淮安市農(nóng)村信息化研究

目錄引言 11農(nóng)村信息化定義 12淮安市農(nóng)村信息化現(xiàn)狀 12.1關(guān)于農(nóng)村信息化設(shè)備的普及率 12.2獲得先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的途徑和方法 12.3信息資源的需求 22.4農(nóng)村獲得相關(guān)農(nóng)業(yè)信息的情況 23農(nóng)村信息化建立存在的問題 23.1農(nóng)村信息化建立滯后 23.2地方政府的重視和投入不夠 33.3農(nóng)民自身缺乏學(xué)習(xí)精神 33.4教育培訓(xùn)機制不完善 33.5農(nóng)民培訓(xùn)形式單一，質(zhì)量不高 43.6農(nóng)村信息化建立欠缺完善的政策環(huán)境和鼓勵引導(dǎo)機制 43.7相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化不同內(nèi)涵認(rèn)識缺乏 44進一步加強農(nóng)村信息化建立的對策 44.1加強農(nóng)村信息資源建立 44.2加快農(nóng)村科技信息效勞體系建立 54.3建立有效運行機制，確保農(nóng)村科技信息化的順利推進 55淮安市農(nóng)村信息化開展的趨勢 65.1集成化 65.2專業(yè)化 65.3網(wǎng)絡(luò)化 65.4普及化 65.5綜合化 75.6全程化 7結(jié)論 8參考文獻 9引言淮安市農(nóng)村信息化建立已具備較好根底，但是農(nóng)村信息化建立仍然任重而道遠(yuǎn)，既面臨集成化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、普及化、綜合化、全程化等重大開展趨勢，又面對廣闊農(nóng)村由于市場經(jīng)濟不斷開展和小康社會建立全面推進而日益增強的信息效勞需求?；窗彩修r(nóng)村信息化將往什么方向開展，是需要繼續(xù)關(guān)注的問題。1農(nóng)村信息化定義農(nóng)村信息化是通訊技術(shù)和計算機技術(shù)在農(nóng)村消費、生活和社會管理中實現(xiàn)普遍應(yīng)用和推廣的過程。農(nóng)村信息化是社會信息化的一局部，它首先是一種社會經(jīng)濟形態(tài)，是農(nóng)村經(jīng)濟開展到某一特定過程的概念描繪。它不僅包括農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)等在農(nóng)村消費、生活、管理等方面普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。農(nóng)村信息化包括了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進而向信息農(nóng)業(yè)演進的過程，又包含在原始社會開展到資本社會進而向信息社會開展的過程中。2淮安市農(nóng)村信息化現(xiàn)狀2.1關(guān)于農(nóng)村信息化設(shè)備的普及率據(jù)關(guān)于對淮安市農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)說明，100%的家庭擁有電視機，77.9%的家庭擁有VCD或DVD，也已成為農(nóng)民普遍使用的通信設(shè)施。普通農(nóng)民對計算機接觸少，只有4.3%的農(nóng)民會簡單操作計算機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對計算機有一定的認(rèn)識，85.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會簡單操作，但是都不純熟[1]。可見，以計算機為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村的普及還有好長的路。2.2獲得先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的途徑和方法普通農(nóng)民獲得先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的情況并不樂觀。有13.7%的農(nóng)民通過電視播送獲得先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，11.8%的農(nóng)民通過報刊圖書獲得的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獲取先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)途徑和方法比普通農(nóng)民要廣泛。2.3信息資源的需求在淮安市農(nóng)村中，僅有24.1%的農(nóng)民關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，4.2%的農(nóng)民希望得到消費資料和農(nóng)業(yè)設(shè)備信息。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技知識的關(guān)注程度超過了半數(shù)，有56.6%的農(nóng)民對農(nóng)村勞動力勞務(wù)輸出信息相當(dāng)關(guān)注。當(dāng)前社會鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟多元化，但是，絕大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)消費的關(guān)注程度降低，給農(nóng)業(yè)消費帶來一些不利的影響[1]。