雙重預(yù)防體系建設(shè)手冊(cè)

雙重預(yù)防體系建設(shè)手冊(cè)雙重預(yù)防體系建設(shè)手冊(cè)/NUM雙重預(yù)防體系建設(shè)手冊(cè)雙重預(yù)防體系建設(shè)手冊(cè)雙重預(yù)防體系建設(shè)學(xué)習(xí)手冊(cè)第一部分：專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的掌握雙重預(yù)防體系雙重預(yù)防體系就是我們平時(shí)說(shuō)的“雙體系”，（1）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系；（2）隱患排查治理體系。二、雙體系建設(shè)這個(gè)名詞的來(lái)歷2016年1月6日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。安全關(guān)口前移的意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。三、企業(yè)如何貫徹執(zhí)行雙重預(yù)防體系？根據(jù)中央指示精神，省級(jí)文件要求，市級(jí)深化落實(shí)要吃透政府文件精神，保證實(shí)施過(guò)程目標(biāo)清晰、方向明確；緊跟政府導(dǎo)向，不斷修正和改進(jìn)，確保不走彎路、不做無(wú)用功。什么是風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)(R)：是生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合。可能性（L）：是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性（S）：是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)（R）=可能性（L）×嚴(yán)重性（S）管控級(jí)別為：分四級(jí)，代表顏色：紅（公司）、橙（車(chē)間）、黃（班組）、藍(lán)（崗位），也及時(shí)我們所平時(shí)說(shuō)的：1-4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別（1）固有風(fēng)險(xiǎn)—設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢(shì)能、機(jī)械能、熱能等）；危險(xiǎn)物質(zhì)（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液堿、硫化氫）燃燒、爆炸、腐蝕等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)?，F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)—人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及安全管理缺陷。潛在風(fēng)險(xiǎn)—管理體系不完善、不健全可能導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各類(lèi)因素；違背法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，如各類(lèi)人員的安全資格培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)健康安全與消防投入及驗(yàn)收等。什么是危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。具有能量，或產(chǎn)生釋放能量的物理實(shí)體，如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等。包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。決策人員，管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為和作業(yè)行為。在雙重預(yù)防體系建設(shè)中危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為：人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類(lèi)。七、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或以上兩者的組合。注：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里包含有幾個(gè)或者多個(gè)危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的范圍大于危險(xiǎn)源。什么是事故隱患？企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷。第二部分風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作流程車(chē)間、崗位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施排查表各崗位車(chē)間部室逐級(jí)評(píng)審并匯總上報(bào)至安全部對(duì)危險(xiǎn)源現(xiàn)有管控措施的有效性進(jìn)行分析每月安全活動(dòng)車(chē)間、崗位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施排查表各崗位車(chē)間部室逐級(jí)評(píng)審并匯總上報(bào)至安全部對(duì)危險(xiǎn)源現(xiàn)有管控措施的有效性進(jìn)行分析每月安全活動(dòng)討論學(xué)習(xí)安全部組織全員培訓(xùn)編制雙體系建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)編制雙體系建設(shè)制度車(chē)間班組級(jí)雙體系工作小組公司雙體系領(lǐng)導(dǎo)組全員參與危險(xiǎn)源識(shí)別全員學(xué)習(xí)雙體系定期修訂完善編制下發(fā)指導(dǎo)性文件危險(xiǎn)源識(shí)別材料匯總成立雙體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)成立組織機(jī)構(gòu)公司雙體系領(lǐng)導(dǎo)小組；組長(zhǎng)：總經(jīng)理，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和推進(jìn)。?副組長(zhǎng)，各分管副總，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制管理工作。?組員：各部室、車(chē)間負(fù)責(zé)人，工藝員、設(shè)備員、安全員、電氣儀表、員工代表等人員，負(fù)責(zé)具體工作的開(kāi)展與實(shí)施。?職責(zé)分工明確任務(wù)目標(biāo)清晰。?人員構(gòu)成覆蓋面要廣、全。