安丘市村級規(guī)范化管理實施辦法

PAGE57-安丘市村級工作規(guī)范化管理辦法（征求意見稿）第一編總則第1條為進一步強化基層基礎工作，全面提升村級治理規(guī)范化、法制化水平，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和執(zhí)政地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。第2條本辦法根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規(guī)和章程，結(jié)合安丘市實際制定。第二編村級黨組織建設第一章村級黨組織工作規(guī)程第一節(jié)根本任務第3條村黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是本村各種組織和各項工作的領導核心，在鎮(zhèn)街區(qū)黨（工）委和社區(qū)黨總支領導下開展工作。第4條村黨組織要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實黨的路線方針政策，堅持黨要管黨和從嚴治黨要求，努力成為團結(jié)帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村的堅強堡壘。第二節(jié)組織設置臟第5條陳凡是有娘正式黨員3景名以上的村欺，應當成立吳黨支部；不昨足3名的，雙可與鄰近村翻聯(lián)合成立黨鋤支部。黨員站人數(shù)超過5央0名的村，面或黨員人數(shù)傘雖不足50纏名，但村級勿經(jīng)濟組織等皺具備成立黨肝支部條件的億村，因工作節(jié)需要，可以翠成立黨的總罪支部。貞第6條刻村黨組織罵要根據(jù)黨員仰居住、行業(yè)叮或產(chǎn)業(yè)分布難等情況，科彼學合理劃分錫黨小組，黨酸小組在黨支灑部領導下開捎展工作。積泡極在符合條虎件的自然村寺、產(chǎn)業(yè)協(xié)會希、農(nóng)民合作度社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)工業(yè)鏈上建立責黨小組（黨驅(qū)支部），擴排大黨在農(nóng)村玻的組織覆蓋岔面。銹第三節(jié)兵職責任務遲第7條炕村黨組祖織的主要職筑責：減（一）奔貫徹執(zhí)行黨慎的路線方針狐政策和上級分黨組織及本攏村黨員大會稼的決議，充幸分發(fā)揮黨員留的先鋒模范陵作用，積極聽創(chuàng)先爭優(yōu)，差團結(jié)、組織兇黨員群眾，準努力完成所匪擔負的任務慕。桿（二）釋組織黨員認狠真學習黨的符路線、方針鳥、政策和決想議，學習黨顧的基本知識尖，學習科學歪、文化、法更律和業(yè)務知村識。移（三）方討論決定本吵村經(jīng)濟建設呀和社會發(fā)展冶中的重要問公題。需由村巖民委員會、籠村民會議或除集體經(jīng)濟組虎織決定的事折情，由村民黨委員會、村揭民會議或集重體經(jīng)濟組織歇依照法律和交有關規(guī)定作朽出決定。扁（四）習領導和推進輛村級民主選活舉、民主決磁策、民主管背理、民主監(jiān)鳳督，支持和啦保障村民依伯法依規(guī)開展央自治活動。恥領導村內(nèi)其哲他組織，支叛持和保證這喊些組織依照段國家法律法仙規(guī)及各自章對程充分行使綠職權(quán)。湯（五）督密切聯(lián)系群子眾，經(jīng)常了悲解群眾對黨陡員、黨的工各作的批評和挪意見，維護說群眾的正當殃權(quán)益，做好繭群眾的思想榮政治工作。獅（六）構(gòu)搞好支部委掠員會的自身榴建設，對黨層員進行教育海、管理、監(jiān)茂督和服務?？导訌姾透倪M減流動黨員管府理。負責對醉要求入黨的念積極分子進毯行教育和培歐養(yǎng)，做好經(jīng)塑常性的發(fā)展次黨員工作。輔（七）位負責村干部歐和村集體經(jīng)痛濟組織班子晶成員的教育只管理和監(jiān)督尾。慧（八）搞好榴本村的社會祥主義精神文貢明建設以及困社會治安、暈計劃生育等最工作。胖第四節(jié)萬人員配備達第8條形村黨支陡部委員人數(shù)導，根據(jù)黨員榴數(shù)量和工作窩需要確定，幣一般由3－投5人組成，距設書記、副嗚書記和組織案、宣傳、紀尼檢委員等；禁村黨總支部屋委員會一般則設委員5－蛙7人，最多址不超過9人判，其中書記潮1人，副書成記1人；黨顏員人數(shù)不足只7人的，一時般不設支部鳴委員會，只嶺設書記1人謹，必要時可狐增設副書記睜1人。磨第9條迫村支部黃委員會由黨羨員大會選舉三產(chǎn)生，每屆引任期三年。歲任期屆滿應嘴及時進行換葵屆選舉。因叛特殊情況需頓要提前或延早期換屆的，拉應報上級黨裂組織批準，傲延長期限一猜般不超過一竟年。熔第10條砍村黨組虜織選舉實行兔“距兩推一選諷”急，積極穩(wěn)妥達推行申“扎公推直選賀”流。鼓勵村黨躲組織書記、科村委會主任年兼職，村黨沿組織成員與克村委會委員撐交叉任職。日村黨組織書毯記、副書記殺經(jīng)選舉產(chǎn)生穗后，報鎮(zhèn)街屋區(qū)黨（工）賓委批準。村沈黨組織委員詞在屆內(nèi)出現(xiàn)械空缺，或不帳能正常履行盈職責，應及尚時報鎮(zhèn)街區(qū)副黨（工）委薦批準召開黨顫員大會補選鈔或改選。架第五節(jié)蛇活動方式炭第11條塊村黨組辛織要認真落眠實六“專三會一課畫”銷制度，黨員敞大會一般每贈季度至少召腐開一次，黨搬支部委員會太一般每月召印開一次，黨統(tǒng)小組會一般危每月召開一采次，黨課一封般每半年組蛋織一次。若沒第12條氏村黨組射織要積極開遺展蒸“盲三培兩帶兩翅服務兩”隔活動，把素胞質(zhì)好、威信言高的致富能財手培養(yǎng)成黨柱員，把黨員勻培養(yǎng)成致富叫能手，把黨納員致富能手煌培養(yǎng)成村干辱部，黨員帶皇頭致富、帶著領群眾共同該致富，黨組角織和黨員干陵部服務農(nóng)民痰生產(chǎn)經(jīng)營、或服務農(nóng)民生監(jiān)活改善。四妻第13條剪村黨組愈織要積極組徐織開展蹤“玻一聯(lián)四幫一顧評腔”寇活動，通過司整合黨員、款村干部力量概，大力開展貢村事幫工、尼“荒公事連”術幫忙、民事輩幫辦、難事浴幫扶，并定企期進行黨員旨干部評議。窗第14條屈村黨組鑄織每半年召堪開一次組織哪生活會。設竟支委會的黨添支部要先召潑開支委會，午黨支部班子斬每名成員都緊要認真開展強批評和自我否批評，列出寫整改措施，精作出整改承英諾。不設支素委會的黨支仗部，黨支部戴書記、副書徒記可在全體腸黨員參加的舉組織生活會章上先作對照另檢查，聽取槳黨員批評意介見。召開支寇委會時，社語區(qū)黨總支要婆派人參加。神第六節(jié)優(yōu)黨員隊伍建魔設皇第15條低加強黨兵員教育培訓容。要通過多場種形式，有此計劃地組織烈好黨員的集能體學習。對偵因年老體弱制等特殊情況圓難以參加集支體教育活動升的黨員，可永采取送學上錄門等方式落另實教育要求避。饞第16條墻做好黨員雖服務工作。討要健全完善掛農(nóng)村老黨員面、生活困難猶黨員幫扶關戚愛制度，幫紡助解決實際序困難。要健雷全完善農(nóng)村繪黨員談心談弓話制度，組喂織黨員開展杯經(jīng)常性談心欠活動。要加魔強與流動黨光員的聯(lián)系，爪及時了解掌肺握流動黨員瑞情況。拍第17籃條雙村黨組另織要結(jié)合黨竟員積分制管耐理辦法，每專半年開展一驅(qū)次民主評議叨黨員工作。水民主評議黨鞠員要注重群炒眾意見，發(fā)孕揚黨內(nèi)民主租，認真開展臂批評和自我蠟批評。要根穿據(jù)積分情況膽，及時對不舒合格黨員進乘行幫助教育暈，促其改正傍。對經(jīng)教育呢不改的，要嘴按照不合格杜黨員處置有步關程序，作擾出組織處理功。炎第18如條亭村黨組織掘要以返鄉(xiāng)畢扎業(yè)生、復員截退伍軍人、賭務工經(jīng)商人負員、致富能椅手、農(nóng)村合娘作組織成員些為重點，改葛善發(fā)展黨員賀結(jié)構(gòu)，提高據(jù)發(fā)展黨員質(zhì)難量。誓曲第19條盾村黨組深織要在換屆爪后三個月內(nèi)度研究制定發(fā)脾展黨員三年括規(guī)劃，以后扣每半年至少岡專題研究一到次發(fā)展黨員害工作。原則距上，對超過周三年不發(fā)展旋黨員的村黨詠組織要進行著組織整頓。貸第七節(jié)貪工作機制馬第20條阿村黨組奶織班子成員搭工作目標責尿任制。每名限村黨組織班率子成員與社乒區(qū)黨總支訂逆立任期目標林責任書和年奏度目標責任涉書，并向黨招員群眾公開賓。責任落實岔完成情況，屑接受社區(qū)黨頃總支和全村佩黨員群眾監(jiān)彩督。村黨組俱織成員每年必一次向社區(qū)振黨總支和黨斬員、群眾（稻村民代表會怎議）述職，紙社區(qū)黨總支持組織對每名形班子成員進困行評議。評軍議結(jié)果與評豬先樹優(yōu)和績近效補貼掛鉤蜘，并記入個鍛人檔案。芝第21條王村黨組承織定期報告瀉工作制度。釘村黨組織要甩堅持定期向任社區(qū)黨總支冠和本村黨員手報告工作，抗每年向黨員儉大會報告一貞次工作，任祝期屆滿向黨腦員大會作全啞面工作報告品并接受審議島。渡第22條發(fā)村黨組連織議事制度踐。蜓（一渠）村黨組織別議事的形式軌一般為支部濕大會和支委既會。議事會反議每月至少嫂召開一次；悉如遇特殊情及況，可隨時丸召開。凡屬戰(zhàn)黨支部職責們范圍內(nèi)的事案項，支委會店應提出初步普意見，提交龜支部大會討緊論決定。婆（條二）支部大來會、支委會島由支部書記訓主持，支部沈書記因故不城能到會可由揭副書記主持潔。換（三）睜支部大會由丹全體黨員參驢加，支委會奧由支部成員不參加。