典型城市內(nèi)澇案例及控制對策附圖豐富

典型城市內(nèi)澇案例分析

及控制對策李俊奇E-mail:城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室KeyLaboratoryofUrbanStormwaterSystemandWater,MinistryofEducation

1、近年大城市內(nèi)澇嚴(yán)重的原因分析——以北京為例2、各城市應(yīng)對內(nèi)澇對策3、應(yīng)對城市內(nèi)澇對策中的誤區(qū)4、解決城市內(nèi)澇的系統(tǒng)方案內(nèi)容提要城市內(nèi)澇是小概率事件？2010年——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展了全國范圍內(nèi)內(nèi)澇的調(diào)研工作：2008～2010年，在統(tǒng)計(jì)的351個(gè)城市中，發(fā)生內(nèi)澇的占61％，積水深度超過0.5m的占74％，積水時(shí)間超過0.5h的占79％。2011年——全國31個(gè)省(區(qū)、市)均不同程度遭受洪澇災(zāi)害，其中136個(gè)城市進(jìn)水受淹，北京、武漢、成都、南京、杭州等大城市內(nèi)澇嚴(yán)重。2012年-——區(qū)域性強(qiáng)降水事件明顯增多，多地平均降水量較常年大幅增加，不只是北京、天津、武漢、廣州、濟(jì)南等嚴(yán)重內(nèi)澇重演，就連西北地區(qū)的甘肅、內(nèi)蒙古等也發(fā)生了城市內(nèi)澇

近年內(nèi)澇嚴(yán)重城市的暴雨內(nèi)澇事件北京2007.8.1和8.6北三環(huán)安華橋下，兩次發(fā)生嚴(yán)重積水達(dá)2m，多處地段交通癱瘓，8月1日小時(shí)降雨最高達(dá)58mm/h2011.6.23城區(qū)平均63mm，最大192.6mm，最大小時(shí)雨量達(dá)128.9mm/h，造成2人遇難，西南部部分道路積水嚴(yán)重，包括豐益橋、管頭橋，共29處橋區(qū)或道路積滯水，部分地鐵停運(yùn)2012.7.21自1951年有降雨記錄以來最大的暴雨災(zāi)害，全市平均降雨量為170mm，城區(qū)平均降雨量215mm，房山區(qū)河北鎮(zhèn)最大雨量點(diǎn)達(dá)541mm，強(qiáng)降雨一直持續(xù)近16h，暴雨引發(fā)市區(qū)內(nèi)澇和市郊山區(qū)山洪泥石流災(zāi)害，79人遇難廣州2010.5.75.14-15廣州市一周降雨量已達(dá)400mm，接近多年平均降雨量(1600mm)的1/4，在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)5次強(qiáng)降水過程，導(dǎo)致市區(qū)大面積內(nèi)澇，7人死亡2011.10.13全市平均降雨量達(dá)116.5mm，出現(xiàn)64處內(nèi)澇點(diǎn)；最大降水量達(dá)到319.7mm；突降暴雨時(shí)恰逢漲潮加劇了城區(qū)內(nèi)澇2012.5.5廣州市區(qū)普遍出現(xiàn)了暴雨，全市最強(qiáng)降水139.8mm濟(jì)南2007.7.18濟(jì)南市區(qū)1h最大降雨量達(dá)151mm，3h最大降雨量達(dá)180mm,造成35人喪生，170多人受傷。特大暴雨使城區(qū)道路行洪、低洼地區(qū)嚴(yán)重積水，城市基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失2011.6.9~24濟(jì)南連續(xù)遭遇5場特大暴雨襲擊，三鎮(zhèn)主要城區(qū)平均降雨量達(dá)到417.7mm，全市80多處路段嚴(yán)重漬水使三鎮(zhèn)淪為一片澤國杭州2012.6.18杭州全市降雨量132.6mm，其中，蕭山雨量最大達(dá)到了205.5mm，主城區(qū)為150.6mm；主城區(qū)積水深度20cm以上的積水點(diǎn)42處，其中阻斷交通的積水點(diǎn)4處南昌2012.5.12新建縣、南昌市區(qū)、南昌縣、高安等4縣出現(xiàn)12小時(shí)超過140mm的特大暴雨，南昌老城區(qū)多處地方出現(xiàn)嚴(yán)重積水2012.8.21共有12個(gè)站點(diǎn)3h累計(jì)雨量超過100mm，以青云譜區(qū)150.7mm為最大。短時(shí)強(qiáng)降雨超過5月12日的暴雨強(qiáng)度，造成嚴(yán)重內(nèi)澇武漢2011.6.17湖北出現(xiàn)全省性普遍降雨，武漢全市共有82處路段出現(xiàn)滯水2012.7.13特大暴雨武漢黃陂區(qū)遭受特大暴雨襲擊，城區(qū)多處積水嚴(yán)重，部分干道水深齊胸北京7.21天津7.212012內(nèi)澇之年——長沙7.16武漢7.13南昌5.12杭州6.18呼和浩特7.10銀川7.30搶險(xiǎn)——保障城區(qū)的平安搶險(xiǎn)——保障城區(qū)的平安2012年“內(nèi)澇”成為全國大城市的通病城市地區(qū)大小發(fā)達(dá)程度氣候降雨量排澇方式北京北方平原城市超大型城市發(fā)達(dá)溫帶季風(fēng)氣候中等年均579mm暴雨季節(jié)性強(qiáng)河道排澇濟(jì)南丘陵及平原城市大型城市較發(fā)達(dá)暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候中等年均685mm暴雨季節(jié)性強(qiáng)河道排澇廣州南方沿海河口城市超大型城市發(fā)達(dá)亞熱帶季風(fēng)氣候較多年均1600mm暴雨季節(jié)性較弱水網(wǎng)調(diào)蓄，需要泵排部分典型城市

