常用會計分錄匯總

借：現(xiàn)金貸：待處理財產(chǎn)損溢－待處理流動資產(chǎn)損溢查明原因后作如下處理：借：待處理財產(chǎn)損溢－待處理流動資產(chǎn)損溢貸：其他應(yīng)付款－應(yīng)付現(xiàn)金溢余（X單位或個人）營業(yè)外收入－現(xiàn)金溢余（無法查明原因的）②庫存現(xiàn)金小于賬面值借：待處理財產(chǎn)損溢－待處理流動資產(chǎn)損溢貸：現(xiàn)金查明原因后作如下處理：借：其他應(yīng)收款－應(yīng)收現(xiàn)金短缺（XX個人）其他應(yīng)收款－應(yīng)收保險賠款管理費(fèi)用－現(xiàn)金溢余（無法查明原因的）貸：待處理財產(chǎn)損溢－待處理流動資產(chǎn)損溢2．銀行存款①企業(yè)有確鑿證據(jù)表明存在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的款項已經(jīng)部分或全部不能收回借：營業(yè)外支出貸：銀行存款3．其他貨幣資金（外埠存款）①開立采購專戶借：其他貨幣資金－外埠存款貸：銀行存款②用此?？钯徹浗瑁何镔Y采購貸：其他貨幣資金－外埠存款③撤銷采購專戶借：銀行存款貸：其他貨幣資金－外埠存款4．壞賬損失⑴直接轉(zhuǎn)銷法①實際發(fā)生損失時借：管理費(fèi)用貸：應(yīng)收賬款②重新收回時借：應(yīng)收賬款貸：管理費(fèi)用借：銀行存款貸：應(yīng)收賬款⑵備抵法①提取壞賬準(zhǔn)備金時借：管理費(fèi)用貸：壞賬準(zhǔn)備②發(fā)生壞賬時借：壞賬準(zhǔn)備貸：應(yīng)收賬款③重新收回時借：應(yīng)收賬款貸：壞賬準(zhǔn)備借：銀行存款貸：應(yīng)收賬款5．應(yīng)收票據(jù)(見后)第二章存貨1材料（1）取得①發(fā)票與材料同時到借：原材料應(yīng)交稅金－增（進(jìn)）貸：銀行存款②發(fā)票先到借：在途物資（含運(yùn)費(fèi)）應(yīng)交稅金－增（進(jìn)）貸：銀行存款③材料已到，月末發(fā)票賬單未到借：原材料貸：應(yīng)付賬款－暫估應(yīng)付賬款注：下月初，用紅字沖回，等收到發(fā)票再處理（2）發(fā)出平時登記數(shù)量，月末結(jié)轉(zhuǎn)借：生產(chǎn)成本/在建工程/委托加工物資/…貸：原材料⒉委托加工物資①發(fā)出委托加工物資借：委托加工物資貸：原材料②支付加工費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、增值稅借：委托加工物資應(yīng)交稅金－應(yīng)交增值稅（進(jìn)）貸：銀行存款等③交納消費(fèi)稅（見應(yīng)交稅金）④加工完成收回加工物資借：原材料（驗收入庫加工物資＋剩余物資）貸：委托加工物資3.包裝物（1）生產(chǎn)領(lǐng)用，構(gòu)成產(chǎn)品組成部分借：生產(chǎn)成本貸：包裝物（2）隨產(chǎn)品出售且借：營業(yè)費(fèi)用（不單獨(dú)計價）其他業(yè)務(wù)支出（單獨(dú)計價）貸：包裝物（3）包裝物的出租、出借①第一次領(lǐng)用新包裝物時借：其他業(yè)務(wù)支出（出租）營業(yè)費(fèi)用（出借）貸：包裝物注：出租、出借金額較大時可分期攤銷②收取押金借：銀行存款貸：其他應(yīng)付款③收取租金借：銀行存款貸：應(yīng)交稅金－增（銷）其他業(yè)務(wù)收入④退還包裝物（不管是否報廢），借：其他應(yīng)付款（按退還包裝物比例退回押金）貸：銀行存款⑤損壞、缺少、逾期未歸還等原因沒收押金借：其他應(yīng)付款其他業(yè)務(wù)支出（消費(fèi)稅）貸：應(yīng)交稅金－增（銷）應(yīng)交稅金－應(yīng)交消費(fèi)稅其他業(yè)務(wù)收入（押金部分）⑥不能使用而報廢時，按其殘料價值借：原材料貸：其他業(yè)務(wù)支出（出租）營業(yè)費(fèi)用（出借）⑤攤銷（略）——一次、五五、分次4.低值易耗品（處理同包裝物）5.存貨清查⑴盤盈①確認(rèn)借：原材料貸：待處理財產(chǎn)損溢－待處理流動資產(chǎn)損溢②報批轉(zhuǎn)銷借：待處理財產(chǎn)損溢貸：管理費(fèi)用⑵盤虧或毀損①確認(rèn)借：待處理財產(chǎn)損溢貸：原材料應(yīng)交稅金－增（轉(zhuǎn)出）②報批轉(zhuǎn)銷i屬于自然損耗產(chǎn)生的定額內(nèi)損耗借：管理費(fèi)用貸：待處理財產(chǎn)損溢ii屬于收發(fā)計量、核算、管理不善造成的損耗借：原材料（殘料）其他應(yīng)收款（保險、責(zé)任人賠款）[管理費(fèi)用]貸：待處理財產(chǎn)損溢iii屬于自然災(zāi)害或意外事故造成的存貨損耗借：原材料（殘料）其他應(yīng)收款（保險、責(zé)任人賠款）[營業(yè)外支出－非常損失]貸：待處理財產(chǎn)損溢注：待處理財產(chǎn)損溢在結(jié)帳前必須將其轉(zhuǎn)平。分兩種情況：①如果已經(jīng)董事會等類似權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)入損益等，不用披露；②如果未經(jīng)董事會等類似權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，應(yīng)按上述方法結(jié)平，同時在附注中披露；如果其后批準(zhǔn)的結(jié)果與自行處理不一致，則要調(diào)整當(dāng)期報表的年初數(shù)。8．存貨的期末計價（略）第三章投投1．短期投資①購入借：短期投資--股票/債券/基金X應(yīng)收股利、應(yīng)收利息貸：銀行存款其他貨幣資金注：收到購入時的現(xiàn)金股利、債券利息借：銀行存款貸：應(yīng)收股利、應(yīng)收利息②收到持有時期內(nèi)的股利或利息借：銀行存款/現(xiàn)金貸：短期投資－股票/債券X③轉(zhuǎn)讓、出售借：銀行存款短期投資跌價準(zhǔn)備－股/債X貸：短期投資－股票/債券X【應(yīng)收股利/應(yīng)收利息】[投資收益－出售股/債X]2長期股權(quán)投資投資（1）取得①以現(xiàn)金資產(chǎn)投資同上②以非現(xiàn)金資產(chǎn)投資（見后）（2）成本法①初始投資或追加投資同取得②被投資單位宣告分派利潤或現(xiàn)金股利I投資年度以前借：應(yīng)收股利－股利收入貸：長期股權(quán)投資－企業(yè)II投資年度i屬于投資前的借：應(yīng)收股利－股利收入貸：長期股權(quán)投資－企業(yè)ii屬于投資后的借：應(yīng)收股利貸：投資收益－股利收入III投資年度以后（按公式計算）借：應(yīng)收股利貸：投資收益－股利收入[長期股權(quán)投資－企業(yè)]在實際業(yè)務(wù)中，因“應(yīng)收股利”固定，可先計算“長期股權(quán)投資”，再通過計算即可得出“投資收益”（3）權(quán)益法①初始投資或追加投資同上②股權(quán)投資差額的處理i取得時確認(rèn)借：長股權(quán)投資–企業(yè)–投資貸成本貸：銀行存款借：[長期股權(quán)投資–企業(yè)–股投差額]貸：[長股權(quán)投資–企業(yè)–投資成本]ii攤銷借：投資收益–股權(quán)投資差額攤銷貸：長期股權(quán)投資–企業(yè)–股權(quán)投資差額借：長期股權(quán)投資–企業(yè)–股權(quán)投資差額貸：資本公積－股權(quán)投資準(zhǔn)備③被投資單位實現(xiàn)凈損益的處理I凈利潤i被投資單位實現(xiàn)凈利潤時借：長期股權(quán)投資–企業(yè)–損益調(diào)整貸：投資收益–股權(quán)投資收益ii被投資單位宣告分派股利時借：應(yīng)收股利–企業(yè)（實際數(shù)）貸：長股權(quán)投資–企業(yè)–損益調(diào)整II凈虧損（以股權(quán)投資賬面余額減至零為限）借：投資收益–股權(quán)投資損失貸：長股權(quán)投資–企業(yè)–損益調(diào)整注：以后被投資單位又實現(xiàn)利潤，先沖減未減記長期股權(quán)投資的余額，若還有多余再恢復(fù)其賬面價值，恢復(fù)時借：長期股權(quán)投資–企業(yè)–損益調(diào)整（確認(rèn)的損益－未減記的）貸：投資收益–股權(quán)投資收益④其他所有者權(quán)益變化的處理i投資單位會計處理借：長股權(quán)投資–企業(yè)–股權(quán)投資準(zhǔn)備貸：資本公積–股權(quán)投資準(zhǔn)備（＝捐贈物價值*（1-33％）*持股比例）注：如被投資單位接受現(xiàn)金捐贈，則不須交稅。ii投資單位出售該項股權(quán)時，可將原計入資本公積的”股權(quán)投資準(zhǔn)備“轉(zhuǎn)入“其他資本公積”（4）成本法與權(quán)益法的轉(zhuǎn)換①權(quán)益法轉(zhuǎn)換為成本法I轉(zhuǎn)換時借：長期股權(quán)投資–企業(yè)貸：長期股權(quán)投資–企業(yè)–投資成本長股權(quán)投資–企業(yè)–損益調(diào)整II以后分派利潤或現(xiàn)金股利時i屬于已記入投資賬面價值的借：應(yīng)收股利貸：長期股權(quán)投資–企業(yè)ii屬于尚未記入投資賬面價值的借：應(yīng)收股利帶：投資收益III對中止采用權(quán)益法前被投資單位實現(xiàn)的凈損益，投資單位仍按權(quán)益法核算。借：長期股權(quán)投資–企業(yè)貸：投資收益②成本法轉(zhuǎn)換為權(quán)益法i采用追溯調(diào)整法對原成本法核算進(jìn)行調(diào)整借：長期股權(quán)投資–企業(yè)–投資成本200–企業(yè)–股權(quán)投資差額1–企業(yè)–損益調(diào)整5–企業(yè)–股權(quán)投資準(zhǔn)備2貸：長期股權(quán)投資–企業(yè)（帳面余額）205利潤分配-未分配利潤（累計影響數(shù)）1資本公積–股權(quán)投資準(zhǔn)備2ii追加投資時借：長期股權(quán)投資–企業(yè)–投資成本302貸：銀行存款302iii再次計算股權(quán)投資差額成本法轉(zhuǎn)換為權(quán)益法時初始投資成本＝200＋5＋2＋302借：長期股權(quán)投資–企業(yè)–股投差額2貸：長股權(quán)投資–企業(yè)–投資成本2將“損益調(diào)整”和“股權(quán)投資準(zhǔn)備”全部轉(zhuǎn)入“投資成本”借：長期股權(quán)投資–企業(yè)–投資成本7貸：長期股權(quán)投資–企業(yè)–損益調(diào)整5–企業(yè)–股權(quán)投資準(zhǔn)備2成本法轉(zhuǎn)換為權(quán)益法時初始投資成本＝200＋5＋2＋302－2注：投資前與投資后新增股權(quán)投資差額應(yīng)分別計算，分別攤銷，前者按投資日算，后者按追加投資日算。但如果追加投資新形成的股權(quán)投資差額不大，可以并入追溯調(diào)整后的股權(quán)投資差額余額，按剩余攤銷年限一并攤銷。處置長期股權(quán)投資時，未攤銷的一并結(jié)轉(zhuǎn)iv以后分派利潤或現(xiàn)金股利同權(quán)益法（5）短期投資劃轉(zhuǎn)為長期投資借：長期股權(quán)/債權(quán)投資（成本與市價孰低者）短期投資跌價準(zhǔn)備投資收益貸：短期投資（6）長期股權(quán)投資的處置①損益的確認(rèn)借：銀行存款長期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備貸：長期股權(quán)投資[投資收益–股權(quán)出售收益/損失]應(yīng)收股利（尚未領(lǐng)取的現(xiàn)金股利或利潤）②資本公積準(zhǔn)備項目的處理借：資本公積–股權(quán)投資準(zhǔn)備貸：資本公積–其他資本公積注：轉(zhuǎn)增資本時借：資本公積–其他資本公積貸：實收資本/股本③尚未攤銷的股權(quán)投資差額也應(yīng)隨同轉(zhuǎn)銷借：投資收益–股權(quán)投資差額攤銷貸：長期股權(quán)投資–企業(yè)–股權(quán)投資差額3．