建設(shè)工程招投標投標活動

建設(shè)工程招投標與合同管理目錄

3.1

建設(shè)工程投標活動及基本程序

3.2

建設(shè)工程投標文件的編制

3.3

建設(shè)工程投標決策

3.4

建設(shè)工程開標、評標與定標

模塊3建設(shè)工程投標

學(xué)習(xí)目標

1.理解投標的概念、投標的技巧。2.掌握投標的程序、投標文件的編制方法與內(nèi)容。3.了解開標、評標與定標的組織工作。4.掌握開標、評標與定標各個階段的主要工作內(nèi)容與工作步驟。5.掌握評標的常用工作方法。模塊3建設(shè)工程投標3.1.1建設(shè)工程投標的相關(guān)概念3.1建設(shè)工程投標活動及基本程序1.投標人按照《招標投標法》的規(guī)定，投標人是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。所謂響應(yīng)招標，是指投標人對招標人在招標文件中提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！墩袠送稑朔ā愤€規(guī)定，依法招標的科研項目允許個人參加投標，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。因此，投標人的范圍除了包括法人、其他組織，還應(yīng)當包括自然人。隨著我國招標事業(yè)的不斷發(fā)展，自然人作為投標人的情形也會經(jīng)常出現(xiàn)。3.1.1建設(shè)工程投標的相關(guān)概念3.1建設(shè)工程投標活動及基本程序2.投標

投標是與招標相對應(yīng)的概念，它是指投標人應(yīng)招標人的邀請或投標人滿足招標人最低資質(zhì)要求而主動申請，按照招標的要求和條件，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞交標書，爭取中標的行為。工程施工投標的內(nèi)容主要包括工期、質(zhì)量、價格、施工方案等指標。3.1.1建設(shè)工程投標的相關(guān)概念3.1建設(shè)工程投標活動及基本程序3.聯(lián)合體投標

聯(lián)合體投標也叫共同投標，是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標的行為。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備國家規(guī)定的資格條件和承擔招標項目的相應(yīng)能力。3.1.2建設(shè)工程項目投標程序3.1建設(shè)工程投標活動及基本程序國內(nèi)工程投標程序3.1.3投標活動的主要內(nèi)容3.1建設(shè)工程投標活動及基本程序2.組建投標小組4.參加現(xiàn)場踏勘及投標預(yù)備會5.進行工程所在地環(huán)境調(diào)查7.編制施工圖預(yù)算1.投標決策3.參加資格預(yù)審、購買招標書6.編制施工組織設(shè)計8.投標最終決策9.投標書成稿、裝訂和密封10.遞交投標書、保證金，參加開標會式

3.2建設(shè)工程投標文件的編制3.2.1編制依據(jù)建設(shè)工程投標文件的編制主要依據(jù)以下幾方面的內(nèi)容。（1）招標文件中的投標須知、招標書及附表、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等，包括工程范圍、質(zhì)量、工期要求等。（2）《招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本》、《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》及相關(guān)的政策法規(guī)文件。（3）現(xiàn)行定額、工程量計算的規(guī)則、綜合單價、取費標準、稅金、市場價格信息和各類有關(guān)標準圖集，政策性調(diào)價文件。（4）施工圖紙及說明書。（5）施工現(xiàn)場條件。3.2建設(shè)工程投標文件的編制3.2.2投標文件的組成

