工程治理兩年行動(dòng)講義

工程治理兩年行動(dòng)

第一頁(yè)，共六十八頁(yè)。一、工程質(zhì)量現(xiàn)狀及工程質(zhì)量治理

兩年行動(dòng)的目的現(xiàn)狀：我國(guó)現(xiàn)在的建設(shè)規(guī)模非常大，去年在建面積是113億平方米，竣工面積是39億平方米。我們有了很大的成就，就像奧運(yùn)工程、世博工程，還有地鐵工程，我國(guó)地鐵在建長(zhǎng)度是1900公里，全世界也沒有這樣大的規(guī)模。但是我們的建筑行業(yè)確實(shí)是比較粗放的。住建部在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)當(dāng)前我國(guó)的工程質(zhì)量整體水平的評(píng)價(jià)是：整體受控，穩(wěn)中有升，但形勢(shì)不容樂觀。我們也清晰地認(rèn)識(shí)到，這個(gè)行業(yè)發(fā)展到今天已經(jīng)不能再以原始的、落后的生產(chǎn)方式繼續(xù)下去了。第二頁(yè)，共六十八頁(yè)。

目前的工程質(zhì)量水平也滿足不了人民群眾的新期盼，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、雖然工程質(zhì)量事故的發(fā)生頻率大幅下降，但是嚴(yán)重的質(zhì)量問題仍然時(shí)有發(fā)生。二、工程質(zhì)量常見問題還普遍存在，陽(yáng)臺(tái)、衛(wèi)生間滲漏，砼板和填充墻裂縫、外墻保溫、門窗關(guān)閉不嚴(yán)等等問題時(shí)有發(fā)生，影響到了百姓的日常生活。三、工程質(zhì)量保證體系還不盡完善，主要是五大責(zé)任主體質(zhì)量保證體系還不完善。第三頁(yè)，共六十八頁(yè)。

隨著小康社會(huì)即將全面建成，人民對(duì)住宅、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的質(zhì)量要求越來越高。我們正處在新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，越是大發(fā)展、大建設(shè)時(shí)期，越要重視工程質(zhì)量。這個(gè)形勢(shì)已經(jīng)引起了中央主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并且針對(duì)提高建筑工程質(zhì)量做出了一系列的重要批示。第四頁(yè)，共六十八頁(yè)。

習(xí)近平：建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市的未來與傳承，一定要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，加強(qiáng)建筑工人專業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)導(dǎo)致建筑工程事故的不法行為，必須堅(jiān)決依法打擊和追究！第五頁(yè)，共六十八頁(yè)。李克強(qiáng)：

建筑質(zhì)量代表國(guó)家形象，反映民族素質(zhì)。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。離開了工程質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，城鎮(zhèn)化推進(jìn)和人民生活水平的提高都會(huì)受到影響。不重視質(zhì)量，城市就有可能百病纏身，困難重重。我們必須要在質(zhì)量要求上使硬杠杠，在提升工程質(zhì)量上下硬功夫！第六頁(yè)，共六十八頁(yè)。張高麗：工程質(zhì)量是百年大計(jì)。住建系統(tǒng)集中一段時(shí)間開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理行動(dòng)，這很有必要。我們要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)任的精神，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓工程質(zhì)量。第七頁(yè)，共六十八頁(yè)。為貫徹落實(shí)中央精神，陳政高部長(zhǎng)上任后，利用近半年的時(shí)間進(jìn)行調(diào)研、論證并經(jīng)住建部部長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議研究決定開展這次工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)，重點(diǎn)是落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)這六個(gè)方面，總體是為了提升建設(shè)工程質(zhì)量。第八頁(yè)，共六十八頁(yè)。

建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的目標(biāo)

集中一段時(shí)間開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理行動(dòng)，形成合力，打造輿論氛圍，強(qiáng)化工作重點(diǎn)；集中解決存在的問題，逐步建立新體制、新機(jī)制，培育形成良好的建筑質(zhì)量文化，為今后繼續(xù)抓好工程質(zhì)量提供有力的支撐。第九頁(yè)，共六十八頁(yè)。

