融資租賃立法綜述

《融資租賃立法綜述》

第一頁，共二十頁。融資租賃法律環(huán)境概述

規(guī)范交易當事人權(quán)利義務(wù)的法規(guī)

《合同法》《關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》規(guī)范融資租賃會計處理的規(guī)范性文件

《企業(yè)會計準則——租賃》第二頁，共二十頁。規(guī)范融資租賃稅收的規(guī)范性文件

《關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》《關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》規(guī)范租賃公司機構(gòu)管理、租賃業(yè)促進方面的法規(guī)

《金融租賃公司管理辦法》《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》《外商投資租賃公司審批管理暫行辦法》第三頁，共二十頁。其他

《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》《信托投資公司管理辦法》“外匯管理法規(guī)”、”海關(guān)法規(guī)”相關(guān)內(nèi)容第四頁，共二十頁。融資租賃立法進程回顧

2003年，“融資租賃法”被列入十屆全國人大立法規(guī)劃，全國人大財經(jīng)委負責組織起草2004年10月底，起草組起草了《融資租賃法綱要（征求意見稿）》，分總則、融資租賃合同、融資租賃企業(yè)、融資租賃的經(jīng)營規(guī)則、融資租賃的扶持、融資租賃的監(jiān)督管理、法律責任、附則八章第五頁，共二十頁。2005年4月下旬，起草組制訂了《融資租賃法（草案）》（征求意見稿）向全國30個省區(qū)市人大財經(jīng)委以及國務(wù)院各有關(guān)部門廣泛征求意見，召開國際研討會，赴德國、西班牙考察，業(yè)內(nèi)協(xié)會組織及企業(yè)人士參與立法調(diào)研第六頁，共二十頁。融資租賃法律草案介紹

關(guān)于《草案》的結(jié)構(gòu)與“總則”條款結(jié)構(gòu)

《草案》分總則、融資租賃交易、融資租賃業(yè)的監(jiān)督管理、融資租賃業(yè)的促進、法律責任與附則六章立法目的第七頁，共二十頁。融資租賃定義第二條本法所稱融資租賃，是指出租人根據(jù)承租人對租賃物和供貨人的選擇或認可，將其取得的租賃物出租給承租人；承租人占有、使用租賃物，并向出租人支付租金；租賃期滿時承租人續(xù)租、留購、返還租賃物或者直接取得租賃物所有權(quán)的交易活動。出租人限于依法成立的融資租賃企業(yè)或者其他有融資租賃經(jīng)營資格的企業(yè)。適用于融資租賃交易的租賃物為機器設(shè)備等非消耗性動產(chǎn)，為個人、家庭消費目的使用租賃物的不適用于本法?！捌渌腥谫Y租賃經(jīng)營資格的企業(yè)”、“非消耗性動產(chǎn)”等用語的明確與規(guī)范；對租賃物作出“商業(yè)目的”與“消費目的”區(qū)分的合理性第八頁，共二十頁。特殊交易形式效力范圍

第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事融資租賃活動，適用本法。與“跨境融資租賃”的協(xié)調(diào)原則管理部門建議增加租賃期限條款第九頁，共二十頁。關(guān)于“融資租賃交易”條款當事人范圍要式合同合同內(nèi)容合同生效第十頁，共二十頁。租賃物登記

第十一條租賃物應(yīng)當在登記機關(guān)辦理所有權(quán)登記，未辦理登記的，出租人對租賃物的所有權(quán)不得對抗善意第三人。強制的登記要求增加了交易成本，部分企業(yè)難于接受合同到期后租賃物的歸屬租賃物權(quán)利屬性承租人收回租賃物時，是否應(yīng)該清算存在爭議租金的確定欠付租金償還順序第十一頁，共二十頁。供貨人的交付義務(wù)承租人的受領(lǐng)義務(wù)承租人享有的買受人權(quán)利出租人變更供貨合同的限制租賃物瑕疵擔保責任對供貨人的索賠未交付租賃物出租人的責任出租人的免責出租人免責的例外出租人平靜占有擔保責任第十二頁，共二十頁。出租人轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利產(chǎn)品責任承租人善良保管義務(wù)融資租賃合同不可解約性加速到期