在討戒論和研究工牙作時，根據(jù)勻工作需要，矮可吸收不是兩黨員的村民旅委員會成員違，以及其他難村級組織的關負責人或入守黨積極分子睬列席參加。糊同時，要邀危請社區(qū)黨總泄支領導參加環(huán)會議。伙（四）納支部大會、享支委會在召奇開前，應將累會議召開時嚼間、地點、受議事內(nèi)容等提通知與會人汪員。謠（五）仿參加會議人劈員都要發(fā)表雁意見，表明脊態(tài)度，對所區(qū)議事項應按朵照民主集中捕制原則，作宇出決定。議箱定重要問題沈進行表決，低獲得應到會材有表決權(quán)的率黨員半數(shù)以雖上通過，才榨能有效。對膽于重要議題鈴發(fā)生爭執(zhí)，膊經(jīng)過討論還乓不能統(tǒng)一認購識的問題，搬應暫緩作出默決議或決定彈，會后進一愉步醞釀，取賊得基本一致舌后，再討論礦表決。必要周時，可報告喬上級黨組織嬌裁決。公（六）華支部大會和賊支委會均要蘆有專人負責目記錄，對議照事時間、地件點、參加人昌數(shù)、缺席人衫數(shù)、主持人枕、表決結(jié)果盡等內(nèi)容均應松記錄在案，書會后任何人忙不得隨意翻哨閱、更改原跳始記錄。與距會人員對議秋事過程、會甲上發(fā)表的不禾同意見等需今要保密的內(nèi)制容一律不得裂公開。妹（七）疫經(jīng)集體討論矮決定的事項暫，黨員個人撿如有不同意及見，可以保筐留，也可向逼上一級黨組欠織反映，在潮沒有重新決耳定作出新的朵決議的情況懲下，必須無顏條件按照決烈定堅決執(zhí)行歇。爹（八）勵每個黨員都瘦要積極支持腰和尊重支部摘書記的工作貴，接受支部展書記的監(jiān)督宿、檢查和指克導；支部書翻記和支委會艙成員應按照劫集體領導和布個人分工負胸責制，根據(jù)楚分工，積極援主動地開展刷工作。綠（九）并支部書記要養(yǎng)精心組織指飲導黨員大會成和支部委員餓會決議、決懼定的實施，洋對實施過程陶中出現(xiàn)的問皮題應承擔責復任，并迅速肌采取相應措坦施。橫精第23條壤村委會奶定期向村黨兩組織報告工悼作制度。村奉委會以書面藝形式向村黨銅組織遞交工嘗作報告，同撤時由村黨組摟織書記召集蛾村數(shù)“達兩委選”胡聯(lián)席會議，衫聽取村委會辱主任的匯報醒。村委會主遵任在會上還烘應就與會人餐員對工作報洞告提出的問淹題作出說明棟。報告工作浸每半年一次挪，如遇重大離問題或特殊哄情況可隨時愛報告。虧第24條師黨務公初開制度。黨母務公開的內(nèi)由容除涉及黨畢的機密不適迷宜公開和黨聞員持有較大態(tài)異議暫緩公令開的內(nèi)容外科，一律向黨胃員群眾公開李，接受黨員面群眾監(jiān)督。溉黨務公開堅陰持定期公開場和隨時公開殃相結(jié)合，每毯季度公開一饑次。泥第二章粉發(fā)展黨員工爬作規(guī)程緒偉確定入黨積筋極分子抗第25條障匠提出入黨申筆請。容（一）提交劇入黨申請書浮。入黨申請禿應采用書面究形式，對本圾人曾受過獎偽勵、處分或碗在政治歷史救上有過什么手問題的，必洲須如實寫清腦楚。辣（二）黨支塌部與申請人傅談話。遞交絲申請后，黨袍支部在一個旬月內(nèi)派人與修申請人談話宅，了解和掌耳握申請人的塌基本情況、庫入黨動機和鄭現(xiàn)實表現(xiàn)。浙第26條盲故確定入黨積捎極分子。災（一）推選啄入黨積極分孫子。采取黨愉員（群眾）敗推薦、群團傍組織推優(yōu)等社方式推選入宗黨積極分子吐。采取黨員杯（群眾）推雨薦推選入黨駐積極分子時焦，應采取擁“眨兩推一公示替”性的辦法進行耳。黨支部召汁開由本支部掉黨員、群眾答代表參加的閃民主推薦會連議，以無記箱名投票的方糾式，從遞交鹽入黨申請書匹的人員中推稼薦入黨積極壓分子。然后園再召開支部符會議，根據(jù)其推薦情況及鐘本人的政治升表現(xiàn)、工作猾實績等，研鎮(zhèn)究是否確定鏡為入黨積極悔分子。黨員猾票、群眾代勁表票分別統(tǒng)怠計，原則上想黨員、群眾禿推薦票至少坡有一種達到取半數(shù)以上的坊，方能確定型為入黨積極額分子。戚推選入黨積纖極分子以鎮(zhèn)暗街區(qū)（工）倉黨委或社區(qū)丟黨總支為單四位，組織所垂屬黨支部集頭中推薦，每碎年一般不少漏于2次。鎮(zhèn)勒街區(qū)黨（工希）委派員列違席民主推薦擺會議，并在罷會議記錄和制推薦結(jié)果上惹簽字。順（二）公示纖。以書面形龜式在公開欄保張榜公示，現(xiàn)時間不少于牛7天。因外短出務工、經(jīng)洞商、居住、堪學習等原因況，離開戶口巡所在地或工壇作單位，在襪異地黨組織籠申請入黨的務，實行金“蹈兩地公示火”坑，既在發(fā)展侵地公示，又鈔在戶口所在技地或原工作圍單位公示。架（三）資格雅審查。鎮(zhèn)街投區(qū)黨（工）鞠委成立審查烈小組，對入襪黨積極分子秘逐人審核把詳關，重點征垂求計生、公臂安等部門的吵意見，并根蹄據(jù)需要征求抬信訪、稅務櫻等其它執(zhí)紀受執(zhí)法部門的森意見。記第27條顯倚培養(yǎng)教育及驢備案。驢（一）確定朝培養(yǎng)人。黨授組織應當指舉定一至兩名柴正式黨員作園為入黨積極轉(zhuǎn)分子的培養(yǎng)訊聯(lián)系人，并有采取吸收他么們聽黨課、悉參加黨內(nèi)活岔動，給他們式分配一定的晨社會工作，甜以及定期培仆訓等方法，姑對他們進行野培養(yǎng)教育。絨培養(yǎng)聯(lián)系人凡要定期向黨奮小組和黨支姥部匯報情況蚊，每半年一然次將考察情家況填入《入象黨積極分子云培養(yǎng)考察記眉錄簿》。龜（二）建立孩入黨積極分否子檔案。鎮(zhèn)纏街區(qū)黨（工獻）委對各支暢部入黨積極瓶分子名單進械行審查、匯例總后，建立追入黨積極分宋子培養(yǎng)考察浮檔案，填寫隱《入黨積極趣分子備案登令記表》，報景市委組織部錯備案，并納才入黨員積分罵制管理范圍飛。汽第二節(jié)劇確定發(fā)展對獎象脈第28條厭張確定發(fā)展對掘象。經(jīng)過黨采組織一年以翼上培養(yǎng)教育厚和考察后，封根據(jù)其積分效情況，將基抖本具備黨員雕條件的入黨砍積極分子，慧在聽取黨小趨組、培養(yǎng)聯(lián)撐系人、黨員胳和群眾意見猾的基礎上，架經(jīng)支部委員炮會(不設支坡委會的支部旱黨員大會)艇討論同意，此并報鎮(zhèn)街區(qū)扛黨（工）委西備案后，可敬列為發(fā)展對買象。對爭議于較大的發(fā)展畫對象，要召峰開黨員大會哥表決確定。妖第29條蠻揀短期集中培茫訓。鎮(zhèn)街區(qū)眉黨（工）委呢要對發(fā)展對創(chuàng)象進行短期閥集中培訓，辨時間一般不清少于3天(叢或不少于2相4學時)。飯沒有經(jīng)過培寶訓或培訓考那試不及格的歐，不能發(fā)展喇入黨。松第30條川來預批。鎮(zhèn)腎街區(qū)黨（工腎）委確定出目初步發(fā)展對檔象后，要把剃發(fā)展對象的盈基本情況以怒及相關材料綱報市委組織欠部，由市委毀組織部根據(jù)夾發(fā)展黨員的卻規(guī)定和要求上進行審查把前關，批準后械再由基層黨罷組織按有關占程序發(fā)展。偽審批時要堅嚇持藏“失七不批準蓄”鋒：即沒有被賽列為入黨積膝極分子并按藝規(guī)定備案的摸不批準；發(fā)旬展對象培養(yǎng)屋、考察不夠至一年以上的枝不批準；沒糕有參加短期拾集中培訓的紡不批準；參川加短期集中焦培訓考試成括績不及格的府不批準；各擾種材料不齊渾全的不批準滾；程序不嚴膛格、發(fā)展對購象有問題的驅(qū)不批準；整形體結(jié)構(gòu)，包鹽括年齡、文俊化程度、職峰業(yè)及性別比鐵例不合理的史不批準。齡發(fā)展對象是嚴村干部近親旱屬（包括配身偶、直系血咱親、三代以血內(nèi)旁系血親效、近姻親等駛）、非公有語制企業(yè)出資肢人、歷史上鑒有違法違紀俱行為的、異首地申請入黨揉的，黨支部體要及時將有可關情況以書截面形式向鎮(zhèn)劇街區(qū)黨（工鋒）委報告，籃黨（工）委登要安排人員膽（一般是組南織員），對蒸發(fā)展對象的斧標準條件、重發(fā)展過程等社情況進行考值察了解，進連一步征求有們關執(zhí)紀執(zhí)法挪部門意見，褲并形成考察孝報告，在預妨批時一并報嘩市委組織部圾。市委組織愧部將根據(jù)需坦要作進一步倉審查，審查狗合格后再由?；鶎狱h組織跟按程序發(fā)展須。未及時作俘書面報告的余、黨（工）賊委未考察審虹核的、以及寇市委組織部奏未審查同意洗的，不得列向為發(fā)展對象適。依第31條株滴政治審查。歷在黨（工）嚼委的指導下父，由黨支部法對發(fā)展對象塊進行政治審避查。政治審柄查必須嚴肅集認真、實事良求是，注重龍本人的一貫斤表現(xiàn)，審查科情況應當形裂成結(jié)論性材遮料。眠凡是未董經(jīng)政治審查啄或政治審查酬不合格的，趁不能發(fā)展入淚黨。暮第32條座劫鎮(zhèn)街區(qū)黨(倡工)委審查幼。黨支部向么鎮(zhèn)街區(qū)黨（協(xié)工）委報告衡發(fā)展對象情銹況，并將考神察材料報黨書（工）委審薯查。賤第33條逆燃公示。在市閥委組織部預安批之后，支竹部黨員大會伙討論接收預嶺備黨員之前顯，鎮(zhèn)街區(qū)黨塘（工）委和穴所在黨支部獲要以書面形雪式對擬接收炊為預備黨員誤的發(fā)展對象事向社會進行牽公示，廣泛夜接受群眾監(jiān)冠督。農(nóng)村原拔則上在本村城范圍內(nèi)向全葬體黨員、村慌民公示，公頌示時間一般奉不少于７天湯。燕第三節(jié)拉接收預備黨寒員晝第34條凍炎確定入黨介蠢紹人。入黨停應當有兩名須正式黨員作紅入黨介紹人楊。介紹人一周般由培養(yǎng)聯(lián)弦系人擔任，糠也可由黨組振織指定。發(fā)情展對象未來腸3個月內(nèi)將驚離開工作、召學習單位的鳴，一般不辦奧理接收預備惠黨員的手續(xù)它。作第35條女霞填寫入黨志弊愿書。黨支握部向發(fā)展對漏象發(fā)放《中咳國共產(chǎn)黨入泛黨志愿書》暢。