鹽城知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的構(gòu)建和工作思考,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法論文

鹽城知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的構(gòu)建和工作思考,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法論文當(dāng)今社會(huì)，很多國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助已經(jīng)囊括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、申請(qǐng)、施行、管理、市場(chǎng)化、侵權(quán)整個(gè)經(jīng)過(guò)的各個(gè)階段的保衛(wèi)，而不僅僅局限于事后援助。2018年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式批復(fù)同意成立中國(guó)〔鹽城〕知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心〔下面簡(jiǎn)稱為中心〕。該中心成立以來(lái)，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、江蘇省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的精心指導(dǎo)和大力支持下，深切進(jìn)入貫徹國(guó)家和省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及相關(guān)政策精神，堅(jiān)持服務(wù)維權(quán)、服務(wù)執(zhí)法、服務(wù)社會(huì)的宗旨，明確以搭建高效保知維權(quán)平臺(tái)，營(yíng)造良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境為工作目的，根據(jù)機(jī)制有效、制度完善、工作扎實(shí)的要求，圍繞舉報(bào)投訴、維權(quán)援助兩個(gè)核心，做好各項(xiàng)支撐工作，并在服務(wù)企業(yè)維權(quán)，推廣12330熱線方面獲得了一定成效。1從資源層面為中心高效發(fā)展1．1部門(mén)構(gòu)架該中心設(shè)立舉報(bào)投訴部〔12330〕、維權(quán)援助部、宣傳培訓(xùn)部等部門(mén)，互相協(xié)調(diào)，有力地推動(dòng)中心的業(yè)務(wù)發(fā)展。1．2人員隊(duì)伍鹽城市生產(chǎn)力促進(jìn)中心增掛鹽城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，現(xiàn)有工作人員5名，華而不實(shí)在編事業(yè)性質(zhì)員工3人，社會(huì)招聘2人。1．3啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)中心獲批以后，鹽城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，通過(guò)科技項(xiàng)目等多種形式，先后支持籌建經(jīng)費(fèi)、宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等各類經(jīng)費(fèi)52萬(wàn)元，支持中心的起步發(fā)展。1．4場(chǎng)地設(shè)施參照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心工作空間設(shè)計(jì)方案進(jìn)行裝飾布置，辦公面積近100m2。2從業(yè)務(wù)層面為中心高效發(fā)展2．1建立健全規(guī)章制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)該中心先后制定了(中國(guó)〔鹽城〕知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心維權(quán)援助暫行辦法〕等規(guī)范性文件，做到以制度管人、按制度辦事，推動(dòng)各項(xiàng)工作走上規(guī)范、高效的軌道。當(dāng)前，中國(guó)〔鹽城〕知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心與鹽城市中級(jí)人民法院合作，探尋求索知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對(duì)接的工作方案，進(jìn)一步拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作渠道和影響。訴調(diào)對(duì)接的施行意見(jiàn)已經(jīng)構(gòu)成了討論稿，正在征求意見(jiàn)。2．2規(guī)范舉報(bào)投訴流程，暢通流轉(zhuǎn)反應(yīng)渠道該中心配備了5門(mén)提供12330熱線服務(wù)，設(shè)2名專職坐席人員、3名輪班人員進(jìn)行規(guī)范化應(yīng)答，同時(shí)根據(jù)國(guó)知局要求，對(duì)工作人員守則、工作制度、12330接收條件等進(jìn)行了規(guī)范學(xué)習(xí)，并對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)常見(jiàn)問(wèn)答進(jìn)行了歸納整理，建立了相關(guān)知識(shí)庫(kù)。截至當(dāng)前，12330熱線共接聽(tīng)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)電262例，華而不實(shí)舉報(bào)投訴類11例〔華而不實(shí)專利類9例、商標(biāo)類2例〕、維權(quán)援助類3例、常規(guī)咨詢類248例，辦結(jié)率達(dá)92％、回復(fù)率均達(dá)100％。中心與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局等職能單位保持良好聯(lián)絡(luò)，不斷完善12330流轉(zhuǎn)反應(yīng)機(jī)制，保持投訴舉報(bào)渠道暢通無(wú)阻，11例舉報(bào)投訴事項(xiàng)全部及時(shí)高效地辦結(jié)。以專家會(huì)診、智力援助方式為3例維權(quán)援助請(qǐng)求提供維權(quán)援助，得到了請(qǐng)求人的一致認(rèn)可。2．3加大宣傳力度，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的援助社會(huì)影響為了使鹽城市廣大群眾進(jìn)一步了解維權(quán)援助工作，中心從廣泛性、生動(dòng)性、長(zhǎng)效性三個(gè)方面著眼，利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氣氛。一是制作12330宣傳彩頁(yè)10000份及維權(quán)援助宣傳展板8塊等，介入了4．26知識(shí)產(chǎn)權(quán)日廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)；二是與聯(lián)通合作舉辦專利戰(zhàn)略與信息化護(hù)航企業(yè)發(fā)展大型宣講會(huì)8場(chǎng)，重點(diǎn)面向全市1000多名企業(yè)負(fù)責(zé)人；三是采用聯(lián)通群發(fā)手機(jī)短信形式向公眾頒布12330熱線信息，共發(fā)送信息103萬(wàn)條，進(jìn)一步加強(qiáng)了維權(quán)援助工作的社會(huì)影響；四是通過(guò)展板展出、報(bào)紙、廣播等新聞媒體進(jìn)行維權(quán)援助及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氣氛；五是與市律師協(xié)會(huì)合作舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律講座，有307名律師參會(huì)，反響強(qiáng)烈。2．