目前我國煤礦沖擊地壓災(zāi)害研究現(xiàn)狀及展望

目前我國煤礦沖擊地壓災(zāi)害研究現(xiàn)狀及展望（續(xù)）2013-06-1810:39:01|分類：研究進展|標簽：沖擊礦壓沖擊地壓會議沖擊地壓巖爆潘俊鋒|舉報|字號訂閱2目前沖擊地壓機理、監(jiān)測與防治現(xiàn)狀2.1沖擊地壓發(fā)生過程與發(fā)生機制研究［3］等提出了煤體與圍巖力學平衡狀態(tài)破壞后所釋放的能量大于消耗的能量時，就會發(fā)生沖擊地壓。Petukhov［4］在他所提出的沖擊地壓機理中也引入了剛度條件，并進一步把礦山結(jié)構(gòu)的剛度明確為達到峰值后的剛度。我國學者李玉生［5］認為沖擊地壓機理可用強度準則、能量準則及沖擊傾向準則加以概括。強度準則是煤體破壞準則，能量準則和沖擊傾向準則是突然破壞準則。三個準則同時滿足，是產(chǎn)生沖擊地壓的必要和充分條件。章夢濤［6］提出沖擊地壓失穩(wěn)理論。齊慶新［7］等認為沖擊地壓發(fā)生過程實質(zhì)就是煤巖地層受力過程中的瞬間滑動過程。這種過程用摩擦滑動理論解釋，即為粘滑過程。沖擊地壓的發(fā)生可概括為“三因素”機理。潘一山［8］通過對沖擊地壓發(fā)生的機理分析指出，煤巖體變形局部化開始條件和煤巖體沖擊地壓發(fā)生啟動條件是一樣的，即沖擊地壓啟動后的變形破壞過程就是煤巖體變形局部化的過程。趙陽升［9］等提出了巖體動力破壞的最小能量原理：無論在一維二維或三維應(yīng)力狀態(tài)下巖體動力破壞所需要的能量總是一維應(yīng)力狀態(tài)下破壞所消耗的能量。潘立友［10］將煤體的破裂變形分為三個階段：彈性階段、非線性階段與突變階段。用三個特征量描述了煤體擴容變化的過程：體積壓縮、穩(wěn)定擴容及擴容突變。建立了沖擊地壓的擴容模型，擴容理論解釋了沖擊地壓前兆信息的穩(wěn)定性與突變性，是沖擊地壓前兆信息識別的理論基礎(chǔ)。姜耀東［11］等認為煤層平動沖擊失穩(wěn)是一種典型的煤巖沖擊失穩(wěn)類型。應(yīng)用Hoek-Brown準則建立煤層平動沖擊失穩(wěn)的力學模型。潘俊鋒［12］針對巷道沖擊地壓顯現(xiàn)主要表現(xiàn)為底板沖擊，建立了巷道沖擊地壓發(fā)生工程結(jié)構(gòu)模型，揭示了全煤巷道底板沖擊啟動實質(zhì)來自于兩幫高集中應(yīng)力區(qū)，底板只是能量傳遞與釋放的載體，即沖擊地壓顯現(xiàn)位置。此外，姜福興［13］等針對軟硬分層相間的復(fù)合型厚煤層綜放工作面發(fā)生的動力災(zāi)害事故，提出了復(fù)合型厚煤層綜放工作面“震-沖”型動力災(zāi)害的概念。竇林名［14］等提出沖擊地壓的強度弱化減沖理論。高明仕［15］等根據(jù)巷道沖擊震動破壞的原因和機理，建立了沖擊地壓巷道圍巖穩(wěn)定性控制的強弱強結(jié)構(gòu)力學模型。為了將沖擊地壓機理向防治延伸，對今后的沖擊地壓監(jiān)測與防治指導(dǎo)具有可操作性，潘俊鋒［16］等在大量沖擊地壓防治案例基礎(chǔ)上，將沖擊地壓重新分為集中靜載荷型和集中動載荷型，建立兩種類型的工程結(jié)構(gòu)模型，分析了各自沖擊啟動的能量判據(jù)，提出了沖擊啟動理論，揭示了淺部開采也可以發(fā)生沖擊地壓的原因，并為沖擊地壓演化過程時間序列與空間序列研究奠定基礎(chǔ)。2.2目前沖擊地壓災(zāi)害的主要監(jiān)測模式表4為統(tǒng)計的近12年間我國煤礦監(jiān)測預(yù)警沖擊地壓的主要方法，沖擊地壓預(yù)警方法眾多，對于不同礦區(qū)，可能采用一種方法，也可能采用幾種方法進行綜合監(jiān)測，因此形成了不同的預(yù)警模式［17］。（1）單一人工探測式單一人工探測式主要在一些以前未出現(xiàn)過，目前有沖擊地壓跡象的省份或礦區(qū)應(yīng)用。采用鉆屑法、鉆孔應(yīng)力監(jiān)測、頂板離層觀測、巷道變形觀測中的一種方法。這種模式由于人員工作量較大，單一的監(jiān)測結(jié)果缺乏驗證、比較，因此預(yù)警可靠度最低，甚至不能警示災(zāi)害的發(fā)生。（2）綜合礦壓觀測式綜合礦壓觀測式主要是將巖石力學方法中的幾種方法組合起來使用，例如鉆屑法、頂板離層觀測、巷道變形觀測、鉆孔應(yīng)力監(jiān)測，甚至將采場的支架、巷道的立柱工作阻力監(jiān)測組合進來。這種模式主要在一些已經(jīng)出現(xiàn)，但是沖擊地壓顯現(xiàn)較輕的省份或礦區(qū)應(yīng)用，雖然能將監(jiān)測結(jié)果進行橫向比較，相互驗證，但是都是近距離監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果往往難以滿足指導(dǎo)沖擊地壓防治的要求。（3）單一物探監(jiān)測式單一物探監(jiān)測式，主要是采用電磁輻射儀、微震監(jiān)測系統(tǒng)、地音（聲發(fā)射）監(jiān)測系統(tǒng)中的一種來監(jiān)測預(yù)警沖擊地壓。這種模式以監(jiān)測煤巖中的集中動載荷源為目標，忽視了圍巖近場集中靜載荷是沖擊啟動的內(nèi)因，主要應(yīng)用在沖擊地壓事件較多，已經(jīng)出現(xiàn)過破壞性沖擊地壓的礦井，雖然考慮到了采掘活動空間遠場圍巖的破壞對沖擊啟動的促進作用，但是由于各自監(jiān)測原理及有效監(jiān)測半徑的不同，使用效果差異較大，并且單一方法缺乏驗證。（4）多參量綜合監(jiān)測式多參量綜合監(jiān)測式，是將巖石力學方法與地球物理方法相組合的一種監(jiān)測預(yù)警模式。這種模式投入的人力、物力相對較大，是我國典型的沖擊地壓礦井主要應(yīng)用模式，例如新汶華豐礦、撫順老虎臺礦、臨沂古城礦、徐州三河尖礦、義馬千秋、躍進礦、甘肅華亭礦等。該模式考慮到了各種手段的局限性，采用綜合的思想，甚至只要能用上，所有監(jiān)測手段同時用，實踐證明沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警仍然是重大難題。表4沖擊地壓的監(jiān)測手段統(tǒng)計沖擊地壓監(jiān)測手段使用該手段的礦井個數(shù)礦壓觀測法68鉆屑法70頂板動態(tài)儀31鉆孔應(yīng)力計47電磁輻射法38地音法9微震法392.3目前沖擊地壓災(zāi)害的主要防治模式表5為統(tǒng)計的近12年間我國煤礦防治沖擊地壓的主要方法，其中區(qū)域性防范方法又包括了優(yōu)化開拓布置、解放層開采、無煤柱開采、預(yù)掘卸壓巷、寬巷掘進、寬巷留柱法、煤層注水、高壓水射流切槽等；局部主動解危方法有包括了頂板深孔爆破、煤層卸載爆破、煤層高壓注水、大孔卸壓法、定向水力壓裂法、斷底爆破法、預(yù)掘卸壓硐室、煤層高壓水力壓裂、底板切槽法等。沖擊地壓防治方法不像監(jiān)測方法對開采、地質(zhì)條件適應(yīng)能力強，防治方法必須結(jié)合實際開采條件，比如說很多礦就是單一煤層開采，談何解放層開采。由于認識和技術(shù)水平與力量的差異，目前我國沖擊地壓礦井防治模式大體分以下五種：（1）煤巖性質(zhì)改變式并非所有煤層都可以發(fā)生沖擊地壓，發(fā)生沖擊地壓的煤體通常具有沖擊傾向性，一般情況下，煤層注水可以改變煤巖的沖擊傾向度，又由于煤層注水可以起到降塵、防煤層自燃、操作工藝簡單，投資小等，煤層注水幾乎是所有沖擊地壓礦井首選，尤其是一些沖擊地壓初步顯現(xiàn)的易自然發(fā)火煤層開采礦井。但是，該方法從改變煤巖沖擊性質(zhì)角度出發(fā)，防沖效率較低，不能應(yīng)急，此外，筆者前期研究成果表明［18］：并非所有沖擊地壓煤層都注水有效，應(yīng)通過實驗室浸水時間效應(yīng)來確定是否適合注水，并且指導(dǎo)注水強度、注水時機確定及效果評價。（2）臨時卸壓式臨時卸壓式，是指一些礦井在開采初期沒有沖擊地壓顯現(xiàn)，后期突顯沖擊地壓，往往通過相關(guān)知識學習，臨時組織隊伍，由于沒有系統(tǒng)的監(jiān)測設(shè)備，只能針對沖擊過的區(qū)域，圍巖變形大的區(qū)域，臨時采用煤層爆破、打大孔徑等簡單常規(guī)的方法卸卸壓。這種模式采用“補漏”的思想，實質(zhì)上是出于一種被動狀態(tài)，哪邊發(fā)火向哪邊跑，往往顧此失彼或無濟于事。（3）循環(huán)卸壓式在一些有幾年沖擊地壓發(fā)生史的礦井，初步已經(jīng)做了一些研究，上了基本的監(jiān)測手段，結(jié)合以往沖擊地壓發(fā)生案例，而采用在工作面超前支護區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造區(qū)，本工作面以及與鄰近工作面采空區(qū)“見方”區(qū)依據(jù)頂板活動周期規(guī)律及煤體應(yīng)力監(jiān)測結(jié)果、微震事件分布情況等進行按部就班的循環(huán)式卸壓爆破、打大孔徑；存在堅硬頂板的薄及中厚煤層并進行周期性預(yù)裂斷頂。此種防沖模式，具有一定的科學性，但是對于能量較大，區(qū)域性構(gòu)造控制型沖擊地壓一般難以應(yīng)對。（4）加強支護式筆者曾經(jīng)到過好多初步出現(xiàn)沖擊地壓顯現(xiàn)的礦井，由于沖擊地壓一般都發(fā)生在巷道，因此，好多礦井首先想到的是加強支護，除了常規(guī)的錨網(wǎng)索支護外，外圍是36U或40U拱形棚，再外為大立柱上頂、下登的鋼梁，或者研究吸能支護材料。實際上，沖擊地壓發(fā)生經(jīng)歷三個階段：沖擊啟動—沖擊能量傳遞—沖擊地壓顯現(xiàn)［16］，作者前期曾經(jīng)研究過，支護改變圍巖的應(yīng)力環(huán)境是有限的，加強支護所起的作用側(cè)重于后兩個階段，因此說不能阻止沖擊地壓啟動，更多的通過降低沖擊地壓能量總量和降低釋放速度，從而達到降低災(zāi)害程度。此外，作者研究發(fā)現(xiàn)巷道沖擊往往有方向性，并且一般與煤層傾角正交，大立柱等外圍支護抗側(cè)向動載沖擊弱，往往由于地板突起而失穩(wěn)，幾起重大傷亡的沖擊地壓事故調(diào)查，人員多為支護設(shè)備歪倒碰撞致死。（5）綜合防治式綜合防治式包括了三個層次，第一層次為工作面回采之前在區(qū)域?qū)嵤┮恍﹨^(qū)域防范性措施，最為常見的為開采解放層、沿空掘巷等；第二層次為在區(qū)域防范性措施基礎(chǔ)上在采掘空間局部采取一些解危措施，包括了煤體卸壓爆破、頂?shù)装孱A(yù)裂爆破、大孔徑卸壓等；第三層次為個體防護性研究，包括了采掘空間強力支護，人員防護服的穿戴等。綜合防治式，筆者提出：總體思路為以“卸”為主，以“支”為輔，“卸”“支”耦合作用［19］。目前該防治模式已經(jīng)在國內(nèi)典型沖擊地壓礦井應(yīng)用廣泛，依據(jù)系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備指導(dǎo)，使得礦井沖擊地壓防治能力得到快速提高。表5沖擊地壓防治手段的統(tǒng)計沖擊地壓防治手段使用該手段的礦井個數(shù)區(qū)域防范方法21主動解危方法55加強支護方法403問題與下一步工作3.1主要問題筆者通過文獻統(tǒng)計結(jié)合自身的研究工作，認為目前我國沖擊地壓防治存在以下幾方面問題：（1）基礎(chǔ)理論研究不夠，缺乏指導(dǎo)意義的理論沖擊地壓的發(fā)生機理是人們對災(zāi)害發(fā)生原理的理性認識，沖擊地壓監(jiān)測、防治是在認識的基礎(chǔ)上開展的施工性活動。