2.4農(nóng)村獲得相關(guān)農(nóng)業(yè)信息的情況由以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)得悉有39.6%的農(nóng)民認(rèn)為獲得農(nóng)業(yè)信息的渠道不暢通，27.8%的農(nóng)民認(rèn)為獲得農(nóng)業(yè)信息的途徑無所謂，85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為所在村獲取信息的渠道暢通。這說明農(nóng)村信息化建立比擬落后，為農(nóng)民提供信息交流的效勞平臺還不完善，農(nóng)民文化低、交通閉塞是其中一方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有將相關(guān)農(nóng)業(yè)信息宣傳到位同樣導(dǎo)致農(nóng)村獲取信息不暢，有些獲取科技知識和信息資源的設(shè)施沒有被充分利用，如已經(jīng)普及的電視播送等[1]。3農(nóng)村信息化建立存在的問題淮安市農(nóng)業(yè)信息技術(shù)開展獲得了長足的進步，但仍存在著許多問題。例如農(nóng)民信息意識比擬淡薄，信息需求不強烈；農(nóng)村信息流動不暢；農(nóng)村信息缺乏時效性和針對性，大大降低了其利用價值；農(nóng)民利用信息的才能不強等問題嚴(yán)重影響農(nóng)村信息化推進。主要的問題有以下幾個方面。3.1農(nóng)村信息化建立滯后信息化資源沒有充分利用農(nóng)民不適應(yīng)現(xiàn)代信息社會環(huán)境，信息素養(yǎng)低。農(nóng)村各個學(xué)校都有一定的信息化資源，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校擁有較充分的信息化資源庫，但沒有被充分利用，只是面向?qū)W校師生效勞。學(xué)校信息化資源庫沒有為農(nóng)村信息化建立做出奉獻，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村提供信息交流效勞。在農(nóng)村雖然普及了，但農(nóng)民在遇到困難時很少用向相應(yīng)的部門請教。要想進步農(nóng)村信息化建立程度，地方政府必須設(shè)法從資金方面著手，為農(nóng)村信息化提供資金支持。3.2地方政府的重視和投入不夠一些地方政府對農(nóng)民培訓(xùn)重視不夠，加上政府投入缺乏，使農(nóng)民培訓(xùn)面臨困境：農(nóng)村稅費改革后，取消了農(nóng)村教育費附加和教育集資，其中用于農(nóng)民教育的經(jīng)費沒有了來源，多數(shù)地方在教育經(jīng)費中也沒有安排農(nóng)村成人教育經(jīng)費，致使農(nóng)村成人教育經(jīng)費大幅度減少，而多數(shù)農(nóng)民也沒有才能自費參加各類教育培訓(xùn)。3.3農(nóng)民自身缺乏學(xué)習(xí)精神大多數(shù)農(nóng)民的文化程度偏低，對自身素質(zhì)狀況不能正確認(rèn)識，缺乏憂患意識，不重視文化知識和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，不愿意花錢去學(xué)習(xí)文化知識和科學(xué)技術(shù)。這種行為扼殺了獲取知識、技能的欲望，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民科技文化素質(zhì)的進步，使農(nóng)民缺乏發(fā)現(xiàn)市場的敏銳性和捕捉機遇的才能；農(nóng)民相比照擬封閉，局部農(nóng)民沒有去理解外面的世界，獲取外界的信息，生活在自己的小圈子里，既不主動理解政策、學(xué)習(xí)政策、研究政策，運用政策來指導(dǎo)消費，更不會學(xué)習(xí)法律知識，維護自身權(quán)益；思想道德素質(zhì)落后，當(dāng)前，許多農(nóng)民比擬迷信，在農(nóng)村封建意識仍比擬嚴(yán)重，農(nóng)閑時節(jié)不少農(nóng)民參與賭博，農(nóng)民沒有利用空閑時間充實白己。這些因素造成農(nóng)民缺乏學(xué)習(xí)主動性，影響自身素質(zhì)的進步。3.4教育培訓(xùn)機制不完善由于淮安市農(nóng)村地域較廣，播送電視應(yīng)該是目前農(nóng)民思想文化的主要傳播工具，但播送電視的節(jié)目形式和內(nèi)容還不能滿足農(nóng)民的需求。雖然有大量農(nóng)民參加區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工程，但是由于淮安市農(nóng)村人口基數(shù)龐大，參加培訓(xùn)的人數(shù)比例就顯得微小了。一方面，多數(shù)的農(nóng)村基層組織沒有一套完善的農(nóng)民教育體系，雖然有的地方有，但并沒有很好發(fā)揮起作用。另一方面，在經(jīng)濟較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府沒有將其設(shè)為重點培訓(xùn)站，造成兩極分化，經(jīng)濟差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作進展緩慢。3.5農(nóng)民培訓(xùn)形式單一，質(zhì)量不高農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和農(nóng)民教育培訓(xùn)的方式比擬單一，主要由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織，農(nóng)廣校進展技術(shù)和教育培訓(xùn)，教學(xué)方法單一。不少地方對農(nóng)民的培訓(xùn)時間短、培訓(xùn)內(nèi)容與消費實際脫節(jié)，不能滿足消費開展的迫切需要，也影響了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。