北京立交橋7.21積水原因全市69個(gè)立交積水點(diǎn)積水原因北京市內(nèi)澇頻發(fā)主要原因1、人口增多，城市發(fā)展，自然還是人為？2、夏季遭遇短歷時(shí)、強(qiáng)降雨的頻次和強(qiáng)度有增強(qiáng)的趨勢；3、雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，管道系統(tǒng)不完善：

老城區(qū)上世紀(jì)50-80年代設(shè)計(jì)的雨水管渠仍有重現(xiàn)期為年,80年代后設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般為1.0年，特別重要地區(qū)為5年；4、管道系統(tǒng)收水能力不足，部分雨水排除管道無下游排除出路；5、排水河道洪水高水位，出現(xiàn)河道頂托，甚至河水水位過高出現(xiàn)了倒灌。地區(qū)洪水進(jìn)入橋區(qū)形成河水頂托倒灌，致使地區(qū)洪水不能及時(shí)排除——造成“6．23”豐益橋、管頭橋等地積水主要原因。同樣也是“7.21”廣渠門橋和最為嚴(yán)重的京港澳高速的南崗?fù)蓁F路橋路段嚴(yán)重積水的原因；下凹式立交橋區(qū)地勢低洼，泵站周邊客水匯入，出現(xiàn)雨水口數(shù)量不足及連接管設(shè)計(jì)不合理的現(xiàn)象中小河道排洪不暢，存在未按規(guī)劃進(jìn)行治理的情況，山區(qū)修路采礦等活動(dòng)產(chǎn)生大量棄土堆積于河道；缺乏應(yīng)對超標(biāo)降雨的規(guī)劃和措施，部分滯洪區(qū)未按規(guī)劃建成。北京規(guī)劃建設(shè)的17個(gè)蓄滯洪區(qū)中，目前，中心城內(nèi)9處蓄滯洪區(qū)，但僅有玉淵潭、水碓湖、東沙河蓄洪區(qū)3處按規(guī)劃建成，其余6處尚未建成；樹葉等雜物堵塞雨水口管道；相關(guān)雨水控制利用的政策缺乏強(qiáng)制性，以及相關(guān)內(nèi)澇控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失。北京市已開始和計(jì)劃中的一些思路北京市"十二五"時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)排水系統(tǒng)建設(shè)，提升蓄洪排水能力：北京市應(yīng)對內(nèi)澇措施國家層面：修訂《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50014－2006)》提高重現(xiàn)期并將LID的源頭控制理念及雨水調(diào)蓄池納入規(guī)范中；北京市：2011年8月經(jīng)市政府批準(zhǔn)，北京市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)重現(xiàn)期調(diào)整為：新建雨水系統(tǒng)擬將標(biāo)準(zhǔn)提高至國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的上限，即一般地區(qū)采用“3年一遇”（降雨強(qiáng)度為50mm/h），重點(diǎn)地區(qū)采用“5年一遇”（56mm/h），立交泵站重現(xiàn)期不低于5年一遇；北京市規(guī)劃委發(fā)布《加強(qiáng)雨水利用工程規(guī)劃管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》：其中，每萬平方硬化面積配建不小于500m3的雨水調(diào)蓄設(shè)施，并規(guī)定，廣場、人x行道等透水鋪裝材料的比例不應(yīng)小于70%；按規(guī)劃治理中小河道：在7.21之后，北京市人大常委會(huì)于7月27日通過的《北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，在河湖管理保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)的影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的違法建筑物可強(qiáng)制拆除建設(shè)項(xiàng)目雨洪控制強(qiáng)制性規(guī)范管理：2012年8月22日，北京市規(guī)劃委發(fā)布《新建建設(shè)工程雨水控制與利用技術(shù)要點(diǎn)》主要的工程措施：北京為“7.21”特大自然災(zāi)害中出現(xiàn)嚴(yán)重積水的20個(gè)立交橋橋區(qū)進(jìn)行排水系統(tǒng)升級(jí)改造。