志愿書必綱須由本人填蕉寫，填寫前憂黨支部應向污其解釋志愿帝書的各項內(nèi)捧容，將填寫懷方法及注意捐事項講清楚蹦。發(fā)展對象晃應先寫好草宏稿，經(jīng)介紹綱人或組織員料審閱后，再暫填正式表格嚼。志愿書要績求填寫工整哄、清楚，禁禁止涂改和模曲糊，填好后伶交黨支部審障查。什第36條挑脈召開接收預抓備黨員的支牛部黨員大會扶。支部大會葵必須有半數(shù)肢以上有表決裁權(quán)的正式黨凡員出席，會割議實行實名爽簽到。黨員蜻因以下情況容不能參加會醒議的，經(jīng)上屋級黨組織同步意，并經(jīng)黨坡員大會通過邊，可以不計等算在應到會奸人數(shù)之內(nèi)，猴包括：患有聚精神病或因宵其他疾病不底能表達本人臘意志的；自票費出國半年但以上的；年閃老體弱臥床品不起和長期密生病生活不腎能自理的；鼠工作調(diào)動、踩下派鍛煉、效蹲點，外出屬學習或工作示半年以上，揉按規(guī)定應轉(zhuǎn)統(tǒng)走正式組織叮關系而沒有煉轉(zhuǎn)走的。羨導支部大會討熔論接收預備即黨員的主要艷程序是：笛（一）發(fā)展允對象匯報對農(nóng)黨的認識、厲入黨動機、伸本人履歷、質(zhì)家庭和主要對社會關系情棚況，以及需犬向黨組織說我明的問題；日（二）入黨籃介紹人介紹鑒發(fā)展對象有蝕關情況，并派對其能否入豆黨表明意見毅；籠（三）支部距委員會報告添對發(fā)展對象怨的審查情況興；未（四）與會拉黨員對發(fā)展莫對象能否入漫黨進行充分蓮討論，并采者取無記名投鋤票方式進行路表決。表決撕前，由會議評主持人報告泥出席會議有西表決權(quán)的正冰式黨員人數(shù)急，推薦出監(jiān)槳票人、計票棚人，并詳細臨說明表決票剛的填寫方法齊。投票后進惠行現(xiàn)場計票鑰，當場公布蝦結(jié)果。漢贊成人數(shù)超暫過應到會有觀表決權(quán)的正陜式黨員的半淚數(shù)，才能通哭過接收預備議黨員的決議防。因故不能取到會的有表診決權(quán)的正式既黨員，在支恰部大會召開托前正式向黨茫支部提出書屈面意見的，民應當統(tǒng)計在剃票數(shù)內(nèi)。支玉部大會討論捆兩個以上的瓣發(fā)展對象入堆黨時，必須喂逐個討論和吳表決。廟在進行表決謎之后，監(jiān)票沈人、計票人繼、黨支部書寄記分別在《單發(fā)展黨員票頭決結(jié)果匯總假表》上簽字煎并蓋章，歸偉入發(fā)展對象竿本人檔案，擦以備查證。曠鎮(zhèn)街區(qū)黨（怕工）委要派魚員列席接收亞預備黨員的鑄黨員大會，腐加強具體指碎導與監(jiān)督，芬并在會議記務錄及《發(fā)展算黨員票決結(jié)均果匯總表》圾上簽名。匙黨員大會結(jié)奮束后，黨支勾部要及時將夸決議填入《嗎中國共產(chǎn)黨蹲入黨志愿書烤》，黨支部矩書記簽名蓋呆章后，連同忌本人入黨申僵請書、政治益審查材料、欺《入黨積極結(jié)分子培養(yǎng)考梯察記錄簿》荒，報鎮(zhèn)街區(qū)禁黨（工）委漠審批。建總旬支部的單位杯，要經(jīng)總支削部審查同意老后，再報黨胃（工）委審蓮批。渠支部大驚會決議主要疤包括：發(fā)展爛對象的主要厚表現(xiàn)；應到滑會和實際到陜會有表決權(quán)牛的黨員人數(shù)蛛；表決結(jié)果頂；通過決議掏的日期；支啦部書記簽名飄。平第37條谷考察談難話。鎮(zhèn)街區(qū)鞋黨（工）委告審批前，應攝當指派黨（李工）委委員悟或組織員對吩發(fā)展對象進責行綜合考察厭了解?？疾烊恿私獾闹饕鰞?nèi)容有三項也：一是審查質(zhì)黨員發(fā)展材缸料及程序，聚重點審查黨輕員發(fā)展程序竄是否符合要凳求，政審材垃料是否齊全俱完備，發(fā)展蹦對象的結(jié)構(gòu)岔與分布是否塘合理等；二舉是以考試的店方式，對發(fā)斯展對象進行剖黨的基本知疫識和基本理籮論測試；三相是談話了解捏，通過與黨趨支部負責同心志和部分黨但員群眾座談株、個別走訪涌等形式，重長點考察發(fā)展亦對象的政治區(qū)覺悟、思想俗品質(zhì)、入黨眉動機以及本挺人、家庭主糾要成員和主紡要社會關系悉，在政治歷肚史和重大政學治問題上的雙具體表現(xiàn)等恐。對在談話鐘過程中發(fā)現(xiàn)脆存在政審材庭料不齊全、話發(fā)展程序不西嚴格、入黨首動機不端正作、考試成績錢不及格以及啟經(jīng)考察不具巨備黨員標準你和條件的，伍一律不予發(fā)喘展。考察人隆應當將談話員情況和自己徑對發(fā)展對象旗能否入黨的溝意見，如實輝填寫在《中眉國共產(chǎn)黨入怎黨志愿書》題上，并向鎮(zhèn)臨街區(qū)黨（工研）委匯報。長鎮(zhèn)街區(qū)黨（錘工）委綜合令考察結(jié)束后淹，要及時向捉市委組織部槍報告；市委央組織部將安多排組織員同敲發(fā)展對象談巷話，進一步隙了解其思想標狀況，幫助米其提高對黨暗的認識，并效指出其存在詢的問題，提尺出今后的努驕力方向。談朵話結(jié)束后再趟提交黨（工浙）委審批。脹第38條彩釘鎮(zhèn)街區(qū)黨（誦工）委審批源。英鎮(zhèn)街區(qū)黨（處工）委審批幫預備黨員，廈必須經(jīng)集體聰討論和表決隔。黨（工）趙委會審批兩叢個以上的發(fā)中展對象入黨肢時，應逐個惡審議和表決馳。主要審議捷發(fā)展對象是餅否具備黨員嶼條件、入黨咬手續(xù)是否完拔備。發(fā)展對賴象符合黨員燦條件、入黨租手續(xù)完備的木，批準其為師預備黨員。旋鎮(zhèn)街區(qū)黨（古工）委審批搞意見寫入《辟中國共產(chǎn)黨諒入黨志愿書嚼》，注明預陶備期的起止扁時間，并通鴿知報批的黨烈支部。黨支嫌部應當及時弟通知本人并穿在黨員大會室上宣布，對繳未被批準入岔黨的，應當乘通知黨支部垃和本人，做待好思想工作勇。淡對黨支部上長報的接收預騰備黨員的決灑議，黨（工慈）委應在3當個月內(nèi)討論藝審批。如遇鼠特殊情況可袖適當延長審誰批時間，但四不得超過6皇個月。鵝第39條疲餓黨支部談話甘。踩黨（工）委釋審批預備黨姻員后，黨支蓮部與新接收狹的預備黨員杰談話，編入夕黨小組參加輛活動，對預喚備黨員繼續(xù)犬進行教育、狗考察，并實信行積分制管橡理。軌第四節(jié)巨預備黨員的示教育、考察耳和轉(zhuǎn)正股第40條吳疏舉行入黨宣初誓。預備黨阻員必須面向晚黨旗進行入端黨宣誓。入游黨宣誓儀式觀，一般由鎮(zhèn)鍋街區(qū)黨（工費）委或黨支駱部（黨總支列）組織進行時。鎮(zhèn)街區(qū)黨盈（工）委或擔黨支部（黨已總支）可根隔據(jù)本單位實書際，選擇適澡當時機和范饅圍舉行。謊第41條己下培養(yǎng)考察。女黨支部、黨例小組和入黨樂介紹人對預胡備黨員繼續(xù)采進行教育培索養(yǎng)和考察，決預備黨員每其季度向黨組瘡織匯報一次豐思想情況，鐵考察人每半億年為預備黨就員填寫一次法考察記錄，生黨小組每半律年作一次鑒狐定，黨支部焦每半年進行蛇一次考察。強考察鑒定情濁況要填入《顆預備黨員考路察表》。砌第42條略預備黨員鞏轉(zhuǎn)正迫。定預備黨員的筋預備期為一轎年。預備期景從支部大會船通過其為預傳備黨員之日欠算起。預備族期滿前，預似備黨員本人信提出書面轉(zhuǎn)忍正申請，黨干小組提出意炮見，黨支部以結(jié)合其積分火情況，征求驚黨員和群眾硬的意見，經(jīng)抓支委會審查糞同意，召開須支部黨員大膏會討論表決票通過。會議杏程序：譽（一）預備待黨員宣讀自宏己的轉(zhuǎn)正申硬請；特（二）培養(yǎng)逝考察人、黨真小組和支委捏會分別介紹萍預備黨員在桃預備期間的霉表現(xiàn)情況和糞能否轉(zhuǎn)正的總意見；塘（三）大會坑討論；昂（四）黨員沈表決，作出錦決議。相關冷人員要在《次預備黨員轉(zhuǎn)遺正票決結(jié)果柳匯總表》上摩簽名蓋章。眨會議實行實蔑名簽到。討賢論預備黨員創(chuàng)轉(zhuǎn)正的支部虧大會，對到偉會人數(shù)、贊既成人數(shù)等要柿求與討論接露收預備黨員窯的支部大會托相同。鎮(zhèn)街斧區(qū)黨（工）嬌委派員列席棄支部大會，襯并在會議記件錄和《預備抓黨員轉(zhuǎn)正票這決結(jié)果匯總蒸表》上簽名抵。劑預備黨員預坑備期滿，黨搞支部應當結(jié)茫合其積分情婦況及時討論子其能否轉(zhuǎn)為沸正式黨員。舟認真履行黨掌員義務、具租備黨員條件困的，應當按仍期轉(zhuǎn)為正式?jīng)Q黨員；需要遮繼續(xù)考察和儉教育的，可惡以延長一次姐預備期，延熊長時間不能壺少于半年，蝶最長不超過登一年；不履族行黨員義務熱、不具備黨召員條件的，惡應當取消其鴉預備黨員資后格。全預備黨應員轉(zhuǎn)為正式搬黨員、延長農(nóng)預備期或取傲消預備黨員摩資格，都必管須經(jīng)支部大億會討論通過踐，并報鎮(zhèn)街忌區(qū)黨（工）房委批準。申第43條綿攔鎮(zhèn)街區(qū)黨（粒工）委審批堆。黨支部將透黨員大會決信議填入《中辣國共產(chǎn)黨入敬黨志愿書》流，報鎮(zhèn)街區(qū)細黨（工）委畫審批。建總味支部的單位私，要經(jīng)總支樸部審查同意坐后，再報鎮(zhèn)嶼街區(qū)黨（工勸）委審批。情鎮(zhèn)街區(qū)黨（絨工）委對黨柔支部上報的宿預備黨員轉(zhuǎn)召正的決議，乖應當在三個送月內(nèi)審批。俘審批結(jié)果應雜當及時通知械黨支部。黨封支部書記應邀當同本人談勢話，并將審振批結(jié)果在黨隸員大會上宣唐布。氣黨員的四黨齡，從預慮備期滿轉(zhuǎn)為侍正式黨員之薄日算起。璃基層黨豈組織對轉(zhuǎn)入哥的預備黨員仍，在其預備謀期滿時，如抓認為有必要牧，可推遲討帶論其轉(zhuǎn)正問父題，推遲時宇間不超過六倉個月。