投資總承包項(xiàng)目管理

2014.03投資類總承包項(xiàng)目管理辦法（提綱）第一頁(yè)，共三十一頁(yè)。一、意義為加強(qiáng)中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程有限公司以下簡(jiǎn)稱路橋公司)投資類總承包項(xiàng)目管理水平進(jìn)一步規(guī)范總承包項(xiàng)目管理行為，有效落實(shí)路橋公司的管理意圖確保投資項(xiàng)目收益，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)意義第二頁(yè)，共三十一頁(yè)。路橋主導(dǎo)模式由路橋公司為主組建項(xiàng)目公司+總承包部+項(xiàng)目部模式?？偝邪坑陕窐蚬矩?fù)責(zé)組建，執(zhí)行路橋公司內(nèi)部管理體系，項(xiàng)目部通過(guò)招標(biāo)由一個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)內(nèi)（外）單位組成。委托總包管理模式由路橋公司為主組建項(xiàng)目公司+委托工程局組建總承包部+項(xiàng)目部模式。執(zhí)行路橋公司內(nèi)部管理體系，路橋公司委托一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)工程局用路橋公司品牌組建總承包部并負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目部通過(guò)招標(biāo)由委托組建總承包部工程局和其他系統(tǒng)內(nèi)（外）單位組成（如需要）。施工總包管理模式由路橋公司為主組建項(xiàng)目公司+工程局組建總承包部+項(xiàng)目部模式。系統(tǒng)內(nèi)工程局用工程局品牌組建總承包部并負(fù)責(zé)管理，執(zhí)行工程局內(nèi)部管理體系，項(xiàng)目部通過(guò)招標(biāo)由組建總承包部工程局和其他系統(tǒng)內(nèi)（外）單位組成（如需要）?？偝邪?xiàng)目種類二、管控模式分類本辦法適用于路橋公司控股、參股投資類項(xiàng)目第三頁(yè)，共三十一頁(yè)?？偼顿Y額在60億元以上的項(xiàng)目，原則上采取不超過(guò)四個(gè)工程局參建管理方式總投資額在30億元以上、60億元及以下的項(xiàng)目，原則上采取三個(gè)工程局參建管理方式總投資額在30億元及以下的項(xiàng)目，原則上采取兩個(gè)工程局參建管理方式原則一原則二原則三三、任務(wù)分配的原則第四頁(yè)，共三十一頁(yè)。項(xiàng)目部總承包部項(xiàng)目公司路橋公司是工程項(xiàng)目的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)承建項(xiàng)目范圍內(nèi)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、文明施工等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，接受總承包部管理。各項(xiàng)目部為獨(dú)立核算單位，獨(dú)立進(jìn)行成本核算，自負(fù)盈虧，自擔(dān)經(jīng)營(yíng)分險(xiǎn)總承包部負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程組織管理，協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，監(jiān)督指導(dǎo)各項(xiàng)目部工作，就總承包項(xiàng)目的總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)向路橋公司負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、j監(jiān)管、回購(gòu)、與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)以及配合地方政府開(kāi)展征地拆遷工作等。質(zhì)量、安全、合同、進(jìn)度的管理和支持；經(jīng)營(yíng)效益全過(guò)程管控；大宗物資采購(gòu)的管理；分包隊(duì)伍的選擇；施工技術(shù)的支持；黨風(fēng)廉政建設(shè)。四、各級(jí)主要職能第五頁(yè)，共三十一頁(yè)。負(fù)責(zé)總承包部工程技術(shù)管理工作，與設(shè)計(jì)單位的溝通和協(xié)調(diào)工作，組織開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收工作，以及負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料及先進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用等。負(fù)責(zé)對(duì)參建單位的合同管理、計(jì)量支付、分包管理、成本管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作，協(xié)調(diào)配合地方政府有關(guān)部門對(duì)計(jì)量、結(jié)算管理的專項(xiàng)審計(jì)。負(fù)責(zé)公司資金的籌集和使用方案的擬訂，工程款的審核和支付，債權(quán)債務(wù)管理和成本費(fèi)用控制等。負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)工程主體所需大宗材料的招標(biāo)采購(gòu)；檢查指導(dǎo)項(xiàng)目部材料和設(shè)備的采購(gòu)及物資設(shè)備管理。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與沿線政府、群眾的相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)民事協(xié)調(diào)、維穩(wěn)等工作，負(fù)責(zé)施工區(qū)用水、用電和臨時(shí)用地的協(xié)調(diào)組織工作。負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全、環(huán)保工作，分部工程質(zhì)量驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收、工程及竣工資料移交等；負(fù)責(zé)監(jiān)督各參建單位建設(shè)安全、質(zhì)量監(jiān)督體系，參加各參建單位主要工程項(xiàng)目和隱蔽工程的工序驗(yàn)收，參與工程的竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)編寫(xiě)工程質(zhì)量總結(jié)等。