主要涉及的內(nèi)容包括：建設(shè)蓄水池，增加雨水篦子、雨水井等雨水收集系統(tǒng)，建設(shè)相應(yīng)的排水管道，部分橋區(qū)泵站還有望增加水泵，提高抽升能力加快建設(shè)城市蓄滯洪區(qū)《北京城區(qū)雨水泵站系統(tǒng)升級(jí)改造及雨洪控制利用三年工作計(jì)劃（2012-2014年）》安排，2013年汛前完成20座下凹式立交橋雨水泵站及排水系統(tǒng)升級(jí)改造工作。P=2至P=10

點(diǎn)、線、面綜合，系統(tǒng)的治理方針改造積水點(diǎn)下游河道疏通、西蓄東排區(qū)域性改造是根本（二）濟(jì)南市內(nèi)澇原因及對策（三）廣州市內(nèi)澇原因及對策內(nèi)澇原因相應(yīng)對策1外江洪水、潮水頂托：廣州地處沿海河口，當(dāng)洪水與風(fēng)暴潮相遇時(shí)，將抬高洪峰水位并延長高水位時(shí)間；堤防達(dá)標(biāo)整治：200年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建外江堤岸；20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)建河涌堤岸2城市建設(shè)導(dǎo)致雨水下滲和調(diào)蓄能力持續(xù)下降，防洪排澇設(shè)施的自然蓄水功能弱化；湖庫達(dá)標(biāo)整治3河涌中阻水的橋梁、管線眾多，使上游的水體下泄不暢；河道斷面收窄、河床抬高阻礙排澇；河涌水系整治：河涌按20年一遇整治，打通斷頭涌，利用漲退潮騰空涌容，降低水位4現(xiàn)狀排水管渠過流能力不足，自排系統(tǒng)部分不適應(yīng)城市發(fā)展需要，排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落后。排水管網(wǎng)建設(shè)：老城區(qū)規(guī)劃增建深層排水系統(tǒng)，隧道排水深50m；新城整體設(shè)計(jì)重現(xiàn)期提高為5~10年，新開發(fā)地塊控制地面徑流內(nèi)澇原因相應(yīng)對策5豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)存在凹陷不利點(diǎn)，各地塊排澇設(shè)施用地的需求矛盾較為突出。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)質(zhì)量部分浸水點(diǎn)整治：增建管道、雨水口，改造排水出口截污堰及閘，提高局部地面，增建部分抽排泵。2009年~2010年，廣州對中心城區(qū)228個(gè)水浸點(diǎn)進(jìn)行了改造，2011年也安排了29項(xiàng)排水改造工程。2012年將投入3.79億元加大城市內(nèi)澇治理，實(shí)施31項(xiàng)排水改造工程。