第八章生產安全事故調查處理程序

事故調查流程示意圖準備階段調查階段分析階段處理階段審理階段1.接報事故2.趕赴現(xiàn)場3.組建調查組4.制定方案5.調查組會議1.勘察現(xiàn)場2.收集資料3.提取物證4.證人證言5.計算損失6.技術鑒定1.原因分析2.事故定性3.責任分析4.防范措施5.通報情況1.討論處理2.調查報告3.報告審查4.資料歸檔1.報告批復2.落實處理3.公布結果4.監(jiān)督檢查目前一頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點準備階段1—接報事故事故單位事故類別事故時間事故地點傷亡情況發(fā)生經(jīng)過接報事故：應詳細記錄事故單位、事故類別、傷亡情況、事故時間、事故地點、事故簡單發(fā)生情況等事故基本情況。目前二頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點準備階段2—趕赴現(xiàn)場××安監(jiān)局安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，與事故發(fā)生地人民政府一起，組織事故救援。

目前三頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點準備階段3—組建調查組按《事故報告和調查處理條例》規(guī)定程序成立事故調查組。目前四頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點準備階段4—制定調查方案調查工作方案技術組管理組綜合組根據(jù)事故調查組的法定職責，制定調查工作方案。調查組一般下設三個組：技術組、管理組、綜合組。目前五頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點準備階段5—調查組會議工會主管部門安監(jiān)監(jiān)察公安檢察事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組經(jīng)批準成立后，應召開事故調查組會議，通報事故情況，宣布調查工作方案，各調查組成員明確分工和任務。目前六頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段1—現(xiàn)場勘察（1）詢問了解事故有關情況事故時間發(fā)生經(jīng)過現(xiàn)場勘察前，應先找事故當事人或知情人了解事故發(fā)生時間、發(fā)生地點、發(fā)生經(jīng)過、受災地點情況等事故基本情況。目前七頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段1—勘察現(xiàn)場（2）勘察前,先巡視一遍整個現(xiàn)場,對現(xiàn)場全貌有所了解后,確定現(xiàn)場勘察的范圍和勘察順序.目前八頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段1—現(xiàn)場勘察（3）提取事故現(xiàn)場存留的有關痕跡和物證。目前九頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段1—現(xiàn)場勘察（4）事故示意圖受害者位置圖剖面圖事故有關圖紙根據(jù)現(xiàn)場勘察和現(xiàn)場取證情況，繪制事故現(xiàn)場有關圖紙。目前十頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段1—現(xiàn)場勘察（5）××事故現(xiàn)場勘察報告根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，繪制相關圖紙后，提交事故現(xiàn)場勘察報告，載明事故現(xiàn)場勘察人員、勘察時間、勘察路線，說明事故地點基本情況和與事故相關的情況。目前十一頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段2—收集資料事故調查開展時，應收集事故單位的生產規(guī)章制度、安全責任制、操作（作業(yè)）規(guī)程、人員培訓情況等與事故有關的相關資料。目前十二頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段3—提取物證錄像材料相片記錄材料調查取證筆錄提取前后都應當采用錄像、照相、文字等多種形式記錄。（與現(xiàn)場勘察同時進行）目前十三頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段4—證人證言（1）調查人員盡快找到事故現(xiàn)場所有脫險人員，了解事故真相。詢問應當制作筆錄，并由執(zhí)法人員和被調查人員簽名或蓋章。受傷者目擊者當事人目前十四頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段4—證人證言（2）盡快找到與事故有關的被調查人員（事故單位負責人、當?shù)卣捌溆嘘P部門的領導與工作人員）談話詢問。目前十五頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段4—證人證言（3）調查取證筆錄調查詢問工作結束后，應整理所有的調查取證筆錄，并根據(jù)調查詢問情況，決定是否需要補充調查詢問。目前十六頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段5—計算直接損失人身傷亡后支出的費用善后處理費用財產損失價值直接經(jīng)濟損失事故調查時，需要收集相關資料，計算事故直接經(jīng)濟損失。事故直接經(jīng)濟損失由人身傷亡后支出的費用、善后處理費用、財產損失價值三大部分組成。目前十七頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段6—技術鑒定（1）現(xiàn)場勘察情況事故經(jīng)過搶救經(jīng)過直接原因分析事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。目前十八頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點調查階段6—技術鑒定（2）××事故技術鑒定報告××協(xié)會（中心）具有國家規(guī)定資質的單位或調查組直接組織的專家在勘察現(xiàn)場、調查事故有關人員、收集有關證據(jù)后，應當出具事故技術鑒定報告，并分析事故直接原因。目前十九頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點事故原因分析直接原因間接原因人的不安全行為物的不安全狀態(tài)技術原因培訓原因安全管理身體精神分析階段1—原因分析目前二十頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段1—直接原因(1)危險！