工程技術(shù)財(cái)務(wù)資金物資設(shè)備協(xié)調(diào)安全、質(zhì)量環(huán)保合同成本五、總承包部職能第六頁(yè)，共三十一頁(yè)?？偝邪空匠闪⒑笠粋€(gè)月內(nèi)向路橋公司上報(bào)《總承包部管理實(shí)施方案》以路橋公司名義中標(biāo)的總承包項(xiàng)目，總承包部管理實(shí)施方案須經(jīng)路橋公司審核通過(guò)后執(zhí)行路橋公司對(duì)總承包項(xiàng)目進(jìn)行成本測(cè)算，并初步確定總承包項(xiàng)目的利潤(rùn)指標(biāo)。經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過(guò)后確定，將作為總承包部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)。六、項(xiàng)目管理方案第七頁(yè)，共三十一頁(yè)。須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣及以上的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣及以上的七、項(xiàng)目招標(biāo)管理第八頁(yè)，共三十一頁(yè)。項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的其他特殊情況有下列情形之一的，可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)1、邀請(qǐng)招標(biāo)第九頁(yè)，共三十一頁(yè)。每年年底需上報(bào)公司下一年度招標(biāo)計(jì)劃、分標(biāo)規(guī)劃、本年度招標(biāo)完成情況這里添加說(shuō)明本年度招標(biāo)調(diào)整計(jì)劃招標(biāo)前需上報(bào)招標(biāo)請(qǐng)示分標(biāo)規(guī)劃項(xiàng)目需要報(bào)請(qǐng)公司的招標(biāo)資料每年年中公司根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，批復(fù)后進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)結(jié)束后項(xiàng)目需上報(bào)招標(biāo)結(jié)果請(qǐng)示，公司將根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批，批復(fù)后簽訂合同2、招標(biāo)的主要程序第十頁(yè)，共三十一頁(yè)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核原則按照圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)范單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)行為的要求，以突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力提高單位盈利能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力，重視核心業(yè)務(wù)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，考核單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，并嚴(yán)格按考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，建立單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)激勵(lì)與約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度。按照單位所處的不同發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)模式、資產(chǎn)總量和主營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)等情況分類別進(jìn)行考核。八、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核第十一頁(yè)，共三十一頁(yè)。簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)每年12月31日之前，各單位將次年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)上報(bào)路橋公司由路橋公司總經(jīng)理（或其授權(quán)人）與各單位負(fù)責(zé)人簽訂《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》路橋公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理委員會(huì)研究確定年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，并通過(guò)公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過(guò)

