王益區(qū)滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作機制實施方案

王益區(qū)滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作

機制實施方案為全面整合我區(qū)滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)動力量，進一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各救援力量密切協(xié)同的滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)動工作機制，減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，規(guī)范災(zāi)害事故救援行動，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作機制實施方案。一、組織機構(gòu)（一）滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動指揮部（以下簡稱指揮部）成立滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動指揮部，負責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)的滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作?？傊笓]長：區(qū)政府分管副區(qū)長副總指揮長：區(qū)政府分管副主任、區(qū)消防救援大隊主要負責(zé)同志。成員：區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局王益分局、市公安局交警支隊第一大隊、市自然資源局王益分局、市生態(tài)環(huán)境局王益分局、區(qū)住建局（區(qū)城市管理執(zhí)法局）、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊、王益區(qū)電信分局、移動王益分公司、聯(lián)通王益分公司、印臺王益區(qū)供電分公司、市天然氣公司王印運管服務(wù)中心、市自來水公司等單位負責(zé)同志。（二）滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動指揮部辦公室（以五、聯(lián)動響應(yīng)流程（一）災(zāi)情預(yù)警。當(dāng)發(fā)生滅火與消防救援事故時，指揮部辦公室在接到報警后，應(yīng)在第一時間趕赴事故現(xiàn)場處置，根據(jù)現(xiàn)場情況，組建現(xiàn)場指揮部，向相關(guān)成員單位發(fā)出預(yù)警通報。（二）應(yīng)急響應(yīng)。聯(lián)動響應(yīng)時，由指揮部辦公室確定響應(yīng)級別，當(dāng)需啟動一級響應(yīng)時，由指揮部辦公室報總指揮長批準(zhǔn)后，調(diào)派相關(guān)聯(lián)動單位。當(dāng)需啟動二級響應(yīng)時，由指揮部辦公室報副總指揮長批準(zhǔn)后，調(diào)派相關(guān)聯(lián)動單位；當(dāng)需啟動三級響應(yīng)時，由指揮部辦公室視情調(diào)派相關(guān)聯(lián)動單位。（三）出動報告。相關(guān)聯(lián)動單位在接到出動命令后，應(yīng)立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，并實時與指揮部辦公室保持聯(lián)絡(luò)，報告車輛、人員及裝備攜帶情況。（四）領(lǐng)受任務(wù)。相關(guān)聯(lián)動單位救援力量到場后，帶隊負責(zé)人應(yīng)第一時間前往現(xiàn)場指揮部報到，并領(lǐng)受處置任務(wù)。（五）通信聯(lián)絡(luò)。相關(guān)聯(lián)動單位救援力量應(yīng)保持通信暢通，到達現(xiàn)場后從現(xiàn)場指揮部領(lǐng)取手持電臺，并加入現(xiàn)場通信指揮網(wǎng)；聯(lián)動單位救援力量自行保障內(nèi)部通信。（六）災(zāi)情分析。相關(guān)聯(lián)動單位專家組成員到達現(xiàn)場后,應(yīng)立即加入現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)現(xiàn)場情況，分析研判災(zāi)情發(fā)展趨勢，提供處置意見。（七）命令下達?，F(xiàn)場指揮部綜合專家組意見和現(xiàn)場情況，制定處置方案，向各成員單位參戰(zhàn)力量下達作戰(zhàn)命令。（八）處置總結(jié)。事故處置完畢后，由指揮部辦公室會同各成員單位形成專報，報總指揮長批準(zhǔn)后，下發(fā)各成員單位。六、信息報送（一）相關(guān)聯(lián)動單位在接到調(diào)度命令后，要主動與指揮部辦公室保持聯(lián)系，并在出動和處置過程中實時報送相應(yīng)情況。（二）造成人員死亡或失聯(lián)，以及可能造成較大人員傷亡的火災(zāi)或消防應(yīng)急救援，由指揮部辦公室在20分鐘以內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府電話報告，40分鐘以內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府書面報告。（三）政治核心區(qū)、交通樞紐、大型商圈、城市綜合體以及涉及國計民生的重點單位發(fā)生敏感火災(zāi)或消防應(yīng)急救援，由指揮部辦公室在20分鐘以內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府電話報告，40分鐘以內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府書面報告。七、工作要求（一）提高思想認識。各成員單位要充分認識建立滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作機制的必要性和緊迫性，強化大局意識，明確主體責(zé)任，將其納入重要議事日程，加強應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)，主動參加聯(lián)合訓(xùn)練、演練等活動，提高快速反應(yīng)能力，確保關(guān)鍵時刻應(yīng)急通信聯(lián)得通、應(yīng)急隊伍拉得出、應(yīng)急裝備調(diào)得動、應(yīng)急救援打得贏。（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各成員單位要把快速參與滅火與消防應(yīng)急救援處置工作作為政治任務(wù)，第一時間調(diào)集救援隊伍和救援裝備趕赴事故現(xiàn)場，不折不扣落實工作任務(wù)。