6垃圾、樹葉堵塞雨水口和排水設(shè)施；此外，在地鐵、隧道、快速路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，近2000多處施工工地排放泥漿引起大量排水管道被破壞、割裂、倒虹、改道或調(diào)高監(jiān)控系統(tǒng)：實(shí)施河、湖、庫、堤、路及管網(wǎng)的實(shí)時(shí)在線控制與公安聯(lián)網(wǎng)7缺乏指導(dǎo)性的地方法規(guī)，以加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的排水工程對地表徑流控制和雨水綜合利用等工程措施地方法規(guī)建設(shè)：（1）《廣州市排水管理辦法實(shí)施細(xì)則》；（2）《廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例》；（3）《廣州市地表徑流控制管理辦法》；8應(yīng)急管理仍然需要加強(qiáng)應(yīng)急管理：加強(qiáng)了與水文、氣象等部門的聯(lián)動(dòng)；誤區(qū)匹還是乘策略走？完全表依賴主于提預(yù)升排癥水管胡網(wǎng)標(biāo)殿準(zhǔn)和稼增大暢管徑不可行防洪丙、排孤澇、哈排水衛(wèi)工程沒有統(tǒng)籌蒜規(guī)劃雨污恨分流未必是撞排水系攜統(tǒng)完善舟、控制取內(nèi)澇和面源污醉染控制的蠶上策興建坑大型雨水調(diào)域蓄池多棟為單一目叢標(biāo)控制五技術(shù)耗，防蔑治內(nèi)乖澇型騎的滯勿留雨疏水調(diào)屢蓄池勁更主占要是補(bǔ)考慮格安全諷性，稀即以錯(cuò)峰微排水營為主蹤蝶，而酬滯蓄敬為次。忽視了雨水罵調(diào)蓄設(shè)餡施的景觀妨化和睛生態(tài)蹦化多功能眨調(diào)蓄未治廣泛推脊廣應(yīng)用，生繳態(tài)調(diào)少蓄措啟施較國少城市排染水系統(tǒng)投工程龐芹大，牽角一發(fā)而械動(dòng)全身嚷，不能謙一概而揮論地盲誰目建設(shè)和選鋼址，需要機(jī)慎重考錘慮和論劣證。解決筆內(nèi)澇智問題的出龍路？提升冰排水指管網(wǎng)參標(biāo)準(zhǔn)克和增傻大管營徑？首先濕，在秘一定慰的經(jīng)搖濟(jì)和腔局地漆空間事條件崖下排水標(biāo)反準(zhǔn)不可導(dǎo)能太高，光靠稍管道排仁水可以本說根本罰無法將勢極端暴討雨及時(shí)知排出；其次，城市規(guī)庸劃與建饞設(shè)不合銜理擠占欠了排水粉管網(wǎng)的升級(jí)改痛造空間訴及調(diào)蓄雨水晃的空樣間，掉雨水善管網(wǎng)陷大幅膛升級(jí)秧改造令難度蛛很大虹；再次，以排為隙主的方孤式終將貨雨水排皇至水體戚，但河道的勁行洪能冒力終究狂有限，提標(biāo)范改造不僅鹽不能饞完全槐解決懼自身菊排水談問題避，卻提將水梅澇風(fēng)蛋險(xiǎn)轉(zhuǎn)怪嫁于賄低洼散地及哀河道注下游；因此，伸尤其是獻(xiàn)對于已賀建城區(qū)冤，不能完怒全寄希磨望于管壯網(wǎng)的升戰(zhàn)級(jí)改造片，迫切濾需要及切實(shí)罵可行款的內(nèi)殿澇控夢制對羅策，為超過露設(shè)計(jì)標(biāo)路準(zhǔn)的雨債水尋求統(tǒng)多條出木路解決內(nèi)乎澇問題的出路？提升完排水在管網(wǎng)杰標(biāo)準(zhǔn)持和增振大管儲(chǔ)徑？滯留調(diào)吐蓄？源頭減愉排？——“源頭-管網(wǎng)-調(diào)蓄-河道戲”聯(lián)碧動(dòng)+“合理排的豎向擾”整體至方案才飄是解決芒城市內(nèi)吃澇的根瓣本技術(shù)漿策略——源頭凍