蘇州市民營經(jīng)濟發(fā)展情況及政策介紹

蘇州市民營經(jīng)濟發(fā)展情況及政策介紹第一頁，共五十四頁。1

一、全市民營經(jīng)濟運行情況

（一）2011年蘇州市民營經(jīng)濟發(fā)展情況2011年，面對國際國內復雜多變的形勢，廣大民營企業(yè)主動調整、積極應對，努力克服各種困難和不利因素，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長和健康發(fā)展。民營企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面作用進一步顯現(xiàn)，整體水平和綜合競爭能力又有了新的提高。突出體現(xiàn)在以下四個方面：2第二頁，共五十四頁。一是規(guī)?？偭窟M一步擴大

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達2.46萬億元，分別比上年增長20.2%和2.3%。工業(yè)增加值為5254億元，增長13.3%，占全市GDP的比重達55.5%。規(guī)模以上產(chǎn)值和工業(yè)增加值占全省的比重分別為26.8%和24.7%。3第三頁，共五十四頁。全市新登記私營企業(yè)3.7萬家，注冊資本1332億元；年末實有私營企業(yè)20.86萬家，累計注冊資本7510億元。新登記個體工商戶8.6萬戶，注冊資本62億元；年末實有個體工商戶38.46萬戶，累計注冊資本220億元。4第四頁，共五十四頁。全市共有規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)4916家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的51%，這些企業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8405億元，比上年增長17.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到29.8%；全市規(guī)模以上工業(yè)中，外資工業(yè)產(chǎn)值16280億元，增長23.9%。5第五頁，共五十四頁。

二是發(fā)展品質進一步提升。全市民營企業(yè)共擁有世界名牌1個，中國馳名商標35個，中國名牌產(chǎn)品56個，全國質量獎2個。全市民營工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超億元的近千家，其中超千億1家、超百億21家；6第六頁，共五十四頁。

27家民營企業(yè)進入全國民營企業(yè)500強，占全省的比重達22.8%；全省民營企業(yè)營業(yè)收入百強榜中蘇州占22席。產(chǎn)業(yè)集聚水平進一步提高，一批產(chǎn)業(yè)基地在集聚產(chǎn)業(yè)、集聚項目、集聚人才等方面的吸附功能力得到了較大提升。全市民營企業(yè)，為節(jié)能降耗和淘汰落后任務完成也作出了較大貢獻。7第七頁，共五十四頁。三是創(chuàng)新能力進一步增強。去年，去年新增國家級研發(fā)機構7家（其中國家級企業(yè)技術中心5家），累計擁有國家級研發(fā)機構17（其中國家級企業(yè)技術中心12家），新增省級以上研發(fā)機構247家（其中省級以上企業(yè)技術中心49家），累計省級以上研發(fā)機構達763家（其中省級以上企業(yè)技術中心129家）。第八頁，共五十四頁。8

全社會研發(fā)投入達到260億元；全年專利申請和授權量分別達到102164件和77281件，其中發(fā)明專利申請量達21765件。目前，全市擁有省級備案的民營科技企業(yè)3350家；新增國家高新技術企業(yè)430家，累計擁有1347家，占全省總量的三分之一。9第九頁，共五十四頁。

四是社會貢獻進一步增大。2011年私營個體經(jīng)濟投資1430億元，比上年增長23.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到31.8%，民營工業(yè)完成投資1039.76億元，增長27.92%，占比達55.28%。10第十頁，共五十四頁。

民營經(jīng)濟上繳稅收占全市入庫稅收553.3億元，占全市入庫稅收總額的比重達29.7%，成為政府財稅收入的重要來源。全市民營經(jīng)濟吸納勞動力286萬人，占全市就業(yè)人員總量的55.5%。全市23名民營經(jīng)濟人士先后獲得省級以上“中國特色社會主義事業(yè)建設者”榮譽稱號，其中國家級3人。11第十一頁，共五十四頁。

民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四個進一步向好”上：一是政策環(huán)境進一步向好。

市經(jīng)信等部門制訂了實施細則和工作措施，對上爭取國家、省各類扶持企業(yè)及免稅金額達12.9億元，其中扶持資金5.34億元，市財政增加了民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展專項資金，科技、稅務部門落實了研發(fā)投入加計抵扣政策，全市獲得支持科技經(jīng)費達10.5億元，累計為科技企業(yè)減免額稅收37.8億元，市人才辦制定了有關企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設的政策等。12第十二頁，共五十四頁。