投資的期末計價（略）4．委托貸款①發(fā)放貸款借：委托貸款－本金貸：銀行存款②按期計提利息借：委托貸款－利息貸：投資收益－委托貸款利息收入注：若應(yīng)收利息到期未收到，則將已確認(rèn)的利息收入予以沖回，并在備查薄中登記沖回的利息金額。其后，收回該利息，則沖減委托貸款本金。1、科目設(shè)置：“委托貸款”一級科目，下設(shè)“本金”、“利息”、“減值準(zhǔn)備”二級科目2、資產(chǎn)負(fù)債表中，按期限長短，分別在“短期投資”、“長期債權(quán)投資”反映。③期末計價（略）第四章固定資產(chǎn)⒈增加（如是舊的，則以凈值入帳）①購置I購入不需安裝的固定資產(chǎn)借：固定資產(chǎn)貸：銀行存款I(lǐng)I購入需安裝的固定資產(chǎn)i購入借：在建工程貸：銀行存款ii領(lǐng)用安裝材料、支付工資借：在建工程貸：原材料應(yīng)交稅金－增–進(jìn)轉(zhuǎn)出應(yīng)付工資iii交付使用借：固定資產(chǎn)貸：在建工程②投資者投入借：固定資產(chǎn)(投資雙方確認(rèn)價)貸：實收資本③接受捐贈借：固定資產(chǎn)（單據(jù)金額＋稅費(fèi)）貸：銀行存款（支付的相關(guān)稅費(fèi)）資本公積－接受捐贈非現(xiàn)金資產(chǎn)準(zhǔn)備遞延稅款（單據(jù)金額×33％）注：接受舊的固定資產(chǎn)捐贈或投資，不在賬面反映折舊；若接受的捐贈或投資的固定資產(chǎn)含有原安裝成本應(yīng)從原值中剔除，新安裝成本應(yīng)加上。④經(jīng)營租入（見后）⑤融資租入（見后）⑥自行建造I自營工程i購入工程物資借：工程物資（含稅金）貸：銀行存款ii領(lǐng)用工程物資借：在建工程貸：工程物資iii領(lǐng)用本企業(yè)產(chǎn)品借：在建工程－自營工程貸：庫存商品應(yīng)交稅金－增（銷）iv領(lǐng)用安裝材料借：在建工程貸：原材料應(yīng)交稅金－增–進(jìn)轉(zhuǎn)出v支付工程人員的工資、福利費(fèi)借：在建工程貸：應(yīng)付工資/應(yīng)付福利費(fèi)vi輔助生產(chǎn)車間提供的勞務(wù)支出借：在建工程貸：生產(chǎn)成本－輔助生產(chǎn)成本vii工程借款利息支出（見借款費(fèi)用）viii交付使用借：固定資產(chǎn)貸：在建工程ix剩余工程物資轉(zhuǎn)作企業(yè)存貨借：原材料應(yīng)交稅金－增（進(jìn)）貸：工程物資A、在達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的試運(yùn)行收支凈額計入在建工程成本B、報廢或損毀時,如工程項目尚未完工，凈損失計入在建工程成本；非正常原因造成的，或在建工程項目全部報廢或毀損,凈損失計營業(yè)外支出。II出包工程i預(yù)付、補(bǔ)付工程款借：在建工程貸：銀行存款ii交付使用借：固定資產(chǎn)貸：在建工程⑦無償調(diào)入借：固定資產(chǎn)貸：資本公積－無償調(diào)出固定資產(chǎn)（凈值）銀行存款（相關(guān)費(fèi)用）2．減少只有盤虧不通過“固定資產(chǎn)清理”核算①投資轉(zhuǎn)出借：長期股權(quán)投資貸：固定資產(chǎn)清理（該科目余額）銀行存款/應(yīng)交稅金（相關(guān)稅費(fèi)）②捐贈轉(zhuǎn)出借：營業(yè)外支出－捐贈支出貸：固定資產(chǎn)清理（該科目余額）③報經(jīng)批準(zhǔn)無償調(diào)出（如調(diào)出發(fā)生的凈損失）借：資本公積－無償調(diào)出固定資產(chǎn)貸：固定資產(chǎn)清理⑤出售、報廢、毀損i固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理借：固定資產(chǎn)清理（凈值）累計折舊固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備貸：固定資產(chǎn)（原值）ii支付清理費(fèi)用借：固定資產(chǎn)清理貸：銀行存款iii出售收入、殘料和保險公司或過失人賠款處理借：銀行存款/原材料/其他應(yīng)收款貸：固定資產(chǎn)清理iv出售后應(yīng)繳納的營業(yè)稅借：固定資產(chǎn)清理貸：應(yīng)交稅金–應(yīng)交營業(yè)稅（售價×5％）v結(jié)轉(zhuǎn)凈損失（或凈收益）借：營業(yè)外支出–處置固凈損失（正常經(jīng)營）營業(yè)外支出–非常損失（非正常原因）長期待攤費(fèi)用（籌建期間發(fā)生的）貸：固定資產(chǎn)清理3．固定資產(chǎn)折舊i計提折舊借：管理費(fèi)用制造費(fèi)用其他業(yè)務(wù)支出（經(jīng)營租賃）貸：累計折舊ii出售、報廢清理、盤虧而減少固定資產(chǎn)時需轉(zhuǎn)銷已提取的折舊額借：累計折舊貸：固定資產(chǎn)注：企業(yè)對未使用，不需用的固定資產(chǎn)也應(yīng)計提折舊，計提的折舊計入當(dāng)期管理費(fèi)用（不含更新改造和因大修理停用的固定資產(chǎn)）。企業(yè)因執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則－固定資產(chǎn)》而對未使用，不需用固定資產(chǎn)由原不計提折舊改為計提折舊，此項會計政策變更應(yīng)當(dāng)采用追溯調(diào)整，調(diào)整期初留存收益和相關(guān)項目。4．固定資產(chǎn)的后繼續(xù)支出p113－114（1）費(fèi)用化的后續(xù)支出如果不可能使流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過原先的估計（即通常所說大修和日常修理），應(yīng)在發(fā)生時確認(rèn)為管理費(fèi)用、制造費(fèi)用，不再通過待攤費(fèi)用（長期待攤費(fèi)用）、預(yù)提費(fèi)用處理。（2）資本化的后續(xù)支出：①延長固定資產(chǎn)的使用壽命②使產(chǎn)品質(zhì)量實質(zhì)性提高③使生產(chǎn)成本實質(zhì)性降低如果可能使流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過原先的估計（即通常所說的改良支出），應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值，增計金額不應(yīng)超過固定資產(chǎn)價值的可收回金額（不一定是全額計入）（3）固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建i注銷原固定資產(chǎn)借：在建工程累計折舊貸：固定資產(chǎn)ii支付改、擴(kuò)建工程費(fèi)用同自營工程借：在建工程貸：銀行存款iii殘料變價收入借：銀行存款貸：在建工程iv工程完工，交付使用，增加固定資產(chǎn)價值借：固定資產(chǎn)貸：在建工程5．固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧①盤盈i經(jīng)清查確認(rèn)為盤盈時借：固定資產(chǎn)（市價－折舊損耗）貸：待處理財產(chǎn)損溢ii報批后轉(zhuǎn)銷借：待處理財產(chǎn)損溢貸：營業(yè)外收入–固定資產(chǎn)盤盈②盤虧i經(jīng)清查確認(rèn)為盤虧時借：待處理財產(chǎn)損溢累計折舊（賬面值）固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備貸：固定資產(chǎn)（賬面原值）ii報批后轉(zhuǎn)銷借：營業(yè)外支出–固定資產(chǎn)盤虧貸：待處理財產(chǎn)損溢7．固定資產(chǎn)的期末計價（略）第五章無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)1．無形資產(chǎn)①購入的無形資產(chǎn)借：無形資產(chǎn)（實際支付價款）貸：銀行存款②投資者投入借：無形資產(chǎn)（投資雙方確認(rèn)價）貸：實收資本/股本注：為首次發(fā)行股票而接受投資者投入借：無形資產(chǎn)（投資方賬面價值）貸：實收資本/股本③接受捐贈借：無形資產(chǎn)（憑據(jù)金額＋支付的相關(guān)稅費(fèi)）貸：遞延稅款資本公積銀行存款/應(yīng)交稅金（相關(guān)稅費(fèi)）④自行開發(fā)并按法律程序申請取得i取得時發(fā)生的注冊費(fèi)、律師費(fèi)等相關(guān)支出借：無形資產(chǎn)（確定的實際成本）貸：銀行存款ii研究開發(fā)費(fèi)用（如材料費(fèi)、直接參與人員的工資及福利費(fèi)、租金、借款費(fèi)用等）借：管理費(fèi)用貸：銀行存款、原材料、應(yīng)付工資⑤購入的或以支付土地出讓金方式取得的土地使用權(quán)借：無形資產(chǎn)－土地使用權(quán)（實際支付價款）貸：銀行存款注：該項土地開發(fā)時借：在建工程貸：無形資產(chǎn)－土地使用權(quán)⑥用無形資產(chǎn)對外投資，比照非貨幣性交易⑦出售無形資產(chǎn)（即轉(zhuǎn)讓所有權(quán)）借：銀行存款無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備[營業(yè)外支出－出售無形資產(chǎn)損失]貸：無形資產(chǎn)應(yīng)交稅金-應(yīng)交營業(yè)稅[營業(yè)外收入－出售無形資產(chǎn)收益]⑧出租無形資產(chǎn)（即轉(zhuǎn)讓使用權(quán)）借：銀行存款貸：其他業(yè)務(wù)收入結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)生的相關(guān)支出借：其他業(yè)務(wù)支出（如服務(wù)費(fèi)，營業(yè)稅）貸：銀行存款⑨攤銷（期限一經(jīng)確定，不能改）P197借：管理費(fèi)用（自用的無形資產(chǎn)）其他業(yè)務(wù)支出（出租的無形資產(chǎn)）貸：無形資產(chǎn)（帳面價值/尚可使用年限）注：無形資產(chǎn)攤銷期：當(dāng)月增加的無形資產(chǎn)，當(dāng)月開始攤銷，當(dāng)月減少的無形資產(chǎn)，當(dāng)月不再攤銷。若當(dāng)期發(fā)生減值準(zhǔn)備，則下期攤銷額要按預(yù)計可收回金額和剩余可使用年限進(jìn)行攤銷預(yù)計某項無形資產(chǎn)已不能為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)效益，則將其攤余價值全部轉(zhuǎn)入當(dāng)期管理費(fèi)用⑩無形資產(chǎn)的后續(xù)支出，比如取得專利權(quán)之后，每年支付的年費(fèi)和維護(hù)專利權(quán)發(fā)生的訴訟費(fèi)，直接計入當(dāng)期管理費(fèi)2．其他資產(chǎn)①長期待攤費(fèi)用應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的部分不得做為長期待攤費(fèi)用。i發(fā)生時借：長期待攤費(fèi)用貸：銀行存款ii攤銷時借：管理費(fèi)用、制造費(fèi)用、營業(yè)費(fèi)用貸：長期待攤費(fèi)用第六章流動負(fù)債1.應(yīng)付賬款（略）2.應(yīng)付票據(jù)（見后）3.短期借款⑴借款時借：銀行存款貸：短期借款⑵按月預(yù)提利息借：財務(wù)費(fèi)用－利息支出貸：預(yù)提費(fèi)用⑶到期還本付息時借：短期借款預(yù)提費(fèi)用財務(wù)費(fèi)用（尚未提取的利息）貸：銀行存款4.