黨中央領(lǐng)導(dǎo)在《建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》上的批示是：

請(qǐng)穩(wěn)妥把握好，認(rèn)真抓，

重效果，得人心。第十頁(yè)，共六十八頁(yè)。

抓工程質(zhì)量，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門永恒的主題，開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，不是說工程質(zhì)量抓兩年就不抓了，我們還會(huì)持之以恒地抓下去，還會(huì)出臺(tái)新的工作方案。抓工程質(zhì)量永遠(yuǎn)沒有盡頭。我們希望，通過兩年的治理，全國(guó)工程質(zhì)量水平能得到明顯的提升，工程質(zhì)量管理水平會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。第十一頁(yè)，共六十八頁(yè)。二、住建部下一步工程質(zhì)量監(jiān)管工作的

總體思路和工作抓手總體思路：一、嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。

一方面是政府的監(jiān)管責(zé)任，另一方面是企業(yè)的主體責(zé)任，其中最重要的是企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。住建部在落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制方面已經(jīng)出臺(tái)了一系列制度，包括施工公示牌，住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，建成后永久性標(biāo)牌制度，質(zhì)量事故質(zhì)量問題的查處、督辦通報(bào)制度，還有質(zhì)量承諾制度，信息檔案制度等，對(duì)發(fā)生的重大質(zhì)量事故，要將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)曝光，對(duì)當(dāng)事人要實(shí)行終身責(zé)任追究。第十二頁(yè)，共六十八頁(yè)。二、創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。在工程質(zhì)量監(jiān)管方面，監(jiān)督檢查是一個(gè)非常重要的有效手段。在檢查方式上，要不斷的完善，重點(diǎn)采取隨機(jī)檢查和突擊檢查的方式，目的是為了了解真實(shí)情況，真正發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)消除隱患。對(duì)于認(rèn)定的違法違規(guī)行為和存在質(zhì)量安全隱患的，要發(fā)“執(zhí)法建議書”，并責(zé)令限期整改，對(duì)質(zhì)量的責(zé)任單位和責(zé)任人要做出處理。第十三頁(yè)，共六十八頁(yè)。三、集中力量，突出重點(diǎn)，突出對(duì)保障房、棚改房和城市軌道交通工程等民生工程的監(jiān)管。當(dāng)前，我們的監(jiān)管力量與工程建設(shè)規(guī)模還不匹配，力量相對(duì)薄弱。所以，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)際當(dāng)中要實(shí)行差別化監(jiān)管，要突出重點(diǎn)。當(dāng)然，我們也要積極采取措施，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管所必須的儀器設(shè)備包括監(jiān)督用車和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提供保障。第十四頁(yè)，共六十八頁(yè)。四、突出抓好工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。通過兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，使工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。第十五頁(yè)，共六十八頁(yè)。

五、加大新聞媒體曝光力度。加強(qiáng)輿論宣傳工作。將對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行曝光，對(duì)有較大影響的典型案例，還將在全國(guó)新聞媒體上曝光，以此加大信用懲戒的力度。此外，暢通投訴舉報(bào)渠道。目前已在部門戶網(wǎng)站上開設(shè)投訴信箱，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也將設(shè)立舉報(bào)電話和投訴信箱。對(duì)收到的舉報(bào)材料，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，調(diào)查及處理情況將通過全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布。第十六頁(yè)，共六十八頁(yè)。兩年的治理行動(dòng)，既抓標(biāo)也治本，既抓市場(chǎng)也抓現(xiàn)場(chǎng)，既嚴(yán)肅查處也樹立典范。這次兩年治理行動(dòng)重點(diǎn)是抓六件事：1.全面落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目責(zé)任人的終身責(zé)任。2.嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為。3.健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制。4.大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。5.加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。6.切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。第十七頁(yè)，共六十八頁(yè)。這六支利箭從不同的角度鎖定各自行動(dòng)目標(biāo)，全都指向工程質(zhì)量問題的核心要害，這六個(gè)方面的工作抓好了，工程質(zhì)量會(huì)有一個(gè)大幅度的提升。其中五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終生責(zé)任追究辦法是個(gè)很重要的抓手，在實(shí)際工作中要嚴(yán)加落實(shí)第十八頁(yè)，共六十八頁(yè)。

