本市“中國(guó)好糧油”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)施以及企業(yè)形象，提升本地優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油的消費(fèi)信心，實(shí)現(xiàn)“汴糧汴用，汴糧全國(guó)用”。在“中國(guó)好糧油”網(wǎng)站、媒體發(fā)布宣傳優(yōu)質(zhì)糧油種植品種，糧油營(yíng)養(yǎng)常識(shí)，膳食平衡搭配原則，以及不良飲食習(xí)慣的危害和合理膳食的知識(shí);邀請(qǐng)知名專家，面向種糧農(nóng)民、合作社、糧食經(jīng)營(yíng)者，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)銷售專題培訓(xùn)。結(jié)合“世界糧食日”和“食品安全宣傳周”，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)等活動(dòng)，提高消費(fèi)者鑒別優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的能力，大力倡導(dǎo)愛(ài)糧節(jié)糧優(yōu)良傳統(tǒng)，積極宣傳科學(xué)合理適量消費(fèi)的新理念和新模式?！e極發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧油”行動(dòng)，發(fā)展糧油電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧油零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展;鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)在京東、天貓等平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上糧店，對(duì)優(yōu)質(zhì)糧油進(jìn)行銷售。依托省級(jí)糧食電子交易平合，拓展商品糧競(jìng)價(jià)交易物流運(yùn)輸、金融服務(wù)等功能。大力支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口和冷鏈物流建設(shè)?！貙捈Z食產(chǎn)銷渠道。通過(guò)糧食交易會(huì)、代收代儲(chǔ)、異地建倉(cāng)、建立利益補(bǔ)償機(jī)制等方式，鼓勵(lì)本市糧食企業(yè)“走出去”，強(qiáng)化糧食產(chǎn)銷區(qū)對(duì)接，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的合作關(guān)系、穩(wěn)定和提升糧食供應(yīng)鏈，提高飼料用糧和加工用糧等各類糧食消費(fèi)的保障水平。第五章深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系圍繞糧食工作大局，聚焦糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，著力提升糧食產(chǎn)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化、智能化“五化”水平，不斷推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。到2025年，全市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到260億元以上，糧油加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。第一節(jié)優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)我市不同區(qū)域糧食和物流資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)小麥、玉米、稻谷、油料、糧機(jī)裝備制造等五個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈基地。以開(kāi)封示范區(qū)—尉氏—蘭考為核心區(qū)域，以益海嘉里、天源、宇東、神人助等面粉龍頭企業(yè)為支撐，打造糧油（食品）加工產(chǎn)業(yè)基地；以開(kāi)封市區(qū)—杞縣—通許為黃金三角區(qū)域，以禾豐、牧原等糧飼生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，打造玉米深加工產(chǎn)業(yè)基地；以開(kāi)封城區(qū)—祥符區(qū)—蘭考沿黃區(qū)域?yàn)殒湕l，以益海嘉里、開(kāi)元米業(yè)為龍頭，打造開(kāi)封沿黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)稻谷加工綠色產(chǎn)業(yè)基地；以祥符區(qū)為中心區(qū)域，以龍大植物油為龍頭，打造油料加工產(chǎn)業(yè)基地；以杞縣為核心，以中糧（工科）茂盛裝備為龍頭，打造糧機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。第二節(jié)大力推進(jìn)“三鏈同構(gòu)”集中力量培育壯大糧食龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的糧油產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型糧油企業(yè)集團(tuán)，提升企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展糧油精深加工，引導(dǎo)糧油企業(yè)推進(jìn)糧油深加工和副產(chǎn)物循環(huán)利用，重點(diǎn)發(fā)展淀粉、植物蛋白、米糠油、酒精、小麥胚芽等精深加工產(chǎn)業(yè)，提高糧油深加工產(chǎn)品比例，增加企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)“專精新特”營(yíng)養(yǎng)健康糧油食品，規(guī)?；a(chǎn)特色米面、花生、芝麻及淀粉制品等開(kāi)封名優(yōu)食品，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)兒童系列、月子系列、老年系列等個(gè)性化、功能性特色糧油產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者的多元化需求。挖掘糧食文化資源，發(fā)展“糧食+文化+旅游”產(chǎn)業(yè)和工業(yè)觀光、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)傳統(tǒng)包子、花生糕點(diǎn)、菊花月餅等開(kāi)封特色食品文化商業(yè)街，建設(shè)糧食文化、糧食產(chǎn)品為主題內(nèi)容的開(kāi)封糧食特色文化園區(qū)等。第三節(jié)加快培育糧食品牌實(shí)施糧油品牌提升行動(dòng)，開(kāi)展品牌宣傳和產(chǎn)品推介，培育全國(guó)性、區(qū)域性知名品牌，擦亮“開(kāi)封糧食”金字招牌，構(gòu)建開(kāi)封特色糧食品牌體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，充分利用我市現(xiàn)有品牌資源，做好規(guī)劃引導(dǎo)，在自主創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、商標(biāo)注冊(cè)、特色產(chǎn)品認(rèn)定等方面，加大政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)力度，鞏固企業(yè)現(xiàn)有品牌影響力和知名度，培育具有全國(guó)性或區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)力的知名新品牌。