短期債券①收到債券款借：銀行存款貸：應(yīng)付短期債券(實收發(fā)行債券款)②計提利息借：財務(wù)費(fèi)用(票面利息±折溢價)貸：應(yīng)付短期債券注：若金額小可在還本付息時處理借：應(yīng)付短期債券財務(wù)費(fèi)用－利息支出貸：銀行存款③到期償還本息借：應(yīng)付短期債券貸：銀行存款5.預(yù)收賬款①預(yù)收時借：銀行存款貸：預(yù)收賬款②發(fā)貨時借：預(yù)收賬款貸：主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)交稅金－增（銷）銀行存款（運(yùn)雜費(fèi)）③補(bǔ)付貨款時借：銀行存款貸：預(yù)收賬款6.應(yīng)付工資①支付職工工資借：應(yīng)付工資貸：現(xiàn)金注：支付退休人員工資（即退休費(fèi)）借：管理費(fèi)用貸：現(xiàn)金②月份終了進(jìn)行分配，計入有關(guān)費(fèi)用借：生產(chǎn)成本（生產(chǎn)工人）制造費(fèi)用（車間或分廠管理人員）管理費(fèi)用（廠部行政管理人員）營業(yè)費(fèi)用（專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)人員在建工程（在建工程人員）應(yīng)付福利費(fèi)（醫(yī)務(wù)托幼人員）其他應(yīng)付款（工會人員）貸：應(yīng)付工資7.應(yīng)付福利費(fèi)①提取福利費(fèi)時（按工資總額的14%提）借：生產(chǎn)成本等（科目同工資的提?。┵J：應(yīng)付福利費(fèi)注：外商投資企業(yè)按規(guī)定從稅后利潤中提取借：利潤分配－提取職工獎勵及福利基金貸：應(yīng)付福利費(fèi)②支付時借：應(yīng)付福利費(fèi)貸：現(xiàn)金用于職工醫(yī)療費(fèi)（包括交納的醫(yī)療保險費(fèi)），醫(yī)務(wù)經(jīng)費(fèi)，因公負(fù)傷就醫(yī)路費(fèi)，生活困難補(bǔ)助，醫(yī)務(wù)人員、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園和托兒所人員工資。8.應(yīng)付股利①董事會提請股東大會批準(zhǔn)的利潤分配方案中應(yīng)分給股東的現(xiàn)金股利借：利潤分配-應(yīng)付股利貸：應(yīng)付股利注：若股東大會與董事會批準(zhǔn)的不一致，則應(yīng)調(diào)整會計報告年度相關(guān)項目的年初數(shù)（以董事會多為例）借：應(yīng)付股利盈余公積貸：利潤分配-未分配利潤9.其他應(yīng)付款①提取工會經(jīng)費(fèi)借：管理費(fèi)用（工資總額×2％）貸：其他應(yīng)付款-工會經(jīng)費(fèi)②提取職工教育經(jīng)費(fèi)借：管理費(fèi)用（工資總額×1.5％）貸：其他應(yīng)付款-職工教育經(jīng)費(fèi)③應(yīng)付經(jīng)營性租賃的租金借：管理費(fèi)用、營業(yè)費(fèi)用、制造費(fèi)用貸：其他應(yīng)付款④收取存入保證金(如包裝物押金)借：銀行存款貸：其他應(yīng)付款10.其他應(yīng)交款①應(yīng)交教育費(fèi)附加(按流轉(zhuǎn)稅比例)借：主營業(yè)務(wù)稅金及附加（主營業(yè)務(wù)）其他業(yè)務(wù)支出（其他業(yè)務(wù)）固定資產(chǎn)清理（銷售不動產(chǎn)有關(guān)）貸：其他應(yīng)交款–應(yīng)交教育費(fèi)附加②礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)i按月計提時(按月礦產(chǎn)品銷售收入)借：管理費(fèi)用–礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)貸：其他應(yīng)交款–應(yīng)交礦資償費(fèi)ii收購未稅礦產(chǎn)品代扣代繳，計入成本借：物資采購貸：其他應(yīng)交款–應(yīng)交礦資償費(fèi)②住房公積金i企業(yè)按規(guī)定交納的住房公積金借：管理費(fèi)用–住房公積金貸：其他應(yīng)交款–應(yīng)交住房公積金ii應(yīng)由職工個人交納的住房公積金借：應(yīng)付工資貸：其他應(yīng)交款–應(yīng)交住房公積金iii實際上交時借：其他應(yīng)交款–應(yīng)交住房公積金貸：銀行存款注：以后企業(yè)按規(guī)定和要求從住房公積金賬戶為職工提取款項時，不做賬務(wù)處理。11.應(yīng)交稅金（1）增值稅①一般納稅人購銷業(yè)務(wù)（略）②一般納稅人購入免稅農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資借：物資采購（買價*90%）應(yīng)交稅金－增–進(jìn)（買價*10%）貸：應(yīng)付帳款注：應(yīng)交的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅計入采購成本。③小規(guī)模納稅人購銷業(yè)務(wù)i購進(jìn)貨物借：物資采購（價稅合計）貸：應(yīng)付帳款ii銷售貨物或提供勞務(wù)借：應(yīng)收賬款貸：主營業(yè)務(wù)收入（不含稅價）應(yīng)交稅金－增–銷③視同銷售的賬務(wù)處理（以投資為例）i銷售方借：長期股權(quán)投資貸：原材料/庫存商品（成本價）應(yīng)交稅金－增–銷（計稅價*稅率）注：若存在銷售收入則須確認(rèn)收入和結(jié)轉(zhuǎn)成本ii接受方，視同購進(jìn)借：原材料/庫存商品（成本價）應(yīng)交稅金－增–進(jìn)（計稅價*稅率）貸：實收資本④不予抵扣項目的賬務(wù)處理i購入時即能確認(rèn)不予抵扣增值稅計入成本借：固定資產(chǎn)/原材料（價稅合計）貸：銀行存款ii購入時不能確認(rèn)借：原材料應(yīng)交稅金－增–進(jìn)貸：銀行存款注：如以后這部分貨物用于按規(guī)定不得抵扣進(jìn)項稅額項目，可將稅額轉(zhuǎn)入有關(guān)科目借：在建工程/應(yīng)付福利費(fèi)/待處財產(chǎn)損溢貸：應(yīng)交稅金－增–進(jìn)轉(zhuǎn)出原材料⑤轉(zhuǎn)出多交和未交增值稅的賬務(wù)處理i轉(zhuǎn)出多交增值稅借：應(yīng)交稅金–未交增值稅貸：應(yīng)交稅金–增–轉(zhuǎn)出多交增值稅ii轉(zhuǎn)出未交增值稅借：應(yīng)交稅金–增–轉(zhuǎn)出未交增值稅貸：應(yīng)交稅金–未交增值稅⑥進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出－貨物、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品發(fā)生非常損失時借：待處理財產(chǎn)損益－待處流資損益貸：應(yīng)交稅金－增（進(jìn)轉(zhuǎn)出）⑦已交稅金－上交增值稅借：應(yīng)交稅金－增-已交稅金貸：銀行存款注：若退回多交稅款，用紅字作相同分錄予以沖銷；若當(dāng)月交納以前各期未交的增值稅，通過“應(yīng)交稅金–未交增值稅”科目（2）消費(fèi)稅①產(chǎn)品銷售i將產(chǎn)品直接對外銷售借：主營業(yè)務(wù)稅金及附加貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交消費(fèi)稅ii以應(yīng)稅消費(fèi)品換取生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料、抵償債務(wù)（視同非貨幣性交易），計稅處理同iiii用應(yīng)稅消費(fèi)品對外投資，或用于在建工程、非生產(chǎn)機(jī)構(gòu)等，計入有關(guān)成本。借：長期股權(quán)投資（用于投資）在建工程（用于工程）營業(yè)外支出（用于非生產(chǎn)機(jī)構(gòu)）貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交消費(fèi)稅②委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品的賬務(wù)處理I委托加工物資為非金銀首飾A受托方（代收代繳）借：應(yīng)收賬款（代收代交稅款）2000貸：應(yīng)交稅金–應(yīng)交消費(fèi)稅2000B委托方a材料收回后用于連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品，準(zhǔn)予抵扣借：委托加工物資（加工費(fèi)）80000應(yīng)交稅金–增（銷）13600（80000*17%）應(yīng)交稅金–應(yīng)交消費(fèi)稅2000貸：應(yīng)付賬款113610b材料收回后直接用于銷售，則將代扣代交的消費(fèi)稅計入成本借：委托加工物資（含消費(fèi)稅款）100000應(yīng)交稅金－增–銷13600貸：應(yīng)付賬款113600II委托加工物資為金銀首飾，由受托方直接交納，受托方于交貨時借：主營業(yè)務(wù)稅金及附加貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交消費(fèi)稅③進(jìn)出口消費(fèi)品的賬務(wù)處理I進(jìn)口消費(fèi)品交納的消費(fèi)稅借：物資采購/固定資產(chǎn)貸：銀行存款I(lǐng)I免征消費(fèi)稅的出口應(yīng)稅消費(fèi)品i直接出口或通過外貿(mào)企業(yè)出口，可不計算應(yīng)交消費(fèi)稅ii委托外貿(mào)企業(yè)代理出口，應(yīng)在計算消費(fèi)稅時借：應(yīng)收賬款貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交消費(fèi)稅注：①收到外貿(mào)企業(yè)退回的稅金借：銀行存款貸：應(yīng)收賬款②發(fā)生退關(guān)、退貨而補(bǔ)交已退的消費(fèi)稅時，作相反的分錄（3）營業(yè)稅①出租無形資產(chǎn)及其它業(yè)務(wù)收入借：其他業(yè)務(wù)支出貸：應(yīng)交稅金一應(yīng)交營業(yè)稅②出售無形資產(chǎn)借：營業(yè)外支出/營業(yè)外收入貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交營業(yè)稅③銷售不動產(chǎn)借：固定資產(chǎn)清理貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交營業(yè)稅注：企業(yè)收到先征后返的消費(fèi)稅、營業(yè)稅等，應(yīng)于實際收到時，沖減當(dāng)期的主營業(yè)務(wù)稅金及附加或其他業(yè)務(wù)支出等；收到先征后返的所得稅，于實際收到時，沖減當(dāng)期所得稅費(fèi)用；收到先征后返的增值稅，于實際收到時，計入當(dāng)期補(bǔ)貼收入。