路橋公司考核辦公室就目標(biāo)建議值與各單位進(jìn)行溝通，擬訂考核目標(biāo)值，上報(bào)公司考核管理委員會(huì)路橋公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理辦公室將組織各職能部門對(duì)各單位年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)考核程序第十二頁(yè)，共三十一頁(yè)。Step1Step2Step3每年1月15日前，各單位將上年度考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我總結(jié)報(bào)告上報(bào)路橋公司。每年2月15日前，考核辦公室對(duì)各單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考核、評(píng)分，撰寫(xiě)預(yù)考核評(píng)價(jià)報(bào)告，提交公司考核管理委員會(huì)審定。每年4月10日前，考核辦公室根據(jù)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告對(duì)預(yù)考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，出具正式報(bào)告，提交考核管理委員會(huì)審定確認(rèn)。年末考核流程第十三頁(yè)，共三十一頁(yè)。責(zé)任期考核年度考核以公歷年為考核期，第一年為開(kāi)工之日至當(dāng)年12月31日；最后一年為完工當(dāng)年1月1日至合同完工之日以合同工期為考核期?？己藢?shí)際執(zhí)行的起初日期在《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)》中明確，期終日期為最后合同完工之日考核期第十四頁(yè)，共三十一頁(yè)。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)根據(jù)單位特點(diǎn)分類設(shè)置，即投資項(xiàng)目公司和施工項(xiàng)目（包括總承包部）兩類指標(biāo)。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)分值設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)分和最低分，標(biāo)準(zhǔn)分總分為100分，各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分按相應(yīng)權(quán)重計(jì)算，最低分為標(biāo)準(zhǔn)分的0.5倍?？己酥笜?biāo)投資項(xiàng)目公司指標(biāo)設(shè)置總承包部、直屬項(xiàng)目部指標(biāo)設(shè)置第十五頁(yè)，共三十一頁(yè)。1、管理原則負(fù)責(zé)公司投資項(xiàng)目施工總承包合同及分包合同的起草、管理和審核，參加重大施工合同的談判和起草工作；牽頭處理公司合同相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理工作。九、合同管理第十六頁(yè)，共三十一頁(yè)。合同簽訂變更與糾紛處理合同監(jiān)督管理合同統(tǒng)計(jì)管理與歸檔合同談判文本起草審核與會(huì)簽合同履約承辦部門參加談判人員應(yīng)當(dāng)有部門負(fù)責(zé)人的授權(quán)，至少兩人以上參加并做好談判記錄。根據(jù)合同談判的結(jié)果，由承辦部門負(fù)責(zé)合同文本的起草。承辦部門應(yīng)對(duì)合同另一方當(dāng)事人的主體資格和資信情況進(jìn)行了解、審查。合同資料包括有關(guān)合同的項(xiàng)目計(jì)劃文件、可行性報(bào)告、項(xiàng)目建議及上級(jí)批復(fù)；簽發(fā)、會(huì)簽單；談判會(huì)議紀(jì)要；合同招、投標(biāo)及中標(biāo)通知書(shū)等文件資料；對(duì)方單位相關(guān)證件；合同項(xiàng)目的增減憑證及我方人員的簽證；催貨函、往來(lái)函件和違約通知書(shū)；變更、解除協(xié)議書(shū)；糾紛處理的協(xié)議書(shū)、調(diào)解書(shū)、仲裁書(shū)、判決書(shū)；及其它有關(guān)材料。法律事務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察部、財(cái)務(wù)資金部等部門為公司合同監(jiān)督管理部門，共同實(shí)施公司合同談判程序的合規(guī)性監(jiān)督和合同履行監(jiān)督管理。移交其他部門履行的合同，應(yīng)組織履行合同人員進(jìn)行合同交底并有書(shū)面交底記錄。2、管理方法第十七頁(yè)，共三十一頁(yè)。利潤(rùn)直接費(fèi)建筑安裝工程費(fèi)規(guī)費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)措施費(fèi)直接工程費(fèi)間接費(fèi)稅金第十八頁(yè)，共三十一頁(yè)。人工費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)直接費(fèi)直接工程費(fèi)措施費(fèi)材料費(fèi)文明施工環(huán)境保護(hù)安全施工臨時(shí)設(shè)施夜間施工二次搬運(yùn)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆混凝土、鋼筋混凝土模板及支架腳手架已完工程及設(shè)備保護(hù)施工排水、降水第十九頁(yè)，共三十一頁(yè)。規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)間接費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)其他管理人員工資辦公費(fèi)差旅交通費(fèi)固定資產(chǎn)使用費(fèi)稅金勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)費(fèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)工具用具使用費(fèi)住房公積金工傷保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)保障費(fèi)工程排污費(fèi)職工教育經(jīng)費(fèi)第二十頁(yè)，共三十一頁(yè)。是按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，自上而下地統(tǒng)一布置，以一定的原始記錄為依據(jù)，按照統(tǒng)一的表示、統(tǒng)一的指標(biāo)項(xiàng)目、統(tǒng)一的報(bào)送時(shí)間和報(bào)送程序，自上而下地逐級(jí)定期提供基本統(tǒng)計(jì)資料的一種調(diào)查方式。堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守國(guó)家及政府部門規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)以及中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，客觀真實(shí)地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)成果，嚴(yán)禁弄虛作假，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。