深入開(kāi)展“一縣一品”品牌行動(dòng)，打造“茂盛糧機(jī)”“杜良大米”“麗星食品”等縣域知名糧油產(chǎn)業(yè)品牌。支持創(chuàng)建“開(kāi)封小麥”“開(kāi)封花生”“開(kāi)封質(zhì)檢”等區(qū)域公共品牌。支持企業(yè)參加中國(guó)糧食交易大會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等知名展會(huì)，提升我市糧食品牌影響力。第四節(jié)開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)強(qiáng)化糧食全鏈條節(jié)糧減損，將節(jié)糧減損工作列入糧食安全責(zé)任制考核。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備流通過(guò)程中的節(jié)糧減損管理，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工標(biāo)準(zhǔn)。在糧食收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，健全糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，改造和建設(shè)一批糧倉(cāng)設(shè)施，加快推廣綠色低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，推進(jìn)分品種分倉(cāng)儲(chǔ)存，實(shí)行優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)。推動(dòng)糧倉(cāng)設(shè)施分類分級(jí)和規(guī)范管理，提高用倉(cāng)質(zhì)量和效能。在糧食物流環(huán)節(jié)，提高糧食散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸四散化運(yùn)輸程度，推廣糧食集裝箱公鐵水多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化散糧運(yùn)輸服務(wù)體系。在糧食加工環(huán)節(jié)，推進(jìn)小麥、水稻等口糧適度加工和副產(chǎn)物綜合利用，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源，加強(qiáng)飼料糧減量替代。強(qiáng)化節(jié)糧科技支撐，開(kāi)展糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)減損增效關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)成果推廣應(yīng)用。在糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周、糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周等主題活動(dòng)，深入宣傳闡釋節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策措施，普及節(jié)糧減損技術(shù)和相關(guān)知識(shí)，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明消費(fèi)方式，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成科學(xué)合理膳食習(xí)慣。專欄1:糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程打造糧油（食品）產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)政府政策扶持，培育具有行業(yè)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)封糧油（食品）加工物流園區(qū)，推動(dòng)開(kāi)封糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)融入益海嘉里（開(kāi)封）產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、融合發(fā)展。到2025年，年產(chǎn)值10億以上的企業(yè)數(shù)量爭(zhēng)取達(dá)到3個(gè)以上。開(kāi)展糧食品牌提升行動(dòng)。圍繞國(guó)家“好糧油“行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“好糧油（主食）”、“放心糧油（主食）”示范工程，培育我市優(yōu)質(zhì)糧油、主食自主品牌和區(qū)域品牌。鼓勵(lì)糧食企業(yè)、新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展在線銷售、采購(gòu)等活動(dòng)，打造糧食電子商務(wù)品牌。充分利用各類媒體強(qiáng)化品牌宣傳，提升開(kāi)封糧食品牌社會(huì)美譽(yù)度和影響力。開(kāi)展節(jié)糧減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)。支持糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，配備一批烘干、清理、輸送、檢化驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備，為農(nóng)戶做好“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”等“五代服務(wù)”。持續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧項(xiàng)目。大力開(kāi)展糧食安全宣傳教育，新增一批市級(jí)糧食安全宣傳教育基地。第六章補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施布局，實(shí)施糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施提升工程，完善“通道+樞紐+節(jié)點(diǎn)”的糧食物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、功能完善、銜接配套的現(xiàn)代化糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。第一節(jié)提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)水平繼續(xù)優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)布局，不斷提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、高效安全的糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系。（一）加快糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局。積極推進(jìn)物資儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、便于調(diào)度、保障有力的要求，到2025年，新建、改（擴(kuò)）建糧食倉(cāng)容分別達(dá)到30萬(wàn)噸、35萬(wàn)噸。（二）全面提升倉(cāng)儲(chǔ)裝備水平。堅(jiān)持信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化發(fā)展方向，推廣配備現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流裝備，實(shí)現(xiàn)糧庫(kù)作業(yè)自動(dòng)化、智能化。