二是融資環(huán)境進一步向好。

全市155家融資擔保公司，去年新增融擔保額850億元，同比增長42%，在保余額達750億元，同比增長37%，為1.56萬戶民營企業(yè)和中小企業(yè)提供了融資擔保。加大創(chuàng)投資金引導扶持，全市已擁有88家備案的創(chuàng)投公司，管理的資金規(guī)模已達600億元；加大民營企業(yè)上市推進工作，全年共有17家民營企業(yè)成功上市。13第十三頁，共五十四頁。

三是市場環(huán)境進一步向好。去年，蘇州市級又減少了79項審批事項，民營企業(yè)在一些投資領域市場準入門檻進一步降低。政府采購對促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場作用擴大，積極幫助民營企業(yè)開拓國內外市場，組織編制市場開拓計劃，采用重點推薦和費用資助等方法，先后組織企業(yè)參加了“廣州中小企業(yè)博覽會”等一批展會，幫助蘇州產(chǎn)品走向國內外市場。14第十四頁，共五十四頁。

四是服務環(huán)境進一步向好。新建立了一批中小企業(yè)服務中心，市中小企業(yè)服務中心探索分別工作站，為更多中小企業(yè)提供公益服務。全市經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)業(yè)園、歸國留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園等已達140多家，有近萬名創(chuàng)業(yè)者進入園內創(chuàng)業(yè)，在孵科技型中小企業(yè)達3000家。全市共有19個公共技術服務平臺列入省重點建設項目；全市新增省星級服務機構40家，累計87家達到了省星級服務機構標準。15第十五頁，共五十四頁。

（二）民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過高2、自主品牌偏少3、管理水平偏低4、產(chǎn)品技術不強5、企業(yè)效益不高16第十六頁，共五十四頁。

（三）民營經(jīng)濟發(fā)展任務目標：“十二五”期間，全市每年新增個體工商戶2萬戶、私營企業(yè)1萬家，凈增注冊資本800億元以上；規(guī)模以上民營工業(yè)產(chǎn)出占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高0.5個百分點以上；實施高新技術產(chǎn)業(yè)化培育不少于100項。17第十七頁，共五十四頁。

具體而言，要認真完成六個方面的重點任務：一是著力提升發(fā)展層次，優(yōu)化經(jīng)濟結構。鼓勵有條件的民營企業(yè)加快融入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與和發(fā)展以重大技術突破、重大發(fā)展需求為基礎的新能源、納米技術應用、新型平板顯示等一批具有蘇州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。18第十八頁，共五十四頁。