統(tǒng)計(jì)報(bào)表八、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析管理第二十一頁(yè)，共三十一頁(yè)。路橋公司《檔案工作規(guī)則（暫行）》和《保密工作管理辦法（試行）》執(zhí)行以下規(guī)定統(tǒng)計(jì)分析資料的檔案及保密工作各職能部門、各單位對(duì)統(tǒng)計(jì)分析資料要有專人進(jìn)行妥善保管各類統(tǒng)計(jì)分析資料、報(bào)表、數(shù)據(jù)信息不得隨意泄漏、丟失、印發(fā)所有對(duì)外統(tǒng)計(jì)分析資料報(bào)表的報(bào)送必須按規(guī)定程序經(jīng)審批后方可進(jìn)行報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員必須有保密意識(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息復(fù)保密責(zé)任第二十二頁(yè)，共三十一頁(yè)。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析管理根據(jù)政府部門、電建集團(tuán)、股份公司及本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理需求，組織編制經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)范格式并組織各單位填報(bào)

統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理路橋公司下屬各單位應(yīng)對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)狀況、市場(chǎng)環(huán)境、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析上報(bào)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)分析管理第二十三頁(yè)，共三十一頁(yè)。年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃報(bào)審經(jīng)營(yíng)計(jì)劃草案編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的審核各單位應(yīng)在每年11月30日前編制本單位下年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后報(bào)送給路橋公司經(jīng)營(yíng)管理部審批。經(jīng)營(yíng)管理部根據(jù)各單位上報(bào)的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制路橋公司年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃草案調(diào)整年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃必須向路橋公司提出申請(qǐng)并說(shuō)明原因，經(jīng)路橋公司總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過(guò)后才能執(zhí)行。計(jì)劃期指年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制所覆蓋的經(jīng)營(yíng)期間和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行期。計(jì)劃期為每年的1月1日至12月31日。九、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的確定第二十四頁(yè)，共三十一頁(yè)。重大變更由項(xiàng)目公司股東會(huì)審查后報(bào)行業(yè)管理部門審批，較大變更由項(xiàng)目公司董事會(huì)審查后報(bào)行業(yè)管理部門審批變更審批權(quán)限業(yè)主下發(fā)的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)；業(yè)主或上級(jí)主管部門下發(fā)的相關(guān)文件；上級(jí)主管部門或業(yè)主簽發(fā)的會(huì)議紀(jì)要；根據(jù)審批權(quán)限相關(guān)人員共同形成的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽。變更依據(jù)總則為了規(guī)范項(xiàng)目變更管理，規(guī)范公路工程設(shè)計(jì)變更行為，合理控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量。十、變更管理第二十五頁(yè)，共三十一頁(yè)。50萬(wàn)元以內(nèi)的正變更，所有負(fù)變更，總承包部完成審批程序后報(bào)項(xiàng)目公司、路橋公司備案。對(duì)于符合變更條件的，由總承包部通知業(yè)主代表、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、分部或標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)共同踏勘，并確定變更方案、簽訂四方會(huì)簽單或紀(jì)要。變更金額大于50萬(wàn)元的，必須要有路橋公司審批單，才能進(jìn)行四方會(huì)簽程序。50萬(wàn)元以上的正變更，總承包部審查后報(bào)路橋公司審核批準(zhǔn)后，再報(bào)監(jiān)理審批完善變更程序。第二十六頁(yè)，共三十一頁(yè)。第二十七頁(yè)，共三十一頁(yè)。第二十八頁(yè)，共三十一頁(yè)。第二十九頁(yè)，共三十一頁(yè)。請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)和同事的提出寶貴意見(jiàn)和建議謝謝！第三十頁(yè)，共三十一頁(yè)。內(nèi)容總結(jié)2014.03。總投資額在30億元以上、60億元及以下的項(xiàng)目，原則上采取三個(gè)工程局參建管理方式。檢查指導(dǎo)項(xiàng)目部材料