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用儲(chǔ)糧新技術(shù)，更新改造的一線收納庫(kù)配備環(huán)流熏蒸、糧情測(cè)控、機(jī)械通風(fēng)和谷物冷卻等四項(xiàng)技術(shù)，提升物流節(jié)點(diǎn)散糧接收發(fā)放等物流設(shè)施現(xiàn)代化水平。（三）加大舊倉(cāng)老庫(kù)改造力度，優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。積極申報(bào)“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修改造。加大“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造力度，配置必要的糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲(chǔ)糧設(shè)施和裝卸輸送設(shè)備，配置檢化驗(yàn)儀器，推廣低溫儲(chǔ)糧、氣調(diào)儲(chǔ)糧等綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)。利用3-5年的時(shí)間，完成大修倉(cāng)容10萬(wàn)噸，一般維修倉(cāng)容15萬(wàn)噸。（四）大力實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程。建設(shè)四個(gè)區(qū)域性糧油收儲(chǔ)配送站改造項(xiàng)目(城東、城南、軍供、糧食集團(tuán)物流園區(qū)收儲(chǔ)配送網(wǎng)點(diǎn)改造項(xiàng)目)，倉(cāng)型為標(biāo)準(zhǔn)化散裝平房倉(cāng)，并配備機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測(cè)控系統(tǒng)等相關(guān)附屬設(shè)施。第二節(jié)增強(qiáng)糧食物流集聚效能圍繞開(kāi)封作為省糧食物流重要節(jié)點(diǎn)的定位，根據(jù)我市糧食收儲(chǔ)、食品工業(yè)資源和區(qū)位物流優(yōu)勢(shì)，建設(shè)6個(gè)糧食綜合物流園區(qū)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)我市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃在祥符區(qū)、杞縣、通許縣、尉氏縣、蘭考縣等縣城產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，建設(shè)具有貿(mào)易、加工、儲(chǔ)存、配送和信息服務(wù)等多種功能的綜合性糧食現(xiàn)代物流園區(qū)，吸引糧食收儲(chǔ)、加工及食品企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移和集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和融合，拉長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。支持開(kāi)封市糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)建工作，計(jì)劃新建冷鏈物流設(shè)施18000平方米、擴(kuò)建糧倉(cāng)及油脂儲(chǔ)備設(shè)施5萬(wàn)噸、工業(yè)廠房4000平方米，配套建設(shè)辦公樓、質(zhì)檢中心及賓館、酒店等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，打造成一個(gè)集糧油倉(cāng)儲(chǔ)、糧食產(chǎn)后服務(wù)、糧食現(xiàn)代物流、糧油期現(xiàn)貨交易、糧油質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)為主，功能齊備，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)15億元，銷售收入超50億元的現(xiàn)代化糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以該糧食物流園區(qū)節(jié)點(diǎn)為載體，實(shí)現(xiàn)糧食企業(yè)供應(yīng)、加工和銷售物流的一體化，逐步構(gòu)建糧食現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈。完善糧食現(xiàn)代物流安全體系。支持市場(chǎng)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系發(fā)展，通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)多元主體保障中心參與聯(lián)合建設(shè)糧食收儲(chǔ)設(shè)施，充分利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)和加工企業(yè)資源，新建符合相關(guān)條件的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，建設(shè)形成適應(yīng)糧食安全需要的收儲(chǔ)能力和市場(chǎng)化糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，達(dá)到糧食物流、倉(cāng)儲(chǔ)、供給能力明顯提高，節(jié)約減損工程取得成效的目標(biāo)，形成布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食流通格局。未來(lái)3-5年，建設(shè)開(kāi)封城區(qū)至杞縣、通許、尉氏、蘭考的“四大”糧食物流綠色通道，更新現(xiàn)代運(yùn)輸設(shè)備，推動(dòng)市區(qū)及縣（區(qū)）糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。提高糧食物流配送能力和現(xiàn)代運(yùn)輸水平，散糧流通比例明顯提高。第三節(jié)推廣應(yīng)用先進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，平房倉(cāng)重點(diǎn)推廣高效環(huán)保進(jìn)出倉(cāng)新裝備、新工藝、新技術(shù)，立筒倉(cāng)和淺圓倉(cāng)重點(diǎn)推廣糧食進(jìn)出倉(cāng)多點(diǎn)智能防分級(jí)技術(shù)。加快推廣低溫保鮮等綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)、高效環(huán)保型裝備、散糧接發(fā)設(shè)施等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施綠色化。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸工具和中轉(zhuǎn)設(shè)施之間的高效銜接，大幅提高物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。大力推廣散糧火車、散糧汽車、內(nèi)河船舶集裝單元化運(yùn)輸快速裝卸裝備技術(shù)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)服務(wù)，依托國(guó)家糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)物流訂單、儲(chǔ)運(yùn)能力、物流跟蹤等信息的及時(shí)共享。