此外，有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)作的力度不夠，致使培訓(xùn)力量分散、效益不高。據(jù)理解，目前教育、農(nóng)業(yè)、勞動、科技、扶貧、共青團、婦聯(lián)等部門都有自己的培訓(xùn)機構(gòu)，但根本上是各搞各的，形不成合力3.6農(nóng)村信息化建立欠缺完善的政策環(huán)境和鼓勵引導(dǎo)機制淮安市農(nóng)村仍處于信息化手段普及的初級階段，一方面農(nóng)村信息效勞體系建立還缺乏必要資金，長期運行得不到保障；另一方面，也未建立面向農(nóng)村信息化普及工作的長效鼓勵機制，現(xiàn)有的省級相關(guān)獎項在設(shè)計上存在重科技創(chuàng)新而輕技術(shù)普及的問題，難以調(diào)動和引導(dǎo)社會力量參與到農(nóng)村信息化建立中，實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村〞缺乏動力。3.7相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化不同內(nèi)涵認(rèn)識缺乏農(nóng)村信息化應(yīng)用領(lǐng)域面較窄、程度不高。各級涉農(nóng)政府機構(gòu)和農(nóng)戶本身都比擬重視與增產(chǎn)增收相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息化建立，但對村務(wù)公開、醫(yī)療、教育、文化等農(nóng)村其他領(lǐng)域的信息化缺乏應(yīng)用。另一方面，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)包括3S技術(shù)、虛擬技術(shù)等方面的應(yīng)用。但實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這是目前農(nóng)村信息化工作中最弱的方面。4進一步加強農(nóng)村信息化建立的對策4.1加強農(nóng)村信息資源建立加快農(nóng)村信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系、信息發(fā)布體系等建立，提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫接口，實現(xiàn)信息采集、處理、發(fā)布一體化。重點加強市場供求、農(nóng)產(chǎn)品價格、科技信息、農(nóng)村政策等農(nóng)民急需的信息采集系統(tǒng)建立。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，整合、集成、開發(fā)各部門、各單位的農(nóng)村信息資源，通過制定共享政策、法規(guī)和完善管理體制，把各部門、各單位乃至個人所獲取與積累的科學(xué)數(shù)據(jù)資源，納入農(nóng)村科技數(shù)據(jù)共享的統(tǒng)一管理框架。整合不同農(nóng)村信息數(shù)據(jù)源，優(yōu)化農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫構(gòu)造，通過不同層次的農(nóng)村信息中心群和共享效勞網(wǎng)的建立以及共享技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用，形成跨部門、跨地區(qū)、跨學(xué)科、多層次、分布式的國家農(nóng)村信息共享平臺。4.2加快農(nóng)村科技信息效勞體系建立農(nóng)村科技信息效勞涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨，必須建立健全的上下相通、左右相連的組織體系，不斷向農(nóng)村延伸和拓展信息效勞。依托縣級科技管理機構(gòu)建立衛(wèi)星信息示范站，作為農(nóng)村信息化的中樞和鈕帶。實現(xiàn)文本、視頻、音頻等不同格式的農(nóng)村科技信息的寬帶傳輸，讓終端用戶通過電腦、電視、〔包括手機〕，至少能用其一種方式獲得信息效勞。探究一條大容量、多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉(xiāng)、進村、入戶的新途徑。要把加強信息人才的培養(yǎng)作為農(nóng)村科技信息化的根本大事抓緊好。要通過多形式、多層次的信息技術(shù)培訓(xùn)，培育一批懂技術(shù)、善管理的信息技術(shù)骨干隊伍，增強農(nóng)村基層科技信息效勞的實力和活力，進步農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾對信息的承受和利用才能。4.3建立有效運行機制，確保農(nóng)村科技信息化的順利推進加強指導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制。各縣級科技、信息管理部門要在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廣電、氣象、水利等相關(guān)管理部門成立指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，實在加強農(nóng)村科技信息化的指導(dǎo)。要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村科技信息效勞的良性互動。加強共建，建立協(xié)作機制。全社會要在為“三農(nóng)〞效勞的總目的下，建立起部門協(xié)作、公私共建、政府和企業(yè)聯(lián)辦的新型機制，整合和集成各種優(yōu)質(zhì)資源。