高校疫情期間人員管理系統(tǒng)國外研究現(xiàn)狀

高校疫情期間人員管理系統(tǒng)國外研究現(xiàn)狀一、新冠肺炎疫情下跨境高等教育學(xué)生管理的內(nèi)涵與研究意義作為受此次全球新冠肺炎疫情影響最大的教育領(lǐng)域之一，跨境高等教育的現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向備受關(guān)注。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）聯(lián)合發(fā)布的官方定義，跨境高等教育是指跨越國家和地區(qū)管轄范圍的高等教育中人員、辦學(xué)機(jī)構(gòu)、課程、項(xiàng)目、研究和服務(wù)的流動(dòng)，包括公立、私立高等教育機(jī)構(gòu)提供的營利和非營利性質(zhì)的高等教育?？缇掣叩冉逃w范圍廣泛，可以是多種形式的面對面學(xué)習(xí)，例如出國留學(xué)和設(shè)置海外分校，也可以是利用各類技術(shù)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，包括電子學(xué)習(xí)和在線授課。[3]新冠肺炎疫情發(fā)生后，為了遏制病毒的傳播，幾乎全球的高校都在疫情防控的政策指導(dǎo)下關(guān)閉校園，線下跨境高等教育遭受重創(chuàng)?；诖吮尘埃疚膶⒖缇掣叩冉逃木€下部分作為分析和討論的主要對象。作為決定跨境高等教育成果和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，學(xué)生管理工作的各方面都承受著來自此次新冠肺炎疫情的壓力。在美國高校學(xué)生事務(wù)管理理論的基礎(chǔ)上，儲祖旺等學(xué)者結(jié)合我國高校學(xué)生管理實(shí)踐，提出了附加教學(xué)管理在內(nèi)的本土化的高校學(xué)生管理理論。我國的高校學(xué)生管理內(nèi)容除了針對非學(xué)術(shù)性事務(wù)和課外活動(dòng)領(lǐng)域的管理，還包括教學(xué)、科研和學(xué)生事務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的管理，可細(xì)分為咨詢指導(dǎo)、學(xué)習(xí)管理、思想教育、生活服務(wù)及學(xué)生組織管理等方面。[4]本文選取中國本土化的學(xué)生管理理論作為研究維度的框架參照。新冠肺炎疫情對國際高等教育形勢產(chǎn)生了顛覆性的改變，成為高等教育國際化發(fā)展進(jìn)程的新轉(zhuǎn)折點(diǎn)，研究疫情對跨境高等教育學(xué)生管理的影響并分析其未來發(fā)展趨勢，對高等教育國際化的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。二、新冠肺炎疫情下跨境高等教育學(xué)生管理面臨的主要挑戰(zhàn)（一）跨境招生管理學(xué)生的國際流動(dòng)是跨境高等教育的重要標(biāo)志之一。新冠肺炎疫情的蔓延從客觀環(huán)境和主觀意愿兩方面極大地阻礙了全球?qū)W生的流動(dòng)。從客觀環(huán)境來看，各國為了阻斷病毒傳播，通過實(shí)施出入境管制、關(guān)閉線下教學(xué)、強(qiáng)制社交隔離等方式減少人員聚集和接觸，人員國際流動(dòng)性受到影響。在主觀意愿方面，自疫情暴發(fā)以來，國際社會中逆全球化的聲音不斷增加，人們對于疫情防控形勢的擔(dān)憂使得人員國際流動(dòng)的意愿降低。賓夕法尼亞大學(xué)教育研究生院全球參與辦公室主任艾倫·魯比（AlanRuby）稱，全球新冠肺炎疫情將對跨境高等教育造成巨大打擊，對國際學(xué)生流動(dòng)性的阻礙將持續(xù)至少3年。[5]2020年2月，國際教育組織夸夸雷利·西蒙茲（QuacquarelliSymonds，以下簡稱QS)對有留學(xué)傾向的國際學(xué)生進(jìn)行了一項(xiàng)為期一個(gè)多月的持續(xù)調(diào)查，以了解在此次新冠肺炎疫情面前，學(xué)生的留學(xué)計(jì)劃隨時(shí)間推移的變化。在2020年2月14日至3月26日的調(diào)查中，認(rèn)為新冠肺炎疫情將影響出國留學(xué)計(jì)劃的受訪者比例從27%升至57%。