產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因很多，但一個(gè)非常重要的原因或者說是主要原因，就是質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不到位，特別是忽視了個(gè)人責(zé)任的追究。為此，不僅要強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任，更重要的是要強(qiáng)化個(gè)人的責(zé)任。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)工程質(zhì)量終身責(zé)任制多次強(qiáng)調(diào)，全社會(huì)對(duì)質(zhì)量責(zé)任特別是終身責(zé)任也非常關(guān)注。第十九頁(yè)，共六十八頁(yè)。

這次住建部出臺(tái)的建筑工程五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究辦法的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一、明確了責(zé)任人以及相關(guān)的責(zé)任。工程質(zhì)量責(zé)任涉及的單位和個(gè)人會(huì)很多，但最核心、作用最關(guān)鍵的是工程建設(shè)五方主體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，他們對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)最重要和最直接的責(zé)任。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故或重要質(zhì)量問題，首先要追究這五個(gè)人的責(zé)任。有的單位，比如說建設(shè)單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是特別明確，所以，辦法中明確要求，五方主體的法人必須簽一個(gè)授權(quán)書，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第二十頁(yè)，共六十八頁(yè)。第二、建立了三項(xiàng)制度，也就是質(zhì)量承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度。質(zhì)量承諾就是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開工前簽署承擔(dān)終身責(zé)任的承諾書，對(duì)應(yīng)該履行的職責(zé)，將來發(fā)生問題應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行承諾。這樣做，首先對(duì)他個(gè)人有個(gè)非常重要的警示作用，項(xiàng)目完成后還要掛上永久性標(biāo)牌，不僅載明法人單位名稱，還要載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的名字，信息檔案存入檔案館，一旦發(fā)生問題，就能保證及時(shí)追責(zé)。第二十一頁(yè)，共六十八頁(yè)。第三、加大了質(zhì)量責(zé)任追究的力度，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，不管什么時(shí)候，發(fā)生質(zhì)量事故和嚴(yán)重的質(zhì)量問題，都要追究這五個(gè)人的責(zé)任。主要包括四個(gè)方面的責(zé)任。一是誠(chéng)信責(zé)任，就是發(fā)生問題以后不良行為要記入本人檔案，向社會(huì)曝光，列入黑名單；二是執(zhí)業(yè)責(zé)任，就是停止執(zhí)業(yè)，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊(cè)；三是行政責(zé)任，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還有行政職務(wù)，要受到行政處分；四是刑事責(zé)任，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十二頁(yè)，共六十八頁(yè)。

雖然這是一項(xiàng)新的制度，但是對(duì)于正在建設(shè)的工程項(xiàng)目，我們已經(jīng)提出了明確的要求。對(duì)已開工的，企業(yè)法人要補(bǔ)簽授權(quán)書，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要補(bǔ)簽質(zhì)量承諾書，竣工以后，存入工程檔案。如果沒有補(bǔ)簽的，不得辦理竣工驗(yàn)收和備案手續(xù)。對(duì)于文件下發(fā)后新開工的項(xiàng)目，在開工前，沒有簽署授權(quán)書，沒有簽署承諾書的，不得辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不得頒發(fā)施工許可，就不能開工！如果違法開工，在工程完成以后，也不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。這個(gè)辦法雖然強(qiáng)調(diào)的是對(duì)五個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，但是并沒有免除企業(yè)法人和其他注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，需要追究的，還要依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第二十三頁(yè)，共六十八頁(yè)。

