XX市“文明交通·綠色出行”行動方案

XX市〃文明交通?綠色出行〃行動方案為全面加強文明交通綠色出行系列工作，不斷鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)全國文明典范城市，結(jié)合實際，特制定《XX市"文明交通?綠色出行”行動方案》。一、指導(dǎo)思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實推進綠色出行發(fā)展，堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展，努力建設(shè)綠色出行友好環(huán)境、增加綠色出行方式吸引力、增強公眾綠色出行意識，進一步提高城市綠色出行水平，以“文明交通?綠色出行”為主題，努力提高全市干部職工、人民群眾文明素養(yǎng)，持續(xù)改善綠色出行環(huán)境、提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，不斷增強人民群眾對選擇綠色出行的認同感、獲得感和幸福感，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全暢通文明和諧的交通環(huán)境。二、工作目標利用2021—2023年三年時間，在全市深入開展“文明交通?綠色出行”行動，進一步夯實基層基礎(chǔ)、服務(wù)體系以及管理機制，提高全市干部職工文明服務(wù)整體素質(zhì)，帶動人民群眾積極參與文明綠色出行，進一步樹行業(yè)文明新風，推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)人民滿意交通。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為確?！拔拿鹘煌?綠色出行”行動順利開展，成立“文明交通-綠色出行”行動領(lǐng)導(dǎo)小組：組長:XX副組長：XX成員：XX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通運輸局，XX兼任辦公室主任，負責行動方案實施、資料收集、工作協(xié)調(diào)等工作。四、重點任務(wù)（一）構(gòu)建綜合運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。.加快現(xiàn)代交通一體化建設(shè)。構(gòu)建以鐵路、高速公路為骨干，普通公路為基礎(chǔ)，民航有效銜接的多層次、高效便捷的城際客運網(wǎng)絡(luò)。在推進融入長三角經(jīng)濟一體化，跟上國家級南京都市圈打造，利用高鐵、寧揚城際等構(gòu)建大容量快速客運系統(tǒng)，優(yōu)化城際客運供給方式，提升服務(wù)品質(zhì)。（責任部門：發(fā)改委、交通運輸局、交投集團）.提升現(xiàn)代化客運服務(wù)水平。完善客運產(chǎn)品體系，創(chuàng)新空鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等客運，水上貨物運輸產(chǎn)品，實現(xiàn)各種交通方式有機銜接、優(yōu)勢互補。優(yōu)化進出站流程，推進鐵路、長途客運旅客進站安檢及身份查驗流程標準化，提高進出站效率。（責任部門：交投集團、交通運輸局）.推進實施旅客聯(lián)程聯(lián)運。加強和完善鐵路、道路客運與城市公共交通相銜接的綜合客運樞紐建設(shè)及管理。加快推進綜合客運樞紐一體化規(guī)劃、同步建設(shè)、協(xié)調(diào)運營、協(xié)調(diào)管理，引導(dǎo)推進立體換乘、同臺換乘。加強城市公共交通與鐵路客運等運營時間的匹配銜接。加快實施旅客聯(lián)程運輸電子客票。推動中轉(zhuǎn)換乘信息互聯(lián)共享和交通導(dǎo)向標識標準化。完善旅客聯(lián)程聯(lián)運票價優(yōu)惠政策和多人套票優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾和家庭出行選擇集約化運輸方式。（責任部門：發(fā)改委、交投集團、交通運輸局）.優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)配置。樹立“窄路密網(wǎng)”的城市道路布局理念，加強支路街巷路建設(shè)改造，打通道路微循環(huán)，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理、適宜綠色出行的城市道路網(wǎng)絡(luò)。打通各類斷頭路，形成完整網(wǎng)絡(luò)?？茖W規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。推進現(xiàn)有道路無障礙設(shè)施改造，加快改善交通基礎(chǔ)設(shè)施無障礙出行條件，提升無障礙出行水平。不斷優(yōu)化公共交通、步行和自行車等綠色交通路權(quán)分配，均衡道路交通資源。