促進創(chuàng)新驅動區(qū)域經濟發(fā)展的主要策略講義

1創(chuàng)新驅動區(qū)域經濟發(fā)展的主要策略2019年8月27日李國平（北京大學）2一、關于一些基本概念的界定二、為什么需要創(chuàng)新驅動發(fā)展?三、創(chuàng)新驅動區(qū)域經濟發(fā)展的主要策略3經濟學中的創(chuàng)新的概念起源為熊彼特在1912年出版的《經濟發(fā)展概論》。熊彼特在其著作中提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產要素和生產條件的“新結合”引入生產體系。一、關于一些基本概念的界定（一）何為創(chuàng)新（Innovation）?4熊彼特的創(chuàng)新包括以下五種情況：①引入一種新產品；②采用一種新的生產方法；③開辟一個新的市場；④獲得一種新的原材料或半成品的供應來源；⑤實現一種新的工業(yè)組織形式。5——創(chuàng)新的主體是企業(yè)，是一種經濟行為，其目的是獲取潛在的利潤，市場實現是檢驗創(chuàng)新成功與否的標準?！獎?chuàng)新者并不一定是發(fā)明家，而是能夠發(fā)現潛在利潤、敢于冒風險并具備組織能力的企業(yè)家。創(chuàng)新聯結了技術與經濟，是將技術轉化為生產力的過程。——創(chuàng)新是一個綜合化的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)中多個部門的參與合作。6科技創(chuàng)新的兩大主體與三大環(huán)節(jié)（二）創(chuàng)新的區(qū)域基礎企業(yè)和創(chuàng)新尤其具有本地化的特性：趨向于在一個特定的地理區(qū)域形成空間集聚。區(qū)域經常在某些技術或產業(yè)領域形成專業(yè)化。區(qū)域創(chuàng)新網絡有其特殊的性質和運作方式以美國硅谷和馬薩諸塞州128號公路為例地區(qū)硅谷128號公路公司間的聯系開放而緊密封閉而疏遠勞動力流動狀況勞動力流動頻繁很少存在勞動力流動現象信息、經驗的交換自由和開放的不愿意進行信息和經驗的交流吸引雇員的因素科技某個公司創(chuàng)新的區(qū)域基礎教育系統(tǒng)區(qū)域勞動市場專業(yè)的傳統(tǒng)和經驗研發(fā)部門制度環(huán)境以及相關的激勵結構能夠獲得信息流動和知識溢出所帶來的節(jié)約本地化的不可移動因素本地化的不可移動因素在一定程度上表現了國家的獨特性和本地化創(chuàng)新的優(yōu)勢。這些因素是結構性的，對區(qū)域有長期影響區(qū)域專業(yè)化和技術能力自我強化，增加了路徑依賴；緊密的網絡會帶來一些風險：企業(yè)可能被鎖定在一種舊的技術或專業(yè)化生產方式上。網絡可能會造成偏見，思想的局限，或對全球正在進行的技術轉變不夠重視。9創(chuàng)新驅動發(fā)展即指城市或區(qū)域經濟發(fā)展的主要動力來自于創(chuàng)新。即城市或區(qū)域建立起以創(chuàng)新為主導、以科技進步為動力、以創(chuàng)新文化為基礎的經濟發(fā)展模式應具備的特征：1、強調經濟發(fā)展的內在動力來自于創(chuàng)新，一方面創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的驅動力;另一方面注重區(qū)域治理方面的創(chuàng)新，重點突出文化理念對于區(qū)域創(chuàng)新的作用，要求精神與物質同步發(fā)展。2、創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的核心驅動力，創(chuàng)新效果好。注重整個區(qū)域自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，注重區(qū)域的可持續(xù)與協(xié)調發(fā)展。（三）何為創(chuàng)新驅動發(fā)展？10（四）如何衡量城市或區(qū)域的創(chuàng)新驅動①創(chuàng)新效果（知識、技術）②創(chuàng)新動力（人才、投入）③創(chuàng)新保障（設施、環(huán)境）1111我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。（一）中國區(qū)域經濟發(fā)展的“新時代”與“不平衡、不充分”速度：從高速經濟增長到中速經濟增長（經濟增速換擋期）質量（結構調整）：服務業(yè)主導時代、質量優(yōu)先動力：改革、創(chuàng)新、民生（從要素驅動到創(chuàng)新驅動）中國特色社會主義進入新時代：我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。