對不服從指揮、延誤戰(zhàn)機、救援不力而導(dǎo)致事故擴大，造成重大影響的單位和個人，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（三）加強督導(dǎo)檢查。建立滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作督導(dǎo)檢查制度。督導(dǎo)檢查由區(qū)政府指定指揮部辦公室和相關(guān)成員單位負責(zé)，每年至少開展1次，主要對各成員單位落實職責(zé)任務(wù)、值班值守、聯(lián)動響應(yīng)等情況進行督導(dǎo)檢查,每次督導(dǎo)結(jié)束后由指揮部辦公室及時通報，提出改進和加強工作的意見。下簡稱指揮部辦公室）指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊，辦公室主任由區(qū)消防救援大隊大隊長擔(dān)任，負責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。（三）現(xiàn)場指揮部根據(jù)火災(zāi)與消防應(yīng)急救援的現(xiàn)場處置需要，可成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部總指揮長由消防救援隊伍主要負責(zé)同志兼任，成員為各相關(guān)聯(lián)動單位的專家、技術(shù)人員，現(xiàn)場指揮部負責(zé)滅火和消防應(yīng)急救援的處置工作。二、職責(zé)任務(wù)（一）共同職責(zé).健全本單位滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作組織機構(gòu)，制定完善聯(lián)動工作制度和預(yù)案。.加強本單位聯(lián)動力量的管理和訓(xùn)練，定期參加聯(lián)動工作會議和演練。.接到命令后，組織本單位聯(lián)動力量迅速出動，按要求到達災(zāi)害現(xiàn)場，領(lǐng)受并完成分配的處置任務(wù)。（二）部門職責(zé).區(qū)應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長楊攀責(zé)任科室：應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)科科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：成磊負責(zé)火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故處置和防汛抗旱等相關(guān)處置和協(xié)調(diào)指揮工作。.市公安局王益分局分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長董軍責(zé)任科室：治安大隊科室負責(zé)人：劉林聯(lián)絡(luò)人：葛超鋒根據(jù)現(xiàn)場處置需要，負責(zé)調(diào)集治安管理等相關(guān)警種承擔(dān)現(xiàn)場警戒及秩序維護等工作；應(yīng)急響應(yīng)啟動后，協(xié)助交警部門保障救援車輛優(yōu)先通行。.市公安局交警支隊第一大隊分管領(lǐng)導(dǎo)：副大隊長張曉林責(zé)任科室：秩序科科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：余鷹根據(jù)現(xiàn)場處置需要，負責(zé)調(diào)集交通管理等相關(guān)警種承擔(dān)現(xiàn)場交通管制及秩序維護等工作；應(yīng)急響應(yīng)啟動后，保障救援車輛優(yōu)先通行。.市自然資源局王益分局分管領(lǐng)導(dǎo)：執(zhí)法大隊大隊長楊慶福責(zé)任科室：林業(yè)站科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：徐衛(wèi)衛(wèi)負責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,為地質(zhì)災(zāi)害事故救援提供相關(guān)技術(shù)支撐。.市生態(tài)環(huán)境局王益分局分管領(lǐng)導(dǎo)：副隊長賈君煒責(zé)任科室：綜合執(zhí)法支隊王益大隊科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：李智負責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，為可能引發(fā)環(huán)境污染的火災(zāi)及消防應(yīng)急救援處置工作提供技術(shù)支持。.區(qū)住建局（區(qū)城市管理執(zhí)法局）分管領(lǐng)導(dǎo)：副所長賈敬華責(zé)任科室：洗掃隊科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：李紅川負責(zé)對市區(qū)影響滅火救援的違法占道經(jīng)營等進行緊急清理；按照區(qū)滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動指揮部滅火救援指令，調(diào)派環(huán)衛(wèi)灑水車輛前往救援供水點，進行滅火救援用水轉(zhuǎn)運。.區(qū)交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長宋曉健責(zé)任科室：運管科科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：余科負責(zé)做好災(zāi)害事故現(xiàn)場人員轉(zhuǎn)運、物資調(diào)配的運輸保障，負責(zé)滅火和消防應(yīng)急救援公路應(yīng)急搶修保通工作。.區(qū)衛(wèi)健局分管領(lǐng)導(dǎo)：黨委副書記呂瓊責(zé)任科室：辦公室科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：王一卓負責(zé)組織醫(yī)療機構(gòu)實施火災(zāi)和災(zāi)害事故現(xiàn)場傷員急救、轉(zhuǎn)運和治療工作，必要時做好事故現(xiàn)場的疾病預(yù)防和衛(wèi)生防疫工作。.區(qū)氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長薛西寧責(zé)任科室：防災(zāi)減災(zāi)科科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：暢歲庫負責(zé)提供氣象信息，為滅火和消防應(yīng)急救援提供相關(guān)技術(shù)支持。.