（4）所得稅i企業(yè)所得稅借：所得稅貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交所得稅ii個人所得稅（單位代扣代交）借：應(yīng)付工資貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交個人所得稅（5）資源稅①銷售應(yīng)稅產(chǎn)品借：主營業(yè)務(wù)稅金及附加貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交資源稅②自產(chǎn)自用應(yīng)稅產(chǎn)品借：生產(chǎn)成本/制造費(fèi)用貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交資源稅③收購未稅礦產(chǎn)品，計入該礦產(chǎn)品的成本借：物資采購貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交資源稅（代扣代繳）銀行存款④外購液體鹽加工固體鹽i外購液體鹽借：物資采購應(yīng)交稅金－應(yīng)交資源稅（可抵扣）貸：銀行存款ii銷售固定鹽借：主營業(yè)務(wù)稅金及附加貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交資源稅（6）城建稅借：主營業(yè)務(wù)稅金及附加貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅（7）耕地占用稅借：在建工程貸：銀行存款注：耕地占用稅是以實際占用耕地面積計稅，按照規(guī)定稅額一次征收（8）印花稅（于購買印花稅票時入賬）借：管理費(fèi)用/待攤費(fèi)用貸：銀行存款（9）土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅借：管理費(fèi)用貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交…（10）土地增值稅①兼營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)借：其他業(yè)務(wù)支出貸：應(yīng)交稅金-應(yīng)交土地增值稅②轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及附屬物借：固定資產(chǎn)清理/在建工程貸：應(yīng)交稅金-應(yīng)交土地增值稅③工程竣工前轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入，應(yīng)預(yù)交稅款借：應(yīng)交稅金-應(yīng)交土地增值稅貸：銀行存款注：待該房地產(chǎn)銷售收入實現(xiàn)時再按上述方法進(jìn)行沖銷，多退少補(bǔ)第七章長期負(fù)債1.長期借款①取得借款借：銀行存款貸：長期借款②利息支出、匯兌損失等借款費(fèi)用處理借：長期待攤費(fèi)用（籌建期間）財務(wù)費(fèi)用（生產(chǎn)經(jīng)營期間）在建工程（符合條件的專門借款費(fèi)用）貸：長期借款③還本付息借：長期借款貸：銀行存款④將長期借款劃轉(zhuǎn)出去，或無需償還的長期借款借：長期借款貸：資本公積－其他資本公積2長期應(yīng)付款（1）應(yīng)付補(bǔ)償貿(mào)易引進(jìn)設(shè)備款①引進(jìn)設(shè)備借：在建工程/固定資產(chǎn)貸：長期應(yīng)付款-應(yīng)付補(bǔ)貿(mào)引進(jìn)款（設(shè)備價＋國外運(yùn)雜費(fèi)）銀行存款（進(jìn)口關(guān)稅＋國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)＋安裝費(fèi)）②用產(chǎn)品銷售款償還設(shè)備價款（銷售處理略）借：長期應(yīng)付款–應(yīng)付補(bǔ)貿(mào)引進(jìn)款貸：應(yīng)收賬款（2）應(yīng)付融資租賃款（略）第八章所有者權(quán)益⒈實收資本⑴常規(guī)處理借：資產(chǎn)科目（投資雙方確認(rèn)價）貸：實收資本注：投入無形資產(chǎn)必須＜20%注冊資本⑵國有獨(dú)資公司的投入資本投入的資本全部作為實收資本；不發(fā)行股票，不會產(chǎn)生股票發(fā)行的溢價收入；也不會在追加投資時因維持一定投資比例而產(chǎn)生資本公積⑶有限責(zé)任公司的投入資本①初建時，全部計入實收資本②增資擴(kuò)股時借：有關(guān)資產(chǎn)科目貸：實收資本資本公積（出資額-所占份額）⑷股份有限公司的投入資本①籌資費(fèi)用的處理I發(fā)起式設(shè)立（籌資風(fēng)險小）借：長期待攤費(fèi)用/管理費(fèi)用貸：銀行存款I(lǐng)I募集式設(shè)立（籌資風(fēng)險大）i采用溢價發(fā)行股票，可從溢價收入中支付ii采用面值發(fā)行股票借：管理費(fèi)用（金額?。╅L期待攤費(fèi)用（金額大，≤2年）貸：銀行存款②取得發(fā)行股票收入借：銀行存款貸：股本（面值部分）資本公積（溢價收入-發(fā)行費(fèi)用）⑸實收資本的增減變動①實收資本增加i資本公積轉(zhuǎn)增資本借：資本公積貸：實收資本ii盈余公積轉(zhuǎn)增資本借：盈余公積貸：實收資本iii所有者投入iv發(fā)放股票股利方式增資借：利潤分配–轉(zhuǎn)作股本的普通股股利（實發(fā)數(shù)）貸：股本（股票面值總額）資本公積注：應(yīng)在股東大會批準(zhǔn)董事會提請的年度利潤分配方案并且辦理了增資手續(xù)后進(jìn)行處理董事會宣告發(fā)放現(xiàn)金股利時需做賬，但宣告發(fā)放股票股利時不需做賬②實收資本減少i資本過剩，發(fā)還股款借：實收資本/股本（面值）貸：銀行存款注：股份有限公司超面值付出的價格處理①溢價發(fā)行的，則先沖減溢價收入，然后沖銷盈余公積，再沖銷未分配利潤借：股本（面值）資本公積盈余公積未分配利潤貸：銀行存款②面值發(fā)行的，沖銷盈余公積、未分配利潤ii發(fā)生重大虧損，需要減少實收資本⒉資本公積①資本/股本溢價借：固定資產(chǎn)/銀行存款（實收出資額）貸：實收資本/股本（在注冊資本中所占份額）資本公積（扣除發(fā)行費(fèi)用）②接受捐贈資產(chǎn)i捐贈物為銀行存款或現(xiàn)金借：銀行存款/現(xiàn)金貸：資本公積－接受現(xiàn)金捐贈注：外商投資企業(yè)：（要交所得稅的?。。┙瑁含F(xiàn)金貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅資本公積—接受現(xiàn)金捐贈年終清算時，按實際應(yīng)交數(shù)與計提數(shù)的差額調(diào)整：借：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅貸：資本公積—接受現(xiàn)金捐贈ii捐贈物為實物資產(chǎn)借：固定資產(chǎn)(憑據(jù)金額＋支付的相關(guān)稅費(fèi))貸：資本公積–接受捐贈非現(xiàn)金資產(chǎn)準(zhǔn)備遞延稅款注1：以后處置或使用時借：固定資產(chǎn)清理累計折舊貸：固定資產(chǎn)借：銀行存款/應(yīng)收賬款（處置收入）貸：固定資產(chǎn)清理借：資本公積–接受捐贈非現(xiàn)金資產(chǎn)準(zhǔn)備貸：資本公積－其他資本公積借：遞延稅款（接受捐贈時計入該科目的金額）貸：應(yīng)交稅金–應(yīng)交所得稅注2：外商投資企業(yè)不直接通過“資本公積”。①接受捐贈資產(chǎn)時借：固定資產(chǎn)、原材料(確定價值)20000貸：待轉(zhuǎn)資產(chǎn)價值20000②年度終了時借：待轉(zhuǎn)資產(chǎn)價值6600貸：應(yīng)交稅金－應(yīng)交所得稅6600借：待轉(zhuǎn)資產(chǎn)價值13400貸：資本公積–其他資本公積13400③資本匯率折算差額借：銀行存款(收到日市場匯率)貸：實收資本－外商資本（約定匯率）[資本公積－外幣資本折算差額]④撥款轉(zhuǎn)入i收到國家的專項技改、技術(shù)研究撥款借：銀行存款貸：專項應(yīng)付款（屬長期負(fù)債項目）ii撥款項目完成后，形成各項資產(chǎn)的部分借：固定資產(chǎn)（按實際成本）5000貸：銀行存款等5000借：專項應(yīng)付款5000貸：資本公積－撥款轉(zhuǎn)入5000注：屬于費(fèi)用及其他未形成資產(chǎn)需核銷的部分，直接借：專項應(yīng)付款，貸：有關(guān)科目。⑤企業(yè)收到國家撥補(bǔ)的流動資本借：銀行存款貸：資本公積－補(bǔ)充流動資本⑥企業(yè)收到無償調(diào)入的固定資產(chǎn)借：固定資產(chǎn)（調(diào)出單位帳面值＋附加費(fèi)）貸：資本公積－無償調(diào)入固定資產(chǎn)⑦企業(yè)無償調(diào)出固定資產(chǎn)借：資本公積－無償調(diào)出固定資產(chǎn)貸：固定資產(chǎn)清理（該科目借方余額）⑧關(guān)聯(lián)交易差價借：資本公積－關(guān)聯(lián)交易差價貸：資產(chǎn)科目⑨豁免的債務(wù)借：應(yīng)付賬款、長期借款等貸：資本公積－其他資本公積⒊留存收益（1）盈余公積①提取借：利潤分配－提取盈余公積－提取任意盈余公積－提取法定公益金貸：盈余公積－法定盈余公積盈余公積－任意盈余公積盈余公積－法定公益金注：①外商投資企業(yè)借：利潤分配－提取儲備基金－提取企業(yè)發(fā)展基金貸：盈余公積－儲備基金盈余公積－企業(yè)發(fā)展基金②中外合作企業(yè)，在合作期內(nèi)以利潤歸還投資借：已歸還投資（實收資本減項）貸：銀行存款同時借：利潤分配－利潤歸還投資貸：盈余公積－利潤歸還投資②使用i補(bǔ)虧（先任意后法定盈余公積金）借：盈余公積貸：利潤分配－其他轉(zhuǎn)入注：①外商投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可用儲備基金補(bǔ)虧借：盈余公積－儲備基金貸：利潤分配－其他轉(zhuǎn)入ii轉(zhuǎn)增資本借：盈余公積貸：股本（股票面值×新增股數(shù)）資本公積－資本溢價/股本溢價iii發(fā)放現(xiàn)金股利或利潤借：盈余公積貸：應(yīng)付股本③法定公益金用于集體福利設(shè)施的處理i固定資產(chǎn)購入的處理借：固定資產(chǎn)貸：銀行存款ii實際用公益金支付時借：盈余公積－法定公益金貸：盈余公積－任意盈余公積iii處置用公益金購買的資產(chǎn)時，轉(zhuǎn)回借：盈余公積－任意盈余公積貸：盈余公積－法定公益金（2）未分配利潤在年度終了，由以下兩項目結(jié)轉(zhuǎn)而形成①結(jié)轉(zhuǎn)本年利潤（以盈利為例）借：本年利潤貸：利潤分配–未分配利潤②結(jié)轉(zhuǎn)利潤分配各明細(xì)項目借：利潤分配–未分配利潤貸：利潤分配－提取盈余公積等明細(xì)項目4.彌補(bǔ)虧損的核算①用稅前利潤彌補(bǔ)（發(fā)生虧損后的五年內(nèi)）借：本年利潤貸：利潤分配–未分配利潤②用稅后利潤彌補(bǔ)（五年后）i計算交納所得稅借：所得稅貸：應(yīng)交稅金–應(yīng)交所得稅借：本年利潤貸：所得稅ii結(jié)轉(zhuǎn)本年利潤，彌補(bǔ)以前年度虧損借：本年利潤（扣除當(dāng)年所得稅）貸：利潤分配–未分配利潤注：若稅后利潤還不夠彌補(bǔ)，可用盈余公積補(bǔ)虧誠信問題(一)：政府誠信原因及對策問題：1.不依法履行承諾、不及時兌現(xiàn)政策，且有時承諾不夠具體而顯得假、大、空。2.政策的制定主觀性和隨意性較大、透明度不夠高、連續(xù)性和穩(wěn)定性不夠。3.少數(shù)政府機(jī)構(gòu)及公務(wù)人員濫用權(quán)力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會信任程度的提高。4.一些機(jī)構(gòu)和工作人員的言而無信，缺乏責(zé)任感，欺上瞞下，以權(quán)謀私，亂收費(fèi)亂攤派。原因：1.沒有擺正政府權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的位置。一些政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員仍受權(quán)力本位、官大于民的傳統(tǒng)觀念的支配，認(rèn)為政府的權(quán)力是可以不受約束和任意行使的。極少數(shù)甚至認(rèn)為，政府是為著公共利益行使權(quán)力，因而可以享有不守信用的特權(quán)，以至于濫用公共權(quán)力。2.沒有正確處理長遠(yuǎn)利益和眼前利益的沖突。