土地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與實(shí)踐

土地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究與實(shí)踐

THERESEARCHANDPRACTICESOF

LANDEI北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會BeijingMunicipalCommitteeofUrbanPlanningandLandResource謝俊奇主要內(nèi)容

MainContents一、背景二、基本概念三、總規(guī)層面的土地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施策略四、土地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計

1：背景背景:“大城市病”到了非治理不可的程度Beijing1984Beijing2004

1：背景“大城市病”到了非治理不可的程度

1：背景北京“大城市病”到了非治理不可的程度

1：背景北京“大城市病”到了非治理不可的程度土地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（生態(tài)用地）

土地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)空間結(jié)構(gòu)的完整性和生態(tài)服務(wù)功能的綜合性。它將生態(tài)系統(tǒng)的各種服務(wù)功能，包括旱澇調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)、休憩與審美啟智，以及遺產(chǎn)保護(hù)等整合在一個完整的景觀格局中，落實(shí)在土地上，構(gòu)成禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)的核心網(wǎng)絡(luò)。

2：概念土地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（生態(tài)用地）

自然、生物、歷史文化及生態(tài)游憩過程與格局的連續(xù)性和完整性是判別和劃定土地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)依據(jù)。

通過對水文、地質(zhì)災(zāi)害、生物、文化遺產(chǎn)和游憩過程的系統(tǒng)分析，運(yùn)用GIS和空間分析技術(shù)，判別出維護(hù)各種過程安全的關(guān)鍵性空間格局（景觀安全格局），進(jìn)而綜合、疊加各單一過程的安全格局，構(gòu)建綜合生態(tài)安全格局，從而形成保障城市和區(qū)域生態(tài)安全的土地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。

2：概念單項(xiàng)承載力2020年總?cè)丝冢ㄈf人）水環(huán)境容量COD1193氨氮701大氣環(huán)境容量2250能源承載力2300水資源承載力2350綜合承載力2100~2350萬以資源環(huán)境承載力為約束

單項(xiàng)承載力

水資源承載力、大氣環(huán)境容量、水環(huán)境容量和能源承載力

多目標(biāo)-多情景綜合承載力建設(shè)用地規(guī)模：2370-2730平方公里人口規(guī)模：2100~2350萬人全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂品治觯▎挝唬浩椒焦铮?：總規(guī)

1：土地節(jié)約集約利用水平顯著提升建設(shè)用地控制在3720平方公里以內(nèi)，比現(xiàn)行規(guī)劃指標(biāo)減少97平方公里。城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在2800平方公里以內(nèi)，比2014年現(xiàn)狀面積減少103平方公里。全市土地開發(fā)強(qiáng)度控制在22.7％以內(nèi)，平原地區(qū)控制在45％以內(nèi)。常住人口控制在2300萬人以內(nèi)，人均建設(shè)用地控制在162平方米左右。

2：耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)耕地保有量不低于166萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于150萬畝。3：生態(tài)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展完成38萬畝平原綠化任務(wù)，全市森林覆蓋率達(dá)到44％，平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30％以上。

3：總規(guī)目標(biāo)：到2020年序號規(guī)劃指標(biāo)單位2014年2020年變化1常住人口規(guī)模萬人2151＜2300+1492耕地保有量萬畝330.1≥166-164.13基本農(nóng)田保護(hù)面積萬畝280≥150-1304建設(shè)用地總規(guī)模平方公里3554＜3720+1665城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模平方公里2903＜2800-1036人均建設(shè)用地面積平方米/人165162左右-37單位GDP建設(shè)用地下降率%—達(dá)到國家要求—8市域土地開發(fā)強(qiáng)度%21.1＜22.7+1.69平原地區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度%44.4＜45+0.610全市森林覆蓋率%41≥44+311平原地區(qū)森林覆蓋率%—＞30—3：總規(guī)返回目標(biāo)：到2020年生態(tài)紅線現(xiàn)狀生態(tài)紅線區(qū)面積約12000平方公里，占全市總面積的73%。城市開發(fā)邊界兩線三區(qū)劃定示意圖全域空間管制：兩線三區(qū)

全市三區(qū)用地比例生態(tài)紅線區(qū)（%）限制建設(shè)區(qū)（%）集中建設(shè)區(qū)（%）對應(yīng)的平原區(qū)開發(fā)強(qiáng)度現(xiàn)狀2015年73131445%規(guī)劃2030年75111440%規(guī)劃2050年8051535%現(xiàn)狀集中建設(shè)區(qū)面積約2268平方公里占全市總面積的14%。3：總規(guī)構(gòu)建市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)一屏、三環(huán)、五水、九楔優(yōu)化城市綠地布局三級六類公園體系“十分鐘、半小時、一小時”綠色休閑圈