目前用于解釋沖擊地壓發(fā)生的觀點或?qū)W說，基本都還停留在理論階段，沒有針對各自觀點指出今后如何監(jiān)測、如何防治，因而造成機理、監(jiān)測與防治相互脫節(jié)。此外，目前用于沖擊地壓的監(jiān)測方法、防治方法，人們只質(zhì)疑其預(yù)測不準，防治效果不佳，而沒有思考其能預(yù)測嗎，能防治嗎。由于缺乏或者沒有正確的基礎(chǔ)理論指導(dǎo)，又不受行業(yè)監(jiān)管及功能、精度、原理等方面的準入門檻限制，各種設(shè)備打著“新”字層出不窮。過了一陣后，又回到原點，研究其理論基礎(chǔ)是什么。（2）沖擊危險性預(yù)評價研究重視不夠目前沖擊地壓研究主要還是“三步走”，機理、監(jiān)測、防治，對預(yù)評價重視不夠，導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)遺留隱患。比如說在礦井建設(shè)期間不做沖擊地壓危險性預(yù)評價，導(dǎo)致井田區(qū)域性開拓布置沒有考慮防沖；沖擊地壓實時監(jiān)測前不做預(yù)評價，導(dǎo)致監(jiān)測設(shè)備盲目布置，顧此失彼；工作面開采前不通過預(yù)評價進行預(yù)卸壓，導(dǎo)致開采時沖擊危險進一步增強，防治強度加大，甚至不能解危；礦井重大擴修、開巷等工程前，或者解危措施后不做危險性評價，導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生。（3）沖擊地壓危險源監(jiān)測缺乏針對性，沒有時間、空間概念監(jiān)測預(yù)警是沖擊地壓研究各環(huán)節(jié)中最為薄弱的一部分，除了受技術(shù)能力限制，監(jiān)測設(shè)備自身存在的缺陷之外，人們受沖擊地壓的地質(zhì)、開采等眾多復(fù)雜因素影響，在設(shè)備使用上缺乏規(guī)則或理論指導(dǎo)，因而布置傳感器時缺乏空間概念，要么原理不同的設(shè)備交錯使用，要么同原理的設(shè)備平行使用［20］。此外，在監(jiān)測預(yù)警效果不佳時，就采取了綜合監(jiān)測，即幾乎所有的設(shè)備一起使用，造成人力、物力成本大增，長期以來，疲憊不堪，難以堅持的同時，不同監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測原理不同，監(jiān)測對象、有效精度縱向范圍也不同，最終得出的預(yù)警結(jié)果橫向相比經(jīng)常相互矛盾，難以指導(dǎo)現(xiàn)場搶險避災(zāi)決策。（4）沖擊地壓防治被動，缺乏精細化研究由于人們對沖擊地壓認識程度的不足及相關(guān)監(jiān)管法規(guī)的不完善，幾乎所有礦井都是出現(xiàn)了沖擊地壓顯現(xiàn)癥狀，才開始著手防治，因此能從根本上避免或降低沖擊地壓災(zāi)害的區(qū)域性防范措施欠缺。局部性解危措施時，往往做完防沖專項設(shè)計，就一成不變，不再優(yōu)化，甚至不研究該措施的適用條件，而有的措施是雙刃劍，不科學就適得其反［19］。已經(jīng)有幾座礦井因為發(fā)生沖擊地壓而全礦停產(chǎn)，因此筆者認為，此類礦井不再是以生產(chǎn)為主的礦井，而是邊研究邊生產(chǎn)。（5）沖擊地壓礦井技術(shù)管理不夠成熟在沖擊地壓礦井技術(shù)管理方面，大的方面：所要求的生產(chǎn)能力與災(zāi)害防治要求矛盾，即超能力生產(chǎn)；小的方面：存在人的不安全行為（包括領(lǐng)導(dǎo)的不安全指揮），例如采掘集中作業(yè)，多頭擴修等。（6）行業(yè)安全監(jiān)管部門技術(shù)力量薄弱屢次沖擊地壓包括煤與瓦斯突出事故表明，目前我國煤炭行業(yè)監(jiān)管部門也存在很多問題，尤其是對技術(shù)人才，技術(shù)水平的不重視，各級監(jiān)管部門到了煤礦現(xiàn)場在事故發(fā)生前沒有指出隱患或者不具備技術(shù)力量去監(jiān)察隱患，主要做的工作是檢查應(yīng)該有什么，礦井是否有，至于到什么精度，實現(xiàn)什么效果一般難以監(jiān)管，出了事故后，便有現(xiàn)成的法規(guī)對照，因此常常是事后的以罰代管。（7）沖擊地壓相關(guān)法律法規(guī)不健全?我國目前的沖擊地壓規(guī)程還是原煤炭工業(yè)部１９８７年制定的沖擊地壓規(guī)程，已不適應(yīng)當今沖擊地壓礦井防治及生產(chǎn)的需要，亟需制定新的沖擊地壓規(guī)范以及相關(guān)法律法規(guī)。?3.2下一步工作（1）重視基礎(chǔ)概念、理論研究，目前我國對沖擊地壓的認識多數(shù)還是引進波蘭、德國的認識，比如“沖擊地壓”、“巖爆”“沖擊傾向性”等名字都是外來詞，國內(nèi)這么多年一直忙于防治，而沒有新的深入的認識。應(yīng)該將沖擊地壓事件過程進行剖析，機理研究向防治延伸，從沖擊地壓發(fā)生原理角度開發(fā)預(yù)警設(shè)備、防治方法。（2）目前的沖擊地壓區(qū)域預(yù)評價方法，例如綜合指數(shù)法、數(shù)量化理論等多依靠經(jīng)驗人為打分，鉆屑法、應(yīng)力計等為點測量，不能實現(xiàn)區(qū)域性實測評價，今后應(yīng)開展基于集中靜載荷的現(xiàn)場區(qū)域性實測技術(shù)，例如地震波CT技術(shù)是發(fā)展方向。（3）沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警模式設(shè)計分源、空間層次化，對沖擊地壓啟動的內(nèi)因：集中靜載荷采用巖石力學方法監(jiān)測預(yù)警，外因：集中動載荷采用地球物理方法進行監(jiān)測預(yù)警。尤其是對于集中動載荷型沖擊地壓的監(jiān)測預(yù)警，由于其發(fā)生需要兩種載荷源同時作用，地球物理方法，尤其是微震監(jiān)測系統(tǒng)能夠?qū)畢^(qū)巖層宏觀運動作出監(jiān)測，通過其監(jiān)測到的事件密集區(qū)要及時視為局部監(jiān)測的目標。除了以上監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方面發(fā)展趨勢外，監(jiān)測設(shè)備本身精度的提高也是必須的。目前有關(guān)沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警的手段也不少，還有新的手段在不斷推出，層出不窮。但實際上現(xiàn)有手段研究還沒有結(jié)束，修正算法，降低誤差，提高精度是首要工作。（4）在沖擊地壓防治方面，目前深部開采沖擊地壓發(fā)生既有集中靜載荷型，也有集中動載荷型；淺部開采沖擊地壓多數(shù)為集中動載荷型。目前面臨的巨大難題，一是對于深部開采區(qū)沖擊地壓如何進行防治方法相互匹配，如何實現(xiàn)能量置換或消化“量化研究”，即精細化研究需要手段；二是對于集中動載荷型沖擊地壓或者高位賦存巨厚堅硬巖層的礦井，明明知道巨厚堅硬頂板是主導(dǎo)隱患，但是目前沒有技術(shù)能解決。今后需要研究高效、方便的堅硬巨厚頂板預(yù)裂或切割技術(shù)。4結(jié)語言畢，作者根據(jù)自己所做過的研究結(jié)合自身在沖擊地壓防治實踐過程的思考與實踐，總結(jié)出沖擊地壓防治的3個理念如下：影響沖擊地壓發(fā)生的因素有幾十種，并且煤礦開采最大的特點就是條件一直在變，沒有絕對相同的開采條件，也就沒有絕對成熟的防沖技術(shù)可以復(fù)制，抓住載荷源進行監(jiān)測與處理以不變應(yīng)萬變，才能沉著應(yīng)對沖擊地壓災(zāi)害，將使得沖擊地壓“復(fù)雜問題簡單化”，這是防沖第1理念。能量是守恒的，此消彼長，因此沖擊地壓防治，針對載荷源宜疏不宜堵，“疏”是防沖的第2理念。沖擊地壓監(jiān)測手段有待改進，但防治方法不一定就需要創(chuàng)新，一成不變的防治方案是不能防沖的，邊研究邊設(shè)計才是科學可靠的防治思路，因此“精細化”研究是防沖的第3理念。參考文獻[1]潘俊鋒，寧宇，杜濤濤，等.區(qū)域大范圍防范沖擊地壓的理論與體系[J].煤炭學報，2012，37（11）:1803-1810.[2]藍航，齊慶新，潘俊鋒，等.我國煤礦沖擊地壓特點及防治技術(shù)分析[J].煤炭科學技術(shù)，2011，39(1)：11–15，65:437-446.[4]PetukhovIM，LinkovAM.Thetheoryofpost-failuredeformationsandtheproblemofstabilityinrockmechanics[J].IntJRockMechMinSci&GeomechAbstr，1979，16:57-76.[5]李玉生.沖擊地壓機理及其初步應(yīng)用[J]．中國礦業(yè)學院學報，1985，3:41-43.[6]章夢濤.沖擊地壓失穩(wěn)理論與數(shù)值計算[J]．巖石力學與工程學報，1987，6(3)：197-204.[7]齊慶新，史元偉，劉天泉.沖擊地壓粘滑失穩(wěn)機理的實驗研究[J]．煤炭學報，1997，22(2):144-147.[8]潘一山.沖擊地壓發(fā)生和破壞過程研究[博士學位論文][D].北京:清華大學，1999:25-50.[9]趙陽升，馮增朝，常宗旭．試論巖體動力破壞的最小能量原理[J]．巖石力學與工程學報，2002，(21):1931-1933.[10]潘立友，蔣宇靜，李興偉，等.煤層沖擊地壓的擴容理論[J]．巖石力學與工程學報，2002，21（S2）：2301-2303.[11]姜耀東，趙毅鑫，劉文崗，等．深采煤層巷道平動式?jīng)_擊失穩(wěn)三維模型研究[J]．巖石力學與工程學報，2005，24(16):2864-2869．[12]潘俊鋒.半孤島面全煤巷道底板沖擊啟動原理分析[J].煤炭學報，2011，36（S2）：332-337.[13]姜福興，王平，馮增強，等.復(fù)合型厚煤層震-沖型動力災(zāi)害機理、預(yù)測與控制[J].煤炭學報，2009，34(12):1605-1609.[14]竇林名，陸菜平，牟宗龍，等.沖擊礦壓的強度弱化減沖理論及其應(yīng)用[J].煤炭學報，2005，5(30):690-694.[15]高明仕，竇林名，張農(nóng)，等.沖擊礦壓巷道圍巖控制的強弱強力學模型及其應(yīng)用分析[J].巖土力學，2008，29(2):359-363.[16]潘俊鋒，寧宇，毛德兵，等.煤礦開采沖擊地壓啟動理論[J].巖石力學與工程學報，2012，31(3)：586–596.[17]鞠文君，潘俊鋒.我國煤礦沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的現(xiàn)狀與展望[J].煤礦開采，2012，17（6）：1-5[18]潘俊鋒，寧宇，藍航，等.基于千秋礦沖擊性煤樣浸水時間效應(yīng)的煤層注水方法[J].煤炭學報，2012（S1）：19-25.[19]潘俊鋒，寧宇，秦子晗，等.基于沖擊啟動理論的深孔區(qū)間爆破疏壓技術(shù)[J].巖石力學與工程學報，2012，31（7）：1414-1421.[20]潘俊鋒，藍航，毛德兵，等.沖擊地壓危險源層次化辨識理論研究[J].巖石力學與工程學報，2011，30（S1）:2844-2849.上文已完。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！全縣2016年一季度經(jīng)濟形勢分析報告