在問及新冠肺炎疫情是如何影響他們的出國留學(xué)計(jì)劃時(shí)，47%的受訪者表示考慮將出國計(jì)劃推遲到下一年，13%的受訪者表示將考慮更換留學(xué)目的地國家，8%的受訪者表示不再考慮出國留學(xué)。[6]出入境限制、大學(xué)停課、航班取消、獎(jiǎng)學(xué)金面試難度上升、簽證申領(lǐng)、語言考試安排和個(gè)人健康問題是排名靠前的影響學(xué)生出國留學(xué)計(jì)劃的因素。學(xué)生流動(dòng)性受阻將導(dǎo)致國際學(xué)生的入學(xué)率降低，這對高校跨境招生管理工作提出了極大的挑戰(zhàn)。在QS針對高校的調(diào)查中，50％的受訪高校認(rèn)為新冠肺炎疫情會對他們的跨境招生工作產(chǎn)生不利影響。[7]英國著名教育科技公司尤尼博迪（Unibuddy）首席執(zhí)行官迭戈·法納拉（DiegoFanara）認(rèn)為，新冠肺炎疫情后，大學(xué)招生競爭將會愈演愈烈。[8]這對高?？缇痴猩芾砉ぷ魈岢隽烁叩囊螅绾戊`活運(yùn)用線上宣傳渠道對外展示信任可靠的學(xué)校形象、改變招生政策以照顧疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)生、在世界范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化語言測試停擺的情況下如何進(jìn)行跨境入學(xué)語言測試等，都是高?？缇痴猩芾砉ぷ髦胸巾毥鉀Q的問題。（二）高校財(cái)政管理受新冠肺炎疫情影響，宏觀經(jīng)濟(jì)將同時(shí)在供給和需求側(cè)遭受沖擊，在短期內(nèi)會造成物價(jià)上漲和失業(yè)率上升，投資、消費(fèi)和出口均受到顯著影響。[9]教育服務(wù)貿(mào)易作為跨境教育的主要屬性之一，是各國的重要投資和消費(fèi)領(lǐng)域。停課、關(guān)閉校園和留學(xué)生回國等現(xiàn)象使高校的正常教學(xué)計(jì)劃受到直接影響，留學(xué)市場陷入緊張氛圍。供給側(cè)的失靈使跨境高等教育服務(wù)貿(mào)易的需求側(cè)遭受波及，高校學(xué)費(fèi)收入減少，以部分私立高校為代表的高等教育機(jī)構(gòu)面臨財(cái)政緊張的狀況。牛津大學(xué)高等教育中心主任西蒙·瑪吉森（SimonMarginson）認(rèn)為，南亞和撒哈拉以南非洲的發(fā)展中國家將首當(dāng)其沖，面臨經(jīng)濟(jì)和教育的衰退，全球范圍內(nèi)中產(chǎn)階級數(shù)量的暫時(shí)消減將在西方高等教育大國中產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。[10]同時(shí)，疫情導(dǎo)致的大量企業(yè)裁員和減薪將直接影響到普通家庭投資教育的意愿和能力。因此，跨境高等教育相較過去可能會變得更加昂貴，獎(jiǎng)學(xué)金的申請和遴選也會變得更加嚴(yán)格。許多國際學(xué)生不得不選擇中斷學(xué)習(xí)。以中國為例，黨的十八大以來，中國留學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為世界最大的留學(xué)輸出國，其中自費(fèi)留學(xué)為主體。[11]據(jù)《2020中國留學(xué)白皮書》的統(tǒng)計(jì)信息顯示，最近五年以來，在留學(xué)人群父母的職位背景中，“一般員工”的比例逐年上升，成為2020年占比最高的群體，達(dá)到43%。[12]而此次疫情帶給普通家庭學(xué)生利益的損害，將在客觀上大大阻礙跨境高等教育的發(fā)展。疫情之下，高校財(cái)政，尤其是私立高校財(cái)政受到嚴(yán)重波及。如何在保證自身財(cái)政運(yùn)行的條件下向國際學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)援助，和留學(xué)家庭建立溝通以保障他們的孩子繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，是疫情之下高?？缇硨W(xué)生管理工作面臨的一個(gè)兩難局面。