鼓勵民營企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術裝備升級、節(jié)能減排等重點環(huán)節(jié)大力實施技術改造，加快提升電子信息、裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。把服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)作為民營經(jīng)濟轉型升級的重要突破口，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、貿易營銷、專業(yè)配套、工業(yè)設計、節(jié)能服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，提高生產(chǎn)專業(yè)化、服務社會化水平。19第十九頁，共五十四頁。二是著力提升創(chuàng)新水平，增強競爭能力。以企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、博士后工作站等各類研發(fā)機構、創(chuàng)新載體的建設為重點，鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，瞄準制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸，組織技術攻關，實施產(chǎn)業(yè)化研究。第二十頁，共五十四頁。20推動民營企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研深度合作，促進創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機銜接，使自主創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。以科技型中小企業(yè)、高成長型中小企業(yè)、“雙創(chuàng)企業(yè)”等為重點對象，以專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化為方向，加快培育一批細分行業(yè)領先、具有成長潛力的“專精特新”中小民營企業(yè)。第二十一頁，共五十四頁。21三是著力提升品牌質量，增強實力地位。引導廣大民營企業(yè)增強質量意識，幫助民營企業(yè)采用國際標準或國外先進標準等高等級的標準組織生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品技術含量和質量水平；鼓勵民營企業(yè)主導或參與國際、國家和行業(yè)標準的制訂、修訂。幫助民營企業(yè)增強對商標、專利等知識產(chǎn)權的注冊、培育、運用、保護和管理能力，建立規(guī)范的知識產(chǎn)權管理體系。第二十二頁，共五十四頁。222012年全市力爭2012年全市力爭新增馳名商標5件、省著名商標40件、省名牌80只，新增授權專利5萬件、其中發(fā)明專利授權量1800件，全市擁有市級以上品牌產(chǎn)品企業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重力爭達到31%以上。幫助民營企業(yè)在與外資企業(yè)在合作中不斷提升生產(chǎn)制造水平。有實力的民營企業(yè)要勇于走出去，并根據(jù)企業(yè)技術研發(fā)、產(chǎn)品營銷的需要，收購國外研發(fā)機構、品牌營銷網(wǎng)絡。第二十三頁，共五十四頁。23著力提升制造水平，提高能源資源效率。市發(fā)改委、經(jīng)信委要加強協(xié)調，建立和完善新批項目能評制度，規(guī)范技改項目能評程序，確保從源頭上嚴控民營企業(yè)發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)。認真落實省“萬企千噸節(jié)能行動”的要求，有條件的企業(yè)要積極參與創(chuàng)建“能效之星”企業(yè)，為全市完成省下達的節(jié)能降耗指標作出貢獻。第二十四頁，共五十四頁。24（四）著力提升制造水平，提高能源資源效率。市發(fā)改委、經(jīng)信委要加強協(xié)調，建立和完善新批項目能評制度，規(guī)范技改項目能評程序，確保從源頭上嚴控民營企業(yè)發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)。認真落實省“萬企千噸節(jié)能行動”的要求，有條件的企業(yè)要積極參與創(chuàng)建“能效之星”企業(yè)，為全市完成省下達的節(jié)能降耗指標作出貢獻。第二十五頁，共五十四頁。25大力推動源頭減量、循環(huán)利用、再制造、“零”排放和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接技術的開發(fā)應用，在工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)等領域形成一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。企業(yè)要善于抓住這個機遇，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型、升級改造、規(guī)模擴張的需要，主動實施梯度轉移。第二十六頁，共五十四頁。26五是著力提升發(fā)展水平，促進做強做大。選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、成長性好和有上市意愿的民營企業(yè)，加快股份制改造，通過上市推動企業(yè)完善治理結構、穩(wěn)定資金來源、提升品牌價值、擴大社會影響、實現(xiàn)股權增值，實現(xiàn)跨越發(fā)展。2012年全市爭取新增上市民營企業(yè)18家。鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組及投資合作，加快形成一批主業(yè)突出、擁有自主品牌、競爭能力較強的大企業(yè)、大集團。第二十七頁，共五十四頁。27六是著力加強人才工作，增強保障支撐能力。不少民營企業(yè)目前正進入“二代傳承、新老交替”的特殊階段，必須正視和重視不少民營企業(yè)家族傳承的實際情況，實施“接班人計劃”，以增強社會責任意識、提高領袖能力、拓展國際視野、養(yǎng)成戰(zhàn)略思維等為主要內容，加快對新一代“掌舵人”隊伍的培養(yǎng)。第二十八頁，共五十四頁。28市政府印發(fā)《關于支持新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)加快發(fā)展的實施意見》