行動(dòng)開始以來，各級(jí)主管部門的部署和安排一、2014年9月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開了全國(guó)電視電話會(huì)議，啟動(dòng)了工程質(zhì)量質(zhì)量?jī)赡晷袆?dòng)。這次電視電話會(huì)議從中央一直開到了縣，有1400多個(gè)分會(huì)場(chǎng)，共有五萬多人參加了會(huì)議，這樣的規(guī)模和力度是前所未有的，從這一點(diǎn)可以看出住建部抓工程質(zhì)量的決心和力度。二、2014年9月12日，我黨召開了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)宣貫會(huì)議；三、2014年10月15日，盟局召開座談會(huì)，討論修訂了《興安盟工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》

第二十四頁(yè)，共六十八頁(yè)。四、2014年10月24日，盟局召開了全黨工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作會(huì)議。五、2014年10月30日，自治區(qū)住建廳召開了工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)座談會(huì)。六、電視電話會(huì)議后，住建部就兩年治理行動(dòng)又召開了兩次座談會(huì)，進(jìn)行具體的工作部署，并省級(jí)工作人員進(jìn)行了執(zhí)法培訓(xùn)。七、2014年11月6日，盟站召開座談會(huì)，就落實(shí)兩年行動(dòng)集體研究方案。八、11月17日，盟住建局召開全盟工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管工作座談會(huì)。主要是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。并就如何落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、全面提高工程質(zhì)量水平進(jìn)行了座談。第二十五頁(yè)，共六十八頁(yè)。三、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案一、要有見識(shí)、境界和格局

依憲治國(guó)、依憲行政的實(shí)現(xiàn)方式就是依法治國(guó)、依法行政。憲法是國(guó)家的根本大法，現(xiàn)行法律與憲法有悖的，肯定是要被糾正過來的。工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，就是要用法治的思維、運(yùn)用法律武器對(duì)我們建設(shè)行業(yè)進(jìn)行一次徹底的整治！第二十六頁(yè)，共六十八頁(yè)。關(guān)于工程質(zhì)量的法規(guī)體系，從國(guó)家層面就是“一法兩條例”，包括《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》。同時(shí)部里還出臺(tái)了一系列的部門規(guī)章，包括質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查、質(zhì)量保修、質(zhì)量終身責(zé)任制等十余部。從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格上來說，目前。我們國(guó)家頒布了2400多項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還頒布了600多項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，這還不包括地方出臺(tái)的一系列的地方法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)。其中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文也是技術(shù)法規(guī)呀！第二十七頁(yè)，共六十八頁(yè)。秦牧的散文集中，講了這么幾則笑話：1、一個(gè)鄉(xiāng)下人說是自己去了一次京城，回來就跟鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親講，我見到皇帝的金鑾殿了，那真是非常氣派、富麗堂皇，左邊一個(gè)燒餅鋪?zhàn)?，右邊一個(gè)油條鋪?zhàn)印；实巯氤陨毒统陨?，想什么時(shí)候吃就什么時(shí)候吃，并且，還不花錢！第二十八頁(yè)，共六十八頁(yè)。2、1976年粉碎四人幫。社會(huì)傳聞江青非常腐敗。腐敗到什么程度呢？說是床頭一個(gè)白糖罐子，床尾一個(gè)紅糖罐子，她想吃白糖就吃白糖，想吃紅糖就吃紅糖，想什么時(shí)間吃就什么時(shí)間吃，并且，從不限量！第二十九頁(yè)，共六十八頁(yè)。3、說是一個(gè)撿糞的，坐在路邊嘆息，自言自語(yǔ)道：我要是當(dāng)了皇帝，我這糞杈子都得是金的，并且，路兩邊的糞都得我一個(gè)人撿！第三十頁(yè)，共六十八頁(yè)。通過這三則小故事，說明一些人的思想總是禁錮在自己思維范疇中。所以，我們?cè)谥\劃工作的時(shí)候，一定要有境界和格局。第三十一頁(yè)，共六十八頁(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入了自媒體時(shí)代。想利用新技術(shù)來限制廣大民眾獲取信息已經(jīng)是越來越困難，甚至已經(jīng)是不可能了，好事、壞事隨時(shí)都可以滿天飛！那么我們應(yīng)該怎么辦？第三十二頁(yè)，共六十八頁(yè)。作為政府的一個(gè)部門或者叫做管理者，就需要我們一定要走在這些負(fù)面趨勢(shì)的前面，也就是說要站在老百姓的角度思考問題并且要比他們向前更走一步。第三十三頁(yè)，共六十八頁(yè)。尤其是我們這些在生產(chǎn)一線代表政府履行監(jiān)管責(zé)任的工作人員，一定要從細(xì)微處入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并且還要有預(yù)控和防范意識(shí)，要勤政，千萬不要懶政，否則，等到問題積重難返了，我們就要成為公眾批評(píng)的對(duì)象、抨擊的對(duì)象，甚至要成為被打擊的對(duì)象！第三十四頁(yè)，共六十八頁(yè)。本世紀(jì)初，我們質(zhì)量監(jiān)督站系統(tǒng)有個(gè)同志，中午喝多了，到工地后坐在墻頭上，拿著一把石頭籽，打到哪工人就得扒哪兒，這是個(gè)真事兒，老同志們都知道?，F(xiàn)在這么干肯定不行了吧?！他那么做也許是有特殊原因，但當(dāng)時(shí)的時(shí)代氛圍干也就干了，也沒聽說他被追責(zé)。也許他已看破紅塵，也許也體現(xiàn)了他冥冥之中的那么一點(diǎn)智慧。第三十五頁(yè)，共六十八頁(yè)。人嘛，都有各種各樣的欲望，總想體現(xiàn)一下自身存在的價(jià)值。過去的事兒也許已經(jīng)過去了，也保不準(zhǔn)兒留下隱患，最關(guān)鍵的還是要看你有沒有“硬傷”，有了硬傷，早晚要被清算！第三十六頁(yè)，共六十八頁(yè)。統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)