（三）跨境學(xué)習(xí)管理在線教學(xué)方式承擔(dān)了目前疫情下跨境高等教育的大部分教學(xué)任務(wù)，但并非所有的學(xué)生都適合且愿意配合在線學(xué)習(xí)。在線教學(xué)面臨來自師生主觀意愿和客觀條件的雙重挑戰(zhàn)。在主觀意愿方面，現(xiàn)有調(diào)查顯示，在新冠肺炎疫情的背景下，有42％的準(zhǔn)國際學(xué)生表示對在線學(xué)習(xí)沒有興趣。[13]課程設(shè)置、學(xué)習(xí)效率、家庭氛圍等因素都左右著學(xué)生參與在線學(xué)習(xí)的意愿。在客觀條件方面，在線學(xué)習(xí)的普及和常態(tài)化面臨諸多挑戰(zhàn)。第一，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備。學(xué)校是否應(yīng)該為教師統(tǒng)一配備合適且先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備？如何協(xié)助部分不熟悉電子產(chǎn)品的教師進(jìn)行教學(xué)工作？學(xué)校是否需要統(tǒng)一教學(xué)軟件，以優(yōu)化系統(tǒng)培訓(xùn)過程，便于進(jìn)行監(jiān)管和評估？第二，學(xué)生的專注度和師生的有效互動(dòng)。在線課程需要教師投入更多的情緒，通過多種方式實(shí)現(xiàn)和學(xué)生的互動(dòng)，保證師生交流的質(zhì)量，相比線下教學(xué)，教師的壓力會更大。除了在線教學(xué)面臨的普遍問題，如何進(jìn)行疫情期間的院校雙邊合作也是跨境高等教育教學(xué)管理面臨的重要挑戰(zhàn)。由于全球疫情的發(fā)展階段存在差異，國際院校的雙邊合作存在一定的“時(shí)差”，在培養(yǎng)進(jìn)度和培養(yǎng)目標(biāo)上可能出現(xiàn)偏差。學(xué)生交換項(xiàng)目、訪學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等跨境高等教育項(xiàng)目受到直接影響。德國留學(xué)網(wǎng)（Studying-in-Germany）的調(diào)查顯示，85%的國際學(xué)生交流計(jì)劃受到此次疫情的影響。[14]在短期項(xiàng)目中滯留境外的國際學(xué)生將會面臨國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)高校學(xué)習(xí)進(jìn)度的雙重要求以及如何延長簽證申請等實(shí)際問題。如何權(quán)衡學(xué)生在不同高校學(xué)習(xí)進(jìn)度的沖突、在缺少對象國和聯(lián)合培養(yǎng)高校環(huán)境熏陶的背景下構(gòu)建一套公正完備的跨境學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系，還需要再深入思考。（四）其他跨境學(xué)生管理在全球范圍內(nèi)，新冠肺炎疫情引起的種族歧視和排外情緒正在滋長，這讓許多身處異國他鄉(xiāng)的國際學(xué)生備受身心壓力。在美國和澳大利亞等國家，疫情期間針對亞裔學(xué)生的傷害和侮辱事件頻發(fā)?！短┪钍扛叩冉逃罚═imesHigherEducation，簡稱THE）的研究人員發(fā)現(xiàn)，在新冠肺炎疫情大流行之后，來自中國的國際學(xué)生正飽受高度的焦慮和不安全感的困擾。[15]聯(lián)合國2020年5月13日發(fā)布的《全球心理健康危機(jī)簡報(bào)》指出，新冠肺炎疫情不僅損害人們的身體，更為一些特定人群的心理健康帶來嚴(yán)重的困擾，心理健康服務(wù)是各國疫情防控過程中不可忽略的部分。[16]疫情造成校園排他主義的放大和種族矛盾的激化有悖大學(xué)作為文化平等交流平臺的神圣使命，讓跨境高校學(xué)生管理工作變得棘手。如何引導(dǎo)部分國際學(xué)生走出心理危機(jī)，調(diào)和學(xué)生群體矛盾，維護(hù)學(xué)生心理健康，促進(jìn)文化互信和互融是擺在跨境高等教育學(xué)生管理者面前的一道難題。與此同時(shí)，疫情下國際學(xué)生的就業(yè)形勢并不樂觀，亟須高