4加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作能力為適應(yīng)所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助業(yè)務(wù)的需要，該中心根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助業(yè)務(wù)工作的需要，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作了規(guī)劃，在財(cái)力特別有限的情況下，仍然把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，先后派出3名工作人員參加與所承當(dāng)工作相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)將剛參加工作不久的工作人員派到省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，讓他們拓寬業(yè)務(wù)范圍，把握整體情況，鍛煉處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助案件的能力以提高本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和拓寬業(yè)務(wù)能力，來(lái)適應(yīng)所面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助業(yè)務(wù)的需要。2．5開(kāi)展疑難案件的維權(quán)援助，提升業(yè)務(wù)水平在認(rèn)真做好援助中心及舉報(bào)投訴中心日常接待工作的同時(shí)，對(duì)有些復(fù)雜疑難案件邀請(qǐng)鹽城及省內(nèi)部分律師事務(wù)所、專利代理機(jī)構(gòu)、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)的有關(guān)專家舉行案例論證研討會(huì)，并根據(jù)研究論證結(jié)果，對(duì)侵權(quán)事實(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索、實(shí)地考察、專家咨詢等多種形式進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)對(duì)專利權(quán)人的專利法律狀態(tài)委托相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢索查新。在這里基礎(chǔ)上，組織專題論證會(huì)，對(duì)申請(qǐng)人所持有專利的專利性進(jìn)行屢次研討，通過(guò)案件分析，為決定能否給予援助，給予哪些援助提供參考意見(jiàn)。3幾點(diǎn)體會(huì)筆者回首兩年以來(lái)的工作，有下面幾點(diǎn)體會(huì)：3．1領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管是做好維權(quán)援助工作的保證從總體上看，鹽城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作還處在發(fā)展的初級(jí)階段，必須積極爭(zhēng)取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)的重視支持，才能解決好資金投入、人員氣力等方面的困難，推動(dòng)維權(quán)援助工作持續(xù)穩(wěn)步開(kāi)展。3．2完善制度、創(chuàng)新機(jī)制是做好維權(quán)援助工作的關(guān)鍵當(dāng)前，鹽城市乃至全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作普遍存在工作人員少、工作眉目多等問(wèn)題，維權(quán)援助工作的高度、深度和廣度還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求。因而，必須通過(guò)建立健全相應(yīng)的管理制度，創(chuàng)新完善鼓勵(lì)機(jī)制，才能有效推動(dòng)和促進(jìn)維權(quán)援助工作，使維權(quán)援助工作步入制度化、規(guī)范化、程序化、常態(tài)化的軌道。3．3貼近需求、打造品牌是做好維權(quán)援助工作的根本維權(quán)援助是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律執(zhí)行程序以外的工作，是一項(xiàng)協(xié)助提高部門(mén)執(zhí)法能力和當(dāng)事人維權(quán)能力的有效方式，中心工作的開(kāi)展必須緊貼市委、市和國(guó)家、省局的工作中心，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和社會(huì)各界的實(shí)際需求嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來(lái)，抓焦點(diǎn)、顯特色、創(chuàng)精品，才能有力彰顯維權(quán)援助的應(yīng)有價(jià)值。4存在的問(wèn)題一是機(jī)構(gòu)性質(zhì)未明確〔機(jī)構(gòu)編制尚未解決，導(dǎo)致專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取困難，維權(quán)援助基金難以落實(shí)〕；二是維權(quán)援助人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；三是宣傳不夠，致使援助范圍有限；四是經(jīng)費(fèi)困難，致使援助手段有限，對(duì)援助對(duì)象的服務(wù)仍有局限；五是雖具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的職能，作為行政執(zhí)法工作的一種補(bǔ)充，但難以發(fā)揮本身應(yīng)有的作用，只能作為一個(gè)協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，給當(dāng)事人提出有助于解決、處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、維護(hù)自個(gè)合法權(quán)益的方案和途徑的一些合理化建議，供當(dāng)事人選擇；六是服務(wù)質(zhì)量不能知足公眾的要求。5工作思路5．1爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)積極向上級(jí)主管部門(mén)反映加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的重要性，爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持，希望能解決中心的機(jī)構(gòu)編制和工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題上有所突破。5．2為籌集知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的專項(xiàng)資金尋求解決渠道在注重智力支持當(dāng)事人維護(hù)自個(gè)合法權(quán)益的前提下，鹽城中心應(yīng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的財(cái)力支持，籌集知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的專項(xiàng)資金。同時(shí)，依靠本身和努力，采取向社會(huì)募集的方式來(lái)籌集知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的專項(xiàng)資金。5．3認(rèn)真處理公眾的舉報(bào)投訴，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的服務(wù)質(zhì)量鹽城中心在現(xiàn)有基礎(chǔ)條件上要進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，一方面在要改善工作環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的宣傳力度，在對(duì)請(qǐng)求人提供智力支持的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困維的請(qǐng)求人提供必要的經(jīng)