年初以來，全縣上下緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”的總基調(diào)，按照中央和省、市的“四個著力”全鏈條部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間，工業(yè)運行總體平穩(wěn)，消費市場穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)開局。

一、主要經(jīng)濟指標預(yù)計完成情況

——地區(qū)生產(chǎn)總值，全年任務(wù)xxx億元，增長x%；一季度預(yù)計完成xx億元，增長x%，完成年計劃的xx%；

——固定資產(chǎn)投資，全年任務(wù)xxx億元，增長x%；一季度預(yù)計完成xx億元，增長xx%，完成年計劃的xx%；

——一般公共預(yù)算收入，全年任務(wù)xx億元，增長xx%；一季度完成xx億元，增長xx%，完成年計劃的xx%。其中：財政口徑稅收收入，全年任務(wù)xx億元，增長xx%；一季度完成x億元，增長xx%，完成年計劃的xx%；

——社會消費品零售總額，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計完成xx億元，增長x%，完成年計劃的xx%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計完成xx億元，增長x%，完成年計劃的xx%；

——商品房銷售額，全年任務(wù)xx億元，增長x%；一季度預(yù)計完成x億元，增長xx%，完成年計劃的xx%；

——實際利用外資，全年任務(wù)x億美元；一季度預(yù)計完成xx億美元，完成年計劃的x%；

——外貿(mào)出口，全年任務(wù)x億美元，增長xx%；一季度預(yù)計完成x億美元，增長xxx%，完成年計劃的xx%；

——融資總量，全年任務(wù)xx億元；一季度預(yù)計完成x億元，完成年計劃的xx%；

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入，全年任務(wù)xxxxx元，增長x%；一季度預(yù)計完成xxxx元，增長x%，完成年計劃的xx%；

項目建設(shè)完成情況：

——簽約引進億元以上項目，全年任務(wù)xx個；一季度完成x個，完成年計劃的xx%。其中，工業(yè)x個，服務(wù)業(yè)x個;

——新開工億元以上項目，全年任務(wù)xx個；一季度完成xx個，完成年計劃的xx%。其中，工業(yè)x個，農(nóng)業(yè)x個，服務(wù)業(yè)xx個；

——竣工億元以上項目，全年任務(wù)xx個；一季度完成xx個，完成年計劃的xx%。其中，工業(yè)x個，農(nóng)業(yè)x個，服務(wù)業(yè)x個。

二、存在的突出問題及原因

1.投資增長壓力仍然較大

一是儲備重大項目太少。無論是工業(yè)項目，還是服務(wù)業(yè)項目具有支撐性、稅源性的大項目太少，特別是具有輻射和拉動作用的核心項目仍沒有真正形成。今年我縣重點推進10億元以上的儲備項目只有x個，高科技含量、高附加值的項目寥寥無幾，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目幾乎沒有。具有牽動力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍沒有形成，工業(yè)經(jīng)濟整體運行質(zhì)量不高，對我縣財政的支撐作用不強。

二是新開工項目體量偏小。一季度，全縣新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目xx個，同比增加x項；計劃總投資xx億元，同比增加x億元。新開工項目全部為5億元以下的項目。10億元以上大項目沒有實現(xiàn)開工。

三是項目產(chǎn)業(yè)分布不均衡。一季度共實施xx項億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資xxx億元，實際完成投資xx億元，同比增長x%，占固定資產(chǎn)投資的xx%。其中，新開工項目xx項，完成任務(wù)目標的xx%，完成投資x億元；續(xù)建項目xx項，完成投資xx億元。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)未能形成投資；第二產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計實現(xiàn)x億元，同比增長x%，占投資總額的xx%；第三產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計實現(xiàn)xx億元，同比增長xx%，占投資總額的xx%。

四是要素保障制約嚴重。信貸規(guī)模收縮、政府融資渠道收緊等帶來項目建設(shè)資金緊張問題比較突出，一些項目攤子鋪的太大，資金不足，工程進展較慢，例：xx項目；土地指標、環(huán)境容量不足的問題嚴重影響了部分項目的推進速度，一些項目受土地指標和辦理土地手續(xù)時間較長等因素影響，導(dǎo)致因土地未落實而無法開工，例：xx項目；一些項目在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問題，影響了開工建設(shè)，例：xx項目。