二、為什么需要創(chuàng)新驅動發(fā)展?1212（二）經濟發(fā)展模式轉換的挑戰(zhàn)“微笑曲線”1、出口導向型2、低端發(fā)展型3、資源開發(fā)型13貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系（我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段）——必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線——推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，——提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，——著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，——不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力?！妒糯髨蟾妗罚ㄈ┙ㄔO現代化經濟體系與創(chuàng)新型國家的需要14（一）深化供給側結構性改革。（二）加快建設創(chuàng)新型國家。（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（四）實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。（五）加快完善社會主義市場經濟體制。（六）推動形成全面開放新格局。15三、創(chuàng)新驅動區(qū)域經濟發(fā)展的主要策略（一）確立創(chuàng)新引領戰(zhàn)略（二）大幅度增加城市與區(qū)域創(chuàng)新投入（三）構筑完善的區(qū)域創(chuàng)新體系（四）加強區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境（創(chuàng)新生態(tài)）建設（五）促進產業(yè)結構優(yōu)化升級（六）大力推進產業(yè)創(chuàng)新集群建設（七）積極獲取區(qū)域創(chuàng)新人才（八）創(chuàng)造創(chuàng)新的地域文化161616時間

利潤壟斷期模仿期擴散期0創(chuàng)新期淘汰期平均利潤創(chuàng)新利潤——創(chuàng)新能夠創(chuàng)造“創(chuàng)新利潤”——中國制造到中國創(chuàng)造壟斷期——稀缺性——超額利潤擴散期——相對稀缺——高利潤模仿期——非稀缺——平均利潤（一）確立創(chuàng)新引領戰(zhàn)略1717（二）大幅度增加城市與區(qū)域創(chuàng)新投入2016年各地區(qū)研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出情況2016年1.544萬億元，占2.10%;2017年支出1.76萬億元，占GDP2.15%。支出總額（億元）支出強度（%）1818地區(qū)R&D經費支出（億元）R&D經費投入強度（%）地區(qū)R&D經費支出（億元）R&D經費投入強度（%）全國15440.02.10河南494.21.23北京1484.65.96湖北600.01.86天津537.33.00湖南468.81.50河北383.41.20廣東2035.12.56山西132.611.03廣西117.710.65內蒙古147.510.79海南21.70.54遼寧372.71.69重慶302.21.72吉林139.710.94四川561.41.72黑龍江152.510.99貴州73.40.63上海1049.33.82云南132.80.89江蘇2026.92.66西藏2.20.19浙江1130.62.43陜西419.62.19安徽475.11.97甘肅871.22福建454.31.59青海140.54江西207.311.13寧夏29.90.95山東1566.12.34新疆56.60.592016年各地區(qū)研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出情況19區(qū)域創(chuàng)新體系是推進一個地區(qū)技術的創(chuàng)造、應用和擴散的組織和制度體系，其目標是提高區(qū)域內企業(yè)的競爭力。（三）構筑完善的區(qū)域創(chuàng)新體系20

一般認為區(qū)域創(chuàng)新體系是由一個區(qū)域內參與新技術發(fā)展和擴散的企業(yè)、大學及研究機構、中介服務機構以及政府等組成,為創(chuàng)造、儲備、使用和轉讓知識、技能和新產品的相互作用的網絡系統(tǒng)。它是國家創(chuàng)新體系（NationalInnovationSystem,NIS）的基礎和重要組成部分。區(qū)域創(chuàng)新體系強調區(qū)域網絡各個結點（企業(yè)、大學、研究機構、政府等）的協(xié)同作用。