第三十條承租人未按約定支付租金達到租金總額的五分之一的，或者未付租金期次超過約定應(yīng)付租金總期次的五分之一的，出租人可以要求支付全部租金，也可以解除合同，收回租賃物，并要求承租人賠償損失，當事人另有約定的除外?！拔宸种弧钡募铀俚狡诹炕瘶藴?，缺乏合理性第十三頁，共二十頁。風(fēng)險承擔租賃物的附和缺少高效及低成本取回占有權(quán)利的規(guī)定第十四頁，共二十頁。關(guān)于“融資租賃業(yè)的監(jiān)督管理”條款設(shè)立審批“國務(wù)院融資租賃綜合管理部門及其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府融資租賃管理部門”的明確設(shè)立條件資產(chǎn)負債比例

第三十五條融資租賃企業(yè)經(jīng)營應(yīng)當遵循下列規(guī)則：（一）包括或有負債在內(nèi)的風(fēng)險資產(chǎn)不得超過凈資產(chǎn)的十倍；（二）對融資租賃以外的行業(yè)投資總額不得高于凈資產(chǎn)的百分之三十；（三）融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的百分之六十。主營業(yè)務(wù)比重的規(guī)定限制企業(yè)發(fā)展第十五頁，共二十頁?；刈赓U物成本控制定期審計帳簿保存保密義務(wù)

第三十九條融資租賃企業(yè)對其獲悉的承租人的業(yè)務(wù)和財產(chǎn)情況，負有保密義務(wù)。

“業(yè)務(wù)和財產(chǎn)狀況”的規(guī)定過于寬泛公共利益行政許可的取得監(jiān)管部門職責第十六頁，共二十頁。公共利益行政許可的取得監(jiān)管部門職責年檢制度跨境融資租賃

第四十四條跨境融資租賃交易應(yīng)納入國家統(tǒng)一的對外貿(mào)易管理體系管理。在跨境融資租賃中，租賃物所有權(quán)不轉(zhuǎn)移的，按暫時進出口貨物的規(guī)定進行監(jiān)管，并以租金總額作為稅基繳納關(guān)稅行業(yè)協(xié)會規(guī)定的必要性需要置疑第十七頁，共二十頁。關(guān)于“融資租賃業(yè)的促進”條款

加速折舊呆帳準備資金來源流轉(zhuǎn)稅稅基回租賃性質(zhì)

第五十條回租賃業(yè)務(wù)中由出租人按融資租賃交易繳納流轉(zhuǎn)稅；在出租人收回租賃物時應(yīng)按租賃物銷售價格補繳流轉(zhuǎn)稅。與其他部門法的協(xié)調(diào)第十八頁，共二十頁。關(guān)稅減免待遇

第五十一條承租人享有關(guān)稅減免待遇的，該項減免待遇不因租賃物由出租人進口而受到影響；在出租人取回租賃物或者轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓給不享受監(jiān)管物關(guān)稅優(yōu)惠的第三人時，應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準，并補足相應(yīng)關(guān)稅。與海關(guān)法律規(guī)定的協(xié)調(diào)鼓勵方向信息服務(wù)第十九頁，共二十頁。內(nèi)容總結(jié)《融資租賃立法綜述》?！蛾P(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》?！巴鈪R管理法規(guī)”、”海關(guān)法規(guī)”相關(guān)內(nèi)容。2003年，“融資租賃法”被列入十屆全國人大立法規(guī)劃，全國人大財經(jīng)委負責組織起草。2005年4月下旬，起草組制訂了《融資租賃法（草案）》（征求意見稿）。向全國30個省區(qū)市人大財經(jīng)委以及國務(wù)院各有關(guān)部門廣泛征求意見，召開國際研討會，赴德國、西班牙考察，業(yè)