對(duì)儲(chǔ)存省市縣三級(jí)儲(chǔ)備糧和承擔(dān)最低收購(gòu)價(jià)等政策性糧食收儲(chǔ)任務(wù)的地方國(guó)有糧庫(kù)進(jìn)行信息化升級(jí)改造。到2025年，信息化糧庫(kù)達(dá)到30個(gè)。第七章增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建高效的物資儲(chǔ)備體系本規(guī)劃中的物資儲(chǔ)備，主要是指糧食和儲(chǔ)備部門現(xiàn)行管理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備?！笆奈濉睍r(shí)期要綜合我市自然災(zāi)害、地理?xiàng)l件、人口分布等因素，按照就近儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)迅速、保障有力的要求，有效整合各類儲(chǔ)備資源，加強(qiáng)儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善儲(chǔ)備體制機(jī)制，逐步形成品類齊全、規(guī)模適度、布局完善、信息共享、調(diào)撥高效的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。第一節(jié)完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體制機(jī)制按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)保障的原則，合理確定救災(zāi)物資的儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，落實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，鼓勵(lì)以家庭為單位開(kāi)展救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)與中央和省級(jí)儲(chǔ)備的銜接，加快構(gòu)建以市級(jí)儲(chǔ)備為支撐、縣級(jí)儲(chǔ)備為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)儲(chǔ)備為補(bǔ)充的統(tǒng)一的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，研究制定我市《市級(jí)救災(zāi)物資管理暫行辦法》，推動(dòng)市級(jí)救災(zāi)物資購(gòu)置、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、使用和回收規(guī)范化科學(xué)化管理。結(jié)合省救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)字化平臺(tái)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)存、管理、調(diào)撥和使用的部門聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，切實(shí)提高救災(zāi)物資使用效能。加強(qiáng)公共宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障動(dòng)員能力。第二節(jié)強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)建筑面積達(dá)到3100㎡以上，區(qū)分庫(kù)房、生產(chǎn)輔助用房、管理用房、附屬用房，配備必要的自動(dòng)化裝卸設(shè)備，形成布局合理、裝卸智能、調(diào)度規(guī)范的應(yīng)急物資管理機(jī)制。支持縣區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，依托GIS平臺(tái)支撐，對(duì)接“應(yīng)急保障調(diào)度平臺(tái)”，統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一的省市縣三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、物資、裝備的全方位數(shù)字化管理提升，強(qiáng)化救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)人員管理和素質(zhì)提升，進(jìn)一步提高救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)效率。第三節(jié)加強(qiáng)重要物資管理按照中央、省要求和我市實(shí)際，研究制定我市戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理實(shí)施方案，對(duì)生活類應(yīng)急物資儲(chǔ)備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、品種規(guī)模和保障措施等做出系統(tǒng)安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，提高儲(chǔ)備效能，建立健全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系;按照屬地管理、守土盡責(zé)的要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家儲(chǔ)備發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)與中央和省級(jí)儲(chǔ)備的協(xié)同，分品類完善儲(chǔ)備模式，切實(shí)增強(qiáng)防范化解區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的能力，服從和服務(wù)統(tǒng)一的國(guó)家儲(chǔ)備體系建設(shè)。力爭(zhēng)在2025年，市級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)?？梢詽M足1萬(wàn)人在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)的需求。第八章堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)建強(qiáng)有力的科技人才支撐體系堅(jiān)持創(chuàng)新在糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展中的引領(lǐng)地位，深入實(shí)施科技人才興糧興儲(chǔ)戰(zhàn)略，加快新一代信息技術(shù)與糧食和物資儲(chǔ)備深度融合，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。編制實(shí)施《開(kāi)封市“十四五”糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)科技與人才發(fā)展規(guī)劃》。第一節(jié)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研究，圍繞糧油倉(cāng)儲(chǔ)、糧油加工、現(xiàn)代物流、糧食信息化、糧機(jī)裝備制造和救災(zāi)物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展綠色生態(tài)儲(chǔ)糧、智能倉(cāng)儲(chǔ)、糧油適度加工、副產(chǎn)物利用、智能化檢測(cè)、智能化糧食出入庫(kù)機(jī)械設(shè)備、節(jié)糧節(jié)能營(yíng)養(yǎng)型糧油加工裝備等關(guān)鍵技術(shù)研究，增加先進(jìn)實(shí)用技術(shù)供給。