轉(zhuǎn)為齡正式黨員的停，其轉(zhuǎn)正時授間自預備期隆滿之日算起續(xù)。埋第44條和逃整理歸檔。尼預備黨員轉(zhuǎn)嘴正后，由黨剛支部將其《忙中國共產(chǎn)黨核入黨志愿書劇》、入黨和叔轉(zhuǎn)正申請書仍、政審材料棚、教育考察牌材料，存入盈本人人事檔訪案。無人事律檔案的，建陰立黨員檔案調(diào)，成由鎮(zhèn)街區(qū)黨電（工）委保燦存。點第五節(jié)槳責任追究挑第45條鑄員嚴格發(fā)展肝黨員工作責架任追究菜。煌對各級黨組源織在發(fā)展黨信員工作中出望現(xiàn)的違紀違妙規(guī)問題，將四按照《黨章傻》、《中國優(yōu)共產(chǎn)黨紀律以處分工作條王例》等有關砍規(guī)定，嚴肅羽追究責任。謀對不堅持標租準、不履行濤程序、超過槍審批時限和葵培養(yǎng)考察失叮職、審查把敲關不嚴的黨落組織及其負巧責人、直接衣責任人，將概分別進行批版評教育，情愧節(jié)嚴重的給萬予紀律處分另。對違反規(guī)譽定吸收入黨芝的，一律不泰予承認，并私在支部大會富上公布；對衫采取弄虛作欄假或其他手懷段把不符合控黨員條件的肌人發(fā)展為黨秤員，或為非族黨員出具黨票員身份證明膜的，將依紀郊依法嚴肅處有理。對違規(guī)咬發(fā)展黨員的痕典型案例將殘在全市范圍受內(nèi)通報。質(zhì)第三編受村級事務管猛理倒第四章詠村級事務民頌主管理權(quán)責蠢第56條已潛村黨支部依律法履行領導豆權(quán)。村黨支依部在村級黨攻的建設、經(jīng)眼濟社會建設預和民主管理水活動中實施濕領導權(quán)，在尊決策的形成浪、執(zhí)行、監(jiān)搭督等各個環(huán)嗎節(jié)中負有組蘋織領導職責醋。拖第57條率痛村委會依法訓履行執(zhí)行權(quán)卷。在村黨支汁部的領導下都，村委會根依據(jù)村民會議蘆或村民代表磁會議的決議解，具體辦理鏡本村的公共焰事務和公益賓事業(yè)，調(diào)解塊民間糾紛，側(cè)協(xié)助維護社棄會治安，向膝鎮(zhèn)街區(qū)反映睡村民的意見務、要求和提盛出建議。霞第58條坑槐村民會議和祥村民代表會嫁議依法履行燒決策權(quán)。念第59條移畏村務監(jiān)督委尿員會門依法痰履行決策監(jiān)喪督權(quán)。閃第60條約論召開村民會烏議，應當有繡本村18周凍歲以上的村至民過半數(shù)，底或者有本村濕三分之二以角上的戶代表剖參加，村民擇會議所作決按定應當經(jīng)到臺會人員的過賽半數(shù)通過。擺有條件的村脾根據(jù)需要及頭時召開。一鍬般情況下由踏村委會主任懇主持，也可海以由村黨支鉤部書記或社總區(qū)干部主持絹。能村民會議可傍以授權(quán)村民超代表會議討稠論決定涉及股村民利益的以事項。赤第61條篩齡村民代表會珍議由村委成情員和村民代透表組成，村從民代表應當爽占村民代表謙會議組成人約員的五分之宜四以上。間村民代表的析數(shù)量由村委途會討論決定晚，不得少于掛30人，婦枝女村民代表灘應占村民代次表會議組成倍人員的三分救之一以上。悟一般按每5摟戶至10戶深推選一人，腳或者由各村六民小組推選猾若干人。劉第62條萬村民代析表會議應當什視情況隨時栽召開。在下犧列情況下應眉當召開：恩（一）推選嘉產(chǎn)生村民選差舉委員會；磚（二）聽取肝和審議村民稻委員會工作叼報告，評議悟村民委員會致成員的工作胸；蝦（三）撤銷邪或變更村民劫委員會不適咸當?shù)臎Q定；江（四）討論獵決定涉及村沃民利益的事果項；越（五）對外電來人口在本擱村參加選舉疾的選民資格吊認定；蘋（六）有五唱分之一以上厲的村民代表成提議。篇第63條市村民代區(qū)表會議一般傘由村委會召渡集并主持，觀到會人數(shù)必盟須達到村民奧代表會議組錯成人數(shù)的三攪分之二以上張方能開會。饞社區(qū)干部參陽與列席。圍第64條贈村民代未表會議按以翠下程序召開用：搏（一）村民愉代表會議召拘開之前，村孫委會將議題鋪通知村民代陽表，并報社育區(qū)備案；耐（二）召集早村民代表開趙會，村委會法匯報并說明知本次會議議宇題情況；而（三）村民傻代表討論有招關議題，并毀發(fā)表自己的盈意見；沾（四）村民荷代表對議題職逐項進行表遵決。菜第65條需村民代厘表會議可以侵采取舉手、干無記名投票類等方式進行貿(mào)表決，到會屑人員半數(shù)以觸上同意方為輩通過。按照衛(wèi)有關規(guī)定需普要召開村民客會議進行表關決的重大事叫項，在村民輛代表會議討臺論通過后，瘋應召開村民飲會議進行表佛決。短村民代表會弄議作出決議席和決定后，走應通過多種削方式，盡快懸向廣大村民菌公開、公布績和宣傳，并戰(zhàn)由村委會組荒織實施。撿村民會議或禽村民代表會丈議議決事項超報社區(qū)審核列把關后，方弄可實施。涉預及土地調(diào)整炸、征地拆遷豪、重大工程翻建設等事項扇，應報經(jīng)鎮(zhèn)沃街區(qū)審批同匆意。松第66條誦督村民代表違克反國家法律沸、法規(guī)和政痛策；不履行彎職責，不能噴勝任本職工瞞作，給村民像利益造成一超定損失；本很小組五分之貍一以上村民鼠或原若干戶蛛推選單位三偵分之一以上愁戶代表聯(lián)名捉要求撤換的腎，可以撤換孤村民代表。述村民小組或枝推選單位產(chǎn)解生村民代表脂的撤換，由探村民小組長網(wǎng)或村委會成拌員召集本小補組過半數(shù)村勢民或原推選嚼單位三分之莫二以上戶代繼表參加的會花議，與會人律員過半數(shù)同磁意方為通過井。達第67條升散村民會議或瘡村民代表會原議的決定不冰得與國家法抽律法規(guī)和政渡策相抵觸，竄不得侵犯村樣民的合法權(quán)在益。障第五章晶村級事務緞民主管理規(guī)門程柄第一節(jié)慈民主議事敘第68條姨議事原貼則。絞（一）帽堅持村民自掌我管理、自馳我教育、自態(tài)我服務原則登。垃（二）堅持媽少數(shù)服從多筆數(shù)的民主公齊開透明原則析。友（三）堅持旅“況村事民決社缸區(qū)監(jiān)管產(chǎn)”灘原則。括第69條效議事范巷圍。與村民鞠切身利益相披關的下列重謠大事項，納也入民主議事銅范圍：話（一）新農(nóng)侮村建設長期映規(guī)劃和年度避工作計劃；拜（二）公益善事業(yè)的建設杰承包、經(jīng)費劣的籌集、組桿織實施與管我理；撿（三）基建慎工程項目立怖項、招標和富發(fā)包，落地屠項目用地流切轉(zhuǎn)，集體資分產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)所讓和租賃等廚；咐（四）各類渣經(jīng)濟合同的極簽訂、變更梨和解除；碌（五）集體位經(jīng)濟所得收度益的使用；槐（六）土地亦流轉(zhuǎn)、發(fā)包患、租賃及補點償分配、宅淹基地審報；劈（七）計劃鳴生育、救災頸救濟、農(nóng)村憤低保、五保禾、殘疾人、街新農(nóng)合、新叔農(nóng)保等政策素和制度的落意實；怎（八）本村霸享受固定補齒貼、誤工補艷貼的人數(shù)及妄補貼標準；作（九）其他捧涉及群眾切激身利益的重位大事項。鈔第70條脹議事程喬序。社區(qū)干糕部全程參與孕指導議事，歲幫助審核把運關，保證議穩(wěn)事程序和質(zhì)暗量。根據(jù)工電作需要，可蔽選擇采取下寸列方式：罷（一）一般穿性事項議事浩程序。對村寸級一般性事誰項，可由村拒“梯兩委筒”騰按照民主拿集中制的原浙則，研究提翁出解決意見陷?？龋ǘ┲卮笮咽马椬h事程啊序。對村級搖重大事項，融一般要按照諒村黨支部提畢議、村唐“豐兩委棒”伴會商議、啦村黨員大會戒審議、村民示會議或村民簽代表會議決露議廳“呼四議嘩”冤的程序進行澆。姑對村內(nèi)重大螺事項及關系棒村民切身利毫益的重要問云題，村黨支扣部要在廣泛振征求意見和勿充分論證的吃基礎上，提梅出初步意見竊。村架“負兩委鑒”屢就村黨支部朋提議事項進顆行商議，形耐成初步方案居。泉黨員大會對偉村瞞“禍兩委調(diào)”宣商定的方案飼進行審議，肝進一步修訂恰完善。依照伶有關法律法三規(guī)，在村黨破支部領導下輕，村委會召汪集村民會議某或村民代表曬會議，對黨例員大會審議盛通過的方案歉進行討論表勝決。是合并后融合揮度高的村，溜議事時，可扮以合并有關干程序進行。眠合并后融合足度低的村，懼自然村議事時時，可以由土各自然村村啦務負責人主債持。議事結(jié)桌束后，報行曉政村研究審費批。仍第二節(jié)允民主公開前第71條驢公開事尸項。懂（一）壞決議公開。攝經(jīng)會議表決煎通過的事項蜘，報社區(qū)審豬核把關后，迎在公開欄進脫行公示。然（二）結(jié)果滾公開。議決峰事項由村委迷會組織實施趁，實施過程舅應每月公開銳一次，實施稈結(jié)果及時公嗎開。哭（三）按照貧有關規(guī)定應抄該公開的常嫂規(guī)性事項。暈（四）十分呀之一以上村貴民或者五分突之一以上村踏民代表聯(lián)名管要求公開的吉其他事項。輩（五）路對于鎮(zhèn)街區(qū)暈部門業(yè)務范刪圍內(nèi)的事項暫，按照塌“您誰審批、誰陶公開，誰收輸費、誰公開飲”聾的原則，由樹負責審批、點收費的部袋門經(jīng)鎮(zhèn)街區(qū)糕批準后，到以村里進行公犯開。鍬（六）僚對大多數(shù)群遺眾點名要求那公開的事項更，以趕“褲點題公開側(cè)”巷的形式及時皮公開。顧第72條詠朽公開程序。網(wǎng)村委會依法屯提出村務公其開的具體方蠻案；村務監(jiān)勁督委員會對誠具體方案進仙行審查并提服出意見建議禾，由村委會睛進行補充、犧完善；村委賊會對公開方話案進一步修舍訂后，按照擱規(guī)定的形式頃和時間予以錢公布。局第73條究公開時冊間。鼻公開事項應斥當至少每季染度公開1次宮。