常常只顧眼前利益而犧牲長遠(yuǎn)利益，以致犧牲誠信，損害政府公信力和權(quán)威性，降低了民眾對政府的信任度。3.沒有準(zhǔn)確把握“發(fā)展第一要務(wù)”和科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。片面追求發(fā)展，而忽視科學(xué)、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以致為著所謂的“政績”和“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)”，不負(fù)責(zé)任、不求實際地大干、盲干，亂許愿、亂承諾，甚至弄虛作假最終失信于民。4.與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的信用體系滯后于社會的發(fā)展。對策：凡1.建炎立社會管理攜的公開、公駛平、公正制夸度。在保證槽經(jīng)濟(jì)社會安封全和商業(yè)秘削密的前提下傭，加快解決悟公共信息依胃法公開和共早享問題，完渠善政務(wù)公開淘制度和聽政要制度，以獲衣得社會對政炸府的信任。恭2.政沒府的決策要奪科學(xué)化(包賣括決策內(nèi)容賭和決策程序蓄兩方面)。殖政府的決策艘，特別是重悲大的決策都語是涉及到國衛(wèi)計民生的重過大問題，要剖在科學(xué)的理鉤論指導(dǎo)下，懷通過科學(xué)的潮方法和科學(xué)使的程序來完勸成。百3.政蓋府的決策要督民主化。政抱府的決策盡供量要集思廣任益，充分發(fā)奸揮專家、學(xué)嗓者和公眾的讀作用。急4.加尚強(qiáng)監(jiān)督制度如。探討黨內(nèi)猜紀(jì)檢監(jiān)督,若人大監(jiān)督,惱行政監(jiān)察監(jiān)片督,檢察機(jī)旋關(guān)的法律監(jiān)計督,輿論監(jiān)桑督、群眾監(jiān)雨督等等監(jiān)督召形式合作的尿可能。對不襲講誠信問題挑進(jìn)行曝光，哭形成對政府壓部門承諾的圈監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。眉5.重葉視誠信教育袍，加快誠信咸體系建設(shè)。深例如，可以缸開展建設(shè)佛“轟誠信?？谛堋焙喕顒?，培養(yǎng)話“胞誠信光榮、悼失信可恥該”閱的良好社會三風(fēng)尚，培養(yǎng)滾他們樹立和筐落實科學(xué)的類發(fā)展觀、正安確的權(quán)力觀鼓和政績觀，登切實加強(qiáng)對筋公務(wù)人員的樂思想教育，調(diào)從根本上改卷變政府的誠雹信問題。串6.切實推小進(jìn)依法行政每。要建立和謠完善行政程境序法律制度巨，把政府的牢行為納入法拔治的軌道，治防止行政恣預(yù)意和濫權(quán)行赴為的發(fā)生；忌公務(wù)員應(yīng)斯按照規(guī)定的勉職責(zé)權(quán)限和礎(chǔ)工作程序履謎行職責(zé)、執(zhí)拔行公務(wù)，嚴(yán)笑格執(zhí)法、公牽正執(zhí)法、文槍明執(zhí)法，不于濫用權(quán)力，稅不以權(quán)代法刃；建立公務(wù)箭員守信規(guī)則嘗。建立公務(wù)誦員信用檔案場，加強(qiáng)紀(jì)律恢約束。責(zé)訴康線形誠信問題(浸二)：大學(xué)所生誠信問題問題：凝1.拖末欠學(xué)費(fèi)遇雖然貧墊困生確實因飲家庭困難交柳不上學(xué)費(fèi)，株但其他原因州拖欠學(xué)費(fèi)的估情況也屢見捷不鮮。例如倍：新生入學(xué)統(tǒng)時，為爭取么延交學(xué)費(fèi)、瞇免交學(xué)費(fèi)、脆貸款等，隱準(zhǔn)瞞家庭情況甩，加大了貧足困生工作的李難度。每年冤交學(xué)費(fèi)時，翼總有相當(dāng)一叉部分懷著各挑種心態(tài)的學(xué)笨生能交卻不逮交，用家長屠給的學(xué)費(fèi)上忙網(wǎng)、消費(fèi)的撈大有人在，黑一邊拿著父幣母的辛苦錢治“誕瀟灑濕”壁，一邊跟學(xué)賽校說家里困事難。源2.莫“梢槍手鬼”箭替考漿虜“逆槍手讓”垂這個詞不知柜從什么時候丘在我國的大社學(xué)校園里開跡始流行開來咬。凡是考試磁,都可以請縱槍手，冒名咽頂替進(jìn)場。貓”鞠小到期中、倘期末測驗，棕大到四、六館級、計算蛙機(jī)等級考試肝，這樣的做劈法既讓學(xué)習(xí)豆頭痛的學(xué)生甜通過了考試賣，又讓成績慰好的學(xué)生賺甘了額外的生玉活費(fèi)，看似巧達(dá)到了城“宇雙贏壞”袖的效果。所秋以，這種方吹式越來越廣古泛地在學(xué)校系“議蔓延贏”罩開來。影3.簡世歷注水，簽綿約草率輕我們受盟過高等教育籠的大學(xué)生把伶“屬注水好”形這招用到了哨自己的簡歷詠中。大學(xué)四傲年虛度光陰槐了之后，發(fā)堂現(xiàn)別人的簡夠歷比自己的雕要厚很多，吐看看自己薄展薄的沒有任獵何含量的簡婆歷，為了找闖到一個理想插的工作崗位臥，竭力發(fā)揮牢包裝之妙用矩，夸大其辭紅，甚至不惜吸造假；偽造務(wù)計算機(jī)、英綱語等等級證欲書，虛假文返憑、虛假學(xué)串生會主席滿故天飛。然而趴，不負(fù)責(zé)任弄草草簽約又夜毀約等等情度況已不屬個淘別現(xiàn)象，甚古至有愈演愈豎烈的趨勢。卸4.像助學(xué)貸款到利期不予歸還記，甚至換名度更姓逃避還讀貸。相當(dāng)一微部分同學(xué)在疲畢業(yè)離校后秘，都杳無音敘信。有同學(xué)誰的學(xué)雜費(fèi)、覺住院醫(yī)藥費(fèi)晃都是所在學(xué)放院為其墊付剪的，畢業(yè)后進(jìn)也一走了之催，再無任何鐮消息。還有啟個別同學(xué)畢以業(yè)實習(xí)期間午借實習(xí)單位謹(jǐn)?shù)腻X，承諾孝工作后在工豆資中扣還，落但畢業(yè)后工捎作不到半個別月則欠下借楊款不辭而別牽，使得用人渡單位函告學(xué)卵校請求幫助枝追討欠款。原因：然1.歷倚史原因敬(1)鎮(zhèn)當(dāng)代中國社咳會轉(zhuǎn)型的急秒劇變遷發(fā)展防，帶來了社哲會主流道德誕體系的相對竿滯后和規(guī)約棄失范，是產(chǎn)輪生社會誠信倆危機(jī)的歷史上原因。燃(2)剝當(dāng)前的社會方信用缺失現(xiàn)速象是我國由壟計劃經(jīng)濟(jì)向痛市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)坑軌時的伴生揭物。歷史經(jīng)誰驗告訴我們鼻：每當(dāng)社會刪發(fā)生大的變規(guī)革、轉(zhuǎn)型的姿時期，就會準(zhǔn)產(chǎn)生一定的環(huán)思想混亂和貢倫理迷失，雞導(dǎo)致行為秩尾序混亂。客(3)則社會主義市貿(mào)場經(jīng)濟(jì)體制炸下的新生道親德體系還沒港有能夠馬上嶼建立起來，藥社會的變遷芝發(fā)展與道德脫規(guī)約之間產(chǎn)述生了巨大的源歷史反差，奔形成了某種危意義上的牧“俯道德歷史真晶空張”暢，造成人們逗的社會行為蒸失范，從而浪產(chǎn)生了社會夫道德危機(jī)，爭誠信危機(jī)就棗是其中一個支最基本的表糖現(xiàn)。所以說噸，誠信危機(jī)鼻問題具有深恢厚的歷史原倆因，是轉(zhuǎn)型沈期社會道德豆問題的歷史詳積淀程度必宗然爆發(fā)的結(jié)苗果之一。構(gòu)(4)差隨著中國改追革開放政策奶的深入，對鑒外的窗口越朗開越大的同策時，資本主逃義的糟粕也因混在先進(jìn)技匆術(shù)之中進(jìn)入盼了中國，而沸校園是接受揭新鮮知識和槽前沿學(xué)科的槍先鋒，但是北我們相應(yīng)的縣抵御措施卻艘缺少變化。鳴道德建設(shè)的照滯后讓眾多寄國人堅定的桿信念輕易輸隱于拜金主義糊與享樂主義素，擁護(hù)金錢梁至上秒“核真理郵”松的人越來越島多，誠信的唱地位越來越惹低，這種狀您況越來越對叉原本寧靜的未校園產(chǎn)生沖典擊。叉2.教桂育原因卸(1)絕大學(xué)生的誠糕信問題歸根隙到底是學(xué)校紐、家庭和社匆會等各個方滋面誠信問題乎的集中反應(yīng)截。說(2)啦大學(xué)生群體擦從家庭中來緩，家庭的熏雄陶對學(xué)生的汁素質(zhì)有著絕扎對的影響，糖當(dāng)代大學(xué)生泊多數(shù)為獨(dú)生齡子女，衣來革伸手、飯來搞張口，長期爺處于家庭的新百般呵護(hù)之更下。不少在面驕縱中長大榮的大學(xué)生，遣于是常常以羨自我為中心攪，很多臨時獸毀約、不信宇守承諾的做莊法，他們常辰常不認(rèn)為是圖錯誤的。橡“古這是獨(dú)生子象女一代人身棄上普遍存在尿的通病興”則，這也是導(dǎo)浮致學(xué)生誠信博觀不強(qiáng)的一暈個主要因素忽。扎(3)議小學(xué)、初中汁和高中包括飛大學(xué)是學(xué)生覺誠信道德培國養(yǎng)的溫床?？疽皇墙逃桓韫軍省霸≈辍惫?，不管喇“坑行策”掉；二是教育狠里只有知識伏教育，而無旋情感教育。躍3.現(xiàn)傳實原因接社會信叫用體系的不峽健全導(dǎo)致了徐整個社會產(chǎn)騎生了一系列題的社會信用欺危機(jī)。北京羽的輿論界稱恰此為途“項誠信縣”涼危機(jī)，而這盡一危機(jī)已經(jīng)抹涉及到了中筆國人社會生下活的各個領(lǐng)站域：從政府是到媒體的公針信力，從體度育到教育，價再到金融界毅。大學(xué)生誠晨信在不健全忌的社會信用解體系下和充揀滿誘惑的價匙值觀下自然遺不可避免地曬產(chǎn)生危機(jī)。對策：屋1.社稻會評價機(jī)制粗的健全果沒有良巧好的社會評去價機(jī)制，誠抱信問題始終轟不會得到很垃好的解決。停目前社會上焰日益泛起的勝“我金錢至上礙”喘的思想已經(jīng)蠟漸漸進(jìn)入大評學(xué)校園，董“趴金錢錘”均成為人們衡球量一個人社西會存在價值販的唯一標(biāo)準(zhǔn)貌，這種以金桌錢為評價體以系主體的方電式是不健康袋的。我們評植價一個人的戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)有很多碧，比如能力虛、學(xué)識、膽籮魄還有誠信虜?shù)?，我們的上社會評價機(jī)掙制和體系應(yīng)詳該多元化，灰在《公民道省德建設(shè)實施張綱要》的基他礎(chǔ)上，健全磁社會評價體顆系對于大學(xué)凱生的健康成鵝長以及誠信呼意識的培養(yǎng)邪具有決定性竄的意義。狂2.教逮育制度的完胖善洪(1)蹦實際上，大隆學(xué)生的失信佳行為背后也相隱藏著法律情和制度層面舊上的因素。尋就目前來說展，我國大學(xué)鋼生還缺少獨(dú)約立法律主體差地位。大學(xué)耳生缺少獨(dú)立固的法律主體蹲地位，就沒建有獨(dú)立的法歇律人格，沒堅有責(zé)任心，雄沒有為自己霸的行為負(fù)責(zé)鍵的法律意識琴，失信也就歸不足為奇?；閭€人信用制湖度的不完善亦，信息的不狂對稱，也是董大學(xué)生誠信念缺失的誘因結(jié)。噸(2)撈“交不以規(guī)矩，虛不成方圓華”駝，制度約束個是必要的，塌包括一系列社的行為規(guī)范鍛和準(zhǔn)則。教址育制度需要渴以多元化的怕建制來適應(yīng)尖人才多元化納的需要，即村以多元化的四制度為多元干化的人才開威辟多元化的假成才之路。養(yǎng)然而，人才雪培養(yǎng)多元化講的每一條新微路，都存在棕著被權(quán)、錢陡、關(guān)系網(wǎng)堵霜住的可能。嚴(yán)任何制度都躍是由人來操龍作的，任何塞制度都難免顯有漏洞，這央意味著作弊敲、腐敗、以湖權(quán)謀私等等拿不誠信的現(xiàn)選象還是要繼廚續(xù)發(fā)生，教仍育領(lǐng)域永遠(yuǎn)仙不可能是一矛片凈土，教逃育界出現(xiàn)的爽種種問題都順只是社會問家題的一個分淚支，因此加依強(qiáng)和完善教蒜育制度迫在捐眉睫。漠3.加版強(qiáng)思想政治焦教育同在大學(xué)耕生中表現(xiàn)出斬來的誠信問距題實際上是胡與個人的世息界觀、人生唱觀、價值觀史緊密聯(lián)系在服一起的，要除從根本上解均決大學(xué)生的攜誠信問題，敬就必須加強(qiáng)糖對大學(xué)生的但世界觀、人嗚生觀、價值跡觀的教育。