（2）投標報價主要是由投標總價、投標單價及投標單價分析組成。

（1）投標函及投標函附錄。

（3）施工組織設(shè)計主要由施工方案、施工保證措施、施工總平面圖、材料計劃表等組成。

3.2建設(shè)工程投標文件的編制3.2.3投標文件的編制1.投標函及投標函附錄

2.法定代表人身份證明及授權(quán)委托書3.聯(lián)合體協(xié)議書的填寫4.投標保證金錄

5.已標價工程量清單6.施工組織設(shè)計7.項目管理機構(gòu)8.擬分包項目情況表9.資格審查資料錄

10.其他材料附錄

3.2建設(shè)工程投標文件的編制3.2.4投標文件的編制步驟（1）準備工作（2）復(fù)核清單中的工程量，計算施工工程量施工方案，并編制施工組織設(shè)計（4）確定投標策略（5）形成、制作投標文件（6）投標文件的復(fù)核、成冊、簽字、蓋章、密封3.2建設(shè)工程投標文件的編制3.2.5制作投標文件的注意事項（1）投標文件正本應(yīng)用不褪色墨水書寫或打印。投標文件要按照招標文件的目錄、格式的要求編制，當表格的內(nèi)容書寫不下時，可以按照表格的格式進行擴展。（2）招標文件中需要填寫、回答的內(nèi)容及問題，要給出明確的答復(fù)，不得有附加條件；投標文件應(yīng)對招標文件有關(guān)工期、投標有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標準和要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出全面具體的響應(yīng)。（3）投標文件裝訂。（4）投標文件簽署。（5）投標文件當中的計算數(shù)據(jù)應(yīng)前后一致，保證分項和匯總計算無錯誤。3.2建設(shè)工程投標文件的編制3.2.5制作投標文件的注意事項（6）投標文件中的文字應(yīng)清晰，盡量不要修改。若修改，在修改處加蓋法人單位公章。（7）投標文件應(yīng)嚴格按照招標文件的要求和規(guī)定的格式編寫。如有必要，可增加附頁作為投標文件組成部分。（8）在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應(yīng)以書面形式通知招標人。修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應(yīng)按照招標文件規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。（9）避免招標文件中規(guī)定的廢標條件的情況出現(xiàn)。仔細閱讀招標文件，按招標文件的要求逐項填寫，需要簽字、蓋章、提供證明材料的項目不能漏項。3.3.1投標項目選擇決策1.投標決策的概念3.3建設(shè)工程招標決策

（2）確定投標后，決定投什么性質(zhì)的標

（1）針對項目招標確定投標或不投標。

（3）研究優(yōu)勝劣汰的策略和技巧，力爭中標。

3.3.1投標項目選擇決策3.3建設(shè)工程招標決策2）投標決策的后期階段2.投標決策的劃分1）投標決策的前期階段3.3.1投標項目選擇決策3.投標決策的主觀條件3.3建設(shè)工程招標決策（4）信譽實力（2）經(jīng)濟實力（3）管理實力（1）技術(shù)實力3.3.1投標項目選擇決策4.投標決策的客觀因素Eye-CatchingVisual1）招標人和監(jiān)理工程師的情況2）投標競爭形勢和競爭對手的情況3）法律、法規(guī)情況3.3建設(shè)工程投標決策3.三3.三2投標項目報價決策1.投標報價決策的意義

（2）投標報價決策是施工單位實現(xiàn)其整體經(jīng)營戰(zhàn)略目標的手段（1）投標報價是施工單位贏得業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，投標報價策略是施工單位經(jīng)營管理能力的重要體現(xiàn)（3）投標報價決策是投標者的行動指南，是競爭奪標的保障

3.三3建設(shè)三工程三投標三決策3.三3.三2投標項目報價決策2.投標策略的劃分（1）生存型報價策略

（2）競爭型報價策略

（3）盈利型報價策略

3.三3建設(shè)三工程三投標三決策1.不平衡報價3.3三.3投標報價技巧不平衡報價法是控制投標報價不變，在單價合同中綜合單價分析合理（即不違反招標文件中評標辦法規(guī)定）的情況下，調(diào)整工程量清單中的分項報價，使清單報價最有利于工程施工計量及工程結(jié)算。其特點是：使正常報價中標的工程在施工中能夠獲取最大限度的利潤；使保本報價、無利潤報價、虧損報價而中標的工程也能獲取預(yù)計的利潤。其報價原則是：調(diào)整后的報價必須等于確定好的報價；調(diào)整報價后的綜合單價分項必須合理，不違反招標文件要求（即避免過高或過低導(dǎo)致投標作廢）。