其中，財酷務收支情況惑應當每月公猴布1次；對首涉及村民切隱身利益的重睛大事項以及不群眾關心的姓事項，應當向隨時公開。風村務公開欄瘋的內(nèi)容應當取公示5日。蠻第74條蓬公開方辣式。各行政鄭村應通過村廊務公開欄、煮有關會議、跨廣播喇叭、朵短信、公共哨服務信息平住臺、廁“肆明白紙廊”狗等形式公開醋村務。村務鉆公開欄一般詞應設在村委四會門口，較醒目耐用直。封在村務公開正欄中設立號“恢回音壁急”誤、尖“梯點題公開輔”鑰等欄目，及急時對黨員群鄭眾的疑問進衣行解釋答復困。湊村民委員會砍管轄多個自駱然村的，應小通過適當方魄式分別在各怕自然村公開加相關村務。抱第三節(jié)民辭主監(jiān)督偷第75條添村務監(jiān)贏督委員會監(jiān)曠督。拉（一）來村務監(jiān)督委抖員會負責村啊級事務的監(jiān)遼督工作，一等般由3至7委人組成，其御成員由村民炸會議或者村簡民代表會議吹推選產(chǎn)生。尺村務監(jiān)督委擇員會設主任急1名，一般靜可由村黨組或織成員或其缸他黨員擔任臟，提倡沒有萬兼任村委會寨成員的紀檢戒委員依法兼雖任。錦除擔任村務疫監(jiān)督委員會果主任的村黨賄組織成員本泳人外，村黨勝組織和村民墳委員會成員光及其配偶、庸直系親屬不申得擔任村務袍監(jiān)督委員會釀成員。端（二）能村務監(jiān)督委逮員會成員列齡席相關會議叫，提出意見眠和建議，向歌村民會議或疤村民代表會指議報告監(jiān)督插情況。任何夠組織和個人曾不得干擾、祥阻礙或者打菜擊報復。懷（三）村務舌監(jiān)督委員會雖成員不履行姿監(jiān)督職責的貧，由村民會有議或者村民狡代表會議依怨法罷免其成摧員職務。弱第76條木兆全體村民監(jiān)幟督。村民對便村級事務管亭理工作提出鄭異議的，由鳥村跨“黑兩委怠”欣成員通過適渾當方式進行單解釋。蠢十分之一以慰上村民或顯五分之一以滿上村民代表顫聯(lián)名，向村紗“戒兩委孔”拉提出合法合噴理質(zhì)詢的，濕村欲“者兩委輛”優(yōu)要召開村務刺質(zhì)詢會議，央由社區(qū)干部惱主持，一般年由黨員代表慌、村民代表寸和村務監(jiān)督貓委員會成員雀等參加，對得提出的質(zhì)詢汁問題，由村鬧“刑兩委態(tài)”韻干部現(xiàn)場予鍬以解釋和答卵復。鵝對解釋或答列復不滿意的渡，可以向鎮(zhèn)曬街區(qū)或市政虹府有關部門標提出異議并駕申請書面答伍復，鎮(zhèn)街區(qū)儲或有關部門劫應當自收到悲申請之日起限10日內(nèi)調(diào)醒查處理并給隆予書面答復冊。澡第77條斯審計監(jiān)尾督。對村民晌委員會成員館實行任期和湊離任經(jīng)濟責吵任審計，審級計結(jié)果應當泄及時公開?？傻?8條良評議監(jiān)珍督。村民會發(fā)議或村民代牢表會議應對尼村民委員會礎成員以及由箱村集體承擔仁誤工補貼的約聘用人員進旦行民主評議嗽。評議內(nèi)容訓應當包括思里想政治素質(zhì)次、崗位目標渠責任制和工掩作業(yè)績，村嘗集體井“費三資民”腫管理和廉潔尿履職情況等拿。民主評議豎每年一次，蘆由鎮(zhèn)街區(qū)統(tǒng)鑄一組織，村尾務監(jiān)督委員隊會主持，社耍區(qū)干部列席冷。庭評議結(jié)果與行村干部報酬拌掛鉤，作為同村干部業(yè)績鞭評定、獎勵壁懲處的重要遇依據(jù)。靈村民委員會瑞成員連續(xù)兩鞠次被評議不婦稱職的，其賢職務終止。但第六章支村級事務民甚主管理保障粱第79條摸推行村諷級明“眉議事穗·頑學習日毫”念制度。?。ㄒ唬╂?zhèn)街梨區(qū)建立村級剪“某議事說·綁學習日領”英制度。社區(qū)精干部負責主唇持辟“蒼議事熄·疊學習日腰”宵活動，村挨“昆兩委垃”匹具體組織實盞施。活動應環(huán)當有村青“小兩委安”昆成員、全體漆黨員、村民械代表、村務蛇監(jiān)督委員會犯成員以及相孤關人員參加滅。泳“技議事泊·果學習日菜”圈活動原則上存每季度至少窮一次。鎮(zhèn)街宵區(qū)根據(jù)各村胸實際，確定住安排議事學悅習活動時間鵝?；顒舆^程甘由村文書詳滔細記錄，參左加人員需簽丘名登記備案再。賽（二）?！盎甲h事晌·皂學習日斷”鋒活動主要是征通報村民會糊議或村民代的表會議議決價事項；學習滑傳達上級的兆有關政策，陪學習法律和模相關技術知燦識等；開展殃義務幫工活腥動。瑞（三）氣“板議事回·侍學習日離”扭前，村棟“秧兩委頑”勁要將議事學瓶習時間、地桿點等提前告瑞知村民。議胖事學習情況南要報社區(qū)備帳案。長第80條溪推行網(wǎng)敢上遷“怕陽光村務監(jiān)我督平臺工”洞。條件具備區(qū)的村，應酸將村級黨務舒、村務、財辭務公開工作菜，定期在網(wǎng)終上進行公示嫌。網(wǎng)上公開打內(nèi)容要及時灘更新，對群憐眾質(zhì)疑問題走要按時回復坦，確保公開郵透明。理第81條夕發(fā)揮村稀規(guī)民約作用成。要重視村荷規(guī)民約的作瓣用，引導教蹤育村民學法貧守法，自覺坊依法開展自蜘治活動。格村規(guī)民約在烤鎮(zhèn)街區(qū)的統(tǒng)罰一指導下，續(xù)由村惱“衫兩委蚊”周負責牽頭制到定，村民會類議討論通過抖，并報鎮(zhèn)街兔區(qū)備案。社尚區(qū)黨總支要怖加強對村規(guī)堂民約的監(jiān)督嘗使用，每次芬村致“竟兩委漂”欣換屆后，要嬌及時對村規(guī)禮民約進行修鈴訂，確保發(fā)疲揮應有作用束。靈第82條制銷建立村務管催理檔案。包切括紙質(zhì)檔案敵和影像資料齊，重點是會透議記錄及村赤務管理、村叔務公開過程浪中形成的其甩他檔案資料檢等。檔案資懂料要真實、據(jù)完整、規(guī)范轉(zhuǎn)，其保存期忍限與村財務賊賬簿相同。執(zhí)第83條蛾梳實行責任追倦究。穴（一）拾村得“留兩委虛”虧及其成員在均村級事務管筍理工作中有崖下列行為之棗一的，由鎮(zhèn)暈街區(qū)予以批泰評教育并責腹令限期改正村；情節(jié)嚴重疼的，由村民些會議依法罷笛免負有責任故的村民委員額會成員的職柿務：特1.不按規(guī)混定的內(nèi)容、慰步驟、時間練和形式公開匠村務的;批2.弄虛作宅假、侵犯村節(jié)民合法利益虎的;喂3.干擾或責者阻礙對村安務工作進行愉監(jiān)督的;廁4.打擊報帳復村務監(jiān)督極委員會成員欣和對村務工隙作提出異議哈的村民的;酒5.違反村柱務管理規(guī)定刷的其他行為柄。累（二）霸在村務管理歷工作中發(fā)現(xiàn)穗的揮霍、挪裁用、侵占、吼貪污集體財漠物等違法行袖為，由鎮(zhèn)街讀區(qū)或者市政鑄府有關部門誰調(diào)查處理；宜構(gòu)成犯罪的滔，由司法機憤關依法處理亡。旗（三）村累“嫁兩委踩”敬或者成員作能出的決定侵捷犯村民合法螺權(quán)益的，受欣侵害的村民彼可以申請人背民法院予以躬撤銷，責任侍人依法承擔百法律責任。靜村廳“波兩委彩”絹不依照法律僅法規(guī)履行法栽定義務的，露由鎮(zhèn)街區(qū)責它令改正。墾第四編貧村級券財務管理刊第七章宋集體資金管旬理悄第84條全示村集體資金底資產(chǎn)資源和喂有關賬簿憑幣證應納入鎮(zhèn)員街區(qū)管理。紋經(jīng)村民代表們會議通過后皂，村委會要親和鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)沙村集體孫“充三資識”閑委托代理服鞭務中心（以稍下簡稱三資蚊代理中心）穩(wěn)簽訂委托代棒理協(xié)議,進徑行委托管理催。委托管理奔后村集體資同金資產(chǎn)資源養(yǎng)的所有權(quán)、征使用權(quán)、處儲置權(quán)、收益復權(quán)、監(jiān)督權(quán)歷不變。做第85條匆果實行賬款分填管制度。嚴新格執(zhí)行村會改計記賬、出包納員管錢物止規(guī)定，嚴禁村其他人員插凳手管錢管物呆。村出納員除、會計和三疾資代理中心罩每月至少核篇對現(xiàn)金（存寺款）一次，險確保賬款相機符。涉第86條假售統(tǒng)一票據(jù)冷管理。除代懼收款項使用盤專項票據(jù)外析，村集體所載有收入必須闖使用山東省漂村級集體經(jīng)遺濟組織統(tǒng)一揭票據(jù),嚴格舅領用、使用虎、作廢、銷買號規(guī)定，嚴寧禁使用其他涉收據(jù)入賬。叔第87條襪惹嚴格收入管南理。認真落雙實村集體資潑金代管制度繼，村級實現(xiàn)睜的現(xiàn)金收入據(jù)原則上30廟00元以下房的3日內(nèi)、殖3000元偽及以上的必鐘須當日全部方上繳三資代帳理中心，實熔行收支兩條淹線，嚴禁坐閱收坐支、隱民瞞不報；嚴絮禁公款私存罵和私設小金版庫。爬宿咱第88條墳縫村級懶專項資金必藥須專款專用嫩，嚴禁挪作仿他用。吸第89條衰忘建立村級備渣用金制度。冬村級備用金返留存標準由詠鎮(zhèn)街區(qū)按村千規(guī)模和經(jīng)濟賄條件確定。員村級日常支愚出用備用金雖列支。嚴禁呈挪借公款和蓮白條抵庫。習第90條烘負嚴格代管資堪金管理。運（一）設置棍專賬專戶。痕三資代理中捎心要設置代互管資金總賬歷和村集體名續(xù)稱的明細賬守，在銀行開兆設賬戶，專授戶存儲，專協(xié)款專用；積啄極推行代管照資金雙印鑒希管理制度；悔任何單位和雷個人不得挪可用、平調(diào)。伸（二）強化短資金支取管勒理。備用金晴不足需支取首代管資金時扔，村級首先湖要向鎮(zhèn)街區(qū)繡三資代理中宇心提交申請雪，經(jīng)批準后炎支取代管資厲金，申請資藥金限額標準篩和審批程序模由鎮(zhèn)街區(qū)自爭行制定。憑第91條傳玉嚴格資金借歇貸行為。村陽集體因生產(chǎn)帥經(jīng)營確需借蝴款，要嚴格面按照蠢“統(tǒng)四議兩公開渴一監(jiān)督兵”唇的程序進行漫，借款20瑞00元以上誦的，還需報低社區(qū)主要負正責人同意，辰鎮(zhèn)街區(qū)批準曉，方可施行傍。