我國PPP模式的發(fā)展現(xiàn)狀研究

我國PPP模式的發(fā)展現(xiàn)狀研究近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著越來越高的要求和不斷增長的投資需求。傳統(tǒng)的政府投資模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要，因此政府引入了一種新的投資模式——PPP模式，即政府和社會資本合作模式。隨著PPP模式的不斷推廣和應(yīng)用，它已成為我國基礎(chǔ)設(shè)施投資的一個重要模式。PPP模式是近年來我國經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一環(huán)。

一、我國PPP模式的發(fā)展歷程

自2014年以來，我國政府出臺了一系列PPP模式的政策和法規(guī)，如《關(guān)于加快發(fā)展政府和社會資本合作模式促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕55號）等，這些舉措為PPP模式的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2015年，國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈PPP模式分類指引及適用范圍說明〉的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1027號）明確了PPP模式的應(yīng)用范圍和適用標(biāo)準(zhǔn)，對PPP模式的發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)。目前，我國PPP模式的投資領(lǐng)域已經(jīng)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個領(lǐng)域。

二、我國PPP模式的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國PPP模式已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施投資中十分重要的一部分，在金融、交通、能源、環(huán)保、城市建設(shè)、教育等領(lǐng)域，PPP模式已經(jīng)相繼被應(yīng)用。各地政府在PPP模式的投資領(lǐng)域不同，江蘇、山東、廣東、浙江等一些地區(qū)的PPP項目數(shù)量較多，投資金額較大，引入社會資本的比例也較高。

1.我國PPP模式的優(yōu)勢

（1）降低政府財政壓力。通過吸引私人資本投資，可以減輕政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)，降低政府面對的財政壓力。

（2）促進投資和經(jīng)濟增長。PPP項目可以在短時間內(nèi)吸引大量資金投入各個領(lǐng)域，同時也可以促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)機會。

（3）提高項目建設(shè)效率。借助社會資本的參與，可以更加快速高效地建設(shè)項目，并提高投資效益。

（4）降低社會成本。PPP模式可以優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，從而減少社會成本。

2.我國PPP模式存在的問題

（1）政策法規(guī)不夠完善。政府在PPP模式的實踐中，對政策法規(guī)的制定和完善還有很大的提升空間。

（2）投資者回報率過低。PPP項目雖然可以降低政府壓力，但社會資本在投入PPP項目的時候回報率有所下降，還需政策引導(dǎo)和優(yōu)化實施

（3）風(fēng)險分擔(dān)機制有待完善。較大的投資風(fēng)險和利潤風(fēng)險導(dǎo)致資本市場對PPP項目的認(rèn)可不足，且風(fēng)險的分擔(dān)機制不夠明確。

（4）PPP項目選擇合適性不足。政府在PPP項目的選擇上較難考慮到長期發(fā)展，容易出現(xiàn)PPP項目建設(shè)后運營困難的問題。

三、我國PPP模式的未來發(fā)展方向

未來的PPP發(fā)展方向主要包括：加強政策法規(guī)的制定和優(yōu)化實施，提高PPP項目選擇的合適性，優(yōu)化PPP項目的風(fēng)險分擔(dān)機制，提高社會資本的利潤水平，通過PPP改革與創(chuàng)新和企業(yè)競爭等方式，提升PPP項目的質(zhì)量和改善PPP應(yīng)用的效果，開展PPP績效評估和PPP項目質(zhì)量監(jiān)管。

四、結(jié)論

我國PPP模式在政府和社會資本合作方面的應(yīng)用已經(jīng)初具規(guī)模，隨著各地PPP案例的不斷增加和政策法規(guī)的不斷完善，PPP模式在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用將越來越顯著，也將為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展提供更好的保障。未來，我們應(yīng)該