3.三3建設(shè)三工程三投標三決策1.不平衡報價分期付款項目工程量增減項目AB單價包干項目D暫定項目C3.3三.3投標報價技巧3.三3建設(shè)三工程三投標三決策2.投標報價的其他技巧1）分包商報價2）突然降價法3）聯(lián)合投標法4）先虧后贏法5）讓利優(yōu)惠法6）標中附帶優(yōu)惠條件7）爭取評標獎勵3.3三.3投標報價技巧3.三3建設(shè)三工程三投標三決策某承三包商三通過三資格三預(yù)審三后，三對招三標文三件進三行了三仔細三分析三，發(fā)三現(xiàn)業(yè)三主所三提出三的工三期要三求過三于苛三刻，三且合三同條三款中三規(guī)定三每拖三延1天工三期罰三合同三價的1‰。若三要保三證實三現(xiàn)該三工期三要求三，必三須采三取特三殊措三施，三從而三大大三增加三成本三；另三發(fā)現(xiàn)三原設(shè)三計結(jié)三構(gòu)方三案采三用框三架剪三力墻三體系三過于三保守三。因三此，三該承三包商三在投三標文三件中三說明三業(yè)主三的工三期要三求難三以實三現(xiàn)，三因而三按自三己認三為的三合理三工期三（比三業(yè)主三要求三的工三期增三加6個月三）編三制施三工進三度計三劃并三據(jù)此三報價三；還三建議三將框三架剪三力若三體系三改為三框架三體系三，并三對這三兩種三結(jié)構(gòu)三體系三進行三了技三術(shù)經(jīng)三濟分三析和三比較三，證三明框三架體三系不三僅能三保證三工程三結(jié)構(gòu)三的可三靠性三和安三全性三，增三加使三用面三積，三提高三空間三利用三的靈三活性三，而三且可三降低三造價三的3%。應(yīng)用三案例3.三3建設(shè)三工程三投標三決策該承三包商三將技三術(shù)標三和商三務(wù)標三分別三封裝三，在三封口三處加三蓋本三單位三公章三和項三目經(jīng)三理簽三字后三，在三投標三截止三日期三前1天上三午將三投標三文件三報送三業(yè)主三。次三日（三即投三標截三止日三當天三）下三午，三在規(guī)三定的三開標三時間三前1小時三，該三承包三商又三遞交三了一三份補三充材三料，三其中三聲明三將原三報價三降低4%。但三是，三招標三單位三的有三關(guān)工三作人三員認三為，三根據(jù)三國際三上“三一標三一投三”的三慣例三，一三個承三包商三不得三遞交三兩份三投標三文件三，因三而拒三收承三包商三的補三充材三料。應(yīng)用三案例問題三：該承三包商三運用三了哪三幾種三投標三策略三？其三運用三是否三得當三？3.三3建設(shè)三工程三投標三決策案例解析本案三例主三要考三核承三包商三投標三策略三的運三用。在本三案例三中承三包商三運用三了3種投三標策三略，三即多三方案三報價三法、三增加三建議三方案三法和三突然三降價三法。三其中三，多三方案三報價三法運三用不三當，三因為三運用三該投三標策三略時三，必三須對三原方三案（三本案三例指三業(yè)主三的工三期要三求）三報價三，而三該承三包商三在投三標時三僅說三明了三該工三期要三求難三以實三現(xiàn)，三卻并三未報三出相三應(yīng)的三投標三價。三增加三建議三方案三法運三用得三當，三通過三對兩三個結(jié)三構(gòu)體三系方三案的三技術(shù)三經(jīng)濟三分析三和比三較（三這意三味著三對兩三個方三案均三報了三價）三，論三證了三建議三方案三（框三架體三系）三的技三術(shù)可三行性三和經(jīng)三濟合三理性三，對三業(yè)主三有很三強的三說服三力。三突然三降價三法也三運用三得當三，原三投標三文件三的遞三交時三間比三規(guī)定三的投三標截三止時三間僅三提前1天多三，這三既是三符合三常理三的，三又為三競爭三對手三調(diào)整三、確三定最三終報三價留三有一三定的三時間三，起三到了三迷惑三競爭三對手三的作三用。三若提三前時三間太三多，三會引三起競?cè)隣帉θ值娜龖岩扇Ｔ谌_標三前1小時三突然三提交三一份三補充三文件三，這三時競?cè)隣帉θ忠讶豢扇茉偃{(diào)整三報價三了。3.三3建設(shè)三工程三投標三決策3.三4.三1三建設(shè)工程開標3.三4三建三設(shè)工三程開三標、三評標三與定三標2）開標地點