各級電信部門要為農(nóng)村科技信息化提供信息上星、落地和末端傳輸頻率等信息傳輸整體解決方案。加強效勞，建立鼓勵機制。各地要從編撰、開展農(nóng)民利益的戰(zhàn)略高度，研究制定優(yōu)惠政策和措施，建立競爭鼓勵機制，開展不同特色的信息效勞形式，促其向社會化、市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化開展。要將農(nóng)村科技信息化建立作為政績考核和科技先進縣〔市〕評選的重要內(nèi)容，對做出奉獻的單位和個人予以表彰和獎勵。5淮安市農(nóng)村信息化開展的趨勢5.1集成化互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和播送電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨群眾化。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對信息資源及信息技術(shù)的綜合開發(fā)利用需求日趨綜合化，單項信息技術(shù)或單一網(wǎng)絡(luò)技術(shù)往往不能很好滿足用戶實際需要。因此，分散、混亂、低質(zhì)的農(nóng)村信息資源共享和集成問題，多種信息技術(shù)的結(jié)合與集成問題，多網(wǎng)功能合一的問題，越來越引起人們的普遍關(guān)注。數(shù)字電視，網(wǎng)絡(luò)電視等現(xiàn)代化集成工具應(yīng)該在農(nóng)村普及，讓農(nóng)民體會到信息化帶來的快捷。5.2網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和播送電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村，不但能及時解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開展中的技術(shù)問題，而且能降低農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息的獲取本錢?；诓煌W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，處于不同地域和不同條件下的消費者，可以采用不同技術(shù)和方式獲取農(nóng)村信息。為此，必須制定有序的農(nóng)業(yè)信息分類標(biāo)準(zhǔn)，采用先進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立集多個農(nóng)村信息子網(wǎng)于一身、多種信息傳輸渠道為一體的高速寬帶農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系；同時，為確保農(nóng)村信息效勞的有效實現(xiàn)，還必須建立和完善縱向到底、橫向到邊的農(nóng)村信息效勞體系。政府應(yīng)大力加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)和播送電視等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開展普及。5.3普及化隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟深化開展和小康社會建立的全面推進，為滿足農(nóng)業(yè)消費經(jīng)營者日益增強的信息效勞需求，需要快速推進農(nóng)村信息的普及。農(nóng)村信息的普及包括兩個含義：一是指農(nóng)村信息的獲取、分析與利用貫穿于整個農(nóng)村消費、經(jīng)營的全過程并充當(dāng)著重要角色。農(nóng)業(yè)消費經(jīng)營者只有充分地掌握信息，才能進展科學(xué)決策，較為適應(yīng)市場經(jīng)濟開展形勢；二是指農(nóng)村教育的普及，通過有方案、分批次的培訓(xùn)使大局部農(nóng)民與農(nóng)技員可以通過計算機、多媒體學(xué)習(xí)各種農(nóng)業(yè)知識，從而加快農(nóng)業(yè)科技的普及，進步農(nóng)民科技和文化素質(zhì)；三是指適用、科學(xué)、權(quán)威的農(nóng)村信息能比擬容易的通過各種方式傳輸?shù)睫r(nóng)村，為廣闊農(nóng)村用戶所承受。5.4綜合化既有多項信息技術(shù)的結(jié)合，包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機模型庫和知識庫系統(tǒng)、多媒體技術(shù)、實時處理與控制等信息技術(shù)的結(jié)合；又有信息技術(shù)和現(xiàn)代科技，尤其是農(nóng)業(yè)科技的結(jié)合，如信息技術(shù)與生物技術(shù)、核技術(shù)、激光技術(shù)、遙感技術(shù)的日益嚴(yán)密結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品的消費過程和消費方式大大改良，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營程度也不斷進步。比方，歐美國家目前普遍看好一種視頻數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)和電視數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)，就是多媒體數(shù)據(jù)庫技術(shù)，計算機軟硬件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的結(jié)合。用高新科技產(chǎn)品監(jiān)控農(nóng)作物的生長