生態(tài)保育與建設(shè)：土地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施空間結(jié)構(gòu)

市域公園、綠道規(guī)劃圖市域生態(tài)空間規(guī)劃圖3：總規(guī)建設(shè)目標(biāo)

2030年80%以上的城市建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求雨洪管理山區(qū)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和涵養(yǎng)，形成大尺度海綿屏障平原非建設(shè)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)，形成中尺度海綿廊道平原建設(shè)區(qū)實(shí)施低影響開發(fā)，形成小尺度海綿地塊雨污控制全口徑、全流域、全過程的水污染排放總量核算及管控對策土地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建造：

海綿城市海綿城市示意圖全過程的水污染量核算圖4：規(guī)劃設(shè)計北京市綠色生態(tài)示范區(qū)將中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和市域其他13個功能區(qū)列入市級綠色生態(tài)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，以規(guī)劃建設(shè)管理全面推動北京生態(tài)城市和綠色建筑的發(fā)展。促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，逐年評估試點(diǎn)區(qū)建設(shè)效果，對具有示范性的試點(diǎn)項(xiàng)目授予“北京市綠色生態(tài)示范區(qū)”稱號，并給予財政獎勵。名稱申報面積（平方公里）規(guī)劃建筑面積（萬平方米）北京未來科技城10238雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)2146北京中關(guān)村軟件園2.6200北京中關(guān)村生命科學(xué)園2.5153新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)8979中關(guān)村翠湖科技園17.51357中關(guān)村豐臺園東區(qū)3.5630奧體文化商務(wù)園區(qū)0.6144合計65.73747北京市綠色生態(tài)示范區(qū)的8個項(xiàng)目昌平未來科技城豐臺長辛店生態(tài)城麗澤金融商務(wù)區(qū)翠湖科技園中關(guān)村生命科學(xué)園懷柔雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)中關(guān)村軟件園密云生態(tài)商務(wù)區(qū)通州運(yùn)河核心區(qū)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)豐臺科技園東區(qū)奧體文化商務(wù)區(qū)CBD4：規(guī)劃設(shè)計雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)

以生態(tài)技術(shù)探索人與自然的和諧共生中觀區(qū)位微觀區(qū)位宏觀區(qū)位范崎路懷豐公路京通鐵路4：規(guī)劃設(shè)計國際交往窗口，生態(tài)旅游休閑，總用地20平方公里。70余項(xiàng)生態(tài)技術(shù)，99項(xiàng)示范工程4：規(guī)劃設(shè)計保護(hù)生態(tài)本底生態(tài)環(huán)境示范

臺田凈化濕地環(huán)湖駁岸建設(shè)動植物生境保護(hù)屋頂自然采光帶雨水收集系統(tǒng)新建建筑全部三星級標(biāo)準(zhǔn)/低成本、精宜化、被動式技術(shù)體系高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化綠建

雁棲酒店光導(dǎo)纖維大壩光伏發(fā)電低沖擊開發(fā)垃圾資源化利用水生態(tài)凈化工程綠色市政示范

新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)

探索老工業(yè)區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新模式首鋼作為首都北京最大的老工業(yè)區(qū)、地處長安街西端，走生態(tài)轉(zhuǎn)型之路是必然選擇，應(yīng)成為建設(shè)國際一流和諧宜居之都的首善之區(qū)。C40正氣候項(xiàng)目C40ClimatePositiveProject曹妃甸首鋼主廠區(qū)空間關(guān)系中國“正氣候”樣板區(qū)：實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自身和周邊區(qū)域總體排放量降低落實(shí)首都功能疏解和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的先行者魯家山循環(huán)經(jīng)濟(jì)靜脈產(chǎn)業(yè)園首鋼建筑垃圾資源化處理項(xiàng)目首鋼曹妃甸京唐公司工業(yè)場地與既有資源再生園區(qū)工業(yè)資源綠色蛻變

現(xiàn)狀綠化景觀資源保留再利用

既有廠區(qū)道路融入城市更新肌理

精明的城市更新發(fā)展布局

保留大廠房保留晾水池高爐等構(gòu)筑物紅樓等公共建筑石景山保留文物復(fù)興：有活力的后工業(yè)文化場所

融合區(qū)域山水環(huán)境的生態(tài)景觀體系傳承歷史匯聚活力的開放空間體系

開放多元的大型城市工業(yè)遺址公園西十筒倉改造項(xiàng)目

原來用于存儲煉鐵原料的料倉，改造后作為冬奧組委辦公地。以工業(yè)風(fēng)貌再現(xiàn)為設(shè)計理念，打造集工業(yè)博覽、辦公為一體的地標(biāo)級創(chuàng)新中心。綠色建筑、LEED-EB認(rèn)證：舊工業(yè)設(shè)施再利