五是部分未批先建項目未納入統(tǒng)計庫。由于施工許可、土地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)辦理滯后，致使項目未能及時入庫，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際投資額不同步。目前，全縣在建的xx個億元以上產(chǎn)業(yè)項目中，有xx個項目未入庫，占全部項目的xx%。xx個未入庫項目計劃總投資xx億元，已完成實際投資x億元。

2.企業(yè)運行持續(xù)困難

一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。因市場需求不足，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，銷售困難，加之原材料、用工、運輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤空間被擠壓，生存困難。通過對xx戶生產(chǎn)困難規(guī)上企業(yè)的調(diào)查，影響企業(yè)生產(chǎn)運行的主要原因：市場原因x戶，尤其是石化企業(yè)受國際市場油品價格波動影響較大，訂單減少。資金緊張xx戶，企業(yè)應(yīng)收賬款額度大，回款慢影響正常生產(chǎn)。其他原因x戶。同時，融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。

二是工業(yè)經(jīng)濟增長后勁不足。一方面是重點傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢繼續(xù)減弱，市場需求不足與產(chǎn)能過剩并存的情況暫時無力緩解，缺少新的經(jīng)濟增長點，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長動能不強，后續(xù)乏力。另一方面，我縣的新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、發(fā)展不足，短期內(nèi)無法形成增量。

三是新舊產(chǎn)業(yè)更替產(chǎn)生延遲效應(yīng)。全縣四個產(chǎn)業(yè)集群一季度產(chǎn)值同比呈現(xiàn)兩增兩減，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長x%；輕工建材產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比增長x%；石化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比下降x%；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)xx戶，預(yù)計一季度實現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，同比下降x%。

3.財稅收入呈下滑趨勢

一是收支失衡。今年以來宏觀經(jīng)濟增長繼續(xù)放緩，我縣經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，企業(yè)整體經(jīng)濟效益下滑，特別是房地產(chǎn)和石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益大幅下降，影響了財政收入的增長。

二是按照省財政廳進一步做實財政收入的要求，嚴格收入管理，依法征收，提高財政收入質(zhì)量，成為我縣收入總量大幅下滑的重要影響因素。

三是從我縣當前的可用財力及資金情況看，償還債務(wù)壓力較大。

三、下步工作安排

1.始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，精心推進項目建設(shè)，以有效投資保證增長

一是加大招商引資力度。今年，我們將加強招商力量，強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求各經(jīng)濟區(qū)主任、各鎮(zhèn)書記鎮(zhèn)長每月至少“走出去”2次，通過強化招商成果考核，傳導(dǎo)工作壓力。延續(xù)以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活動招商等力度，爭取更有針對性地走出去，更有目的性地請進來，保證招商實效，特別是利用XX產(chǎn)業(yè)疏解的有利時機，把前期摸排的成果盡快地轉(zhuǎn)化為招商成果，提前做好項目鋪墊，保證招得來、落得下。繼續(xù)實行xx招商模式，突出抓好臨港經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)招商。繼續(xù)實行“飛地”經(jīng)濟，鼓勵各鎮(zhèn)工業(yè)向臨港經(jīng)濟區(qū)集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，重點瞄準特色溫泉項目、休閑度假項目、地域文化開發(fā)項目。通過以上辦法，力爭為我縣儲備一批大項目、好項目、各產(chǎn)業(yè)龍頭項目。

二是強化投資預(yù)測預(yù)警及分析。進一步健全項目接續(xù)機制，建立實時監(jiān)控項目庫，從項目包裝謀劃、簽約引進、資金到位、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的分時點、全過程跟蹤分析，對癥查找問題，及時反饋解決，確保項目投資穩(wěn)定增長。研究建立用電量、稅收、中長期貸款、實際利用外資等關(guān)聯(lián)指標體系，科學分析全縣投資質(zhì)量結(jié)構(gòu)，切實擴大有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

三是全力做好未批先建項目的入統(tǒng)計庫工作。全縣上下按職責分工，全面排查在建項目推進情況，做到全面具體，無遺漏。認真分析項目未入庫原因，推進入庫要件的辦理。建立工作長效機制，努力將已開工但未納入統(tǒng)計庫項目層層分解，確保項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、投資應(yīng)計盡計。

四是加強要素保障供給。優(yōu)化土地資源配置，科學有效供地，積極向上爭取土地指標，加快完成房屋征收工作，保障項目用地需求，并堅決清理閑置土地，盤活存量用地。積極與各大金融機構(gòu)對接，保障項目融資渠道，力爭金融機構(gòu)對我縣項目建設(shè)的更大信貸支持。進一步拓展民間投資領(lǐng)域和范圍，鼓勵引導(dǎo)民間投資以PPP模式投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.強化經(jīng)濟運行，及時幫助企業(yè)解決各種問題，確保提質(zhì)增效

一是提升存量企業(yè)。抓好一批重點骨干企業(yè)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。培育一批成長性企業(yè)，壯大骨干企業(yè)群體。通過摸底排查，及時將符合要求的企業(yè)納入規(guī)模以上監(jiān)測體系，準確掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)的實際情況。

二是對于僵尸企業(yè)進行分類處置、因企施策。采取債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置。

三是做好園區(qū)外?；菲髽I(yè)搬遷工作。做好全縣園區(qū)外化工企業(yè)排查，按照工信部要求，統(tǒng)籌部署，加快園區(qū)建設(shè)規(guī)模。

四是加快高端制造業(yè)發(fā)展。立足我縣制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)積累、制造能力和產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)進行布局，促進高端制造業(yè)相對集中發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點。

3.采取有效措施，促進財政收支平衡，堅決保證區(qū)域經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展

一是積極組織稅收收入。認真貫徹落實新預(yù)算法和稅收征管法，按月分析和調(diào)度，查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓稅收征管，確保收入不流失；進一步擴大稅源監(jiān)控范圍，特別是在對重點稅源、重點行業(yè)進行重點監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對個體工商戶、零散戶的征管，同時也要做好地方小稅種的征管，特別是涉土稅收，要做好挖潛增收工作。

二是強化稅務(wù)稽查，加大清欠力度。繼續(xù)完善清繳欠稅管理制度，落實欠稅管理責任，不斷加大清欠力度。稅務(wù)部門要進一步研究清理欠稅方法，制定清欠計劃，深入欠稅企業(yè)調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金變化情況，根據(jù)企業(yè)實際情況有的放矢的采取清欠措施，對拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行等措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

三是切實組織好非稅收入入庫。依法加強非稅收入征管，進一步嚴格政府非稅收入的征收，規(guī)范行政事業(yè)性收費和罰沒收入等非稅收入的征管，提高非稅收入統(tǒng)籌力度，確保財政收入穩(wěn)步增長。

四是防范和化解債務(wù)風險。通過債券置換、PPP等方式籌集資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，最大限度降低融資成本。健全政府性債務(wù)管控機制，嚴格限定債務(wù)資金使用，切實防范和化解債務(wù)風險。

4.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，擴充市場主體和就業(yè)范圍，激發(fā)市場活力

一是全面做好結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作。積極優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境，打造良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加快農(nóng)村電商發(fā)展試點，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧發(fā)展、轉(zhuǎn)型脫困、產(chǎn)城融合等方面，積極探索新路徑。

二是統(tǒng)籌做好困難群體就業(yè)。大力支持和鼓勵用工企業(yè)開展崗前培訓(xùn)，提升技能水平；組織由創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。堅持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持就近就地就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)三結(jié)合，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)。

三是加大基層平臺服務(wù)力度，促進充分就業(yè)。以保民生、保穩(wěn)定、促就業(yè)為目標，充分發(fā)揮基層人力資源和社會保障平臺作用，重點針對我縣失業(yè)人員、新成長勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)群體，幫助盡快得到就業(yè)援助。我們將結(jié)合勞動者的特點和就業(yè)需求，組織開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，積極向企業(yè)推薦，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，解決勞動者“就業(yè)難”問題。此外，我們還將根據(jù)用工企業(yè)需求，深化開展各類就業(yè)服務(wù)活動，著力提高服務(wù)用工企業(yè)的針對性和實效性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，真正做到想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，破解企業(yè)“招工難”問題。

四是完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。進一步拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項活動與重點人群相結(jié)合、與落實政策相結(jié)合不斷提高服務(wù)質(zhì)量。同時，將政策咨詢、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務(wù)延伸到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的工作體系。

工商聯(lián)2016年度第一季度工作總結(jié)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級工商聯(lián)的指導(dǎo)下，以及在相關(guān)部門單位的協(xié)作下，工商聯(lián)第一季度工作已經(jīng)完成，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、以促進非公經(jīng)濟人士思想工作為中心

2016年，全市非公經(jīng)濟仍然處于產(chǎn)業(yè)投資乏力、房地產(chǎn)降溫的狀態(tài)中，給非公經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大壓力。非公經(jīng)濟人士的發(fā)展勁頭受到打擊。面對這種情勢，工商聯(lián)積極應(yīng)對，果斷發(fā)力，積極做好非公經(jīng)濟人士的思想工作。

3月初，工商聯(lián)組織會員代表，舉辦“企業(yè)面臨問題及解決辦法”座談會。會談中，會員針對當前形勢、企業(yè)發(fā)展的困難、希望工商聯(lián)幫助協(xié)調(diào)解決的問題等方面，展開了熱烈討論。在工商聯(lián)主席的引導(dǎo)下，會員又對“合作發(fā)展、共度難關(guān)”的理念達成共識，決定家鄉(xiāng)的非公經(jīng)濟人士們團結(jié)起來，壯大穆棱商會力量，共同發(fā)展。針對本次座談會中會員提出的發(fā)展困難，工商聯(lián)經(jīng)歸納梳理，形成3個針對性強的問題：1是企業(yè)用工難問題；2是傳統(tǒng)經(jīng)營模式受沖擊嚴重問題；3是企業(yè)發(fā)展融資難問題。工商聯(lián)將在以后的工作中，加強協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，幫助企業(yè)解決困難。