區(qū)消防救援大隊分管領(lǐng)導(dǎo)：代理大隊長張輝輝責(zé)任科室：七一路消防救援站科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：趙毅負責(zé)根據(jù)火災(zāi)與災(zāi)害事故現(xiàn)場處置需要，制定應(yīng)急救援預(yù)案，采取處置措施，組織實施救援行動，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。.電信、移動、聯(lián)通王益區(qū)分公司(1)王益區(qū)電信分局分管領(lǐng)導(dǎo)：副總經(jīng)理李峰責(zé)任科室：辦公室科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：藏濤(2)移動王益分公司分管領(lǐng)導(dǎo)：鄭鋒總經(jīng)理責(zé)任科室：綜合辦公室科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：張艷(3)聯(lián)通王益分公司分管領(lǐng)導(dǎo)：總經(jīng)理王宏超責(zé)任科室：辦公室科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：李紅玲負責(zé)做好火災(zāi)和災(zāi)害事故處置現(xiàn)場的通信保障工作，確保通信暢通。.印臺王益區(qū)供電分公司分管領(lǐng)導(dǎo)：段磊副總經(jīng)理責(zé)任科室：運檢部科室負責(zé)人：康煒聯(lián)絡(luò)人：丁典負責(zé)實施斷電、架設(shè)臨時供電線路或出動應(yīng)急供電設(shè)備等措施，為滅火和應(yīng)急救援工作提供相關(guān)裝備和技術(shù)支持。.市天然氣公司王印運管服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)：王趙軍主任責(zé)任科室：綜合辦科室負責(zé)人及聯(lián)絡(luò)人：周夢穎發(fā)生燃氣泄漏、燃燒、爆炸事故后，為現(xiàn)場處置提供技術(shù)、搶險隊伍支持。.市自來水公司分管領(lǐng)導(dǎo)：副總經(jīng)理李剛責(zé)任科室：辦公室科室負責(zé)人：汪喜琴聯(lián)絡(luò)人：秦勇負責(zé)供水區(qū)域供水管網(wǎng)局部加壓、故障管網(wǎng)搶修、事故現(xiàn)場以及受災(zāi)群眾安置點的供水保障，為滅火和重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作提供供水保障。以上人員如有變動，由負責(zé)此項工作的同志接替，不再另行發(fā)文。三、工作制度（一）聯(lián)席會議制度。每年至少召開1次全區(qū)滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作聯(lián)席會議，根據(jù)實際需要，也可隨時召開。聯(lián)席會議重點研究推進滅火與消防應(yīng)急救援社會聯(lián)動工作中的重大事項，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。（二）聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)動工作的日常聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等基本情況報送至指揮部辦公室備案。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)相對保持穩(wěn)定，如需變更，應(yīng)及時報指揮部辦公室備案。（三）專家組制度。各成員單位的負責(zé)同志或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，主要負責(zé)分析災(zāi)情、險情，確定處置措施，指導(dǎo)救援力量展開行動，及時處置。（四）值班值守制度。各成員單位應(yīng)制定日常值班制度,安排專人值班，保持值班電話24小時暢通；接到命令后，應(yīng)立即向本單位負責(zé)同志報告，按要求組織救援力量趕赴現(xiàn)場，協(xié)助救援。遇重要時段、關(guān)鍵節(jié)點，可實行多部門聯(lián)合值守，一體相應(yīng)。（五）信息共享制度。各成員單位要根據(jù)滅火與消防應(yīng)急救援工作需要，加強對災(zāi)害信息的監(jiān)測、收集、分析和會商研判，并及時向指揮部辦公室上報相關(guān)信息。（六）定期演練制度。區(qū)政府每年至少組織1次滅火與消防應(yīng)急救援聯(lián)合演練，提升協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，由指揮部辦公室報請區(qū)政府同意后，負責(zé)組織實施。四、聯(lián)動響應(yīng)級別（一）響應(yīng)級別根據(jù)火警和消防救援分級，聯(lián)動響應(yīng)共分三個響應(yīng)級別。一級響應(yīng)：五級火警，四級應(yīng)急救援。二級響應(yīng)：四級火警，三級應(yīng)急救援。三級響應(yīng)：三級及以下火警，二級及以下應(yīng)急救援。（二）火警分級火警劃分為一、二、三、四、五級，一級最低，五級最高。一級：無人員傷亡或被困且燃燒面積?。╒100m2）的普通建筑火警、帶電設(shè)備/線路或其它類火警。二級：有1至2人傷亡或被困的火警；lOOnTW燃燒面積＜500nf的普通建筑火警、高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等;三級：有3至5人傷亡或被困的火警；500nl燃燒面積VlOOOnT的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。四級：有6至9人傷亡或被困的火警；lOOOnfW燃燒面積〈3000nV的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。五級：有10人（含）以上傷亡或被困的火警；燃燒面積三3000后的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。（三）應(yīng)急救援分級應(yīng)急消防救援劃分為一、二、三、四級，一級最低，四級最高。一級：無人員傷亡或被困的應(yīng)急救援；災(zāi)情危害程度不大，在短時間內(nèi)能及時排除的小型建筑物倒塌事故、損害較輕的交通事故、一般性自然災(zāi)害、一般性群眾遇險、群眾求助、其他救助等。二級：有1至4人傷亡或被困的應(yīng)急救援；災(zāi)情危害程度較大，發(fā)生事故情況特殊，在短時間內(nèi)難以排除的少量危險化學(xué)品泄漏、較嚴(yán)重的交通事故、較大型建筑物倒塌事故、小面積爆炸