（責任部門：住建局、發(fā)改委、交通運輸局）（二）大力提升公共交通服務(wù)品質(zhì)。.提高公交供給能力。加強公眾出行規(guī)律和客流特征分析,優(yōu)化調(diào)整城市公交線網(wǎng)和站點布局，降低乘客全程出行時間，全面提高城市公交的運營密度。加快推進通勤主導(dǎo)方向上的公共交通服務(wù)供給。加快推進城市公交樞紐、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵將公交線網(wǎng)覆蓋邊遠鄉(xiāng)村及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。增加鎮(zhèn)村公交覆蓋面，提升公共服務(wù)均等化水平。（責任部門：交通運輸局、交投集團）.提高公交運營速度。加大公交專用道建設(shè)力度，優(yōu)先在市中心及交通密集區(qū)域形成連續(xù)、成網(wǎng)的公交專用道。加強公交專用道的使用監(jiān)管，加大對違法占用公交專用道行為的執(zhí)法力度。積極推行公交信號優(yōu)先，全面推進公交智能化系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化地面公交站點設(shè)置，提高港灣式公交?？空驹O(shè)置比例。因地制宜允許單行線道路上公交車雙向通行。（責任部門：住建局、交投集團、交通運輸局）.改善公眾出行體驗。進一步提高空調(diào)車輛和清潔能源車輛的比例，提高無障礙城市公交車輛更新比例。推廣電子站牌、手機APP等信息化設(shè)施產(chǎn)品，為公眾提供準確、可靠的公交車實時位置、預(yù)計到站時間等信息服務(wù)。全面推進城市交通一卡通互聯(lián)互通，推廣普及閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現(xiàn)金支付方式。推進實施階梯優(yōu)惠票價、優(yōu)惠換乘、累計折扣票價等多種形式的優(yōu)惠政策。鼓勵運輸企業(yè)積極拓展定制公交、夜間公交、社區(qū)公交等多樣化公交服務(wù)。建立與出行服務(wù)質(zhì)量掛鉤的價格制度。（責任部門：交投集團、交通運輸局）（三）不斷優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)服務(wù)。.完善慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。開展人性化、精細化道路空間和交通設(shè)計，構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系。加大非機動車道和步行道的建設(shè)力度，保障非機動車和行人合理通行空間。加快實施機非分離，減少混合交通，降低行人、自行車和機動車相互干擾。按標準建設(shè)完善行人駐足區(qū)、安全島等二次過街設(shè)施和人行天橋、地下通道等立體交通設(shè)施。在商業(yè)集中區(qū)、學校、醫(yī)院、交通樞紐等規(guī)劃建設(shè)步行連廊、過街天橋、地下通道，形成相對獨立的步行系統(tǒng)。（責任部門：發(fā)改委、住建局、公安局）.加強慢行系統(tǒng)環(huán)境治理。推進非機動車道、步行道環(huán)境整治，加強道路機動車違法停車治理。強化互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理，根據(jù)市區(qū)人口密度及交通承載能力等因素，合理確定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放規(guī)模和停放區(qū)域。落實企業(yè)主體責任,督促加強對“僵尸車”“廢棄車”等車輛回收，強化用戶資金監(jiān)管。（責任部門：城管局、公安局）（四）加快推進差別化交通需求管理。.降低燃油小汽車使用強度。研究制定公眾參與感強、富有吸引力的燃油小汽車停駛相關(guān)政策。鼓勵對自愿停駛的車主提供配套優(yōu)惠措施，探索建立燃油小汽車長時間停駛與機動車保險優(yōu)惠減免相掛鉤等制度。在供需失衡、交通壓力大的區(qū)域或者路段,探索實施燃油小汽車分時段、分路段通行管控措施，引導(dǎo)降低燃油小汽車出行總量。（責任部門：發(fā)改委、公安局）.加強停車治理。加強交通出行信息引導(dǎo)，高密度布設(shè)交通出行動態(tài)信息板等可視化智能引導(dǎo)標識，建設(shè)多元化、全方位的綜合交通樞紐、進出城市交通、停車、充電設(shè)施等信息引導(dǎo)系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，推廣實施分區(qū)域、分時段、分標準的差別化停車收費政策。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，探索推進共享停車建設(shè)。