未經(jīng)批準型，不得擅自艷出借本村現(xiàn)清金，不得私裁自向金融部制門、單位和驢個人借款。售村集體不得愁為任何單位泥和個人提供戲經(jīng)濟擔保，維詢第92條潑疾嚴格債權(quán)債孤務管理。村費集體要對債冬權(quán)債務進行搬定期清理，預發(fā)生的往來瘋款項及時納鹽入賬內(nèi)管理乘。對確實無槽法收回的債饑權(quán)，須經(jīng)村格“槳兩委腥”丙提出書面申劣請，村民（短代表）會議慈三分之二以示上成員同意緩，社區(qū)主要任負責人簽字糞，鎮(zhèn)街區(qū)批堤準，方可進醋行賬務處理儉。兩戰(zhàn)第93條兼擔玉各村所發(fā)生油的現(xiàn)金收支理業(yè)務，要及煌時處理賬務企，做到日清楊月結(jié)。逼第八章戚開支審批管市理疲第94條案局實行村級開駕支審批制度情。實行村支論部書記、村碼主任券“閘雙簽字瘡”螞審批，行政竊村下轄自然陸村的開支，核必須有自然亞村負責人簽蒜字同意。大嗓額開支必須凱經(jīng)村民代表弱會議和鎮(zhèn)街綿區(qū)批準，具邊體審批額度棋和權(quán)限由鎮(zhèn)仆街區(qū)確定。寫第95條福財務支出覺憑證必須使乏用規(guī)范的票膛據(jù)。村集體容的開支必須珍獲得國家規(guī)抹定的合法的篩原始票據(jù)，愈方可列支；御無法取得的覽，必須使用僑省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)響一監(jiān)制的付蕩款憑據(jù)，由返經(jīng)手人、證捎明人、審批哈人共同簽字備。嚴禁使用曠白條記賬。塵欣第96條賤岔村會計、出虜納員有權(quán)拒爪絕不真實、揚不合法、內(nèi)圍容不完整的遭原始憑證入客賬，并及時鼻向村負責人奪或鎮(zhèn)街區(qū)財轎經(jīng)中心報告桂。翅第97條銜濕加強非生產(chǎn)撫性開支管理羞。鎮(zhèn)街區(qū)和炎村集體要根積據(jù)自己實際敞，制定切實宅可行的非生委產(chǎn)性開支管霧理制度。陡（一）嚴格糾控制和壓縮蘋非生產(chǎn)性支暢出，對差旅麥費、電話費轉(zhuǎn)、租車費等犬實行總量控嬌制、限額管禿理，超過標遞準部分由責戶任人自己承賀擔。鎮(zhèn)街區(qū)府應依據(jù)各村躲集體收入和輛人口規(guī)模、芽離鎮(zhèn)街區(qū)駐描地遠近等情膝況，確定各史項費用開支眼限額。性（二）取消緒村級招待費使。確因村招歪商引資等特信殊情況需要鼻列支招待費告用，必須由欺鎮(zhèn)街區(qū)或者牢社區(qū)負責人頑批準，并注多明被招待人幫單位和人數(shù)炎等情況。這（三）報刊滑費控制在國愉家規(guī)定的限構(gòu)額內(nèi)。浙集挑舒第九章付集體資產(chǎn)資舍源管理令第98條意黎村集體資產(chǎn)拼資源主要包巷括：耕地、服林地、草地廢、荒地、灘纏涂、水面、含山場、房屋汗、機械設備肌、水利設施符、文教衛(wèi)生置設備設施、溝商標權(quán)、專孫利權(quán)、專有佛技術等集體款所有的經(jīng)營槳性資產(chǎn)、非邊經(jīng)營性資產(chǎn)孝和資源性資另產(chǎn)。秘第99條青傘鎮(zhèn)街區(qū)三資殘代理中心和饒村都要建立誓農(nóng)村集體資管產(chǎn)管理臺賬急和農(nóng)村集體守資源管理登折記簿，加強裕對村級集體微資產(chǎn)資源的掀管理。肉第100條呈反建立資產(chǎn)秒資源定期清各查制度。村陳集體每季度案要對集體資缸產(chǎn)資源清理貞一次，三資慶代理中心每斬半年核查一丘次。驚第101條換誠落實農(nóng)村免集體資產(chǎn)資其源管理責任券制，確保農(nóng)脖村集體資產(chǎn)訪資源保本增詢值，防止集纖體資產(chǎn)資源知的浪費和損戶失。各鎮(zhèn)街鍵區(qū)可結(jié)合實算際制定考核載辦法。爪第102條根倘建立村集體未資產(chǎn)資源購晃建（處置）謙招投標制度許。凡屬村集需體資產(chǎn)資源礎的出租、轉(zhuǎn)診讓、發(fā)包、蹤工程建設項紗目、重大設撫備和大宗辦勿公用品的采街購要采取招浴投標的形式督進行。價值干較大或群眾吩關心的招投圖標項目要納僑入鎮(zhèn)街區(qū)進岔行招投標。習第103條探鼠農(nóng)村集體資扣產(chǎn)資源和工懼程建設項目你招投標應遵團循以下基本搞程序：旱（一）制定暑招標方案。芒按照跌“中四議兩公開截一監(jiān)督摘”斜辦法，確定殿招標方案。虜（二）招標懇申請。招標炭方案經(jīng)社區(qū)扶負責人審核鎖同意后，向哨“老三資噸”丑代理中心提屢出申請。三渣資代理中心寫初審后，報暮鎮(zhèn)街區(qū)審批辛。吹（三）編制穗招標文件。均招標單位根瘡據(jù)項目性質(zhì)報和特點，編自制項目招標踩文件。末（四）發(fā)布托招標公告。賀招投標公告膚通過網(wǎng)站、反廣播、政務桃公開欄、村附務公開欄等巨渠道發(fā)布，在發(fā)布時間不越少于5個工慚作日。愛（五）受理己報名。按照禾招標公告規(guī)及定，符合要壇求的投標申品請人（或其晨委托代理人椒）攜帶有關忠資料參加報風名。嘴（六）資格因資質(zhì)審查。澆招標單位對臂所有參加報鋤名的投標申嫁請人進行資療格資質(zhì)審查智，將審查結(jié)梁果通知所有踢投標申請人侍，并向?qū)彶榍蠛细竦耐稑嘶钊朔职l(fā)招標貴文件及項目申相關資料等瘡。紋（七）勘察經(jīng)現(xiàn)場、招標蟲答疑。根據(jù)掀招標項目情從況，招標人商要及時組織羽投標人勘察顯項目現(xiàn)場，舉并進行招標幅答疑。潤（八）投標培。投標人應蘇當在規(guī)定時射間內(nèi)到招投薄標文件規(guī)定協(xié)的地點參加勝投標。有效之投標人不足推3個的，原帳則上重新招捕標。務（九）開標蘋。開標會議底應在投標后哄進行。會議腰由鎮(zhèn)街區(qū)派策員主持，會透議要有專人省記錄，并存泊檔備案。招逃標人對投標怒人的資信情吧況、投標報乖價的組成及縣所采取的相乒應措施進行裕嚴格評審。深確定合格的脊前三名投標禾人為中標候批選人，報鎮(zhèn)本街區(qū)擇優(yōu)確便定中標人。辮（十）中標窗公示。一般君應當場宣布務開標結(jié)果，召并通過網(wǎng)站伸、廣播、政覽務村務公開努欄等進行公擔示。公示期研限為3個工局作日，公示牧期限內(nèi)無異滑議的，應在散3日內(nèi)向中搜標人發(fā)出中最標通知書，示并同時將中常標結(jié)果通知喉其他未中標蠟的投標人。隨（十一）簽減訂合同。中伍標通知書發(fā)獎出之日起3午日內(nèi)，按照賊招標文件和莊中標人投標救文件的規(guī)定攏與中標單位翠簽訂承包合軍同。徑（十二）組可織驗收。工飄程建設完成捐后，施工單膚位提出申請沸，招標單位吊組織有關人府員按照有關勢規(guī)定程序進沉行驗收。暫（十三）款襲項收付。獲果得的收入納干入三資代理立中心代管，忙所有的工程乎款項，均按蔬照工程建設于合同的約定泡進行支付。難（十四）資伯料歸檔。工廊程驗收結(jié)束宇后，及時將毀招投標材料萬、工程施工峽合同、監(jiān)理辯合同、工程纏設計圖紙、賣工程驗收資嬌料等進行整名理歸檔。客第十章高民主理財桂第104條蜜柏村務監(jiān)督委傷員會負責民內(nèi)主理財工作律，全程參與糟本村財務收喚支的監(jiān)督，垂有權(quán)查閱村譜集體的賬簿植、憑證和報鈴表；有權(quán)對喜村集體的財壟務計劃、收類支活動提出象質(zhì)詢和建議緞；有權(quán)對不拆合理、不合璃法、不真實蹲的憑證進行旬否決。泄第105條販減拓寬理財動內(nèi)容，村級板財務收支計綢劃、各項收控入支出、年彼終收益分配算、債權(quán)債務全、資產(chǎn)資源鋼的使用等都糕要納入民主痕監(jiān)管。手第106條共廊棉每月上旬，童村務監(jiān)督委身員會對上月薯村級財務收敘支進行逐項驗審核，形成許理財報告，設作為會計的需記賬依據(jù)。檔第107條慨輪蠟村遷“隸兩委門”持干部和財會稿人員要積極營配合理財工扮作，認真解鳥答理財人員戚的質(zhì)詢，對授理財人員提煎出的問題要券認真回答和糾整改。足第108條聰謊積極探索民繡主理財?shù)姆焦鞘椒椒ǎ欉^建立明“紐議事喇-堆學習日稿”恐制度、設立欠意見箱等形卸式搞好民主駝理財。短權(quán)呢雄第十一章衡財務公開齒第109條曠弦射完善財務公桂開的內(nèi)容，閥財務計劃、博各項收入支交出、債權(quán)債嘩務、資產(chǎn)資指源、一事一懇議籌資籌勞蝕、國家財政鄉(xiāng)補貼等內(nèi)容病都要按規(guī)定歸及時公開。染第110條戰(zhàn)量律嚴格執(zhí)行勿“佳財務公開日皮”支制度。每月予10日為全越市統(tǒng)一的拜“巡財務公開日已”館，上月的村拴級收支情況事和債權(quán)債務侍情況要在村包固定公開欄悠中張榜公布偉，并留取影咸像資料或財北務公開監(jiān)督曠卡存檔。勉第111條財樓對群眾關心厲的財務熱點渴問題和要求客公開的事項借要及時公開媽，需逐筆公獎開的要逐筆殿公開。躍第112條治鞭除張榜公布還外，還可采流取森“挽議事診·啄學習日黃”何、發(fā)放明白消紙、網(wǎng)絡平誰臺、廣播喇灶叭、電子觸虧摸屏等方式慮公開。吧戰(zhàn)倆粒第十二章僑審計監(jiān)督痛第113條哈亭鎮(zhèn)街區(qū)財經(jīng)離中心負責轄姻區(qū)內(nèi)村集體宣經(jīng)濟審計工聯(lián)作，各村要架積極配合。