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持糧油龍頭企業(yè)自主研發(fā)，解決制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“卡脖子”問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用型研究和原始創(chuàng)新，推動(dòng)基礎(chǔ)性研究應(yīng)用性研究相互貫通、協(xié)同創(chuàng)新，以基礎(chǔ)性研究支撐應(yīng)用性研究，以應(yīng)用性研究帶動(dòng)基礎(chǔ)性研究取得原創(chuàng)性成果。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，持續(xù)完善糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)科技成果、人才、機(jī)構(gòu)“三對(duì)接”機(jī)制，探索建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)化運(yùn)作的科技成果轉(zhuǎn)移新模式;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，創(chuàng)新科研范式。依托國(guó)家糧食技術(shù)轉(zhuǎn)移中心技術(shù)交易信息平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，加大科研成果的供需對(duì)接，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第二節(jié)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展人才培育行動(dòng)。針對(duì)我市糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展實(shí)際，深入實(shí)施干部素質(zhì)提升、數(shù)字化人才提升、“人才庫(kù)”建設(shè)等，促進(jìn)全市糧食和儲(chǔ)備行業(yè)隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才使用效能顯著提高，為糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)與人才互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，以人才第一資源激發(fā)和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新第一動(dòng)力。圍繞重大科研攻關(guān)課題和重大研究項(xiàng)目的實(shí)施，定向凝聚專業(yè)創(chuàng)新人才，構(gòu)建以事業(yè)發(fā)展吸引高層次人才，以優(yōu)良的環(huán)境聚集人才資源的良性發(fā)展機(jī)制。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化凝聚吸引高端適用人才，構(gòu)建以新技術(shù)應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涵養(yǎng)適用人才的科技—產(chǎn)業(yè)—人才互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。圍繞糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域重大項(xiàng)目工程建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展管糧管儲(chǔ)“技能競(jìng)賽”和職業(yè)教育培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。圍繞新一輪國(guó)有糧食企業(yè)改革，優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)對(duì)青年職工以及倉(cāng)儲(chǔ)保管、質(zhì)量檢驗(yàn)等緊缺實(shí)用人才的吸引力。第三節(jié)加快推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展編制實(shí)施《開(kāi)封市“十四五”糧食和物資儲(chǔ)備行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃》。堅(jiān)持以數(shù)字化為引領(lǐng)，以更好滿足糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)“一中心五平臺(tái)”(一中心:全市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源中心;五平臺(tái):儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)、應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、軍糧綜合保障平臺(tái)、智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái))，著力加強(qiáng)行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，強(qiáng)化信息化應(yīng)用水平和管理效能，全面提升糧食和物資儲(chǔ)備治理能力。到2023年，在實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，完成已建在建信息系統(tǒng)全部數(shù)據(jù)化、平臺(tái)化、可視化集成，基本形成安全數(shù)據(jù)“一中心”和信息化應(yīng)用“一網(wǎng)通、一張圖、一張表”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源總體整合。到2025年，糧儲(chǔ)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、安全支撐、運(yùn)行保障體系進(jìn)一步健全，基本建成政務(wù)一體化服務(wù)、儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理、軍糧綜合保障、應(yīng)急指揮調(diào)度、質(zhì)量安全監(jiān)管等各大類應(yīng)用協(xié)同運(yùn)行的新模式，數(shù)字糧儲(chǔ)建設(shè)取得明顯成效。第九章提升依法治理水平，構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，全面推進(jìn)糧食安全法治建設(shè)，強(qiáng)化糧食依法監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，加快立法修規(guī)進(jìn)程，推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備由政策治理向法治治理轉(zhuǎn)變，全面提升治理能力和治理水平。第一節(jié)嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核把糧食安全黨政同責(zé)要求貫徹到強(qiáng)化落實(shí)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制考核中去，聚焦糧食生產(chǎn)能力、糧食儲(chǔ)備能力、糧食市場(chǎng)供應(yīng)、糧食質(zhì)量安全、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)履行開(kāi)封市糧食安全責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，協(xié)同有關(guān)部門高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成考核工作任務(wù)，持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平。