鼓勵在公共停車場推廣使用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）、手機移動支付等非現(xiàn)金支付手段。（責任部門：住建局、公安局、發(fā)改委）.實施精細化交通管理。加強對交通出行狀況的監(jiān)測、分析和預(yù)判，鼓勵在有條件的道路設(shè)置單行道、可變車道、潮汐車道等設(shè)施，推進城市道路交通信號燈配時智能化，提高城市道路通行效率。完善集指揮調(diào)度、信號控制、交通監(jiān)控、交通執(zhí)法、車輛管理、信息發(fā)布于一體的城市智能交通管理系統(tǒng)。推進部門間、運輸方式間的交通管理信息、出行信息等互聯(lián)互通和交換共享。（責任部門：住建局、公安局、財政局）.促進新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)線上線下資源整合，為公眾提供高品質(zhì)出行服務(wù)。引導(dǎo)巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供電召服務(wù)，減少車輛空駛。加快推進網(wǎng)約車平臺公司、車輛及駕駛員合規(guī)化進程。鼓勵汽車租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展，依托高鐵客運樞紐發(fā)展“落地租車”服務(wù)，促進分時租賃創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。（責任部門：發(fā)改委、交通運輸局、公安局）（五）不斷提升綠色出行保障水平。.推進綠色車輛規(guī)?；瘧?yīng)用。以實施新增更新節(jié)能和新能源車輛為突破口，在城市公共交通、出租汽車、分時租賃、政府機關(guān)及公共機構(gòu)等領(lǐng)域，進一步加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。完善行業(yè)運營補貼政策，加速淘汰高能耗、高排放車輛和違法違規(guī)生產(chǎn)的電動自行車、低速電動車。（責任部門：發(fā)改委、交投集團、交通運輸局）.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點推進城市公交樞紐、停車場、首末站充電設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃與建設(shè)。加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施的補貼力度，將新能源汽車購置補貼資金逐步轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營環(huán)節(jié)。推廣落實各種形式的充電優(yōu)惠政策。（責任部門：發(fā)改委、住建局、交投集團）.形式多樣開展綠色出行宣傳。一是在每年世界環(huán)境日、國際生物多樣日、全國低碳日等，深入機關(guān)、社區(qū)、校園、企業(yè)和鄉(xiāng)村等開展綠色出行宣傳，擴大宣傳覆蓋面和影響力，提高公眾對綠色出行方式的認知度和接受度。并于9月份組織開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動，結(jié)合交通運輸行業(yè)節(jié)能宣傳周和低碳日等，積極倡導(dǎo)公務(wù)出行優(yōu)先選擇綠色出行方式。推進將公共交通、綠色出行優(yōu)先納入工會會員普惠制服務(wù)。制作發(fā)布綠色出行公益廣告，弘揚傳播綠色出行正能量，讓低碳交通成為時尚，讓綠色出行成為習慣。二是完善公眾參與機制。積極開展文明交通綠色出行主題活動，推進公共交通乘客委員會、綠色出行志愿者隊伍等建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織、志愿者團體等多元主體作用，建立公眾參與、社會評價、行業(yè)監(jiān)管、政府決策的民主管理機制。加大社會監(jiān)督力度，暢通公眾參與渠道，廣泛征求公眾意見建議。（責任部門：各單位）五、創(chuàng)建要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對綠色出行行動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，明確任務(wù)分工，落實工作責任，為綠色出行行動計劃的實施提供組織保障。（二）強化政策保障。要研究建立健全綠色出行支持體系，強化財政、土地、投資、保險等方面的政策保障。強化財政資金在綠色出行中的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，安排專項資金，加大對公交專用道、場站基礎(chǔ)設(shè)施、新能源和清潔能源車輛購置運營、綠色出行信息化建設(shè)等方面的支持力度。吸引社會資本參與綠色出行行動，拓寬綠色出行發(fā)展融資渠道。（三）精