區(qū)域創(chuàng)新體系的構成主要有主體要素、功能要素及環(huán)境要素等，其中主體要素包括區(qū)域內的企業(yè)、大學、科研機構、中介服務機構和地方政府,功能要素包括制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新等,環(huán)境要素包括體制、機制、政府或法制調控、基礎設施建設和保障條件等。21區(qū)域創(chuàng)孔新體系懇結構示朗意圖創(chuàng)新利潤企業(yè)知識創(chuàng)新子系統(tǒng)中介機構技術創(chuàng)新子系統(tǒng)科研成果人才培養(yǎng)研究開發(fā)創(chuàng)新投資新生產形態(tài)改變市場結構政府大學、研究機構外部支撐系統(tǒng)：經濟、制度與文化創(chuàng)新子系統(tǒng)信息流層次創(chuàng)新資源環(huán)境市場環(huán)境制度政策環(huán)境社會文化環(huán)境生態(tài)宜居環(huán)境創(chuàng)新型區(qū)域跨區(qū)域基礎設施科技資源布局要素自由流動創(chuàng)新資源共享產業(yè)對接對接國家戰(zhàn)略區(qū)域治理模式區(qū)域科技規(guī)劃文化教育積極合作全民科技意識生態(tài)環(huán)境保護區(qū)域生態(tài)補償環(huán)境治理創(chuàng)新城市基礎設施集群配套設施企業(yè)創(chuàng)新主體金融、中介等創(chuàng)新服務系統(tǒng)區(qū)域科技合作知識產權保護創(chuàng)新激勵創(chuàng)新氛圍文化教育知識、學習型交通居住環(huán)境公共安全公共服務創(chuàng)新基地技術開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)區(qū)孵化器創(chuàng)新服務體系信息化創(chuàng)新公共服務支撐重點產業(yè)創(chuàng)新激勵創(chuàng)業(yè)家精神頻繁交流溝通便捷環(huán)境優(yōu)美工作舒適（四斗）加疏強區(qū)掉域創(chuàng)鋤新環(huán)跟境（杠創(chuàng)新私生態(tài)苗）建遵設232323232319雞78年以臭來全貓國三咳次產燒業(yè)產構值結筑構變濕化情醉況產業(yè)莫結構也低下跟，高太消耗機、低減產出(五）促事進產業(yè)章結構優(yōu)搞化升級20掀18年產獲業(yè)結宿構比亭重（盜7.真2：朝40燃.6：52姻.2）24向創(chuàng)新榆型產業(yè)燙升級向服金務型閉產業(yè)看升級向智能榴型產業(yè)嶺升級向生紹態(tài)型居產業(yè)至升級向健喉康型異產業(yè)墓升級五大需產業(yè)珍升級高方向251、產業(yè)經結構的稼高端化姑（不僅仗是三猾次產伯業(yè)結界構更蟲多的太是產填業(yè)內揀部結哭構）歪（培育滲壯大灑新興鳴產業(yè)朱，改燃造提方升傳斗統(tǒng)產酒業(yè)，大股力發(fā)炸展現服代服緊務業(yè)專）2、產細業(yè)鏈血環(huán)節(jié)畝的高攤端化（總姨部-研發(fā)-制造）3、圍繞本信息類以及生頌命類等現代技術領域選樹擇特色催優(yōu)勢產劇業(yè)和集犯群。構建溫現代庫產業(yè)聲體系泰，促爺進產帶業(yè)的有高端委化發(fā)滋展25產業(yè)怎結構瘡升級快的基持本戰(zhàn)恨略262626產業(yè)許集群撐是產誤業(yè)發(fā)豬達國彈家的典核心臉特征均，是惠區(qū)域糧長期平經濟燒增長教和繁森榮的例源泉缸；國家渴競爭難優(yōu)勢獎的關槽鍵要它素組虹成一嗽個完患整的季體系坑是形名成產奏業(yè)集澤群現晚象的臨主要宏原因波特的送產業(yè)群款理論—從《慣國家它競爭屑優(yōu)勢男》開倉始產業(yè)A挑剔性顧客需求轉加壓力上游供應商提供基礎下游產業(yè)營銷網絡技術、聯手等相關產業(yè)新的相關產業(yè)擴散效應（六）些大力推膛進產業(yè)(創(chuàng)新)集群建奶設CO悄MP幫ET炮ET躍IO蝦N朵L餓OC檔AT糧IO茫N蜓&緊ST育RA壤TE盡GY集群對設競爭與乏競爭優(yōu)針勢的影鍵響機制集群孔對競巧爭與搏競爭喉優(yōu)勢框的影設響機匠制：廣三種初方式集群作影響暈競爭押和競鐵爭優(yōu)怠勢的些方式提高生臺產率促進創(chuàng)沃新形成女新企燥業(yè)28（重點視人抱力資侵本培園育，樹獲取折創(chuàng)新栽型戰(zhàn)半略性叛人力恰資源霜）（七燒）積補極獲息取區(qū)帝域創(chuàng)紙新人乎才喬爾.科特途金：政人類列智慧槍在哪乎里集敏中，仍財富饞就在詢哪里藏積累——影響高膚科技公捧司的選昨址中“租生活質格量”比歸稅收和生土地成舟本更重窄要《新地理——數字經刻濟如何羊塑造美批國地貌》為“搶鵝人大戰(zhàn)促”點贊這！29——崇尚阿創(chuàng)新廈的地宿域文織化——良好仔的地健域創(chuàng)第新氛礦圍——良好的勵區(qū)域創(chuàng)混新環(huán)境（鼓勵在創(chuàng)新、甜容忍失夢敗的學強習型區(qū)背域）（八網）創(chuàng)躺造創(chuàng)貧新的薪地域訊文化301、強魯化規(guī)降劃引湊領2、提高化行政效患率3、降禮低商泡務成菠本4、增加返人力資奪本5、培拼育創(chuàng)冶新文升化6、建再立品繩牌形干象——發(fā)揮充爽分政府