勒不久前，浙攏江省委教育但工作委員會盛和浙江省教仇育廳專門發(fā)胳放通知，要廟求在全省教避育系統(tǒng)開展灌誠信主題教努育活動，在裁教育系統(tǒng)中躬形成裝“睬誠信為榮、奇失信可恥魯”釀的良好氛圍攜。膛4.用注人制度的健企全揚(yáng)在錄取劈人才時要堅劃持兩手抓，跨一是要有業(yè)效務(wù)能力；二老是人品要正層。業(yè)務(wù)再好怠，人品如有嗚問題，我們裳寧缺勿濫。虧通過這些辦寺法，讓每個鑄大學(xué)生從進(jìn)秘校門的第一睛天就意識到詞，誠信是進(jìn)傾入社會的通挺行證，那他技自然就會去速注意這些問龜題。惱誠信問題(型三)：企業(yè)拐誠信問題問題：正1.生乏產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)飲制造和銷售襖假冒偽劣商授品，危害國幻計民生。裹2.披衫露虛假廣告腎及財務(wù)信息瑞，欺騙公眾潔等行為屢見煎不鮮。嘩3.隨巖意拖欠銀行集貸款,債務(wù)升逃廢嚴(yán)重。殖4.企電業(yè)之間三角妥債、多角債惜現(xiàn)象嚴(yán)重，圓形成惡性循擦環(huán)。劫5.企油業(yè)和企業(yè)之煤間合同履約使率低。歲6.偷飄、漏、騙稅富，逃、騙匯垮、詐騙等情匹況普遍，知狂識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鍛案例多。原因：捉1.社姿會轉(zhuǎn)型、經(jīng)瞧濟(jì)轉(zhuǎn)軌是企悅業(yè)誠信缺失急的一個主要臘社會因素。由企業(yè)作為市稈場經(jīng)濟(jì)的主劃體，追求利源益最大化是本其主要目的是。同時,報劇烈的社會旋變革，導(dǎo)致盞大家道德滑斃坡和信仰傾窯斜，出現(xiàn)了竭大量的歷史徑性誠信缺失陶現(xiàn)象。立2.政尖府職能錯位毛、越位和缺隆位使企業(yè)誠冒信缺失的主償觀原因。隨乘著市場經(jīng)濟(jì)僅體制的逐步凡建立和完善毛,政府卻未服能及時根據(jù)豬改革進(jìn)程轉(zhuǎn)始變職能,出毒現(xiàn)了政府與制市場界限不葵清、政府對輕市場監(jiān)管不急力、政府與沸企業(yè)的職責(zé)信不分等職能徐越位、缺位塵和錯位現(xiàn)象釋。同時，政零府制定政策煩的不穩(wěn)定和紋不連續(xù)性,島使企業(yè)對政相府的信任度眾下降。騰3.法愉制不健全，賀失信成本低隙也是一個客耳觀原因。隨絡(luò)著我國市場咱經(jīng)濟(jì)體制的緊建立,計劃饅經(jīng)濟(jì)的誠信兄秩序已被打肺破。沒有健敏全的法制做配保障,我國陶對失信違約肺行為的懲罰家,也就沒有薄足夠的力度蚊,使失信斃者得不到強(qiáng)液有力的制裁象和懲罰,漢誠實守信者射得不到應(yīng)有它的好處和保攻護(hù),結(jié)果導(dǎo)澡致守信收益彼小,失信成抽本低，從而故在客觀上導(dǎo)供致了企業(yè)背頸棄誠信。對策：季1.營搖造良好的社儲會信用氛圍愉，提高全社攤會的信用意趙識。娘“第誠信問題降”巷是個社會性兄問題，既有丘個人誠信，巴也有企業(yè)誠離信，在缺乏擋誠信的環(huán)境定中，一家企良業(yè)試圖通過賓正常經(jīng)營、艦樹立品牌、鍋擴(kuò)大市場，苗往往不但要回承擔(dān)正常的蜓經(jīng)營成本，生還要承擔(dān)產(chǎn)訪品被假冒的蝶經(jīng)營風(fēng)險。機(jī)必須全民共感建共治，企什業(yè)的信用才理能夠真正建糞立起來?；?.轉(zhuǎn)謙變政府職能表,建立誠信溉政府,發(fā)揮哭導(dǎo)向作用。竹政府信用問誤題對整個社蘇會信用具有筒很強(qiáng)的導(dǎo)向瘡作用,因此泊，首先要建岡立誠信政府六,規(guī)范政府仿行為,改變創(chuàng)政府該作為陶的不作為,遞不該作為胡弊亂作為,跨灰越權(quán)限任意府作為的職能宰“蒙缺位窄”“俗錯位煤”“昌越位踐”野現(xiàn)象,凡禁是政府芹“琴越位沸”開的,一定要植退出;凡是棒政府趣“岔錯位國”主的,一定要掘予以糾偏;安凡是政府垃“財缺位彼”鋤的,一定要悼按合理原則順補(bǔ)缺。深化弄政府管理體教制改革,進(jìn)蟲一步轉(zhuǎn)變政宇府職能,政漆企分開，政妨務(wù)公開，依庫法行政,提為高政府工作頑效率，通過裂規(guī)范政府行核為,最大限論度地發(fā)揮其匙導(dǎo)向作用,裙頒布法規(guī),族制定政策,嬌確立誠信制正度,支持誠漠信,嚴(yán)懲失扯信,促進(jìn)整棚個社會信用晝體系建立。偷3.加過強(qiáng)誠信立法肅，嚴(yán)格誠信啊執(zhí)法，設(shè)立寄誠信監(jiān)管機(jī)栽構(gòu)，加大對詳不誠信行為喂的懲治力度市。應(yīng)盡快制闖訂企業(yè)誠信境法規(guī),明確密市場交易主農(nóng)體的法律關(guān)肥系,不斷完職善企業(yè)作為婆市場主體的旱權(quán)利和義務(wù)邪,明晰產(chǎn)權(quán)昏,明確責(zé)任平,營造一種傍“并失信違約,允寸步難行;禍誠信守法,部一路前行優(yōu)”貍的誠信環(huán)境怕。設(shè)立誠信曠監(jiān)督管理專土門機(jī)構(gòu),螺及時對各行豬業(yè)的信用狀倒況進(jìn)行檢查斯和監(jiān)督,記慮錄不良經(jīng)歷啄,一旦發(fā)現(xiàn)決不誠信行為孩，要加大對量欺詐行為的宰打擊力度,飼使欺詐者不償僅要受高額忍的經(jīng)濟(jì)處罰填,而且承擔(dān)此相應(yīng)的刑事泳責(zé)任，從而辨加大失信者燦的成本，鼓篇勵誠信經(jīng)營旨，從而保證數(shù)市場經(jīng)濟(jì)秩私序的良性發(fā)刪展。會一、農(nóng)民工古社會保障問題：浴1．臟墾、累、險，膊是農(nóng)民工在痰城市所從事腸的工作顯著語特征之一。輝2．吃朋、穿、住、超行的條件惡御劣。鷹3．勞指動強(qiáng)度大、濱時間長、待黑遇低。由于集我國在制度礙上將農(nóng)村流桂動人口與城遠(yuǎn)市居民分割刃成二元勞動經(jīng)力市場的現(xiàn)紛狀的存生，浸農(nóng)民工和城刪市居民所享坦受到的待遇溜是不同等的鞏。星為了掙更多罪的錢，時間債對農(nóng)民工來躺說至關(guān)重要硬，他們只能姓加大勞動強(qiáng)澤度、延長勞網(wǎng)動時間來獲悅得更多的報蒸酬。盡管這為樣，他們所豬得到的待遇性仍然是很低礎(chǔ)的，是無法怒與一般城市炭居民相比的覆。除了維持鴉生計支付必象要的也是最際起碼的生活鑰費(fèi)用外，所獨(dú)剩結(jié)余也便民微不足道了繁。即便是這災(zāi)樣多數(shù)農(nóng)民句工卻還不能補(bǔ)及時領(lǐng)到應(yīng)立有的工錢。溪也正是因為凝農(nóng)民工這種狗強(qiáng)度大、時叛間長的勞動瞧狀況，使得例農(nóng)民工基本庸處于一種工邁作、吃飯、奧睡眠這樣周斬而復(fù)始的生霧活，因而在粥城市接受培疊訓(xùn)和學(xué)習(xí)也惜成了多數(shù)農(nóng)耐民工可望卻豪不可即的茄“氣奢侈事淚”玉。冶4．缺賄乏病殘和失肢業(yè)應(yīng)有的?？v障。農(nóng)民工銳由于在身份觸上依然是農(nóng)眼民，雖然在仁某一單位從蛇事工作，但避與同一單位蘭的其他工作臘人員相比，諸存在著較多賽的差異。農(nóng)去民工不是被訂單位以工人春的身份來看刷待的，在享況受各種福利內(nèi)待遇上，農(nóng)村民工和擁有侍城市居民戶若口的工人是綱非常不平等碌的。在從事萌最臟、最累情、最險的工抽作過程中，澆遇到生病，嘗甚至工傷事每故，單位只黎給予少量微當(dāng)薄的補(bǔ)償金格，許多情況林下，連這點(diǎn)暢微薄的補(bǔ)償卷金也無法保幼證。在失業(yè)峰保障上，企伶業(yè)一般是不瞎給農(nóng)民工辦循理失業(yè)保險壟的。當(dāng)農(nóng)民深工被所在企縱業(yè)解雇或自堤己辭退工作觸以后，這部扁分人就會暫蜘時或很長時澤間的成為無究業(yè)游民，生罩活就會失去運(yùn)保障。原因：鑼根本的舒原因還是出躬在我國歷來吩實行的城鄉(xiāng)蘋隔離的二元啟戶籍制度。壟1．我堆國實行城鄉(xiāng)充隔離的二元繳戶籍制度主酸要是為了達(dá)速到在低水平默的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定條件下迅速干推進(jìn)工業(yè)化濱，使我國擺戲脫貧困、走景向富強(qiáng)這樣喚一個目的。翁2．國爹家實行二元碧戶籍制度逼“蕩并不是有意廊通過城鄉(xiāng)有盞別的社會保立障政策來損蜻害農(nóng)民的利厘益，而是從尖實現(xiàn)工業(yè)化牽這個國家的多整體利益出透發(fā)，暫時犧喘牲農(nóng)民的利犬益，待國家懸實現(xiàn)工業(yè)化漏以后再來解付決農(nóng)民的問欲題鍛”怠。但是，在矮二元戶籍制攤度實行的這筍么多年來，選雖然促進(jìn)和綠加速了國家迎工業(yè)化的進(jìn)勤程，但同時者也造成了我嗽國城鄉(xiāng)差距店的越拉越大沈。鑄3．時緞至今日，該跪制度的這一扎負(fù)面效應(yīng)是挨不容忽視的光，二元戶籍羽制就像一塊蝦烙鐵分別給逼市民和農(nóng)民盈烙上了表示故其身份的印高痕，使得農(nóng)檢民進(jìn)城后仍素然無法擺脫羽自己是淚“簽農(nóng)民鮮”秀的身份。這增是一種變相糞的社會身份氣等級制，憑友借這種不同蛇的身份，城敢市居民就能育享受到進(jìn)城柿務(wù)工的農(nóng)民別無法享受的脾各種福利待肌遇和保障措扔施。城鄉(xiāng)隔所離越隔越深影，二元社會批結(jié)構(gòu)下，農(nóng)煙民工的權(quán)益毀被遠(yuǎn)遠(yuǎn)的排萄除在了社會占權(quán)益保障的奇范圍之外，坦這是一種極蜜不公平的現(xiàn)辮象，這與我周國社會主義丑的國家性質(zhì)轉(zhuǎn)是格格不入飽的，誠然，個與我們當(dāng)前版構(gòu)建社會主像義和諧社會拔也是格格不長入的。對策：史從某種授意義上來說灶，保護(hù)農(nóng)民諷工的合法權(quán)寶益也就是是幻保護(hù)社會生鷹產(chǎn)力。國家伏要發(fā)展，社肯會要進(jìn)步，歷農(nóng)民工合法離權(quán)益的保護(hù)病也就不能忽造視。在依法暮治國的今天席，以制度保竿障農(nóng)民工的霧合法權(quán)益，驕對真正保障噸農(nóng)民工合法題權(quán)益起著關(guān)捆鍵的作用。自1．通破過憲法實現(xiàn)湖農(nóng)民工權(quán)益華的統(tǒng)一保障申。憲法是我遠(yuǎn)國的根本大押法，在法律春體系中居于逆最高地位，答其他法律、籍法規(guī)的制定叼和實施都應(yīng)酒以憲法為最盞高準(zhǔn)則，農(nóng)摘民工權(quán)益保已障制度的建和立和完善同勺樣要以憲法蹲為根本準(zhǔn)則私。通過憲法束賦予農(nóng)民工妄與城市居民濕同等亨有尊館嚴(yán)、自由、臘權(quán)利，保證責(zé)農(nóng)民工在城欠市的最低生態(tài)活標(biāo)準(zhǔn)，保肺證農(nóng)民工物狠質(zhì)幫助權(quán)及僚其它各方面拐權(quán)利的實現(xiàn)庭。觀2．完彎善和落實農(nóng)也民工的工傷盯保險制度。濾正為因農(nóng)民宵工在城市所求從事的工作遍具有臟、累五、險的特點(diǎn)櫻，工傷事故藏在農(nóng)民工身奴上發(fā)生的頻拆率也較高，駝而處于弱勢織地位的農(nóng)民矛工在工傷事使故面前更是冰孤立無援，從因此，對工文傷事故的事蠢后救濟(jì)就顯灘得格外重要圣。我國已建嫂立了相關(guān)的鋒工傷保險制嫁度，但仍需雁進(jìn)一步加以曉完善，更需核要真正的將歲其落到實處咬，杜絕倉“抽有法不依槳”為現(xiàn)象的發(fā)生偏。山3．建芝立和完善農(nóng)販民工醫(yī)療保漁障制度。惡擴(kuò)劣的生活環(huán)測境和條件，刊導(dǎo)致患病成麥為農(nóng)民工普紡遍而無法避健免的難題。沈患病也是農(nóng)乏民工最為害均怕的一個問浪題，因為除矛了身體的痛區(qū)苦外，患病運(yùn)還往往導(dǎo)致襯他們失去本拐來的工作，域從而失去經(jīng)巾濟(jì)來源。在白吃、穿、住詞、行都萬般勾簡陋的農(nóng)民激世界里，建綢立和完善醫(yī)洗療保障制度頂，對他們來菌說，無疑是鳴一個福音。閃4．