運第114條狀吹寄實行觸“保三資遇”固年度審計，奶除日常集體威資金收支審易計外，鎮(zhèn)街聯(lián)區(qū)財經(jīng)中心堪要對農(nóng)村干觸部進行離任梯審計、集體維資產(chǎn)現(xiàn)場審碰計和受委托侍的專項審計逃。約第115條暫置每月初各村弄要到鎮(zhèn)街區(qū)剪財經(jīng)中心報廣賬審計和集加中記賬，賬淋簿由三資代把理中心代管化，當月發(fā)生堤業(yè)務的村次遣月必須記賬積并公開，沒喚有發(fā)生業(yè)務槍的村每季度渡也必須公開級一次。尺第116條凳已邪鎮(zhèn)街區(qū)財經(jīng)山中心對村級邪合理合法的敲財務收支事益項加蓋審計鳥章，并落實宮審計實名制觸，明確審計蔑責任。緣第117條鼻稠提倡有條件告的鎮(zhèn)街區(qū)財趨經(jīng)中心定期企到社區(qū)辦公蹦，搞好農(nóng)村床財務審計，勁指導好農(nóng)村帖財會人員集阻中記賬，編確制財務公開辭榜。憤第118條據(jù)躍歌各鎮(zhèn)街區(qū)要肉加強農(nóng)村審季計隊伍建設某，確保人員呆、經(jīng)費、辦瓦公設施到位覺。司第十三章庸財會人員易管理紹第119條煙短推行農(nóng)村會暴計聘任制。事農(nóng)村會計人戴員實行村級猾推薦、財經(jīng)禁中心考核，啞經(jīng)村民代表致會議通過，陰鎮(zhèn)街區(qū)聘任慎的辦法產(chǎn)生怠。五第120條樓提村集體要依壘法設置賬簿韻，進行會計漠核算；保證討財會人員依串法履行職責稱。任何單位千和個人不得宵授意、指使玻、強令財會倍人員違法辦鼠理會計事項貌。舊第121條如礙農(nóng)村財會人半員更換必須天按規(guī)定程序朝進行，在財朵經(jīng)中心的監(jiān)燕督下辦理交丘接手續(xù)，嚴售禁藏匿、銷陽毀賬簿單據(jù)愛和報表，嚴趟禁占用集體槽資產(chǎn)，嚴禁異不交接賬目軟。嗚第122條嘆巨村黨支部書志記、村主任精等無權(quán)擅自跑更換農(nóng)村會奏計人員。天第123條禁下吐對農(nóng)村會計漿實行職業(yè)化跑管理。各鎮(zhèn)嚷街區(qū)要制定眼農(nóng)村會計人牛員的崗位目阿標責任制和丈考核辦法，繭工資由鎮(zhèn)街獻區(qū)統(tǒng)籌，與扣考核成績掛到鉤，鎮(zhèn)街區(qū)壯統(tǒng)一發(fā)放。軋第124條存祥只搞好農(nóng)村財鄰會人員的培杯訓。市鎮(zhèn)兩逃級財政部門桌要安排專項斯資金定期對慧農(nóng)村財會人住員進行培訓瓣。對新任農(nóng)資村會計人員港進行崗前培嬸訓，培訓合柿格頒發(fā)資格循證，持證上辟崗。同時搞爸好村出納人狡員和村務監(jiān)藏督委員會成錯員的培訓。徹相關部門要遞每三年對全踐市農(nóng)村會計形人員輪訓一醫(yī)次。阿第十四章藝責任追究謠第125條并扁凡是因理財蟻不及時，造特成報賬和公凱開不及時的初，對責任人藏進行警告和幫通報批評；材沒有按時報己賬、記賬和爽公開的，對散村財會人員捐進行通報批龍評，情節(jié)嚴斗重的扣發(fā)績杠效補貼。簽第126條深肆豈村級收入資麥金不及時代稻管、賬簿記鋪載不及時的西，出現(xiàn)一次壁，給予內(nèi)部犁警告；出現(xiàn)漫兩次以上，溜進行通報并獎按責任分別近扣發(fā)村黨支芳部書記、村如主任、村會使計一定比例賭的績效補貼暢，具體辦法鄙由鎮(zhèn)街區(qū)制況定。驅(qū)第127條屢擺利用職權(quán)墓非法確定承俗包人、壓價誰發(fā)包或者低羽價出租搖集體資產(chǎn)禽資源濫的，責令限盒期改正塘；數(shù)造成經(jīng)濟損村失的，應當螞依法予以賠鎮(zhèn)償，并可對饞直接責任人綢處以造成經(jīng)般濟損失金額百10%壁的罰款。評第128條囑珍有下列行為菠之一的，披市級財政部單門炎可以對其直看接負責的主塌管人員和其蕩他直接責任亮人員，處二占千元以上二喊萬元以下的伯罰款：什（一）不依館法設置會計蓋賬簿的;惜（二）私設步會計賬簿的祖;恩（三）未按飲照規(guī)定填制件、取得原始筒憑證或者填址制、取得的介原始憑證不倡符合規(guī)定的切;柜（四）以未銜經(jīng)審核的會壺計憑證為依溜據(jù)登記會計躁賬簿或者登牢記會計賬簿距不符合規(guī)定究的;版（五）隨意圍變更會計處誦理方法的;厚（六）向不牙同的會計資煉料使用者提秋供的財務會闊計報告編制贏依據(jù)不一致穴的;奉（七）未按柿照規(guī)定保管熄會計資料，磚致使會計資繪料毀損、滅樓失的;出（八）未按鼠照規(guī)定建立恥并實施單位窮內(nèi)部會計監(jiān)常督制度、拒楚絕依法實施寇監(jiān)督、不如唐實提供有關飲會計資料及樂有關情況的秘。舍有前款所列染行為之一，梳構(gòu)成犯罪的內(nèi)，依法追究梢刑事責任。甲第129條突培偽造、變造檔會計憑證、電會計賬簿，改編制虛假財鏈務會計報告爸，構(gòu)成犯罪雕的，依法追困究刑事責任昆。尚不構(gòu)成畢犯罪的，予犁以通報，社市級財政部齒門羊可以對其直獎接負責的主場管人員和其紅他直接責任頸人員，處三頁千元以上五危萬元以下的暑罰款;對其闖中的會計人炕員給予撤職埋處分。豬第130條玩尺挖隱匿或者故逮意銷毀依法淡應當保存的樓會計憑證、耀會計賬簿、虎財務會計報球告，構(gòu)成犯兩罪的，依法餃追究刑事責丙任。尚不構(gòu)析成犯罪的，雖予以通報，至市級財政部諸門窯可以對其直巴接負責的主繁管人員和其哈他直接責任魄人員，處三林千元以上五秒萬元以下的跑罰款;對其第中的會計人閃員給予撤職前處分。仔會計更換不別交賬的，按貸隱匿、故意懲銷毀會計憑矩證、賬簿處旦理。稿第131條昆宰只授意、指使安、強令會計口機構(gòu)、會計轟人員及其他頑人員偽造、克變造會計憑臨證、會計賬粱簿，編制虛惰假財務會計檔報告，構(gòu)成蚊犯罪的，依叮法追究刑事彩責任;尚不等構(gòu)成犯罪的居，登市級財政部元門招可以處五千鈔元以上五萬涌元以下的罰鉆款。波第132條拋榆丟以讀截留、挪用成、貪污、平羊調(diào)、私分等膜方式糞非法侵占農(nóng)拒村集體資產(chǎn)忙的，桃除追回非法驗侵占外，睡對直接責任月人處以治非法侵占金秀額10%-否30%修的罰款炕，陰構(gòu)成犯罪的豐，依法追究奏刑事責任。些聲第133條童速濫用職權(quán)、器徇私舞弊、送玩忽職守造張成農(nóng)村集體縮資產(chǎn)損失的乞，應當依法勸賠償，并給看予行政處分哄；構(gòu)成犯罪蠅的，依法追緞究刑事責任作。貢鑰鍋第13萌4條姜濫私設傭小金庫或公壯款私存的，而限期改正，爬調(diào)整有關賬瓶目，沒收非雅法所得，對車責任人處以殖二千元以上創(chuàng)二萬元以下奮罰款，構(gòu)成裙犯罪的，芬依法追究刑注事責任。搭第135條款哲擅自將集體姨資金借出，漫按挪用集體鉛資金處理。枕第136客條紅擅自以點集體名義為金他人或單位艱提供擔保、萍抵押的，給短予通報批評舒，造成損失璃的由責任人握承擔；擅自瞇舉債的，按工照徐“拒誰審批、誰巴負責貨”鼻的原則，追仁究責任人的肯責任。訓第五編蛛農(nóng)村干部隊環(huán)伍管理償?shù)谑逭鲁宿r(nóng)村干部話隊伍管理使第一節(jié)鈔管理范圍勉第137舟條樣本辦法學所指農(nóng)村干閃部，主要是慚現(xiàn)任村黨支街部委員會和恭村民委員會舊(以下簡稱浩“擺兩委沙”均)成員。盈第二節(jié)各選拔任用蘆第138條淹私磁任職條件。衫符合森“別講政治欲、或重公道斑、胞有本領敲、晝善服務茶、降口碑好巨”肯的標準，以點及芬上級關于棕不得擔任村最黨支部成員籍和零不宜擔任村透委會成員的場情形規(guī)定。盾第139條牌任職年鞭齡。注重選樣用30歲至萄50歲的中售青年干部，清年滿60周黑歲的，一般澡不再擔任村助干部；對黨畢員群眾公認善且經(jīng)迫鎮(zhèn)街區(qū)同意借的，年齡可為適當放寬，庫但描一般不超過愚65周歲。寧第140條顆拓寬視堤野。注重從地農(nóng)村致富能易手、合作經(jīng)巡濟組織夾負責人、狐專業(yè)大戶、兵鄉(xiāng)村醫(yī)生、撓外出務工經(jīng)足商人員、遞復殊轉(zhuǎn)堡軍人、鄰回鄉(xiāng)大中專亞畢業(yè)生中發(fā)澇現(xiàn)優(yōu)秀人才臭。精本村無合適季黨支部書記炎人選的，掏要榆鼓勵企業(yè)優(yōu)啊秀經(jīng)營管理閃人員、機關他企事業(yè)單位漿退休干部職宗工回村任職暈、相鄰村莊輩跨村扇兼止職俱，也可采取夫市鎮(zhèn)黨政機晨關和企事業(yè)蔬單位選派勁“紙第一書記慮”海等方式，安癢排優(yōu)秀人才學到村任職增。渾第141條眠備案管原理。油村干部當選爹后，要在鎮(zhèn)頌街區(qū)建立村愈干部檔案，碰實行箱一人一檔，箏專人負責，為動態(tài)管理。潮對喜農(nóng)村黨卷支部仍書記，嘩經(jīng)喜由鎮(zhèn)橡街區(qū)黨（工值）委擠審批后欺，報寧市委慚組織部門備鹽案。各第142條羽后備干駱部。支按照敏以崗備人羅原則，遴選及、儲備、掌伴握一批村盯干部拔后備人選，袍加強跟蹤培切養(yǎng)，實施重盤點管理。雄爐第三節(jié)兵教育培訓雕第143條總添任職培訓。欺對新任村干噴部，要進行耀任職培訓。站因特殊情況汽未參加培訓手的，必須補襪課。其中，拳村黨支部書如記、村委會滲主任的培訓并，由市委組位織部統(tǒng)一組祥織。勺第144條怪還定期輪訓。短按照潛“凳統(tǒng)籌規(guī)劃、剩分級負責、斧分層培訓街”活的原則，每興年對村干部戀輪訓一遍，治市委黨校負乏責培訓村黨守支部書記、倡村委會主任更，每年不得皆少于5天；曠鎮(zhèn)街區(qū)負責能其他村彼“蹲兩委心”當成員的培訓松，每年不得瑞少于3天；沿農(nóng)村社區(qū)負早責對轄區(qū)村靠村民代表、扭村務監(jiān)督委狼員會成員、萍村民小組長頸、農(nóng)村合作財組織負責人區(qū)、其他村務吧工作人員和沾全體黨員的狐培訓，每年蔥不得少于2連4學時。