車(chē)間級(jí)雙體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；編寫(xiě)體系文件手冊(cè)指導(dǎo)手冊(cè)是開(kāi)展雙體系建設(shè)工作的指導(dǎo)性和基礎(chǔ)性文件，在不斷深入推進(jìn)中修訂和完善，確保文件的時(shí)效性和適用性；?安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指導(dǎo)手冊(cè)?生產(chǎn)安全事故隱患排查治理指導(dǎo)手冊(cè)制度為了解決雙體系建設(shè)工作怎么干、誰(shuí)來(lái)干、干什么的問(wèn)題。合理、健全、與時(shí)俱進(jìn)的制度是雙體系健康、持續(xù)、全面、深入開(kāi)展的基礎(chǔ)和保障。?安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度?安全檢查與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度?雙體系建設(shè)獎(jiǎng)懲管理制度記錄、表格記錄、表格填寫(xiě)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，防止出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、填寫(xiě)方式不規(guī)范。?風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單?作業(yè)活動(dòng)清單?設(shè)備設(shè)施清單作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單工作危害分析表作業(yè)活動(dòng)清單風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單安全檢查表設(shè)備設(shè)施清單安全培訓(xùn)全員培訓(xùn)；培訓(xùn)全覆蓋：掌握雙體系基本概念及術(shù)語(yǔ)，運(yùn)行程序等基本知識(shí)，讓員工了解雙體系的重要性（背景）、必要性（當(dāng)前緊迫的安全形式）和實(shí)用性（具體應(yīng)用），是全員了解、認(rèn)識(shí)雙體系工作的普及階段，也為工作的全面推進(jìn)打下基礎(chǔ)。有針對(duì)性的分層次開(kāi)展培訓(xùn)；根據(jù)職務(wù)分工、文化層次、接受新知識(shí)的能力，分層次進(jìn)行：決策層先了解重要性，才能全力支持。管理層及學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的部分員工先會(huì)先用，才能逐步開(kāi)展；其他員工要逐漸學(xué)會(huì)、掌握。自上而下、以點(diǎn)帶面、全面普及。培訓(xùn)層次多樣化；每月安全活動(dòng)都與雙體系建設(shè)相關(guān)。活動(dòng)內(nèi)容豐富多樣、由簡(jiǎn)到繁、由易到難、循序漸進(jìn)，以班組為單位開(kāi)展多種形式的雙體系建設(shè)活動(dòng)。班組活動(dòng)、班前班后會(huì)、集體培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)多重手段并用；講 學(xué) 考 問(wèn) 懲培訓(xùn)的目的：了解、掌握、熟悉、獨(dú)立分析。一定要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的、多種形式的培訓(xùn)教育和班組活動(dòng)，崗位員工才能夠熟練掌握本崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法，通過(guò)隱患排查來(lái)保障管控措施的有效性。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制措施危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分風(fēng)險(xiǎn)控制措施危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分;風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，在生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存罐區(qū)、裝卸站臺(tái)、作業(yè)場(chǎng)所等功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，按照大小適中、便與分類(lèi)、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則進(jìn)行劃分。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：1、部位風(fēng)險(xiǎn)；2、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)；3、場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)；4、作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分：動(dòng)態(tài)作業(yè)活動(dòng)+靜態(tài)設(shè)備設(shè)施=風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬操作及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則：對(duì)操作及作業(yè)活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)。對(duì)于系統(tǒng)或大型機(jī)組開(kāi)、停機(jī)，檢維修、動(dòng)火、有限空間等操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。如：高溫熔融、金屬吊運(yùn)、危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)。作業(yè)活動(dòng)清單；M車(chē)間作業(yè)活動(dòng)清單序號(hào)作業(yè)活動(dòng)名稱作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容崗位活動(dòng)頻次1234填表人：填表日期：年月日審核人：審核日期：年月日（活動(dòng)頻率：頻繁進(jìn)行、特定時(shí)間進(jìn)行、定期進(jìn)行。）設(shè)備設(shè)施清單;填表說(shuō)明：1.設(shè)備十大類(lèi)別:爐類(lèi)、塔類(lèi)、反應(yīng)器類(lèi)、儲(chǔ)罐及容器類(lèi)、冷換設(shè)備類(lèi)、通用機(jī)械類(lèi)、動(dòng)力類(lèi)、化工機(jī)械類(lèi)、起重運(yùn)輸類(lèi)、其他設(shè)備類(lèi)。2.參照設(shè)備設(shè)施臺(tái)帳，按照十大類(lèi)別歸類(lèi)，按照單元或裝置進(jìn)行劃分，同一單元或裝置內(nèi)介質(zhì)、型號(hào)相同的設(shè)備設(shè)施可合并，在備注內(nèi)寫(xiě)明數(shù)量。