扎實(shí)做好糧食安全縣區(qū)長(zhǎng)責(zé)任制考核，優(yōu)化考核指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)考核精準(zhǔn)性、導(dǎo)向性和實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行考核規(guī)范和程序，組織抓好考核實(shí)施，確?？己私Y(jié)果公平公正。堅(jiān)持年度考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，強(qiáng)化問(wèn)題整改和結(jié)果運(yùn)用，更好發(fā)揮“指揮棒”導(dǎo)向作用。建立與有關(guān)部門定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，將糧食安全責(zé)任制納入法治軌道。第二節(jié)提高依法治理水平推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備安全法治建設(shè)，強(qiáng)化依法管糧管儲(chǔ)。貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《河南省儲(chǔ)備糧管理辦法》，完善配套規(guī)章制度和規(guī)范，健全糧食和物資儲(chǔ)備安全保障制度體系。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，深化法治宣傳教育，實(shí)施“八五”普法，全面提高干部職工法治思維和依法行政能力。深化糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)“放管服”改革，精簡(jiǎn)辦事程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)糧食執(zhí)法監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、裝備，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管高效規(guī)范，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。第三節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管督查深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。探索實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管，著力壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門行政監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任。建立健全各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法透明度。完善“一橫一縱”互聯(lián)互動(dòng)監(jiān)管體系，推動(dòng)糧食執(zhí)法工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。加強(qiáng)縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門培訓(xùn)、指導(dǎo)和強(qiáng)化，保證糧食和物資儲(chǔ)備行政監(jiān)管的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的落實(shí)，履行好地方監(jiān)管責(zé)任。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管方式，做到日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、突擊抽查和跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查相結(jié)合。實(shí)行信用監(jiān)管，將嚴(yán)重違法失信企業(yè)列入“黑名單”，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。做好“12325”全國(guó)糧食流通和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線受理、處置、調(diào)查、反饋等工作，加大對(duì)涉糧違法違規(guī)行為核查處理力度，切實(shí)保護(hù)廣大種糧農(nóng)民和涉糧企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)各級(jí)政府儲(chǔ)備管理和政策執(zhí)行情況日常監(jiān)管。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。第四節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理健全市縣兩級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，提升糧食質(zhì)量安全管理水平。繼續(xù)實(shí)行收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。壓實(shí)糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升企業(yè)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)?zāi)芰?，?yán)格糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售出庫(kù)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)，逐步建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。加快糧食質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)，依托院校和市糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，開(kāi)展糧食質(zhì)量安全技能培訓(xùn)。建設(shè)市級(jí)糧食安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。第五節(jié)深化國(guó)有糧食企業(yè)改革落實(shí)《開(kāi)封市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在糧食領(lǐng)域的布局，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高糧食領(lǐng)域國(guó)有資本的運(yùn)作效率，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在糧食安全中的重要作用。積極推動(dòng)國(guó)有糧食企業(yè)改革，按照政策性和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則，確保政策性糧食安全;立足提高糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)“三鏈同構(gòu)”，做大做強(qiáng)開(kāi)糧集團(tuán)，帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“一縣一企、一企多點(diǎn)”的要求，重點(diǎn)在