二、以提高自身服務(wù)能力為目地

為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)多辦實事、多辦好事，是工商聯(lián)工作的宗旨。工作中，工商聯(lián)找準自己位置，發(fā)揮全部能量，推動穆棱經(jīng)濟騰飛。除了為企業(yè)搭建五大服務(wù)平臺開展服務(wù)，工商聯(lián)充分利用自身優(yōu)勢，上通下達、內(nèi)引外聯(lián)，幫助企業(yè)解決實際困難。

企業(yè)之行活動仍將貫穿2016年始終，目前，已走訪2家企業(yè)（偉偉化妝品公司、東風大藥房），深入經(jīng)營一線，了解企業(yè)需求，實地解決企業(yè)困難。

第一季度里，新增會員企業(yè)2家（天宏通訊商店、鑫大眾汽車修配中心），壯大了會員力量，教育引導(dǎo)會員企業(yè)安置就業(yè)98人次，號召鼓勵非公經(jīng)濟人士幫扶貧困人員10人，超完成年初制定的工作任務(wù)。

今年，工商聯(lián)包扶村依然為河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商聯(lián)服務(wù)服務(wù)站成員來到包扶村—河西新星村，與村委會成員就新星村扶貧脫貧工作及2016年包村工作主要任務(wù)進行商討。

經(jīng)走訪了解，新星村共有貧困戶8戶：趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰、柳羽俊、吳安玉、王明貴、呂振芳。致貧原困多為身患重病，喪失勞動能力或者酗酒懶惰。經(jīng)商議，確定幫扶計劃為：1、為有條件辦理低保的貧困戶辦理低保。

2、有勞動能力的給協(xié)調(diào)力所能及的工作。3、對個別懶惰者進行思想教育。預(yù)計2016年底幫助趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰四人脫貧。

商議確定2016年包村工作主要任務(wù)：

1、解決歷史遺留問題，將村內(nèi)賬外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取費用用作美麗鄉(xiāng)村整治。

2、在村西頭建一個垃圾場，村內(nèi)安置10幾個垃圾箱，并成立衛(wèi)生管護隊。

3、向上爭取資金，給村里安置路燈。（由于安置路燈費用較大，計劃兩年內(nèi)安置完成。）

4、打算引進、發(fā)展經(jīng)濟作物山芝麻、小葉桔的種植，預(yù)計首先發(fā)展20戶左右小面積嘗試種植。

三、以黨建工作為突破強化自身力量

1、加強思想政治學習。深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和分析解決問題的能力。

2、深入開展“百千萬黨員干部素質(zhì)提升行動”活動。針對工商聯(lián)現(xiàn)狀，制定學習計劃，要求全聯(lián)干部采用集體培訓(xùn)和個人自學的形式開展學習。同時，單位主要負責人要加強對活動的督促檢查，以身作則，扎實推進活動的開展。

3、加強黨的組織建設(shè)。以黨組織建設(shè)為核心，全面加強黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風建設(shè)和廉政建設(shè)。堅持落實好“三會一課”制度，讓黨員干部在學習中更新觀念，樹立正確的三觀，不斷提升政治思想水平和政策法規(guī)水平。堅持做好黨務(wù)公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。

4、全面落實黨建工作責任制。全面完善了黨支部各項工作職責，建立健全黨支部統(tǒng)一指導(dǎo)，黨支部書記負總責，相關(guān)責任人具體落實的工作機制，強化指導(dǎo)力度，責任目標和督促檢查工作，狠抓工作目標、制度、責任、實效的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作格局，為環(huán)保局黨支部開展黨建工作提供有力保障。

自開展創(chuàng)建“五型”機關(guān)活動以來，市工商聯(lián)緊密結(jié)合機關(guān)實際，切實提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，在局機關(guān)中組織開展了“創(chuàng)建五型機關(guān)、爭做五型干部”活動，以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象為目標，有力地推動了活動的深入扎實開展。

困難與問題

一是一些民營企業(yè)家對商會認識不足，在非公有制經(jīng)濟發(fā)展的過程中，從處于弱勢到現(xiàn)在得到長足發(fā)展，很多非公企業(yè)認為，工商聯(lián)沒錢沒權(quán)，通過它得不到什么承諾和問題的答案，所以熱衷于與黨政一把手接觸，直接走上層路線，這在很大層度上降低了民營企業(yè)對工商聯(lián)的信任，使工商聯(lián)在民營企業(yè)中的影響力受到削弱，也使非公經(jīng)濟形不成他們應(yīng)有的凝聚力和向心力。

二是由于經(jīng)費、人員力量的短缺，工商聯(lián)活動開展得少，發(fā)揮作用不明顯。

對策與出路

當前工商聯(lián)的工作是機遇和挑戰(zhàn)并存，這就要求我們從自身做起，強化素質(zhì)，學習本領(lǐng)，掌握市場經(jīng)濟條件下開展工作所需的各種技能。

第一，提高參政議政的能力。只有樹立大局意識，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴大工商聯(lián)的社會影響面。經(jīng)常深入實際，在大量日常、紛繁、瑣碎的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題，才能夠提出有份量的議案、提案、發(fā)言、報告，為黨和政府的決策提供參考。因此，首先要強化非公經(jīng)濟代表人士把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質(zhì)和深入實際、發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)。

第二，提高凝聚人心的能力。工商聯(lián)是做非公經(jīng)濟代表人士思想政治工作的組織，把非公經(jīng)濟人士團結(jié)在工商聯(lián)周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務(wù)，也要靠我們的人格魅力、人文關(guān)懷、人性風采。建立在這樣的基礎(chǔ)上，才可能產(chǎn)生教化的力量。非公經(jīng)濟的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強化這方面的素質(zhì)，樹立典型，宣傳貢獻，表彰先進，從而不斷提高工商聯(lián)在非公經(jīng)濟人士中的整體形象，提高工商聯(lián)凝聚人心的能力。

第三，提高服務(wù)政府服務(wù)企業(yè)的能力。工商聯(lián)的工作就是為兩者服務(wù)。為政府服務(wù)就要了解政府，只有符合這個大方向，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導(dǎo)、教育的作用，這明顯加大了工商聯(lián)工作的難度。咨詢診斷、答疑釋問，體現(xiàn)工商聯(lián)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，工商聯(lián)干部要懂管理，能從宏觀經(jīng)濟走向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營管理者有所提示有所指導(dǎo)。

住建局2016年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟重點工作運行情況分析

一、2015年一季度建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟運行基本情況

（一）重點工程推進情況本著量力而行、民生優(yōu)先、突出重點的原則，今年的城建重點工程計劃共安排項目七大類57項，計劃總投資31.95億元，其中：當年實施項目54項（安置房工程11項，基礎(chǔ)設(shè)施工程25項，公共設(shè)施工程2項，文化教育工程8項，環(huán)境綜合整治工程5項，社會化運作項目3項），前期推進3項。截至目前，已開（復(fù)）工項目有泉城花都A、B、C等安置房地塊及大吳運河橋、小山子小學建設(shè)工程等22項，開工率40.7%，未開工的項目32項，有大洞山北側(cè)上山道路改造、公園北路一期建設(shè)工程等。安置房建設(shè)快速推進。全區(qū)在建安置房項目共計14個，總投資約30億元，總占地1307.44畝；總建筑面積141.1萬平方米?？商峁┛偡吭?543套住房。各安置房項目自全面開工建設(shè)以來，在各方努力下正在有序的全力向前推進，至2016年3月底，全區(qū)安置房建設(shè)進展順利，安置房工程已完成工程建設(shè)整體總量的85%。其中大泉幸福家園東區(qū)、大吳桃園小區(qū)、中信西小區(qū)、泉城花都A多層、泉城花都B東區(qū)、泉城花都C東區(qū)多層、公園東、五號井A、B、C均已完成上房工作。

房地產(chǎn)開發(fā)情況：我區(qū)樓市交易有所抬頭。今年1-3月份，全區(qū)商品房供應(yīng)批準銷售套數(shù)1608套，建筑面積10.535萬㎡，同比下降35.13%；商品房銷售套數(shù)1026套，銷售建筑面積10.846萬㎡，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均價3830元/㎡，同比下降3.55%；商品住房交易均價3418元/㎡，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，賈汪區(qū)商品房累計可售套數(shù)10011套，可售面積92.377萬㎡，比上月減少3.011萬㎡，環(huán)比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套數(shù)5080套，可售面積51.368萬㎡，比上月減少3.118萬㎡，環(huán)比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚戶區(qū)改造情況：2016年計劃實施園東片區(qū)、工人村片區(qū)、中信康橋片區(qū)、韓橋片區(qū)三期、潘安湖片區(qū)四期、團結(jié)西路片區(qū)、五號井片區(qū)、雙樓河上莊片區(qū)項目共8個，計劃改造面積47.5萬平方米。目前已實施中信康橋片區(qū)（園東路段）征收工作，住宅部分于年前全部簽訂征收協(xié)議并實施拆除，同時正積極推進企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)村莊搬遷，重點作好前期調(diào)查摸底工作，對部分屬地位于企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)需搬遷的村莊，進行相關(guān)征收資金測算。二、下一步工作措施一是加快城建重點工程建設(shè)。堅持施工過程的“標準化、規(guī)范化、工藝化”，高起點、高定位的努力把每個工程、每個項目都建設(shè)成為精品工程、樣板工程、優(yōu)質(zhì)工程。加大對未開工和進展緩慢的工程督查、督導(dǎo)力度。截止目前，全區(qū)現(xiàn)有32項重點工程尚未開工建設(shè)，我們將加大困難項目的攻堅、加強向上協(xié)調(diào)和向下督查，爭取剩余工程早日開工。對實施確實有困難的項目，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各責任單位盡快解決制約開工存在的問題。二是促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進一步加強房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。積極應(yīng)對當前宏觀經(jīng)濟對我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的不良影響，積極探索制定相應(yīng)措施，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，研究出臺商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，防止開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，降低房地產(chǎn)風險。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助支持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。三是加大安置房建設(shè)力度。積極協(xié)調(diào)建設(shè)資金，加快推進安置房建設(shè)，確保錦鳳溪、泉城花都A2、D、B西區(qū)多層5月1日前竣工，泉城花都B高層、湖畔二期5月31日前完工，讓群眾早日搬遷新居。2016年第一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢分析