3、廠房、管廊、手持電動(dòng)工具、辦公樓等可以放在表的最后列出。設(shè)備設(shè)施清單序號(hào)設(shè)備名稱類(lèi)別型號(hào)位號(hào)/所在部位是否特種設(shè)備數(shù)量123危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍;——規(guī)劃、設(shè)計(jì)（重點(diǎn)是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目）和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；——常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)；——事故及潛在的緊急情況；——所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；——作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品；——工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；——丟棄、廢棄、拆除與處置；——?dú)夂?、地質(zhì)及環(huán)境影響等。危險(xiǎn)源辨識(shí);危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)全部設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)，并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來(lái)的影響。選用以下幾種常用風(fēng)險(xiǎn)分析方法：——對(duì)于作業(yè)活動(dòng)，選用工作危害分析法（簡(jiǎn)稱JHA）進(jìn)行辨識(shí)；——對(duì)于設(shè)備設(shè)施，選用安全檢查表法（簡(jiǎn)稱SCL）進(jìn)行辨識(shí)；——對(duì)于危險(xiǎn)工藝應(yīng)采用危險(xiǎn)與可操作性分析法（簡(jiǎn)稱HAZOP）、類(lèi)比法、事故樹(shù)分析法進(jìn)行辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)控制措施;風(fēng)險(xiǎn)管控措施包括:1、工程技術(shù)措施；2、管理措施；3、培訓(xùn)教育措施；4、個(gè)體防護(hù)措施；5、應(yīng)急處置措施。可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)保證工程技術(shù)措施：消除、替代、封閉、隔離、移開(kāi)或改變方向等。管理措施：制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程、減少暴露時(shí)間、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、警報(bào)和警示信號(hào)、安全互助、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。培訓(xùn)教育措施：?jiǎn)T工入廠三級(jí)培訓(xùn)、每年再培訓(xùn)、安全管理人員及特種作業(yè)人員繼續(xù)教育、其他方面的培訓(xùn)等。個(gè)體防護(hù)措施：防護(hù)服、耳塞、聽(tīng)力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等。應(yīng)急措施：緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；通過(guò)應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認(rèn)和提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止和減少安全不良后果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)管控：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法：采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則：在確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則時(shí)，我們充分考慮了人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境三個(gè)方面存在的可能性和后果嚴(yán)重程度的影響，結(jié)合我公司的生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際影響，經(jīng)過(guò)多次開(kāi)會(huì)探討與研究，最終明確了事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度的取值標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)該采取的控制措施實(shí)施期限≤8（藍(lán)色）低風(fēng)險(xiǎn)不需要進(jìn)一步采取措施，但需要保存記錄9-12（黃色）一般風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；人員培訓(xùn)合格后上崗；配齊勞保用品；但需要定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理15-16（橙色）較大風(fēng)險(xiǎn)可考慮建立目標(biāo)、操作規(guī)程；加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通；從工程控制措施、管理手段、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)方面先行控制年度大修時(shí)修理20-25（紅色）重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，主要從工程措施、管理手段、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急管理等方面考慮；建立運(yùn)行控制程序，定期檢查檢測(cè)及評(píng)價(jià)；取值超過(guò)20不能繼續(xù)作業(yè)，及時(shí)盡快整改在規(guī)定期限內(nèi)或立即整改（取值超過(guò)20的）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則：1、風(fēng)險(xiǎn)分析和等級(jí)判定時(shí)，應(yīng)對(duì)每項(xiàng)控制措施進(jìn)行評(píng)審，確定可行性和有效性；2、存在缺失、失效的情況，應(yīng)制定落實(shí)改進(jìn)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)管控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)照表：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