事故直接原因（1）：物的不安全狀態(tài)。目前二十一頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點事故直接原因（2）：人的不安全行為。分析階段1—直接原因(2)目前二十二頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段1—間接原因（1）設計圖系統(tǒng)不完善技術管理不到位從掌握的事故單位圖紙、規(guī)程等相關技術資料和證據(jù)，從技術管理上分析事故間接原因中的技術原因。目前二十三頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段1—間接原因（2）安全培訓考試結合調查得知的事故單位從業(yè)人員培訓情況，分析導致事故發(fā)生的培訓教育方面的間接原因。目前二十四頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段1—間接原因（3）產量安全技術措施從事故單位的安全管理方面分析查找事故單位忽視安全管理方面的事故間接原因。目前二十五頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段1—間接原因（4）調查了解并分析事故當事人在事故發(fā)生時當時的身體狀況和精神狀態(tài)。目前二十六頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段2—事故定性（1）事故性質：分責任事故和非責任事故。人力不可抗拒因素導致的事故為非責任事故。山洪暴發(fā)目前二十七頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段2—事故定性（2）安全管理安全規(guī)程失職事故定性：分責任事故和非責任事故。除人力不可抗拒因素導致的事故外，具有可預見性、能預防的事故均為責任事故。目前二十八頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段3—責任分析確定事故責任人和單位羅列違法違規(guī)事實責任定性處理建議目前二十九頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點沒事，干！分析階段3—責任分析（1）違章指揮事故責任分析：根據(jù)事故直接原因，確定事故直接責任人，羅列其違法違規(guī)事故，并提出處理建議。目前三十頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段3—責任分析（2）事故責任分析：根據(jù)事故原因分析，確定責任單位和責任人（領導責任者、主要責任者、重要責任者），并羅列違法違規(guī)事實，提出處理建議。目前三十一頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段4—防范措施（1）防止空頂作業(yè)安全措施根據(jù)分析得出的事故原因，制定有針對性地事故防范措施。目前三十二頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段4—防范措施（2）事故防范措施安全管理向事故單位及所在地方有關部門提出事故防范措施，確保有效防止同類事故的再次發(fā)生。目前三十三頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點分析階段5—通報情況××事故調查情況通報會事故情況原因分析防范措施通報調查情況，分析事故原因，提出防范措施等（責任人員處理按有關程序通報）。目前三十四頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點審理階段1—討論處理意見調查組召開全體人員會議，根據(jù)事故原因分析、事故責任人的違法違規(guī)事故，協(xié)商、討論對事故責任人和責任單位的處理意見。目前三十五頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點審理階段2—形成調查報告××事故調查報告單位概況發(fā)生經(jīng)過責任認定處理建議防范措施事故原因性質人員傷亡損失情況形成事故調查報告。事故報告內容應包括：1.事故發(fā)生單位概況；

2.事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3.事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；4.事故發(fā)生的原因和事故性質；5.事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；6.事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。目前三十六頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點審理階段3—審查調查報告事故牽頭組織單位召開局務會審查事故調查報告。發(fā)現(xiàn)存在問題的，根據(jù)實際情況補充調查或修改事故調查報告?！琳{×查事報故告目前三十七頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點審理階段4—資料歸檔事故查處工作全部結束后，按一卷一檔的原則，將調查報告、技術鑒定報告、相關證據(jù)材料等相關材料整理歸檔?！痢潦鹿蕶n案目前三十八頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點處理階段1—事故批復重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。目前三十九頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點處理階段2—落實批復意見公安檢察法院××追究刑事責任××監(jiān)察廳(局)××處分決定事故單位××處理結果安全違法行為行政處罰決定事故單位落實防范措施有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，分別處理：對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰。對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。事故發(fā)生單位落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。目前四十頁\總數(shù)四十三頁\編于十八點處理階段3—公布處理情況××事故調查處理決定事故處理的情況由負責事