一、在田作物長勢向好小麥：目前，全區(qū)在田作物長勢較好。目前全區(qū)27.7萬畝小麥正處于返青至拔節(jié)孕穗期，苗情整體長勢良好。其中，一類苗占麥田面積的58.3%，較去年增0.3%；二類苗占34.5%，較去年增20.5%；三類苗7.2%，較去年減20.8%。當前大部分麥田墑情較好，對小麥生長非常有利。大蒜：全區(qū)在田大蒜面積10萬畝，由于管理措施到位，目前長勢良好。二、設(shè)施蔬菜等園藝作物效益顯著1、全區(qū)園藝作物生產(chǎn)基本平穩(wěn)。預(yù)計今年1季度，全區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1050多畝，完成省市委下達的全年目標任務(wù)的21%。其中，252省道汴塘段設(shè)施農(nóng)業(yè)“上山”工程新建鋼架棚200畝，塔山段更新棚體300畝；潘安湖馬莊村新建蔬菜鋼架棚200畝；紫莊蔬菜育苗工廠完成整體更新改造；趙莊采摘園改造工程正在加快推進中。2、全區(qū)第一季度蔬菜新增播種面積約4200畝，較去年同期增加18.6%，由于平均氣溫較常年偏低，蔬菜生長受到一定影響，產(chǎn)量有所降低，價格在高位運行，1-2月份蔬菜地頭平均批發(fā)價5.79元/公斤，較去年同期增加7.4%。3、受去年冬季低溫影響，草莓第一茬果單產(chǎn)915公斤/畝，同比去年下降12.5%；平均單價11元/斤，同比去年增加57.1%，畝產(chǎn)值20130元/畝，同比去年同期增加9.3%。三、養(yǎng)殖業(yè)行情向好畜禽養(yǎng)殖：預(yù)計3月底全區(qū)豬、牛、羊、禽存欄量分別為14.9萬頭、0.48萬頭、7.4萬只、203.6萬羽，豬、牛、羊、禽出欄數(shù)分別為10.5萬頭、0.21萬頭、3.33萬只、190.8萬羽，肉類總產(chǎn)、禽蛋產(chǎn)量、奶產(chǎn)量分別為8772噸、3490噸、3480噸，總產(chǎn)量較去年同期平均下降7%，但由于生豬價格堅挺，每公斤已漲至19元左右，同比上漲54.8％，總體效益同比增長20%以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖：至3月10日，全區(qū)已完成放養(yǎng)面積2.13萬畝，放養(yǎng)魚種0.36萬噸，其中放養(yǎng)仔口魚種0.12萬噸；放養(yǎng)斤兩魚種0.24萬噸。各類魚放養(yǎng)、養(yǎng)殖情況和去年同期基本持平。今年以來，水產(chǎn)品價格略有上升，據(jù)調(diào)查，2月份常規(guī)魚類價格與去年同期相比價格增加15%左右，其中鯉魚塘口價為13元/公斤；鯽魚為15元/公斤；黃顙魚26元/公斤。至3月10日全區(qū)完成水產(chǎn)品產(chǎn)量0.2308萬噸，同去年基本持平。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)持續(xù)面臨市場低迷截至目前，我區(qū)共有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級31家，由于國內(nèi)訂單下降、出口市場銳減，加之融資困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的產(chǎn)銷量普遍下降約20-40%。今年一季度，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)預(yù)計完成銷售收入10億元，較去年同期下降約24%。2016年第一季度科技創(chuàng)新工作情況匯報