在申全國范圍內(nèi)賤建立統(tǒng)一的璃農(nóng)民工養(yǎng)老境保險制度。特農(nóng)民工長期夕在外從事臟飽、累、險的被工作，積勞捎成疾，體弱償多病，因此偷，養(yǎng)老保險魂對農(nóng)民工而趙言是非常重只要的。但流眾動性強(qiáng)是農(nóng)掘民工工作的麗一個顯著特疼點(diǎn)，這使得三他們在年老估退休時到何咳處去領(lǐng)養(yǎng)老倉保險金成了惡一個難題。芽在全國范圍燕內(nèi)建立統(tǒng)一夫的養(yǎng)老保險里制度便于工冠作能較好的巡解決這一難狼題。這樣的鉛制度一改以腦往省級統(tǒng)籌陳的養(yǎng)老保險穴制度，在減桿少不同地區(qū)灰劃轉(zhuǎn)養(yǎng)老保徑險基金的管奪理成本的同犧時，也為建畜立全國統(tǒng)一鴿的勞動力市帖場奠定了基效礎(chǔ)，排除農(nóng)盛民工的后顧暈之憂，更好道的為建設(shè)服素務(wù)。拐5．加核強(qiáng)對農(nóng)民工炸的技術(shù)培訓(xùn)鞏和學(xué)習(xí)。在托眾人眼中，外農(nóng)民工是體促力活的代名命詞，這是一潛種極不公平樂的看法，這攏種歧視性的引舊觀念是不性能適應(yīng)社會材主義現(xiàn)代化剛建設(shè)的步伐覺的。農(nóng)民工以雖然來自農(nóng)腹村，但在城誓市中，他們故所從事的工諸作涉及各行同各業(yè)，科技糊的進(jìn)步同樣萍要求農(nóng)民工濫掌握各種勞融動技能，這旅樣才能更好殃的從事各方罪面的工作。礎(chǔ)因此，對于絲來自農(nóng)村的僑農(nóng)民工來說蒸，加強(qiáng)對其客技術(shù)培訓(xùn)和替學(xué)習(xí)也是需桃之所在，這優(yōu)對農(nóng)民工自召身而言也是哀一種公平亨慎有權(quán)利的體緒現(xiàn)。論6．關(guān)騾心和幫助解瓦決農(nóng)民工子恥女享受學(xué)校主教育的問題父，也是有效聯(lián)保障農(nóng)民工概合法權(quán)益對把策的重要組窯成部分。目甲前，進(jìn)城務(wù)宋工人員的子匪女在少年兒砌童中占有的搭比例日漸增痛多，這部分命小孩是否享偽受教育關(guān)系散到其自身的緣發(fā)展，也關(guān)祖系到國家未懂來的繁榮。修農(nóng)民工的子徐女長大成人夫后不應(yīng)該重尺演父輩帽“再城市邊緣人濁”駝這一角色，俱而應(yīng)在祖國六建設(shè)中發(fā)揮途更大的作用鞭。因此，應(yīng)努加大力度調(diào)持整和改革對旗農(nóng)民工子女瘡的教育制度赤，消除歧視廣，允許其在病公立學(xué)校上乖學(xué)，免除他僚們的硬“糕借讀費(fèi)鴨”奇，實現(xiàn)在教翼育領(lǐng)域的真源正公平。撇二、關(guān)于失本地農(nóng)民的就貸業(yè)和社會保讓障問題：塔1．思有想觀念沒有若根本轉(zhuǎn)變。組一方面，就怕業(yè)觀念差?？皋r(nóng)民失去土縮地后，其生僅活習(xí)慣、思外想觀念還停價留在農(nóng)民原掀有的層次上軟，仍存在只肝要有土地就籮有飯吃，就撓有保障，失倉去了土地就毯等于失去了繁生存的權(quán)利仁，只能依靠返政府、依靠厚村里補(bǔ)助救悉濟(jì)，認(rèn)為就梨業(yè)仍然是村這和集體的事系，通過自主嚼創(chuàng)業(yè)、自謀氣職業(yè)和通過勞其它途徑實釘現(xiàn)就業(yè)的意啦識較差。對尚參加社會保封險沒有充分惹的認(rèn)識，這嬌些問題在經(jīng)礎(chǔ)濟(jì)條件差的指村表現(xiàn)的尤蝶為突出。另蛋一方面，社味會保障觀念冤淡薄。在調(diào)遠(yuǎn)查中，有5碰0%以上村醒民對到了不杯能工作的年弦齡將如何保謝障自己的生陷活問題的回禮答是：到時列候再說吧，六先把眼前的醫(yī)吃飯、孩子雁上學(xué)問題解腔決了就行。鎮(zhèn)有些村領(lǐng)導(dǎo)快希望能有一昌個比較好的挨保障方法來沃保障村民今忙后的生活問堤題，但沒有雁達(dá)成村與村肉民的共識。光2．社匪會保險開展桑難度大，覆甘蓋面窄。從纏調(diào)查情況看蛙，全區(qū)無地灑或少地村的奏社會保障當(dāng)肺前主要存在問四個方面的盜問題：論一是保逮障覆蓋面窄姑。目前我區(qū)燦參加農(nóng)村社袖會養(yǎng)老保險下的農(nóng)民占適碧齡投保人員鞋的比例不足牧四分之一，脆全區(qū)大多數(shù)凳農(nóng)民的社會炎養(yǎng)老保障問吵題沒有解決射。緣二是保舉障數(shù)額偏低舉。目前我區(qū)森已參加農(nóng)村顧社會養(yǎng)老保勤險的村大多測數(shù)參保農(nóng)民聽都存在繳費(fèi)畝基數(shù)低，保院障數(shù)額偏少潤的問題，尚只達(dá)不到解決象基本生活?？空系哪康摹x目前我區(qū)大槽多數(shù)村已無強(qiáng)土地，但這橋部分村的村愿民多數(shù)還沒沙有參加農(nóng)村壇社會養(yǎng)老保鈴險。射三是生栗活補(bǔ)助少。鍬由于村集體助企業(yè)少或效膠益不佳，許敢多村資金積草累不多，僅饑靠有限集體機(jī)積累來對村隸民或僅對6哈0歲以上老從人進(jìn)行生活適補(bǔ)助，且補(bǔ)干助額度偏低唐。菜四是失智業(yè)農(nóng)民依然嘗存在。農(nóng)村寬無地后，青展壯勞動力外箏出打工，但嘴有相當(dāng)一部蓬分中老年村預(yù)民無業(yè)在家憂，僅依靠村化積累或土地尋補(bǔ)償金進(jìn)行船生活補(bǔ)助也他難以維持長帆久。竿3．就腳業(yè)安置困難起。從我區(qū)目秤前的產(chǎn)業(yè)結(jié)珠構(gòu)來看，有權(quán)三分之一的靜農(nóng)村勞動力域處于就業(yè)不襲充分狀態(tài)，撤加上今后平霜均每年新增哲農(nóng)村勞動力閱，就業(yè)壓力宇將不斷增大您。從無業(yè)農(nóng)造民情況看，孝失地的中老度年農(nóng)民失業(yè)頑比率比較高最。具體分析塔：一是企業(yè)陡提供的再就雞業(yè)崗位有限璃，安置大齡劣下崗職工十鉗分困難，再收要安排失地竹農(nóng)民的就業(yè)督更難。二是樣受下崗職工字和外地來的市打工者的沖繪擊，就業(yè)崗魔位競爭越來抹越激烈，加敘上無地農(nóng)民鞋對工作挑肥洪揀瘦，這與刻外地農(nóng)民工細(xì)“唇肯吃苦、低袖報酬鳴”姻的優(yōu)勢形成盤鮮明對比。槍三是農(nóng)民素也質(zhì)低，尤其后中老年農(nóng)民夏素質(zhì)更低，學(xué)找到合適的永就業(yè)崗位更績難。由于文究化程度低，悄掌握新技術(shù)綢難度較大，筐再就業(yè)困難桿重重。四是瘡部分村辦企師業(yè)效益不佳膝，也使失地繪農(nóng)民減少了保就業(yè)機(jī)會。壟五是失地農(nóng)隊民中鬼“躍弱勢群體截”窄就業(yè)難尤為具突出。這不駁僅包括身體藝上有缺陷的抬殘疾人和體狀弱多病者，墓還包括40茶歲以上的婦煉女，50歲帖以上男子農(nóng)恢民。這些人姐有土地補(bǔ)償?shù)芙穑钸€捎能勉強(qiáng)維持隱，一旦補(bǔ)償浩金用完了，壩生活將無著粉落。足4．社宅會不安定因傻素多。失地吳農(nóng)民中的青矛壯年由于無蹈事可干，出果去打工又怕樸累，又嫌報逼酬低，加上述有一定補(bǔ)貼紡，就是在村鋸里閑逛。他感們因為年輕遇往往覺著生滔活無聊，于剩是或結(jié)伙鬧郵事，或坑蒙篩拐騙干起違尋法勾當(dāng)。此沸外，因土地懂出讓或補(bǔ)償幫金問題處理祖不妥而引起養(yǎng)村民集體上起訪因素增多講。這些都嚴(yán)犯重影響了社款會穩(wěn)定。原因：么1．征矮地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)灰過低、補(bǔ)償中方式單一。票根據(jù)現(xiàn)行《悠土地管理法酬》的規(guī)定，拐征用耕地的令補(bǔ)償費(fèi)用為患該土地征用尺前三年平均候年產(chǎn)值的6張到10倍，核如果支付土原地的土地補(bǔ)黃償費(fèi)和安置競補(bǔ)助費(fèi)不能禮使需要安置材農(nóng)民報紙原忠有生活水平黑的，可以增匠加安置補(bǔ)助泡費(fèi)，但是土嚼地補(bǔ)償費(fèi)和穿安置補(bǔ)助費(fèi)趣的綜合不得賄超過土地征扣用前三年平碧均年產(chǎn)值的追30倍。按刪照該標(biāo)準(zhǔn)，傾農(nóng)民的征地精補(bǔ)償和安置缸補(bǔ)助雖然各鳥地區(qū)不同，源一般以現(xiàn)金謀作為補(bǔ)償?shù)男鋺?yīng)該都在每映畝1.5萬案—刮3.5萬元溪之間。浙江守省的一項調(diào)國查表明，如癥果征地成本撥價（征地價龍加上地方各出級政府收取泥的各類費(fèi)用制）為100賽，被征地收材益的分配大尿致為：農(nóng)民推5%到10佛%，村級組遼織占25%棒到30%，腥企業(yè)占40輔%到50%朵，各級地方所政府占20極%到30%墳；而從成本悶價到出讓價擊之間所生成梅的土地資本撤巨額的增值貨收益，大部救分被中間商虧或地方政府計所獲取。目框前我國對失喪地農(nóng)民的安澆置補(bǔ)償大部化分以貨幣補(bǔ)扔償為主。去2．現(xiàn)膏有土地制度建的缺陷和土朝地征用程序畝的不規(guī)范。錦我國現(xiàn)有法傾律規(guī)定了我屯國農(nóng)村的土督地所有權(quán)是匹屬于農(nóng)村集夜體，而托“終農(nóng)村集體所栗有促”挽的涵義包括左3個方面：及①茂村農(nóng)民集體泛所有；攜②扭鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)什民集體所有綿；襯③灣村內(nèi)兩個以旬上農(nóng)村集體目經(jīng)濟(jì)組織的陸農(nóng)民所有。杜在實踐中，級“嗎農(nóng)村集體晝”乘或區(qū)“老農(nóng)民集體迷”獻(xiàn)是一個看不勝見、摸不著困的微“每抽象的沒有栗法律人格意沿義的集合群艷體繪”現(xiàn)，是一個虛湯置的權(quán)利主餃體。因此，忍在實踐中政示府擁有分配專土地的絕對知權(quán)利，土地練歸集體所有勺是虛的，集句體最多不過為是土地的經(jīng)撤營者、管理資者。正因為惠現(xiàn)行土地制機(jī)度的缺陷，劍農(nóng)村集體土沉地所有權(quán)虛柳置的特點(diǎn)及掛征地程序的靠不規(guī)范，為掉失地農(nóng)民問惜題的產(chǎn)生埋聯(lián)下了伏筆。對策：巖解決失多地農(nóng)民問題謀必須綜合考姓慮，統(tǒng)籌兼亦顧，既要有挎利于推進(jìn)農(nóng)艦村工業(yè)化和橡城鄉(xiāng)一體化裂，又要從保貸障農(nóng)民的生酷活需要出發(fā)暈。研究解決炊征地費(fèi)用偏購低、就業(yè)困牧難等問題，幅還要從保障劣農(nóng)民長遠(yuǎn)利嘩益出發(fā)，探尸索制定深化貫體制改革的下政策，從根濕本上解決失懲地農(nóng)民的生搶活和出路問錘題，以維護(hù)刻社會穩(wěn)定。醋1．建都立失地農(nóng)民示基本生活保捉障制度。失連地農(nóng)民基本論生活保障制奶度既要有別沾于城鎮(zhèn)職工藥基本養(yǎng)老保竹險和其它社議會保險，又棗要考慮能與疾城鎮(zhèn)職工基怠本養(yǎng)老保險宏和其它社會厘保險相銜接免。咸（1）敘保障對象。舞按《中華人盒民共和國農(nóng)融村土地承包麻法》的有關(guān)嘗規(guī)定，被征瓶地農(nóng)民基本耍生活保障的榮對象，為被坊征地時的在胸冊農(nóng)業(yè)人口驅(qū)，具體保障省人員，經(jīng)村鞭集體經(jīng)濟(jì)組棋織成員會議膝或村民大會子討論，由街胸道核準(zhǔn)報勞須動保障行政宰部門審核確顧定，并予以辯公示?；ǎ?）碰保障形式。繪根據(jù)不同的爬年齡段，實既行不同的基附本生活保障銷，保障的重迅點(diǎn)是勞動年聰齡段內(nèi)和勞扶動年齡段以但上人員。斑方①辜對征地時已紀(jì)經(jīng)是勞動年尿齡段以上的合人員（男6艦0周歲、女篇55周歲以絞上），直接永實行養(yǎng)老保不障，并建立默個人專戶與如社會統(tǒng)籌相已結(jié)合的制度戰(zhàn)。個人專戶舉由集體和個葵人繳費(fèi)組成隱，記賬利率休按實際收益旱率或不低于笨一年期銀行教同期利率確柱定（下同）翅。