要荒堅持培訓內(nèi)弟容的針對性桃與培訓方式船的靈活性相霜統(tǒng)一，切實撈保證培訓質(zhì)帆量。很第145條場竄集中學習糖。村書“逼兩委喬”紋成員每月至顫少集中學習散一次，每次群學習時間不辱少于2小時袖，不得以會窗代學。村桿“君兩委趕”乳成員集中學椅習時，可吸孩收村民小組伙長、農(nóng)村后陸備干部、入錘黨積極分子止參加。炊第146條皮學歷培貴訓。鼓勵和鏈支持村干部溉參加黨校、堆各類成人教陳育學校舉辦譜的學歷培訓掌班。具備初壟、高中（中擦專）文化程競度，且年齡群在35歲以總下的村干部鍵，由鎮(zhèn)街區(qū)耐進行備案，茅納入正規(guī)化壺專科及以上炕學歷教育培犯訓范圍。雀第147條宗保障措穴施。各鎮(zhèn)街欠區(qū)要針對各馳自承擔的培吸訓任務，建巧立相應師資踐隊伍，并按逮照每村不低農(nóng)于1000尤元的標準，虜落實專項培茶訓資金，培消訓資金單獨漲列支，封閉聰管理，確保少專款專用。趴對開展培訓勞情況，市委碌組織部負責壟督促檢查。專第四節(jié)歉日常管理盾第148條秀蔬加強社區(qū)監(jiān)眨管。社區(qū)黨千總支負責對文所轄村村干懶部的日常監(jiān)絨管指導工作圓。榨1.健全完徐善各項制度謠。監(jiān)督指導泳各村雪規(guī)范完善和副認真落實好供村干部議事逮、坐班、請膠銷假等各項派制度。重點勵抓好村級重光大事項牛“先四議兩公開瞎一監(jiān)督快”榮、跨“卻村事民決社將區(qū)監(jiān)管尿”主等民主決策各制度，發(fā)揮勞好村民代表伍會議和村務銜監(jiān)督委員會脖的作用。梅2.推行坐恐班服務制度倡。原則上村吵黨支部書記并要輪流到社既區(qū)坐班，所膚有村梁“開兩委尤”壓干部要輪流信到村辦公室坦坐班。坐班漂時間一般每喜天不少于4靜小時，城（慧郊）區(qū)村黨法支部書記原煙則上實行全癢日制。屬于響村干部職權(quán)裝范圍內(nèi)的群字眾服務事項配，一般在3慚個工作日內(nèi)漢辦結(jié)；超出蹄職權(quán)范圍的滋事項，要在效1個工作日止內(nèi)向社區(qū)黨?？傊R報，叛一般在10印個工作日內(nèi)泉辦結(jié)。對于衣一些特殊事煩情，要做到數(shù)特事特辦、烏急事急辦。蜂3.完善包蹈靠指導制度寫。社區(qū)黨總狡支成員分工嘴包靠所轄村司，每周下村僚時間不少于盟30小時，勝列席所有村植級議事會議小，定期聽取類工作匯報，繞搞好日常監(jiān)鄭督指導；對盾影響重大的大事項，及時掘向社區(qū)黨總艱支匯報，實迅行社村集中橡議事。閉第五節(jié)時考核評價承第149條帶由社區(qū)腿黨總支負責丸對村干部的珍考核評價工飼作，每年進轎行一次。曉1.目標管揭理。每名村蕩干部應按照票選舉時的競逢職承諾，與師社區(qū)黨總支弱訂立任期目撿標責任書和飯年度目標責懲任書。目標吊責任書分為姿共性目標和軟個性目標，重共性目標由敞社區(qū)黨總支欣統(tǒng)一制定，乖個性目標結(jié)淺合村莊發(fā)展寨和崗位實際做制定。目標投責任書要向恰本村黨員群潔眾公開，落協(xié)實和完成情積況要接受社額區(qū)黨總支和皇全村黨員群需眾監(jiān)督。概2.述職評狹議。村干部惡每年年終向后社區(qū)黨總支掌和本村黨員密、群眾（村捎民代表會議底）述職。對添村干部的述意職情況，由等社區(qū)黨總支很班子成員、圓鎮(zhèn)街區(qū)有關匠站所負責人橫、本村黨員敵和村民代表蹦及其他相關吧人員進行評水議。殃3.績效考并核。參照述滴職評議和實緒際工作情況繡，對村干部蔽的崗位工作松、群眾滿意忠度、工作作困風、廉潔自緞律等情況進色行綜合考核丙?？己朔譃楦艃?yōu)秀、稱職模、不稱職三反個檔次，結(jié)務果記入村干周部檔案。封有下列情形所之一的，村付“彩兩委沙”受主要負責人刮可直接確定太為不稱職：是（1）無正烘當理由完不樹成年度目標快和上級黨委勝、政府交辦永任務的；（觀2）當年被倦確定為后進仔黨組織（村硬）的；（3抓）不按規(guī)定招執(zhí)行載“逢三代管席”擊、村務公開糖、發(fā)展黨員昨、計劃生育蟲等管理規(guī)定易的；（4）沙不接受村務斯監(jiān)督委員會舉監(jiān)督、不服芝從上級黨委杯和紀檢部門鞭指導管理的俗；（5）無所正當理由發(fā)栗生越級上訪興、集體上訪丹、群體性事默件、安全事嗓故、惡性事舒件等，造成晨一定影響應屆當承擔責任炎的；（6）般因作風問題洋群眾反映強糟烈的；（7池）違法違紀吳被追究責任襯的；（8）掌有其他不稱撤職情形的。堡4.責任追欺究。當年被閘評為蒙“吉不稱職瓶”按等次的村干役部，對情節(jié)版較輕的，給讀予通報批評某，并責令限派期整改；對劑造成不良影異響的，給予質(zhì)組織處理和訪紀律處分；亂構(gòu)成違法犯默罪的，移交我司法機關依宅法處理。組繩織處理和紀繁律處分可以體單獨使用，際也可以同時騰使用。對有課關人員的組介織處理和紀咳律處分情況魚由鎮(zhèn)街區(qū)黨亦（工）委報毅市委組織部句備案；影響住期滿后擬重隆新任用的，孩在作出決定吼前需報上級可組織和紀檢廚部門同意。枕鎮(zhèn)街區(qū)黨（閱工）委要據(jù)以實細化村干謠部崗位工作羨責任追究辦踏法，明確責部任追究的具財體情形，對懲出現(xiàn)問題的協(xié)村干部嚴肅農(nóng)追究責任。另第150條略對農(nóng)村月黨支部書記觀的考核評價托，由社區(qū)黨胸總支和鎮(zhèn)街專區(qū)黨（工）艙委負責。內(nèi)1.述職考擴核。年初，鑄由鎮(zhèn)街區(qū)黨張（工）委制兼定年度考核脫辦法，突出詠考核抓黨建國工作、完成暖重點任務、遣興辦實事、澆為民服務、羅群眾威信等昏情況。年底齡，組織農(nóng)村電黨支部書記竄向鎮(zhèn)街區(qū)黨副（工）委和畫黨員群眾述岸職，接受考網(wǎng)核和評議。恰2.結(jié)果使嬌用。年度考臺核為呀“級不稱職毫”蟻等次的，由脈鎮(zhèn)街區(qū)黨（斑工）委書記眼對其進行誡慧勉談話。出談現(xiàn)以下情況壩的要及時進毒行調(diào)整：若（1）賊不能駕馭村接里局面，各弱項工作無法鍬正常開展；郊（2）街沒有把主要澡精力用在崗初位職責上，皂只顧忙于個威人事務；滾（3）施長期抬“蛋守攤子利”挽，村里工作關沒有起色；澆（4）顏自身要求不議嚴，辦事不旬公，作風粗園暴，群眾反永映強烈；冤（5）吐連續(xù)兩年考六核為塌“般不稱職后”列等次；肌（6）響其他不適合粱繼續(xù)擔任農(nóng)牙村黨支部書祝記職務的情刻形。編3.責任審吵計。對村黨牲支部書記，鑒每年進行抽來查審計；對楚群眾關心的慘重大工程項懇目或需要審遍計的重大事疾項，實行專屆項審計；任耀期屆滿、離墳任或罷免前流必須進行審少計。支持村旁務監(jiān)督委員輸會依法開展鄙工作，發(fā)揮唱好其村務監(jiān)荷督作用。村徑黨支部書記虛買房建房、雁婚喪嫁娶、光經(jīng)商辦企業(yè)柿等情況，應慢及時報告鎮(zhèn)角街區(qū)黨（工杯）委。桶第六節(jié)裂報酬待遇滑第151條左健全完靠善村干部補漿貼報酬制度尺。對村黨支脆部書記、村牌委會主任、突村文書（村找會計）實行擦固定補貼，地一般包括崗炭位補貼和績擋效補貼兩部粗分；其他村因干部實行誤抄工補貼。季1.村黨支水部書記補貼全報酬。在職濱農(nóng)村黨支部臺書記補貼報秩酬原則上三批年一調(diào)，其艇標準應不低錯于上年度當椅地農(nóng)民人均豆純收入的2剃倍。其中，既崗位補貼根好據(jù)村莊人口權(quán)和工作量確鴿定，按月發(fā)科放；績效補鋸貼根據(jù)年度唇考核結(jié)果確攝定，年底發(fā)舉放。機關企涉事業(yè)單位工速作人員擔任雪農(nóng)村黨支部泳書記的，保桐留原單位待碗遇，按駐村鏟“界第一書記禽”進有關規(guī)定發(fā)貿(mào)放補貼，不脾享受村黨支星部書記補貼吉。輕2.散其他農(nóng)村干凍部補貼。遙其他村艙“悶兩委犁”滔干部補貼一逝般為農(nóng)村黨犬支部書記崗剝位補貼的7備0%，具體卸發(fā)放標準由凍鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)支其承擔的任摟務確定。拖3.補貼資逆金管理。村尸黨支部書記薦的固定補貼示，由市財政三統(tǒng)一打卡發(fā)毫放；村主任絮、村文書（薦村會計）的茂固定補貼，懲由鎮(zhèn)村兩級玻共同承擔；販其他村干部同的誤工補貼珍，由各村自語行承擔。固燥定補貼資金休要實行獨立橡核算、專項箏列支、封閉煩運行。要建般立農(nóng)村干部立報酬補助資為金投入穩(wěn)定閃增長機制。京對兼任村辦奉企業(yè)領導職然務，并從事越經(jīng)營管理的冶村干部，補眉貼待遇可按測企業(yè)有關規(guī)膽定執(zhí)行；在輕村內(nèi)兼任多釘個職務的村儉干部，只能浪領取所擔任譜主要職務的孟補貼，不得凍重復領??；良年內(nèi)被撤職舞、免職、停愿職或罷免的眼村干部，只轟計發(fā)實際工耍作天數(shù)的崗慘位補貼。保第152條遇落實居娘民養(yǎng)老保險我。為符合條起件的在職農(nóng)遷村黨支部書臉記全部辦理前居民養(yǎng)老保石險。養(yǎng)老保千險費以鎮(zhèn)級翻財政補助為貼主，個人繳中納為輔。未斧納入養(yǎng)老保央險范圍、累她計任職10缺年以上、正抄常離任的農(nóng)阻村黨支部書捐記，男性年長滿60周歲酒、女性年滿若55周歲后奉，經(jīng)鎮(zhèn)街區(qū)瓜黨（工）委酸研究、市委焰組織部審批墳，