一、科技創(chuàng)新重點工作情況1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。預(yù)計1-3月份實現(xiàn)高新企業(yè)產(chǎn)值57億元，同比增長9%；擬篩選申報國家級高新技術(shù)企業(yè)9家，正在幫助企業(yè)完善申報材料和程序，已申報省級高新技術(shù)產(chǎn)品3個。2、企業(yè)研發(fā)平臺得到提升。金彭車業(yè)申報省級重點研發(fā)機構(gòu)；昊源生物質(zhì)公司以澳籍院士張東柯先生為主成立一家新能源公司，擬依托該公司組建院士工作站；同時，凱華鋁業(yè)等4家企業(yè)擬申報省級工程技術(shù)中心，開元世紀鍛壓等5家企業(yè)擬申報研究生工作站。3、知識產(chǎn)權(quán)工作仍保持全市領(lǐng)先。1-3月份申請專利106件、專利授權(quán)數(shù)179件，其中發(fā)明專利授權(quán)3件、國際發(fā)明授權(quán)1件（徐薯食用薯葉）；同時，申報省國際合作項目1項；有10家企業(yè)可以拿到科技創(chuàng)新劵補助資金共38萬元，4家企業(yè)成為省級知識產(chǎn)權(quán)貫標企業(yè)。4、政產(chǎn)學研工作取得明顯成效。今年以來多次和高校院所密切洽談，走訪了8家高校，接待10余批40多位專家學者，新增校企合作聯(lián)盟11家，簽訂技術(shù)合作協(xié)議15份。其中金彭車業(yè)與河北工業(yè)大學、奧尼克公司與沈陽工業(yè)大學、錦程行星與哈爾濱工業(yè)大學的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用已取得實質(zhì)性進展。目前，還有建平化工與清華大學新能源研究院合作鋰電項目等正在洽談。5、招新引高和項目申報工作也有一定進展。招商引資工作注重招引新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)企業(yè)，目前掌握了5個項目信息（1、秦皇島餐廚垃圾處理裝備；2、深圳機器人科普基地建設(shè)；3、眾創(chuàng)空間電商外包運營；4、科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；5、遠程水利工程清淤挖掘機裝備），至少有1家電商運營企業(yè)有望落戶賈汪。今年已申報省級科技計劃項目9項，涉及工業(yè)、社發(fā)、平臺建設(shè)等方面，還有7個項目正在組織中。二、企業(yè)科技創(chuàng)新的問題1、部分企業(yè)對科技創(chuàng)新認識不到位，企業(yè)創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)研發(fā)投入較少，企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)能力不強，多是模仿復(fù)制，企業(yè)專利申請保護還處于低層次水平，發(fā)明專利授權(quán)不多。2、全區(qū)產(chǎn)業(yè)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條短，而且多在前端，高附加值的產(chǎn)品少甚至沒有。在當前經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)缺少人才、技術(shù)、資金、管理等要素儲備，要延長產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈確實困難很大。3、研發(fā)平臺和服務(wù)載體建設(shè)相對滯后，一些規(guī)模較大的企業(yè)（比如闞山電廠、中聯(lián)水泥）也沒有建立省級研發(fā)機構(gòu)；目前賈汪尚沒有科技產(chǎn)業(yè)園，眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園孵化器與發(fā)達地區(qū)比還存在較大差距，投入不足，內(nèi)外環(huán)境簡陋，管理運營沒達到預(yù)期效果。4、由于受資金和管理水平的制約，科技型小微企業(yè)發(fā)展困難，比如民用無人機項目、電纜阻燃劑項目、遠程水利工程清淤裝備項目遲遲沒有落地生根。同時，一些企業(yè)和高校院所產(chǎn)學研合作不夠緊密，依靠科技和人才部門去推動，不推就不動的現(xiàn)象依然存在。三、下步打算1、加強產(chǎn)學研合作力度。主動和高校院所溝通，結(jié)交高層次人才、尋求新成果、好項目。今年將拜訪20-30所高校院所，建立校地（校企）合作聯(lián)盟25家，引進各類人才30-50名，其中為企業(yè)吸引科技副總6人，博士集聚5人，轉(zhuǎn)移高技術(shù)成果80項。2、加強高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育力度。2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)240億元，增幅超過15%，新增批準國家高企6家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品12個。突出抓好旭松，瑪泰、承啟、興輝、凱孚碳素等成長型新興企業(yè)8-10家，提供政策和資金支持，幫助他們不斷成長壯大。3、加強招商引資力度。在招才引智的過程中更加注重招引科技型、成長型項目和產(chǎn)品，將在機器人制造、無人機研發(fā)、新型材料、信息技術(shù)等方面下功夫，爭取2-3個項目落地。4、加強知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)出和保護。今年我區(qū)要順利通過省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范區(qū)驗收，工業(yè)園區(qū)順利通過知識產(chǎn)權(quán)示范點驗收，新增企業(yè)專利申請超過650件，尤其是發(fā)明專利授權(quán)要達到20件以上，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件30件。5、加強科技政策引領(lǐng)。一方面用好區(qū)級財政2000萬元的科技與人才扶持資金、1000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持小微企業(yè)發(fā)展；另一方面向上爭取各類科技政策傾斜賈汪，今年申請市級以上科技項目30個，獲得各類科技資金金融資金3000萬元。同時，做好高新技術(shù)企業(yè)減免稅和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除工作，享受國家減稅1000萬元以上。6、加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。著力推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，聯(lián)合高校、企業(yè)共建“三站三中心”，今年建成院士工作站1家，省級研發(fā)平臺5家，提升2家高校公共服務(wù)載體，推動建平化工、金彭車業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。籌建科技產(chǎn)業(yè)園，將眾創(chuàng)空間打造成省級眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。同志們：經(jīng)過一段時間的認真籌備，今天縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委正式成立，標志著我縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作邁入一個新的時期。在此，我代表縣委xx向縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委的成立表示熱烈的祝賀。剛才XX書記宣讀了黨委成員任命通知，xx局長傳達了XX年黨委黨建工作要點，各位委員進行了溝通交流，王書記就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨建工作作了講話。講的都很好，希望認真抓好落實。下面，我講3個方面的意見。一、認清形勢背景，把握重大意義“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”是我市機關(guān)黨建工作的一大創(chuàng)新，也是一大特色。在市直部門單位成立系統(tǒng)黨委，已經(jīng)有十多年的時間。XXX年市委出臺了進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的意見，明確提出“市直機關(guān)工委要堅持和完善抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓的工作格局，進一步健全市系統(tǒng)黨委，更好地發(fā)揮系統(tǒng)黨委的作用。市直各系統(tǒng)黨委根據(jù)市直機關(guān)工委的委托領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)各部門單位機關(guān)黨的工作”。X年以來，我縣就探索理順縣直機關(guān)黨建工作體制，縣委組織部和縣直機關(guān)工委做了大量前期調(diào)研準備工作。X年X月，第X次縣委常委會研究決定撤銷縣農(nóng)業(yè)局黨委，成立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委。今年，第X次縣委常委會又研究決定成立政法系統(tǒng)黨委、經(jīng)信系統(tǒng)黨委、交運系統(tǒng)黨委、住建系統(tǒng)黨委、財稅系統(tǒng)黨委。明確各系統(tǒng)黨委隸屬縣直機關(guān)工委管理，系統(tǒng)黨委成員由縣直機關(guān)工委按照程序任免?？h直機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制從“黨委”改為“系統(tǒng)黨委”，是機關(guān)黨建經(jīng)驗總結(jié)和重新認識的結(jié)果，對于更好發(fā)揮機關(guān)黨組織的職能作用，有著十分重要的意義。主要體現(xiàn)在以下兩個方面。一是有利于形成合力。從農(nóng)業(yè)局黨委到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委，下屬基層黨組織沒有變化，仍然是農(nóng)林水機牧氣象X個單位。但是，管理理念有了變化，突出了系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免了“齊抓共管、沒人真管”、“齊抓共管、各自分管”的情況發(fā)生，更有利于充分調(diào)動各成員單位積極性，整合各部門資源，形成齊抓共管的工作格局。二是有利于分清職責。系統(tǒng)黨委的主要職能是按照縣委的要求，結(jié)合系統(tǒng)實際，加強對機關(guān)黨建工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，從具體事務(wù)中擺脫出來，在謀劃全局、把握方向上傾注更大的精力。各部門機關(guān)黨組織則可以依照黨章的規(guī)定，履行黨的基層組織的基本任務(wù)，獨立負責地開展工作，充分發(fā)揮各自的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二、明確職責任務(wù)，狠抓工作落實根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和省市文件精神，系統(tǒng)黨委主要有以下職責。（一）對下屬黨組織工作進行研究和指導(dǎo)，提出加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)的意見和建議。一是緊跟中央精神和上級黨委的決策部署來謀劃機關(guān)黨的建設(shè)。善于抓大事、謀大事，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把中央精神和上級黨委的決定決議與機關(guān)黨的建設(shè)實際緊密結(jié)合起來，提出指導(dǎo)下屬黨組織的重要意見。二是加強機關(guān)黨建理論和重大現(xiàn)實問題的研究。善于總結(jié)基層經(jīng)驗，把握一般規(guī)律，出臺制定規(guī)定，用以指導(dǎo)和帶動面上的工作；善于抓住黨建中的突出問題攻關(guān)，把調(diào)研和解決問題結(jié)合起來，力爭有所突破。對于一些重大問題和敏感問題，及時向上級黨委反映有關(guān)情況，負責任地提出自己的意見和建議。三是做好機關(guān)黨建工作中長期發(fā)展規(guī)劃。從實際出發(fā)，量力而行，確定當前和今后一個時期機關(guān)黨的工作的總體要求、努力目標、重點任務(wù)和主要舉措，有計劃、有步驟地全面推進機關(guān)黨建各項工作。四是加強分類指導(dǎo)。注重從各單位的實際出發(fā)，區(qū)別不同情況，有針對性地提出不同的要求。（二）對下屬黨組織請示的有關(guān)問題做出決定、批復(fù)或者答復(fù)。一是要建立健全黨的工作請示匯報制度。要建立健全換屆選舉、召開黨員大會和黨員代表大會、發(fā)展新黨員、黨員處分等重要事項工作的請示匯報制度，特別是對一些政策性強、影響面大而基層黨組織自己把握不準的新情況、新問題，一定要做到及時請示報告。二是要吃透上情。系統(tǒng)黨委一定要切實提高政策水平，真正吃透上級精神，深刻領(lǐng)會上級相關(guān)制度的精神實質(zhì)和具體內(nèi)涵，正確把握政策的界限和適用范圍。三是要了解下情。對于各單位的業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)方面的特殊性，系統(tǒng)黨委應(yīng)做到心中有數(shù)、胸有成竹，能夠結(jié)合各單位的具體實際，準確地回答和處理各單位在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等方面遇到的難題和困惑。四是要發(fā)揚民主。系統(tǒng)黨委要增強民主意識，強化服務(wù)意識，經(jīng)常性地聽取各成員單位的意見，認真地研究各成員單位請示的有關(guān)問題，負責任地做出決定，并限期給予批復(fù)、答復(fù)。（三）抓好各下屬黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組學習的督促檢查和指導(dǎo)工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報送情況報告。一是抓好成員的單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心，經(jīng)常性地同成員單位交流情況、交換意見，推動工作。二是參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理。積極配合組織部門、紀檢機關(guān)，派人列席各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，切實履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。三是參與成員單位黨組中心組理論學習督促、指導(dǎo)。系統(tǒng)黨委每年要對各單位黨組學習情況進行督促檢查，并將督促檢查情況通報宣傳、組織部門。要建立中心組學習計劃備案制度，每年年初，各單位結(jié)合實際制定理論學習中心組全年學習計劃，并報宣傳、組織部門和系統(tǒng)黨委備案。同時，注重通過信息簡報和座談會等形式，通報中心組學習情況，促進信息交流和經(jīng)驗推廣，以更好地指導(dǎo)面上的工作。（四）指導(dǎo)下屬黨組織加強黨風廉政建設(shè)，實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是切實加強面上的宏觀指導(dǎo)，推動各單位以全面落實黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)督機制。二是著力加強與各單位部門黨組協(xié)調(diào)溝通，幫助解決成員單位開展黨內(nèi)監(jiān)督方面遇到的實際問題，特別是要積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活、向黨員干部通報情況、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)重大事項，以及民主評議、選拔人用干部征求機關(guān)黨組織意見、黨組織負責任列席有關(guān)會議、誡勉談話、函詢等制度的貫徹執(zhí)行，為機關(guān)基層黨組織充分發(fā)揮監(jiān)督職能創(chuàng)造有利條件。三是進一步強化對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全系統(tǒng)黨委定期向上級黨委的情況反映制度，對直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的情況和問題，及時反映和報告。（五）了解和掌握下屬黨組織工作人員的思想狀況，指導(dǎo)成員單位黨組織加強思想政治工作和精神文明建設(shè)。一是建立健全機關(guān)黨員干部思想動態(tài)分析報告制度。全面收集掌握干部職工的思想狀況，反映其思想情緒，分析其思想動向，把握其思想脈搏，并定期向上級黨委進行報告。對一些帶有苗頭性、傾向性、普遍性的重大問題，要及時提出應(yīng)對建議。二是把思想政治工作與解決群眾的實際困難有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，深入開展“送溫暖、獻愛心”活動，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。三是以加強社會主義核心價值體系建設(shè)為核心，扎實推進精神文明建設(shè)，重視開展富有機關(guān)特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)和諧、健康、向上的機關(guān)文化。（六）對下屬黨組織貫徹落實上級黨委決議、決定和重要工作部署的情況進行督促檢查。一是深入學習領(lǐng)會中央精神，自覺融入黨委的中心工作和重大戰(zhàn)略部署，每年圍繞一個或者幾個工作重點進行轉(zhuǎn)向督促檢查。二是建立完善黨內(nèi)信息反饋機制，經(jīng)常性地聽取成員單位和黨員干部關(guān)于本單位貫徹執(zhí)行上級黨委決定、決議和重要工作部署方面的意見建議，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將處理結(jié)果及時反饋。三是建立工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系制度，每位黨委班子成員相對固定聯(lián)系幾個成員單位，定期走訪，深入了解貫徹執(zhí)行上級黨委決定、決議和重要工作部署的情況。（七）完成上級黨委交辦的其他工作。充分發(fā)揮系統(tǒng)黨委的組織優(yōu)勢、思想政治優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢和自身具有的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，充分調(diào)動各種積極因素，形成整體合力，促進上級黨委交辦任務(wù)的完成。三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切互動配合系統(tǒng)黨委的工作，說到底是各成員單位大家的工作。要樹立科學的機關(guān)黨建工作理念，準確認識系統(tǒng)黨委的地位和作用，盡心盡力抓好分內(nèi)工作，努力推動機關(guān)黨建工作再上新水平。一方面，系統(tǒng)黨委要科學定位、認真履職。要善于從全局的角度、從各單位的角度考慮問題，堅持有所為有所不為，該系統(tǒng)黨委負責的工作，要義不容辭、責無旁貸；由各部門黨組織負責的工作，也不要越俎代庖、越位過線。只有這樣，工作才會收到成效，威信才會樹立起來。一是在負責“領(lǐng)導(dǎo)”的工作中，對基層黨組織的設(shè)置、履行職責情況、發(fā)揮作用情況等要多問多管。二是在“協(xié)調(diào)”的工作中，經(jīng)常聽取各成員單位黨組織對加強機關(guān)黨的建設(shè)的意見建議，以利于從全局的觀點考慮機關(guān)黨的工作。三是在“指導(dǎo)”的工作中，注意適時向各部門黨組通報機關(guān)黨的建設(shè)的情況，以便取得他們的全力支持。四是在“監(jiān)督”方面，要大膽履行職責，把握工作重點，監(jiān)督好黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。五是在“服務(wù)”方面，要出思路、出政策、出實招、求實效，努力提高為為各單位服務(wù)、為黨員群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。另一個方面，各成員單位黨組織要密切配合、形成合力。充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部門的牽頭抓總職能作用，需要有牢靠的工作基礎(chǔ)和堅實的力量支撐，那就是需要今天參加會議的各有關(guān)單位，牢固樹立大局意識，站在為全縣農(nóng)業(yè)工作出智出力，提供強有力的保障作用的高度，整個各方優(yōu)勢力量、密切互動配合、齊心合力共管，認認真真抓好落實，仔仔細細搞好工作，堅決杜絕“說起來重要，做起來不要”的情況發(fā)生，積極為開展黨建工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、工作環(huán)境和人文環(huán)境。系統(tǒng)黨委也要加強與部門黨組的聯(lián)系溝通，注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，利用和整合好各方面的力量。尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷總結(jié)基層的鮮活經(jīng)驗，深化對機關(guān)覺建工作特點和規(guī)律的認識，走出一條富于創(chuàng)造性的機關(guān)黨的建設(shè)新路。學校教師兩學一做心得體會