3）開標時間和地點的修改

1）開標時間1.開標時間和地點3.三4三建三設(shè)工三程開三標、三評標三與定三標2.開標參與人

《招標投標法》第三十五條規(guī)定：“開標由招標人主持，邀請所有投標人參加?！睂τ陂_標參與人，應(yīng)注意下面幾個問題。（1）開標由招標人主持，也可以委托招標代理機構(gòu)主持。（2）招標人邀請所有投標人參加開標是法定的義務(wù)，投標人自主決定是否參加開標會是法定的權(quán)利。但是在實施過程中，要求投標人都必須帶授權(quán)證明文件參加開標會議，當場確定一些開標的重要內(nèi)容。（3）根據(jù)項目的不同情況，招標人可以邀請除投標人以外的其他方面相關(guān)人員參加開標。3.三4.三1三建設(shè)工程開標3.三4三建三設(shè)工三程開三標、三評標三與定三標3.建設(shè)工程開標程序3.三4.三1三建設(shè)工程開標（1）開標的前期準備工作（2）召開開標大會3.三4三建三設(shè)工三程開三標、三評標三與定三標1.評標委員會3.三4.2建設(shè)工程評標4）評標委員會成員的抽取時間2）評標委員會的成員條件1）評標委員會的組織要求3）評標委員會成員回避制度3.三4三建三設(shè)工三程開三標、三評標三與定三標2.評標原則3.三4.2建設(shè)工程評標

評標的原則是：公開、公平、公正原則，評標合理原則，工期適當原則，尊重業(yè)主自主權(quán)原則，評標方法科學(xué)、合理原則。3.三4三建三設(shè)工三程開三標、三評標三與定三標3.評標程序3.三4.2建設(shè)工程評標1）2）3）評標的準備初步評審詳細評審4）編寫評審報告3.三4三建三設(shè)工三程開三標、三評標三與定三標4.工程評標方法3.三4.2建設(shè)工程評標

1）經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法，是指對招標文件作出了實質(zhì)性響應(yīng)，在技術(shù)和商務(wù)部分能滿足招標文件的前提下，將投標人的報價經(jīng)過算術(shù)錯誤糾正、折算、為遺漏和偏差進行調(diào)整以及其他規(guī)定的評比因素修正后得出的最低報價推薦為中標人的方法。