住建部利用半年余的時(shí)間進(jìn)行工作準(zhǔn)備和政策準(zhǔn)備，做了大量的調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)并完善了相關(guān)政策，最終確定了《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》。目標(biāo)明確，可謂六箭齊發(fā)，并列出了時(shí)間表。第三十七頁(yè)，共六十八頁(yè)。這六支利箭從工程建設(shè)領(lǐng)域不同的角度各自鎖定了自己的行動(dòng)目標(biāo)，利用兩年的時(shí)間，采取各種可行的措施，必須箭箭中的，最終指向工程質(zhì)量問題的核心要害。這次行動(dòng)，核心是工程質(zhì)量，從源頭治理、過程控制到竣工驗(yàn)收把關(guān)等環(huán)節(jié)所出臺(tái)的政策措施，都是為了提升建設(shè)工程的質(zhì)量水平。第三十八頁(yè)，共六十八頁(yè)。

所以，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，潛下心來認(rèn)真研究我們質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何承載這一階段性抑或是長(zhǎng)期性的歷史重任！第三十九頁(yè)，共六十八頁(yè)。抓工程質(zhì)量沒有盡頭，永遠(yuǎn)在路上。第四十頁(yè)，共六十八頁(yè)。

住建部舉全力狠抓建筑工程質(zhì)量，即是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)建筑工程質(zhì)量提出的明確要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鎮(zhèn)化推進(jìn)的內(nèi)在要求，更是人民群眾的熱切期盼。職責(zé)所在，必須抓好，沒有退路！第四十一頁(yè)，共六十八頁(yè)。