（蘇府〔2011〕139號）。第二十九頁，共五十四頁。29奮斗目標。到2015年，全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2.5萬億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達到50%；年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)的產(chǎn)出占全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過50%；培育年銷售收入超50億元的企業(yè)120家，其中超百億元的企業(yè)20家、超千億元的企業(yè)3家；培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)（集團）100家；新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力和自主核心技術擁有量得到全面提高，企業(yè)授權發(fā)明專利中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利量占比達到40%以上。第三十頁，共五十四頁。30加強組織領導1.由市工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級聯(lián)席會議（以下簡稱市工業(yè)轉型升級聯(lián)席會議）負責統(tǒng)籌協(xié)調支持全市新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)加快發(fā)展工作2.在市工業(yè)轉型升級聯(lián)席會議的基礎上，建立由市委常委、有關副市長帶隊，市工業(yè)轉型升級聯(lián)席會議相關成員單位領導參加的掛鉤聯(lián)系新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重大項目制度。通過掛鉤聯(lián)系，及時了解并幫助協(xié)調解決新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重大項目在加快發(fā)展和推進過程中所遇到的困難與問題。各地也要建立相應的工作機制，確保新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重大項目在加快發(fā)展和推進過程中事事有人問、件件有著落。第三十一頁，共五十四頁。31加強政策扶持。3.認真貫徹落實國家和江蘇省有關扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的各項政策文件，切實按照蘇州市委、市政府《關于加快推進工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的實施意見》（蘇發(fā)〔2009〕40號）文件精神，狠抓落實，進一步加大服務企業(yè)的工作力度，確保各項優(yōu)惠扶持政策能夠及時足額地惠及全市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。鼓勵各地、各部門將國家、省和蘇州市各項扶持企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，給予符合基本條件的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)先試先用。第三十二頁，共五十四頁。324.鼓勵各地根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，集中發(fā)展一個至數(shù)個具有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)，迅速培育扶持、做強做大一批在國內外有影響力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)（集團），形成特色鮮明的地標產(chǎn)業(yè)和地標企業(yè)。對全市年營業(yè)收入首次超過50億、100億、500億、1000億的新興產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)，自企業(yè)上新臺階的當年度起，連續(xù)三年按照不低于新增稅收地方留成部分15%、20%、25%、30%的比例獎勵企業(yè)，專項用于企業(yè)增加研發(fā)投入，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；對年營業(yè)收入首次超過5000萬元的新興產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)（不含調整列統(tǒng)企業(yè)），當年度一次性獎勵20萬元。第三十三頁，共五十四頁。335.鼓勵各地創(chuàng)新研究制定和率先執(zhí)行對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的單位土地面積工業(yè)產(chǎn)出、單位勞動力工業(yè)產(chǎn)出和單位能耗工業(yè)產(chǎn)出三大考核指標，并每年對達標先進企業(yè)給予獎勵。6.大力支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（或載體）項目建設。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過加大投入和兼并重組等方式做大做強，蘇州市級工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金中，支持用于新興產(chǎn)業(yè)的投資項目資金每年不低于70%，每年由市經(jīng)信委、市財政局根據(jù)《蘇州市級工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金管理辦法》的規(guī)定，研究確定重點扶持方向和項目類別，發(fā)布年度項目申報指南。各地也應設立專項資金，集中財力，加大對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及項目的扶持力度。第三十四頁，共五十四頁。347.積極支持和幫助新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對上爭取。幫助企業(yè)對照國家和省相關專項扶持資金計劃要求進行立項，并全力以赴做好項目申報、入選評審、批準下達等全過程的對上爭取工作。對獲得省級以上重點產(chǎn)業(yè)技術進步和技術改造等專項扶持資金的項目，按照現(xiàn)行財政管理體制，由各地在現(xiàn)有相關專項資金中給予一定比例的配套扶持。第三十五頁，共五十四頁。358.大力推動自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、重大自主裝備首購首用等政策的落實。根據(jù)《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購實施辦法（試行）》和《關于政府采購支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，在專題調研的基礎上，通過企業(yè)申報、行業(yè)協(xié)會推薦、專家評審和政府相關部門認定相結合的辦法，由市工業(yè)轉型升級聯(lián)席會議辦公室牽頭，會同市發(fā)改、經(jīng)信、財政、科技、環(huán)保、質監(jiān)等部門研究制定《蘇州市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品政府采購推薦目錄》和《實施細則》，《蘇州市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品政府采購推薦目錄》報市政府批準后定期公布。蘇州本市范圍內的各級政府采購，原則上應首購、訂購和優(yōu)先購買推薦目錄產(chǎn)品。第三十六頁，共五十四頁。369.著力推進品牌和標準化戰(zhàn)略。