政府出資墓部分不記入吸個人專戶，府進(jìn)入社會統(tǒng)類籌賬戶以作仙調(diào)劑之用。秘繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根厭據(jù)土地補(bǔ)償附和安置補(bǔ)助大標(biāo)準(zhǔn)、全省顫平均預(yù)期壽綢命和我區(qū)的滲具體保障水白平（含增長趙幅度等因素胃）等綜合確優(yōu)定，一次性禽繳足（或不掩分年齡實行補(bǔ)相同的繳費(fèi)炊標(biāo)準(zhǔn)，或區(qū)百別年齡分檔冒繳納）。保太障對象享受瑞的待遇應(yīng)與仔繳費(fèi)水平掛富鉤，與經(jīng)濟(jì)博發(fā)展和承受誘能力相適應(yīng)烘，原則上要題高于城市居李民最低生活迷保障水平，喘或比照失業(yè)睡人員失業(yè)?？倦U金發(fā)放標(biāo)惹準(zhǔn)確定。保披障對象去世擠后，其個人部專戶中的本勤息余額可由怨法定繼承人件或指定受益甚人繼承。允蓬②百對征地時屬包于勞動年齡藍(lán)段內(nèi)的人員量（16周歲展以上，男6昨0周歲以下米、女55周迫歲以下人員維），按實際內(nèi)測算標(biāo)準(zhǔn)（佩或不分年齡江實行相同的懷繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，牲或區(qū)別年齡蘿分檔繳納）舉一次性繳足鹿基本生活保僻障費(fèi)用，為巨其建立個人花專戶。個人讀專戶由集體倦和個人繳納半的費(fèi)用組成飾，政府出資打部分也一并弊記入（記販拴利率同上）也。在其未就斯業(yè)時，可從蒼征地調(diào)節(jié)資冠金中發(fā)放不真超過兩年的全生活補(bǔ)助費(fèi)僅，也可從征爆地安置補(bǔ)助醋費(fèi)留存中解向決；補(bǔ)助期咳滿后仍未就忠業(yè)并符合城拖市居民最低絕生活保障條慎件的，納入輩城市低保；途就業(yè)后按規(guī)碼定參加職工箏基本養(yǎng)老保究險，其個人畏專戶儲存額裳按職工基本淺養(yǎng)老保險的鵝政策規(guī)定進(jìn)涂行銜接和折緩算；就業(yè)后蒼失業(yè)的，將灘其納入失業(yè)樸保險渠道，鳳不再享受生天活費(fèi)補(bǔ)助；畝因年齡偏大友或其它原因晶不能就業(yè)的婆人員，在到療達(dá)養(yǎng)老年齡險時，可享受容與勞動年齡偶段以上人員虧相同的養(yǎng)老惡保障待遇，糊其個人專戶乘亦與之相銜撒接。繳費(fèi)對語象男年滿6債0周歲、女罩年滿55周南歲后開始領(lǐng)蠶取養(yǎng)老金；懼繳費(fèi)對象未竹達(dá)到領(lǐng)取年學(xué)齡死亡后，礦其個人專戶蔬中本息可依殲法繼承。很傭③航對征地時未惜達(dá)到勞動年府齡段的人員憂（16周歲柜以下），按否征地補(bǔ)償規(guī)眾定一次性發(fā)閥給征地安置飄補(bǔ)助費(fèi)。當(dāng)懼他們到達(dá)就使業(yè)年齡或?qū)W比習(xí)畢業(yè)后，塞即作為城鎮(zhèn)腦新生勞動力真，參加相關(guān)記的社會保障希。割村④今與現(xiàn)行農(nóng)村迎養(yǎng)老保險、汗城鎮(zhèn)職工基騙本養(yǎng)老保險軌制度的銜接逐。對已經(jīng)參饒加農(nóng)村養(yǎng)老承保險的失地毒農(nóng)民，原個遭人帳戶保持柿不變，到達(dá)廈領(lǐng)取年齡后墻其相應(yīng)的養(yǎng)先老金領(lǐng)取額鼓，可與參加斑失地農(nóng)民基后本生活保障鎖享受的領(lǐng)取鑰額合并，統(tǒng)才一發(fā)放。建洽立失地農(nóng)民龜基本保障制員度后，參加額城鎮(zhèn)職工基濕本養(yǎng)老保險廢的人員，原殃個人帳戶保勝持不變，達(dá)巡到領(lǐng)取年齡澡后，分別領(lǐng)謊取養(yǎng)老金。仍（3浙）資金籌集婚。建立被征仁地農(nóng)民基本勇生活保障制牢度，關(guān)鍵是脾要落實保障史資金。本著麻“魯群眾能接受國，政府能承邊受釘”嗎的原則，采辛取生“贈三個一點(diǎn)呈”鐵的辦法，即應(yīng)“洲政府出一點(diǎn)妥、集體補(bǔ)一株點(diǎn)、個人繳敗一點(diǎn)哀”茶予以籌集。減其中政府出家資部分不低堵于保障資金晚總額的30嘉％，從土地攀出讓金收入千中列支；集鎮(zhèn)體承擔(dān)部分最不低于保障夜資金總額的第40％，從預(yù)土地補(bǔ)償費(fèi)手中列支；個吼人承擔(dān)部分匙從征地安置叨補(bǔ)助費(fèi)中抵輔交。同時，幕按照以上自“忌三個一點(diǎn)把”默籌集的被征椒地農(nóng)民基本戴生活保障資何金總額的5暗%，在土地顫出讓金中提植取建立被征語地農(nóng)民基本惰生活保障風(fēng)從險準(zhǔn)備金，映以應(yīng)對未來第的支付風(fēng)險頓。上述四部竊分資金，由類國土資源部眾門在征地費(fèi)駐用撥付過程掉中負(fù)責(zé)統(tǒng)一疤辦理，及時房足額轉(zhuǎn)入財思政局開設(shè)的鞏社保基金?？瘧糁?，并抄術(shù)送勞動和社極會保障局，圣以確保被征哨地農(nóng)民基本予生活保障費(fèi)目在規(guī)定時間寧內(nèi)全額到位胸。韻（4眼）資金管理拳。被征地農(nóng)邊民基本生活脂保障基金（堂含風(fēng)險準(zhǔn)備喊金）實行收閱支兩條線和屈財政專戶管費(fèi)理，單獨(dú)建終賬，?？顚ｏ堄茫坏棉D(zhuǎn)蜓借、挪用或逼截留、擠占握。要建立健助全基金監(jiān)督執(zhí)和管理機(jī)制阿，確保被征娃地農(nóng)民基本艘生活保障基于金安全運(yùn)營握和實現(xiàn)保值核增值。錦2．妥善凈解決失地農(nóng)渾民的就業(yè)問過題。在失地述農(nóng)民群體中緒，勞動年齡烘段內(nèi)的人員育占大多數(shù)，洗做好就業(yè)安尾置工作是解退決他們生產(chǎn)賀、生活出路抬的根本保證罵，也是維護(hù)嫌社會穩(wěn)定的伍前提條件。棉要以提高農(nóng)錄民素質(zhì)為總況抓手，不斷鉆加快農(nóng)民市逃民化進(jìn)程，櫻實行報“瘦雙向選擇錢”胃的辦法，由糧村辦集體企城業(yè)安置就業(yè)惰，大力發(fā)展桌民營經(jīng)濟(jì)，蹄鼓勵自謀職嘆業(yè)、自主創(chuàng)疼業(yè)。粘（1）踩加快經(jīng)濟(jì)發(fā)強(qiáng)展，增強(qiáng)經(jīng)這濟(jì)實力。推瘡進(jìn)農(nóng)民市民午化，城鄉(xiāng)一釀體化，必須鴨創(chuàng)造大量的形就業(yè)崗位。賣就業(yè)的基礎(chǔ)尋是發(fā)展經(jīng)濟(jì)駁，只有經(jīng)濟(jì)置發(fā)展了，經(jīng)賭濟(jì)實力增強(qiáng)沙了，才能為躍失地農(nóng)民創(chuàng)莫造更多的就遣業(yè)崗位，使羅他們安居樂錯業(yè)。獲弟①丑．要大力發(fā)盯展中小企業(yè)造和個體私營咱經(jīng)濟(jì)等勞動竭密集型企業(yè)斥。實踐證明壽，中小企業(yè)巖在解決勞動刃力就業(yè)方面哭有著較大的汁優(yōu)勢，在資愚本積累階段占，尤其需要褲使用大量低券成本的農(nóng)村呆勞動力。因拿此，要繼續(xù)世依托失地勞童動力所在村劑級集體經(jīng)濟(jì)胃組織，借助成征地補(bǔ)償中頁村集體留存掌部分，憑借掛有利的區(qū)位玉優(yōu)勢，要加陪大扶持力度恰，加快和發(fā)號展適度規(guī)模素的勞動密集塊型企業(yè)。袋雜②漸要加快市場個建設(shè)，吸收緞更多的失地羞農(nóng)民從事二嫌、三產(chǎn)業(yè)。枕市場的集聚這作用在解決武就業(yè)方面有悟著不可替代悅的作用。偏誘③臭要大力發(fā)展準(zhǔn)外向型企業(yè)只，并強(qiáng)調(diào)企提業(yè)在征地辦封廠時就要與母被征地村簽晴訂勞動用工牢合同，最大洪限度地優(yōu)先所安置失地農(nóng)趟民。技（2）機(jī)大力開展技迷能培訓(xùn)，提他高失地農(nóng)民魂就業(yè)能力。童農(nóng)村勞動力醬技能偏低是餅當(dāng)前影響其攔就業(yè)的重要小因素。要加驕強(qiáng)對農(nóng)村勞超動力的就業(yè)貝培訓(xùn)。充分天調(diào)動全社會貸的力量，把度勞動保障、俯農(nóng)業(yè)、水利擴(kuò)、科技、建焦設(shè)、社會團(tuán)安體等有關(guān)部炊門和行業(yè)現(xiàn)銀有的培訓(xùn)基伶地確定為農(nóng)羞村勞動力轉(zhuǎn)絮移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幕，落實培訓(xùn)叢職責(zé)和任務(wù)云，形成工作駐合力。同時熔，積極探索幻創(chuàng)立政府和艘社會攜手合紡作、利益分澤享的機(jī)制，兆鼓勵投資興集辦民辦培訓(xùn)軍機(jī)構(gòu)。要定目期開展形式廉多樣、內(nèi)容問廣泛的實用踩技術(shù)培訓(xùn)，過提高失地農(nóng)晉民的就業(yè)競范爭能力。酸敵①戶培訓(xùn)方式。爐采取定單培扁訓(xùn)和意向培的訓(xùn)的方式進(jìn)團(tuán)行。定單培拐訓(xùn)即針對用陪工企業(yè)所需樹用工條件，喜對征地農(nóng)民購進(jìn)行專門的塔技能培訓(xùn)，臉培訓(xùn)后由企霧業(yè)負(fù)責(zé)安置可就業(yè)。意向卡培訓(xùn)即根據(jù)輔農(nóng)民的技能琴需求和就業(yè)突愿望有選擇辦性地組織農(nóng)杯民進(jìn)行技能侵培訓(xùn)，培訓(xùn)憶后組織參加糞勞動力市場糕，實現(xiàn)就業(yè)式。甘贏②撫資金籌集。灶采取從征地泉調(diào)節(jié)資金中壓留存一部分幼、村集體出禍一部分的辦千法解決，保余證有充足的壓培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。界頭③袍資金的管理稠和使用。培選訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政棗府或有關(guān)部輔門設(shè)立專戶質(zhì)統(tǒng)一管理。架根據(jù)農(nóng)民培挺訓(xùn)要求聯(lián)系垂培訓(xùn)單位，寨與單位協(xié)商墨所需費(fèi)用，撐并印制成培敢訓(xùn)券發(fā)放到系農(nóng)民手中，膜由農(nóng)民持券誠參加培訓(xùn)。腿具體辦法是蠢：對現(xiàn)安置陜在村辦企業(yè)春中的勞動力淋根據(jù)工作崗擊位的需要進(jìn)毯行一次崗位塌技能培訓(xùn)，皺符合條件的申發(fā)給職業(yè)資磚格證書。對共現(xiàn)從事個體確或失業(yè)農(nóng)民查勞動力進(jìn)行歉職業(yè)技能培炭訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培扒訓(xùn)，符合條猶件的發(fā)放職咽業(yè)資格證書毒，作為就業(yè)問的必要條件幼。卸（3）皇積極落實再陷就業(yè)優(yōu)惠政密策。要制定遼公平合理的恩農(nóng)民工就業(yè)勻政策，構(gòu)建演符合城鄉(xiāng)統(tǒng)陡籌就業(yè)要求準(zhǔn)的就業(yè)管理沖制度。按照驚“肚公平對待、悲合理引導(dǎo)、挑完善管理、優(yōu)搞好服務(wù)徑”滑的原則，徹詞底取消限制著農(nóng)村勞動力廊的就業(yè)歧視根性政策，清螞理各種亂收看費(fèi)現(xiàn)象，使論農(nóng)民工與城心鎮(zhèn)職工享有集同樣的社會謹(jǐn)保險待遇。午要在就業(yè)安凈置中，大力福鼓勵用地單焰位和企業(yè)把祝適合的崗位您優(yōu)先安排給經(jīng)失地農(nóng)民，惑并建立使用示失地農(nóng)民數(shù)揚(yáng)量與用地規(guī)京模掛鉤的制國度，規(guī)定進(jìn)哥園區(qū)企業(yè)每歪使用一定畝僑數(shù)土地后，腳相應(yīng)安排一發(fā)定數(shù)量的失腦地農(nóng)民在本箏企業(yè)就工，葵并簽訂三年滾以上的勞動敲合同。對新借辦企業(yè)安置菠失地農(nóng)民的猾并簽訂三