兩年行動(dòng)方案，無論是全面落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，還是落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量責(zé)任；無論是對(duì)建筑市場(chǎng)久治不愈的層層轉(zhuǎn)包、違法分包的打擊，還是加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，全鏈條、環(huán)節(jié)都有規(guī)章緊緊相扣，體現(xiàn)出了行政管理工作法治化思維和法治化方式的實(shí)踐表達(dá)。這為工程質(zhì)量治理工作常態(tài)化、法治化鋪展了道路，為全國(guó)各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的分段監(jiān)管提供了法治保障，更為今后完善工程質(zhì)量治理規(guī)章體系積累了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第四十二頁(yè)，共六十八頁(yè)。兩年行動(dòng)方案清晰展現(xiàn)出的六項(xiàng)工作任務(wù)，不管是法治層面的剛性要求，還是道德層面的柔性約束，抑或是對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)，均直指工程質(zhì)量的核心要害。治理工作推進(jìn)時(shí)間以月計(jì)劃，步步均有時(shí)間表。保障措施部署周密，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級(jí)管理，已經(jīng)形成了一套完整的工作體系，為設(shè)計(jì)下一個(gè)行動(dòng)方案打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四十三頁(yè)，共六十八頁(yè)。如此聲勢(shì)地抓工程質(zhì)量治理，也許有人心存疑慮，會(huì)不會(huì)又是“雨過地皮濕”？當(dāng)然，直面工程質(zhì)量中的舊病沉疴，不是開一次會(huì)、設(shè)計(jì)一次行動(dòng)方案就能徹底解決的，治理工程質(zhì)量，還有很長(zhǎng)乃至很艱難的路要走。這一點(diǎn)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門必須要清醒的認(rèn)識(shí)到，必須保持治理工作長(zhǎng)效不衰的勢(shì)頭。第四十四頁(yè)，共六十八頁(yè)。