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做強做大自主品牌，推行卓越績效管理模式，重點支持培育創(chuàng)建各級名牌和質量獎。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與標準化活動，掌握國際國內標準化前沿信息，搶先制定國際、國家標準，承擔標準化技術委員會工作。第三十七頁，共五十四頁。37優(yōu)化投融資服務體系。10.進一步完善銀企合作機制。由市工業(yè)轉型升級聯(lián)席會議辦公室牽頭，建立經(jīng)常性的銀企信息交流和合作制度，組織相關專家對銀行信貸人員進行新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃輔導，幫助建立新興產(chǎn)業(yè)融資總量專項統(tǒng)計制度，開展新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)“百企百億”融資培育活動，鼓勵銀行機構制定專門的支持新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的信貸政策，創(chuàng)新適合新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)特點的金融服務與產(chǎn)品，建立新興產(chǎn)業(yè)信貸服務專營團隊，有效增加信貸投入，確保新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)項目貸款優(yōu)先滿足、流動資金貸款穩(wěn)步增長。第三十八頁，共五十四頁。3811.進一步完善融資擔保激勵和風險補償辦法，落實小企業(yè)貸款風險補償政策。鼓勵銀行機構繼續(xù)加大中小企業(yè)金融服務創(chuàng)新力度，增加對新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的信貸投放。各銀行機構對新興產(chǎn)業(yè)小企業(yè)貸款增幅應不低于同期各項貸款平均增幅。鼓勵擔保業(yè)務創(chuàng)新，對為新興產(chǎn)業(yè)重點民營企業(yè)提供融資擔保而產(chǎn)生的責任余額，適當提高補助標準。第三十九頁，共五十四頁。3912.拓寬融資渠道。一是落實鼓勵企業(yè)上市的有關政策，重點支持新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)上市融資。鼓勵各地設立扶持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市專項資金并可根據(jù)實際情況提前在企業(yè)改制、準備上市時約定兌現(xiàn)；簡化審批程序，對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)改制上市中遇到的問題，在不違反國家法律法規(guī)的前提下，可一事一議研究解決；銀行機構對上市時間表明確且有合理資金需求的擬上市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，應綜合運用股權質押、投貸結合、理財融資等方式，優(yōu)先予以支持；支持具備條件的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)到境外資本市場上市或到香港借用人民幣外債和發(fā)行人民幣債券。二是探索出臺激勵政策，吸引私募基金、股權投資基金等集聚蘇州，借助政府召開的新興產(chǎn)業(yè)推進會等平臺讓更多企業(yè)了解，豐富企業(yè)融資選擇。第四十頁，共五十四頁。4013.創(chuàng)新融資方式。做大市級工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級專項資金和市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金規(guī)模，安排一定比例，通過項目獎勵、提供擔保幫助創(chuàng)投企業(yè)融資、跟投且項目成功后政府資本低收益退出等方式，鼓勵經(jīng)備案和資質認定的創(chuàng)投企業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重大項目進行投資（具體實施細則由市工業(yè)轉型升級聯(lián)席會議辦公室牽頭另行制定）。強化債權融資服務。通過貼息、補貼評級費及擔保費等方式，鼓勵和支持新興產(chǎn)業(yè)重點民營企業(yè)運用融資租賃、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、集合債券、私募債券等各類新型直接融資手段擴大融資總量。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。第四十一頁，共五十四頁。41優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。14.加強公共服務平臺建設。鼓勵和支持各類投資主體面向市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、重點產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設信息查詢、培訓咨詢、技術創(chuàng)新、檢驗檢測、設備共享等公共服務平臺，服務新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)共性需求。重點支持一批面向新興產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)的公共服務平臺建設，使其完善功能、提升水平、擴大能力，公共服務平臺對新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)應執(zhí)行市場價格從無償?shù)降蛢數(shù)膬?yōu)惠收費。第四十二頁，共五十四頁。4215.優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)項目用地和企業(yè)生產(chǎn)要素供給平衡。16.提高工作效率、減免項目收費。17.構筑人才高地。18.進一步弘揚“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”精神。第四十三頁，共五十四頁。432、服務體系發(fā)展目標“十二五”期間，力爭爭創(chuàng)星級公共服務平臺100家，其中五星級10家、四星級20家、三星級30家，進一步提高服務機構的水平和能力，更好地促進全市中小企業(yè)發(fā)展。第四十四頁，共五十四頁。443、擔保機構發(fā)展目標“十二五”期間，全市融資性擔保機構總數(shù)實現(xiàn)合理增長，注冊資本和年融資擔保業(yè)務均實現(xiàn)翻番，到“十二五”末，全市融資擔保機構超過200家、注冊資本超過400億元，五年實現(xiàn)融資擔保業(yè)務超過4000億元，保持全市融資擔保業(yè)發(fā)展規(guī)模水平與蘇州經(jīng)濟在全省份額地位相協(xié)調一致，實現(xiàn)融資擔保行業(yè)規(guī)范管理和健康發(fā)展。第四十五頁，共五十四頁。45

二、促進中小企業(yè)發(fā)展配套政策

《關于加快民營經(jīng)濟轉型升級的若干意見》（蘇發(fā)〔2011〕1號）文件，制訂了四個方面18條政策措施：46第四十六頁，共五十四頁。一是鼓勵民營企業(yè)做大做強1、鼓勵民營大企業(yè)大集團營業(yè)收入再上新臺階2、鼓勵民營企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟3、鼓勵中小民營企業(yè)快速成長4、幫助民營企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力第四十七頁，共五十四頁。47三是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境1、優(yōu)化