重大危險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)顏色紅橙黃藍(lán)管控層級(jí)公司車(chē)間班組崗位風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）（后果等級(jí)）5輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）顯著危險(xiǎn)（黃）高度危險(xiǎn)（橙）及其危險(xiǎn)（紅）及其危險(xiǎn)（紅）4輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）顯著危險(xiǎn)（黃）高度危險(xiǎn)（橙）及其危險(xiǎn)（紅）3輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）顯著危險(xiǎn)（黃）顯著危險(xiǎn)（黃）高度危險(xiǎn)（橙）2輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）顯著危險(xiǎn)（黃）1輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）輕度危險(xiǎn)（藍(lán)）12345*重大風(fēng)險(xiǎn)的判定：（以下判定有三項(xiàng)不符合要求，為否決項(xiàng)）1、違反法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的；2、發(fā)生過(guò)重大以上、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失的事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；3、根據(jù)GB18218評(píng)估為重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存場(chǎng)所；4、運(yùn)行裝置區(qū)內(nèi)涉及搶修作業(yè)等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)10人以上的；5、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的?；饭迏^(qū)；6、涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝的；7、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和化工裝置開(kāi)停車(chē)；8、特殊作業(yè)中的一級(jí)以上動(dòng)火作業(yè)、四級(jí)高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、一級(jí)吊裝作業(yè)等。重大風(fēng)險(xiǎn)的判定說(shuō)明：一旦有符合直接判定重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論其評(píng)價(jià)級(jí)別是何種等級(jí)，一律直接確定管控級(jí)別為重大風(fēng)險(xiǎn)，用紅色進(jìn)行標(biāo)識(shí)，管控層級(jí)是企業(yè)最高級(jí)。此類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)是允許存在的，也不能因?yàn)樵黾恿斯芸卮胧┒档凸芸丶?jí)別，必須進(jìn)行最高層級(jí)管控。

工作危害分析表（樣本）序號(hào)作業(yè)步驟危險(xiǎn)有害因素（人/物/作業(yè)環(huán)境/管理）主要后果現(xiàn)有控制措施LSR評(píng)價(jià)級(jí)別管控級(jí)別建議改進(jìn)措施備注工程技術(shù)管理措施培訓(xùn)教育個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置1連接管道管道未接牢物料泄露快接頭，現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w報(bào)警儀與管道緊急切斷聯(lián)鎖緩慢打開(kāi)罐車(chē)氣象緊急切斷閥，緩慢打開(kāi)氣象卸車(chē)球閥，檢查確認(rèn)氣象卸車(chē)管快裝接頭連接可靠，無(wú)滲漏；打開(kāi)罐車(chē)液相緊急切斷閥，緩慢打開(kāi)液相卸車(chē)球閥，檢查確認(rèn)液相卸車(chē)管快裝接頭連接可靠無(wú)滲漏。工作服安全帽護(hù)目鏡耐低溫手套緊急切斷閥、消防霧狀水、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案1443黃23456罐區(qū)識(shí)別項(xiàng)目：（舉例）1、基礎(chǔ)；2、靜電接地；3、進(jìn)出物料閥門(mén)；4、圍堤；5、爬梯、護(hù)欄；6、罐體、罐壁；7、罐體保溫；8、儲(chǔ)罐儀表；9、儲(chǔ)罐氮封系統(tǒng)；10、儲(chǔ)罐圍欄。定期的修訂與完善；企業(yè)每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審或更新。當(dāng)下列發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)更新：1、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；2、發(fā)生事故后，有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源的再評(píng)價(jià)；3、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；4、補(bǔ)充新辨識(shí)出的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)；5、風(fēng)險(xiǎn)程度變化后，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整公示1、經(jīng)過(guò)全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，廠區(qū)要確定了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量，并確定其等級(jí)。2、將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公示。明確管控重點(diǎn)、梳理控制措施、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果得到合理應(yīng)用。每個(gè)車(chē)間公示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施（即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公示。