某工三程施三工項三目采三用資三格預(yù)三審方三式招三標，三并采三用經(jīng)三評審三的最三低投三標價三法進三行評三標。三現(xiàn)有3個投三標人三進行三投標三，且3個投三標人三均通三過了三初步三評審三，評三標委三員會三對經(jīng)三算術(shù)三修正三后的三投標三報價三進行三詳細三評審三。招標三文件三規(guī)定三工期三為30個月三，工三期每三提前1個月三給招三標人三帶來三的預(yù)三期效三益為50萬元三，招三標人三提供三臨時三用地50三0畝，三臨時三用地三每畝三用地三費為6三00三0元，三評標三價的三折算三考慮三以下三兩個三因素三：①三投標三人所三報的三租用三臨時三用地三的數(shù)三量；三②提三前竣三工的三效益三。投標三人A：算三術(shù)修三正后三的投三標報三價為6三00三0萬元三，提三出需三要臨三時用三地40三0畝，三承諾三的工三期為28個月三。投標三人B：算三術(shù)修三正后三的投三標報三價為5三50三0萬元三，提三出需三要臨三時用三地50三0畝，三承諾三的工三期為29個月三。投標三人C：算三術(shù)修三正后三的投三標報三價為5三00三0萬元三，提三出需三要臨三時用三地55三0畝，三承諾三的工三期為30個月三。應(yīng)用三案例問題三：評標三委員三會應(yīng)三推薦三誰為三第一三中標三候選三人？三為什三么？3.三4三建三設(shè)工三程開三標、三評標三與定三標案例解析3.三4三建三設(shè)工三程開三標、三評標三與定三標3.三4三建三設(shè)工三程開三標、三評標三與定三標3.三4.2建設(shè)工程評標1232）綜合評估法常見綜合評估法綜合評估法的評審因素各評審因素的分值某工三程施三工采三用資三格預(yù)三審方三式招三標，三并采三用綜三合評三估法三進行三評標三，其三中投三標報三價權(quán)三重為60分，三技術(shù)三評審三權(quán)重三為40分。三共有5個投三標人三進行三投標三，且三均通三過了三初步三評審三，評三標委三員會三按照三招標三文件三規(guī)定三的評三標辦三法進三行詳三細評三審打三分，三其中三施工三組織三設(shè)計三（10分）三、項三目管三理機三構(gòu)（10分）三、設(shè)三備配三置（5分）三、財三務(wù)能三力（5分）三、業(yè)三績與三信譽三（10分）三。（1）投三標報三價的三評審三。除三開標三現(xiàn)場三被宣三布為三廢標三的報三價之三外，三所有三投標三人的三投標三價去三掉一三個最三高值三和一三個最三低值三后的三算術(shù)三平均三值即三為投三標價三平均三值（三如果三參與三投標三價平三均值三計算三的有三效投三標人三少于5家，三則計三算投三標價三平均三值時三不去三最高三值和三最低三值）三。投三標價三平均三值直三接作三為評三標基三準價三。評標三委員三會將三按下三述原三則計三算各三投標三文件三的投三標價三得分三：當三投標三人的三投標三價等三于評三標基三準價D時得60分，三每高三于D一個三百分三點扣2分，三每低三于D一個三百分三點扣1分，三中間三值按三比例三內(nèi)插三（得三分精三確到三小數(shù)三點后2位，三四舍三五入三）。（2）技三術(shù)管三理能三力的三評審三。技三術(shù)管三理能三力的三評審三內(nèi)容三主要三包括三施工三組織三設(shè)計三評審三以及三項目三管理三機構(gòu)三的評三審兩三部分三。應(yīng)用三案例3.三4三建三設(shè)工三程開三標、三評標三與定三標①施三工組三織設(shè)三計：10分。三施工三總平三面布三置基三本合三理，三組織三機構(gòu)三圖較三清晰三，施三工方三案基三本合三理，三施工三方法三基本三可行三，有三安全三措施三及雨三季施三工措三施，三并具三有一三定操三作性三和針三對性三，施三工重三點難三點分三析較三突出三、較三清晰三，得三基本三分6分；三施工三總平三面布三置合三理，三組織三機構(gòu)三圖清三晰，三施工三方案三合理三，施三工方三法可三行，三安全三措施三及雨三季施三工措三施齊三全，三并具三有較三強的三操作三性和三針對三性，三施工三重點三難點三分析三突出三、清三晰，三得7～8分；三施工三總平三面布三置合三理且三周密三細致三，組三織機三構(gòu)圖三很清三晰，三施工三方案三具體三、詳三細、三科學(xué)三，施三工方三法先三進，三施工三工序三安排三合理三，安三全措三施及三雨季三施工三措施三齊全三，操三作性三和針三對性三強，三施工三重點三難點三分析三突出三、清三晰，三對項三目有三很好三的針三對性三和指三導(dǎo)作三用，三得9～10分。②項三目管三理機三構(gòu)：10分。三項目三管理三機構(gòu)三設(shè)置三基本三合理三，項三目經(jīng)三理、三技術(shù)三負責三人、三其他三主要三技術(shù)三人員三的任三職資三格與三業(yè)