中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，也是推動學習教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。

本人雖不是黨員，共產(chǎn)黨嚴明的紀律，始終以最廣大的人民群眾為根本，讓中國人有尊嚴的活著，國家民族屹立世界東方，非常欣賞。習近平總書記講：“嚴以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣?！?/p>

講紀律守規(guī)矩，爭做遵紀守法的表率。沒有規(guī)矩不成方圓。黨章和黨規(guī)是黨員干部必須遵守的基本行為準則。任何人，不管官多大、資格多老，都要講紀律守規(guī)矩。如果沒有鐵的紀律，黨員干部隊伍就會成為一盤散沙，就會喪失戰(zhàn)斗力和生命力，自然就更談不上純潔性和先進性。因此，作為教師不僅要帶頭嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，明確“紅線”在哪里，知道不可逾越“底線”，認真履行好黨章賦予的權(quán)利和義務(wù)，自覺按黨章辦事，自覺遵守黨紀黨規(guī)，自覺踐行“三嚴三實”要求;而且要自覺增強拒腐防變的責任感和緊迫感，始終保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關(guān)口，樹好自已形象，為黨員干部隊伍增光添彩。

忠于職守，爭做勇于當擔的表率。習近平總書記強調(diào)，“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神”。敢不敢負責、能不能擔當，是我們黨員干部想干事、能干事、會干事、干成事的關(guān)鍵所在。教育干部的干部，任務(wù)艱巨，使命光榮。這就要求教師必須要立足本職、忠于職守、無私奉獻、勇于擔當，樹立起強烈的責任意識。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，改革發(fā)展過程中遇到了諸多新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，如果沒有一股子螺絲釘?shù)摹般@勁”、“韌勁”，沒有勇于當擔的“拼勁”，沒有咬緊牙關(guān)拼上去的勇氣和信心，就很難把問題看清看透，把困難破解，就難以柳暗花明，實現(xiàn)“彎道超越”，稍有松懈我們就會在激烈的競爭中掉隊落伍。

因此，作為教師必須要在“兩學一做”的學習教育中明確自己的身份和定位，要有趕超進位、奮勇向前的使命擔當，要熱愛自己從事的崇高事業(yè)，時時不忘自己的責任、時時不忘組織的信任、時時不忘崗位的重要、時時不忘學生的期盼，要甘于寂寞、樂于奉獻，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，勇于在“兩學一做”的實踐中探索突破，在突破中推進工作的嶄新局面。

這樣，才能用自己過硬的本領(lǐng)、鍥而不舍的精神、堅定的信仰與政治品格以及豐富的學識點亮自己、照亮別人。不斷提升自已服務(wù)的能力和水平，立足崗位奉獻，勇于擔當作為，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，讓更多的發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾，進而引領(lǐng)群眾萬眾一心扶貧攻堅，為全面建成小康社會獻智慧、出實力、展形象，助推宏偉“中國夢”變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。農(nóng)技推廣及體系建設(shè)情況調(diào)研報告

一、基本情況

近年來，我市不斷強化農(nóng)技推廣的公益性、基礎(chǔ)性和服務(wù)性功能，積極開展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)技推廣和體系建設(shè)取得了一定發(fā)展。市鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不斷健全，體系不斷完善，條塊結(jié)合、以條為主的雙重管理模式不斷鞏固。全市15個鎮(zhèn)均設(shè)立了農(nóng)技站，在編人員74人、市級推廣人員51人，其中50歲以上22人，35歲以下3人；高級農(nóng)藝師17人，農(nóng)藝師38人。

1、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)得到廣泛運用。在水稻種植上，加強超級稻優(yōu)質(zhì)品種的Y兩優(yōu)2號、Y兩優(yōu)1號等優(yōu)選品種推廣；小麥栽培上，將鎮(zhèn)麥168、鎮(zhèn)麥8號、寧麥15等品種確定為主推品種。同時，農(nóng)技中心加強對新品種攻關(guān)，通過試驗示范將表現(xiàn)穩(wěn)定、增產(chǎn)增效的品種逐漸確定為主推品種。

2、基層站所硬件設(shè)施建設(shè)不斷提升。積極利用國家基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目資金，加強農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)技站辦公條件。同時，市政府也出臺了扶持政策，給予基層農(nóng)技站一定的財政支持。目前，全市大多數(shù)農(nóng)技站基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，農(nóng)技服務(wù)功能不斷完善。

3、農(nóng)技推廣形式多樣效果明顯。一是開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高種田大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、基層農(nóng)技推廣人員農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術(shù)。二是組織開展農(nóng)業(yè)科技趕集活動，重點加強對種田大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的上門指導(dǎo)和服務(wù)。三是以農(nóng)技站為平臺、以農(nóng)技人員為骨干，對全市70多萬畝水稻小麥病蟲進行統(tǒng)防統(tǒng)治，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是開展測土配方施肥工作，推廣測土配方施肥近200萬畝，并加大測土配方資料宣傳和相關(guān)技術(shù)科技的普及。

4、農(nóng)技中心示范引領(lǐng)作用不斷增強。市農(nóng)業(yè)科技中心積極實施“十二五”國家糧食豐產(chǎn)項目，產(chǎn)量年年達到預(yù)期目標。圍繞新技術(shù)的推廣，開展多種試驗，重點解決生產(chǎn)技術(shù)難題。在永豐鎮(zhèn)橋灣社區(qū)的1.25萬畝核心示范區(qū)實施了國家糧食豐產(chǎn)科技工程，在張鋪鎮(zhèn)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建立了農(nóng)業(yè)專家大院，為農(nóng)技人員和農(nóng)民搭建了信息交流平臺。

二、存在問題

1、缺乏試驗基地和推廣經(jīng)費。目前我市基層農(nóng)技站所由于沒有自己的試驗示范基地，致使許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏載體，加之基層農(nóng)技推廣經(jīng)費落實難，直接影響了我市農(nóng)技推廣的效果。

2、典型科技示范區(qū)建設(shè)不多。我市雖實施了有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)豐產(chǎn)項目，但從全市范圍來看，典型的科技示范亮點屈指可數(shù)，對農(nóng)民幅射帶動作用有限。農(nóng)業(yè)個別新技術(shù)、新品種的推廣仍存在盲區(qū)。

3、農(nóng)技人員管理體制不順?；鶎愚r(nóng)技推廣人員虛位、缺位、錯位現(xiàn)象嚴重，鎮(zhèn)街管理的農(nóng)技推廣機構(gòu)人員仍然存在在編不在崗、在崗不在位的情況，影響了基層農(nóng)技推廣機構(gòu)公益性職能的履行。

4、農(nóng)技服務(wù)能力有待加強。有的基層農(nóng)技站將公益性技術(shù)推廣、執(zhí)法監(jiān)督管理、經(jīng)營性服務(wù)混為一體，導(dǎo)致農(nóng)技推廣力量分散和不足；有的基層農(nóng)技推廣人員素質(zhì)偏低、服務(wù)能力不高，難以履行推廣職責。一些鎮(zhèn)農(nóng)機站儀器設(shè)備閑置，沒有發(fā)揮好應(yīng)有作用。

三、意見和建議

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及體系建設(shè)事關(guān)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也事關(guān)糧食“十連增”。為此建議：

1、創(chuàng)新方式，建設(shè)農(nóng)技推廣平臺。一是有條件的鎮(zhèn)，可通過土地流轉(zhuǎn)，選擇50-100畝的農(nóng)田作為基層農(nóng)技站的固定試驗示范基地。二是市財政可通過以獎代補形式，落實基層農(nóng)技站推廣經(jīng)費，鎮(zhèn)農(nóng)技站以此加強與種田大戶或項目農(nóng)莊對接，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和運用。三是要以農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)為依托，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

2、制定規(guī)劃，重視農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？山梃b外地先進經(jīng)驗，盡早出臺具有中長期規(guī)劃性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見，從增加投入、完善體系、整合資源、建設(shè)隊伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴大主體等方面入手，分步驟解決農(nóng)技推廣過程中的基礎(chǔ)實施相對落后、推廣網(wǎng)絡(luò)不能滿足現(xiàn)實需要、服務(wù)能力有待提高、服務(wù)手段有待增強、試驗示范基地相對偏少等實際問題。

3、多措并舉，提高農(nóng)技人員素質(zhì)。一是切實解決混崗問題。市農(nóng)委及各鎮(zhèn)要盡快將在編不在崗的專業(yè)農(nóng)技人員重新調(diào)整到農(nóng)技崗位，切實改變各鎮(zhèn)專業(yè)從事農(nóng)技推廣人員少的局面。二是盡快補充新鮮血液。針對專業(yè)技術(shù)人員缺乏、人員老化的現(xiàn)象，市人社、農(nóng)業(yè)等部門要拿出計劃，分年招考優(yōu)秀畢業(yè)生，充實基層農(nóng)技隊伍，增強基層農(nóng)技隊伍的活力。三是加強對在崗人員的培訓(xùn)。要通過多種渠道和方式，加強對在崗農(nóng)技人員的培訓(xùn)，切實提高他們的