3、崗位張貼風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）告知卡，并制作成手冊(cè)作為員工日常學(xué)習(xí)材料；車(chē)間前后制作張貼風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，典型危險(xiǎn)源告知牌等營(yíng)造雙體系建設(shè)氛圍，讓員工是耳濡目染中加深對(duì)雙體系建設(shè)的認(rèn)知。4、新員工上崗后的學(xué)習(xí)本崗位風(fēng)險(xiǎn)分析各類(lèi)材料，能非常清楚直觀的了解本崗位的危險(xiǎn)源及存在的風(fēng)險(xiǎn)、各類(lèi)管控措施，有針對(duì)性的避免事故的發(fā)生。三、隱患排查治理體系建設(shè)1、術(shù)語(yǔ)與定義；（1）什么是事故隱患？違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。（1）作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況。（2）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定，企業(yè)危害識(shí)別過(guò)程中識(shí)別出作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷等。作業(yè)活動(dòng)類(lèi)隱患——人的不安全行為：①麻痹僥幸心理，工作蠻干，在“不可能意識(shí)”的行為中，發(fā)生了安全事故。②不正確佩戴或使用安全防護(hù)用品。③機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行檢修、調(diào)整，清掃等作業(yè)。④在有可能發(fā)生墜落物、吊裝物的地方下冒險(xiǎn)通過(guò)、停留。⑤操作和作業(yè)，違反安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、未制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施，如動(dòng)用明火進(jìn)入有限空間、上鎖掛牌、化學(xué)品使用等。⑥違規(guī)使用非專(zhuān)用工具、設(shè)備或用手代替工具作業(yè)。⑦精神疲憊、酒后上班、睡崗、擅自離崗、干與本質(zhì)工作無(wú)關(guān)的事，以及工作時(shí)注意力不集中，思想麻痹。⑧管理者思想上安全意識(shí)淡薄，安全法律責(zé)任觀念不強(qiáng)；在行動(dòng)上不學(xué)習(xí)、不貫徹落實(shí)公司各種安全規(guī)章制度，尤其是安全檢查、安全教育制度，這是最大的不安全行為。設(shè)備設(shè)施類(lèi)安全隱患——物的不安全狀態(tài)：①機(jī)械、電氣設(shè)備帶“病”作業(yè)。②機(jī)械、電氣等設(shè)備在設(shè)計(jì)上不科學(xué)，形成安全隱患。③防護(hù)、保險(xiǎn)、警示等裝置缺乏或有缺陷。④物體的固有性質(zhì)和建造設(shè)計(jì)使其存在不安全狀態(tài)。環(huán)境的不安全因素①過(guò)強(qiáng)的噪聲、過(guò)量的振動(dòng)、過(guò)強(qiáng)或過(guò)弱的光線。②污濁的空氣、雜亂的作業(yè)環(huán)境是影響安全生產(chǎn)的潛在殺手。③溫度影響是影響安全生產(chǎn)的重要因素。④人暴露在噪音、有毒有害的原料、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)的環(huán)境中等。2、隱患排查公司組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，制定計(jì)劃并采取一定的方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過(guò)程。隱患排查也稱安全排查。隱患分級(jí)根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級(jí)別劃分。一般分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，指危害和整改難度較大，無(wú)法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患應(yīng)包括以下情形：1.違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的；2.涉及重大危險(xiǎn)源的；3.具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，長(zhǎng)期滯留人員在10人以上的；4.危害和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的；5.因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的；6.市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)認(rèn)定的。3、隱患治理重大事故隱患的判定，要把握“危害較大”和“整改難度較大”兩個(gè)要點(diǎn)?；て髽I(yè)的現(xiàn)場(chǎng)有下列情形之一的，可按重大事故隱患進(jìn)行治理：1使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；2.具有甲、乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)以及二級(jí)以上（或高毒）毒性物質(zhì)的車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，或具有甲乙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性物質(zhì)的車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍的安全距離不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的；3.甲、乙類(lèi)化學(xué)品的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與周邊居住區(qū)、人員密集區(qū)、交通要道的安全距離不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求的。未按規(guī)定和生產(chǎn)工藝要求設(shè)置必要的自動(dòng)報(bào)警和安全聯(lián)鎖裝置的；4.為兩套及以上甲、乙類(lèi)化學(xué)品生產(chǎn)裝置服務(wù)的中心控制室與甲、乙類(lèi)生產(chǎn)、存儲(chǔ)設(shè)施的安全距離不足，或未采取必要的抗爆措施的；5.易燃易爆和有毒作業(yè)場(chǎng)所，未按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條款的要求設(shè)置可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)施以及通風(fēng)設(shè)施，或設(shè)置數(shù)量、能力低于標(biāo)準(zhǔn)要求的1/2的；6.爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備（電機(jī)、燈具、開(kāi)關(guān)等）不防爆，或防爆等級(jí)（類(lèi)別、級(jí)別、組別）及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求，且未采取通風(fēng)、隔離等臨時(shí)防范措施的；7.重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝裝置安全控制措施不完善，發(fā)生爆炸危險(xiǎn)的可能性較大，且未采取有效防爆泄爆措施的；8.重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置安全措施不完善，容易導(dǎo)致爆炸、中毒等惡性事故發(fā)生的；9.構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置安全措施不完善，容易導(dǎo)致爆炸、中毒惡性事故發(fā)生的。10.其他危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。隱患分類(lèi)：為方便事故隱患管理，將事故隱患劃分為兩大類(lèi):基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患。1、基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、外來(lái)人員安全管理以及其他基礎(chǔ)管理。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、電氣安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全、有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全、輔助動(dòng)力系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、其他現(xiàn)場(chǎng)等。隱患排查表的編制：基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查表的編制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患排查表的編制：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源）各類(lèi)管控措施的有效性進(jìn)行排查：卸車(chē)管道連接作業(yè)管控措施排查清單序號(hào)檢查標(biāo)準(zhǔn)排查等級(jí)各項(xiàng)措施作為各級(jí)檢查項(xiàng)，匯總后形成各級(jí)檢查表，規(guī)定不同的排查頻次，確保管控措施全覆蓋、無(wú)遺漏。崗位級(jí)隱患排查表1卸車(chē)管道連接可靠崗位排查表2現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控清晰，角度良好專(zhuān)項(xiàng)檢查班組級(jí)隱患排查表3現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w報(bào)警儀良好專(zhuān)項(xiàng)檢查4儲(chǔ)罐緊急切斷正常，定期試驗(yàn)班組級(jí)檢查車(chē)間、專(zhuān)項(xiàng)隱患排查表5現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w報(bào)警儀與管道緊急切斷聯(lián)鎖功能良好班組級(jí)檢查6勞保配備齊全，佩戴規(guī)范班組級(jí)檢查公司級(jí)隱患排查表7人員取值上崗，證件在有效期內(nèi)公司級(jí)檢查隱患排查表的編制1、隱患排查最終目的是將風(fēng)險(xiǎn)分析的各項(xiàng)措施的有效性進(jìn)行排查，根據(jù)管控措施的不同確定排查級(jí)別和排查頻次：2、匯總、融合后編制隱患排查表，形成公司級(jí)隱患排查表、車(chē)間（專(zhuān)項(xiàng)）隱患排查表、班組隱患排查表、崗位隱患排查表。3、全員開(kāi)展隱患排查；檢查類(lèi)型負(fù)責(zé)人檢查頻次主要內(nèi)容崗位崗位員工定時(shí)巡檢重點(diǎn)是確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、反應(yīng)過(guò)程的穩(wěn)定班組班長(zhǎng)每班檢查保證崗位人員各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)范，重點(diǎn)關(guān)注非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)，解決設(shè)備設(shè)施運(yùn)行故障車(chē)間車(chē)間主任每周檢查重點(diǎn)是對(duì)車(chē)間整體性把控，對(duì)各班組人員、設(shè)備、管理等全方面的排查。專(zhuān)業(yè)級(jí)檢查各專(zhuān)業(yè)組安全部下發(fā)檢查計(jì)劃專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性強(qiáng)，更深入、更細(xì)致。公司級(jí)排查安全部全面系統(tǒng)的排查，各專(zhuān)業(yè)組都要有人參加。日常巡查公司領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)檢查設(shè)備跑冒滴漏、人員“三違”等。年度安全計(jì)劃具體檢查內(nèi)容檢查類(lèi)型頻次1季度2季度3季度4季度合計(jì)責(zé)任部門(mén)1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月公司級(jí)綜合安全檢查公司級(jí)檢查季/1次11114安全部電氣設(shè)備（專(zhuān)業(yè)）安全檢查專(zhuān)項(xiàng)檢查年/2次112生產(chǎn)部防火防爆及消防安全檢查年/2次112安全部壓力容器、壓力管道安全檢查年/2次112生產(chǎn)部成品、原料庫(kù)房安全檢查年/2次112生產(chǎn)部危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)防火安全檢查月/1次11111111111112安全部機(jī)械設(shè)備安全檢查表年/2次112生產(chǎn)部監(jiān)測(cè)儀表安全檢查季/1次11114生產(chǎn)部廠房、建筑物安全檢查年/2次112公司組織春季安全檢查季節(jié)性檢查年/1次11安全部夏季安全檢查年/1次11安全部秋季安全檢查年/1次11安全部冬季安全檢查年/1次11安全部節(jié)假日安全檢查節(jié)假日檢查假日前1113安全部檢查次數(shù)統(tǒng)計(jì)23632512632439回執(zhí)與復(fù)回執(zhí)與復(fù)查定整改方案崗位、班組、車(chē)間檢查問(wèn)題立由生產(chǎn)部組織整改；專(zhuān)項(xiàng)檢查各專(zhuān)業(yè)組負(fù)責(zé)整改落實(shí)，安全部負(fù)責(zé)監(jiān)督。其他檢查由安全部匯總落實(shí)定整改方案崗位、班組、車(chē)間檢查問(wèn)題立由生產(chǎn)部組織整改；專(zhuān)項(xiàng)檢查各專(zhuān)業(yè)組