為此，陳政高部長(zhǎng)明確表示，“集中抓兩年工程質(zhì)量，不是以后不抓了，以后還要設(shè)計(jì)出新的行動(dòng)方案，我們就是要一直抓下去。抓工程質(zhì)量永遠(yuǎn)沒有盡頭?！边@既表明了住建部抓工程質(zhì)量治理的決心和信心，更是向黨中央國(guó)務(wù)院、向廣大人民群眾做出的莊嚴(yán)承諾！第四十五頁(yè)，共六十八頁(yè)。兩年行動(dòng)，同志們要高度重視，從頂層設(shè)計(jì)層面同志們不僅是應(yīng)該看到而且更應(yīng)該是感覺到了，國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量治理的決心是非常大的，核心就是工程質(zhì)量！我們要義無反顧地承接來勢(shì)，從思想上、從行動(dòng)中、從承接來勢(shì)的人力、物力、財(cái)力的各項(xiàng)準(zhǔn)備中，都要高度重視。第四十六頁(yè)，共六十八頁(yè)。從當(dāng)前形勢(shì)看，兩年行動(dòng)肯定是動(dòng)真格的，個(gè)人認(rèn)為：1、首先要處理一批典型案件和相關(guān)責(zé)任人；2、工程質(zhì)量治理未見成效，定要追究監(jiān)管部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；3、為了政績(jī)，尋找案源，紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)介入的可能性很大。4、在查辦貪腐案件的同時(shí)，定要追查瀆職行為……第四十七頁(yè)，共六十八頁(yè)?；谝陨蠋c(diǎn)，在座的各位，什么想法？必須按規(guī)矩、制度、原則辦事，并且一定有效果！若沒有這個(gè)承載能力或還想玩點(diǎn)貓膩、濫竽充數(shù)，蒙混過關(guān)，那么，擺在大家面前的就是一條斷頭路！第四十八頁(yè)，共六十八頁(yè)。歷史和機(jī)遇把今天我們?cè)谧母魑煌频搅爽F(xiàn)在的這個(gè)工作崗位上來，面對(duì)這樣的歷史機(jī)遇，我們?nèi)绾纬休d，能否承擔(dān)起這份重任，真正的將工程質(zhì)量治理工作抓出成效，在興安盟層面上來講，就要靠今天與會(huì)的各位同志了！第四十九頁(yè)，共六十八頁(yè)。確定目標(biāo)明確重點(diǎn)細(xì)化措施狠抓落實(shí)我們興安盟工程治理兩年行動(dòng)將如何開展？第五十頁(yè)，共六十八頁(yè)。住建部的電視電話會(huì)議以后，興安盟住建局工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的、卓有成效的工作。下面，我從工程質(zhì)量監(jiān)管的角度談?wù)剛€(gè)人的想法。第五十一頁(yè)，共六十八頁(yè)。從國(guó)家、自治區(qū)還有盟局的兩年行動(dòng)方案看，都只是原則性的指出了方向性的問題。我們國(guó)家的行政管理體制就是層級(jí)管理。作為層級(jí)管理的最后一級(jí)，也就是我們旗縣市的主管部門和具體操作部門，再如此照搬方案，那就太粗了，也就無法操作了。我們都在一線工作，對(duì)基層的情況我們最了解，如果兩年治理行動(dòng)在我們的這個(gè)環(huán)節(jié)沒有得到真正落實(shí)，那么這次工程質(zhì)量治理行動(dòng)注定不會(huì)取得重大成果。第五十二頁(yè)，共六十八頁(yè)。個(gè)人認(rèn)為，我們不僅要六箭齊發(fā)，還必須箭箭擊中目標(biāo)、擊中要害。所以在六個(gè)方面都要拿出詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，并確保在工程實(shí)踐的過程中必須落到實(shí)處！第五十三頁(yè)，共六十八頁(yè)。落實(shí)兩年行動(dòng)方案，作為工程質(zhì)量監(jiān)管工作的總體思路：提出工作目標(biāo)，完善政策措施，將不良行為記錄作為主要抓手，輔之以行政處罰等手段，抓反面典型，確保政策措施在過程中得到落實(shí)。加之以樣板引路作為烘托，做好培訓(xùn)工作，還要制定我們監(jiān)管人員的考核細(xì)則，保證依法履責(zé)、依法追責(zé)，確保工作實(shí)效。第五十四頁(yè)，共六十八頁(yè)。一、制定《落實(shí)行動(dòng)方案，質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》（一）提出工作目標(biāo)；（二）明確要完成的主要工作：對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解；（三）進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策、技術(shù)措施；（四）相關(guān)責(zé)任主體及人員的培訓(xùn)，執(zhí)法人員培訓(xùn)；（五）用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段強(qiáng)化措施的落實(shí)；（六）抓違規(guī)典型、樹守法典范，樣板引路、及時(shí)曝光；第五十五頁(yè)，共六十八頁(yè)。（七）制定監(jiān)管人員履職考核辦法，確保履職到位；（八）建立督察機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并且要將督查結(jié)果和存在的工程質(zhì)量隱患報(bào)告給地方人民政府。這件事要形成制度，不要抹不開面子，工程違規(guī)了，也不要再找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，即使找了也要記錄在案。第五十六頁(yè)，共六十八頁(yè)。二、當(dāng)前正在著手做的工作（一）結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐行動(dòng)的要求，正在完善質(zhì)監(jiān)站、檢測(cè)中心的機(jī)關(guān)制度建設(shè)；（二）設(shè)計(jì)好業(yè)務(wù)工作的工作流程，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上要出臺(tái)一系列的辦法、規(guī)定，目的，提高工作效能，規(guī)范工作行為，也利于工作人員免責(zé)。第五十七頁(yè)，共六十八頁(yè)。（三）橫向比，當(dāng)前，我們興安盟的技術(shù)儲(chǔ)備還是不落后的，但出臺(tái)的措施、政策、圖冊(cè)等有的已不合時(shí)宜，也有不完善的，現(xiàn)已由各分管同志牽頭正在整理，力爭(zhēng)在春節(jié)前完成工作，3月初下發(fā)，3月中下旬開始培訓(xùn)，確保落實(shí)；第五十八頁(yè)，共六十八頁(yè)。（四）籌備外出考察

1、被動(dòng)式住房的考察2、工程質(zhì)量治理行動(dòng)的考