道路運輸安全管理

道路運輸企業(yè)

安全生產(chǎn)管理神農(nóng)架林區(qū)行政學(xué)校1目前一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

2011年7月3日，湖北武漢籍駕駛員梁偉、張麟輪換駕駛武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司的鄂AE3892大型普通客車載客從廣東省廣州市前往湖北省天門市，7月4日03時40分許，梁偉駕車由南至北行駛至湖北隨岳高速公路隨州方向229KM＋400M路段，騎壓慢速車道和應(yīng)急車道分道線停車在下客過程中，客車尾部左側(cè)被重型半掛車追尾撞擊，導(dǎo)致鄂AE3892大型普通客車前移撞斷路側(cè)護欄與路外立柱式指路標(biāo)牌后沖下路基護坡，隨即兩車起火燃燒。事故造成23人當(dāng)場死亡，29人不同程度受傷，兩車燒毀,公路設(shè)施受損。第一部分交通事故案例分析目前二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

事故發(fā)生后，湖北省政府立即啟動了重大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。省委書記李鴻忠，省委副書記、省長王國生當(dāng)即作出重要批示，要求全力搶救傷員，做好善后處置工作，嚴(yán)肅認(rèn)真處理事故，并舉一反三，進一步做好道路交通安全工作。

應(yīng)急救援情況：

在此次事故應(yīng)急救援中，仙桃市第一人民醫(yī)院120電話接話員在接到求救電話后，沒有及時通知救護車趕赴現(xiàn)場救治，也沒有按規(guī)定做好求救信息記錄和向領(lǐng)導(dǎo)報告。

省高速交警部門第一時間啟動了重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)地仙桃市和鄰近的天門市兩地市委、市政府立即啟動了重大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織安排醫(yī)療衛(wèi)生、消防、公安等部門有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，進行事故應(yīng)急救援工作。目前三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點事故車輛殘骸目前四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點被撞倒的高速公路指示牌目前五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點側(cè)翻的貨車，車輪已磨掉目前六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點二、事故相關(guān)資料2．張麟，事故客車鄂AE3892副駕駛員，男，40歲，住武漢市青山區(qū)紅衛(wèi)路47街坊2門7號，駕駛證號，準(zhǔn)駕車型A1A2，初次領(lǐng)證日期為1991年4月26日，檢驗有效期至2016年4月26日。事故客車鄂AE3892從廣州返回天門途中，7月3日18時15分至7月4日01時45分由張麟駕駛。至事發(fā)之日，張麟未取得《湖北省道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

（一）事故客車駕駛員1．梁偉，事故客車鄂AE3892當(dāng)班駕駛員，男，42歲，漢族，住湖北省武漢市青山區(qū)冶金35街9門9號，駕駛證號為，準(zhǔn)駕車型A1A2，初次領(lǐng)證日期為1991年4月26日，檢驗有效期至2016年4月26日。2009年8月18日,武漢市運管處為其核發(fā)了《湖北省道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，證號為。事故發(fā)生時，梁偉駕駛鄂AE3892大型普通客車，在事故中死亡。目前七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點(二)事故貨車駕駛員

趙天峰，事故貨車鄂F1N210（鄂FEA30掛）駕駛員，男，44歲，漢族，住湖北省棗陽市南城辦事處新華路66號-042號，駕駛證號為4206831967041401X，準(zhǔn)駕車型A1A2，初次領(lǐng)證日期為1985年9月10日，檢驗有效期至2020年9月10日。1999年12月，趙天峰取得上崗證，2003年換為從業(yè)資格證，2008年5月19日，襄陽市運管處為其換發(fā)了新版《湖北省道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，證號為4206830020108005126，有效期至2014年5月19日。趙天峰駕駛鄂F1N210（鄂FEA30掛）重型半掛牽引車，在事故中死亡。目前八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

1．事故客車鄂AE3892，為廣通牌GTQ6126E3G3大型普通客車，核定載人數(shù)為55人，行駛證登記所有人為武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司，登記住址為武漢市江漢區(qū)新華下路5號A棟，初次登記日期為2009年9月28日。2011年4月19日取得道路運輸證，證號為420100017109，使用性質(zhì)為旅游客運。

2．事故貨車鄂F1N210（鄂FEA30掛），鄂F1N210為東風(fēng)牌DF14251A9重型半掛牽引車，鄂FEA30掛為駿翔牌YJX9400CLXY重型倉柵式半掛車，鄂FEA30掛車輛核定載質(zhì)量為31800kg，行駛證登記所有人為襄樊青林順達(dá)物流有限公司，登記住址為襄陽市襄州區(qū)鄧城大道國邦物流園2號，初次登記日期為2010年6月8日。2011年6月17日，襄州區(qū)運管所對該車輛進行了年度審驗。（三）事故車輛目前九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點1．襄樊青林順達(dá)物流有限公司

襄樊青林順達(dá)物流有限公司為事故貨車鄂F1N210（主車）、鄂FEA30掛（掛車）的所有人和經(jīng)營人。公司類型為有限責(zé)任公司（私營），經(jīng)營范圍為普通貨運、倉儲（不含危險化學(xué)品）、貨運信息服務(wù)，道路運輸經(jīng)營許可證號為420621306635，現(xiàn)有普通貨運車輛1516臺。（四）事故車輛所屬單位情況

目前十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司為事故客車鄂AE3892的注冊登記所有人。公司類型為有限責(zé)任公司（私營），經(jīng)營范圍為旅游工藝品、化工產(chǎn)品（不含化學(xué)危險品）、日用百貨、五金家電銷售；商務(wù)信息咨詢服務(wù)；汽車租賃；旅游客運。道路運輸經(jīng)營許可證號為鄂交運管許可A字420100200016號，現(xiàn)有車輛41臺，其中營運車輛21臺，非營運車輛20臺。

2．武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司目前十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點事故地點位于隨岳高速公路隨州向229KM＋400M處，道路呈南北走向，南至岳陽，北至隨州，干燥瀝青路面，路面完好平直。事發(fā)路段符合設(shè)計要求。（五）、道路狀況天氣晴，視線良好，夜間無路燈照明。（六）、事故當(dāng)天氣象事發(fā)路段路政管理單位為省交通運輸廳隨岳高速公路管理處,道路交通安全監(jiān)管單位為省公安廳高速公路警察總隊三支隊京山大隊。（七）、路面監(jiān)管單位目前十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點三、事故原因分析（一）直接原因

當(dāng)事人梁偉駕駛客車夜間在高速公路上停車下客，且車輛騎軋慢速車道與應(yīng)急車道分道線，車身占用慢速車道，嚴(yán)重影響了后方來車的正常行駛，導(dǎo)致危險發(fā)生，是導(dǎo)致事故發(fā)生及嚴(yán)重后果的主要原因當(dāng)事人趙天峰駕駛半掛車夜間行駛時，疲勞、超速駕駛、未及時發(fā)現(xiàn)前方險情并采取有效的避讓措施，致使車輛撞上前方停駛的客車，是導(dǎo)致事故發(fā)生及嚴(yán)重后果的重要原因。目前十三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（二）間接原因1．武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司，安全教育培訓(xùn)不到位，企業(yè)GPS監(jiān)控流于形式，營運管理混亂，致使事故客車長期違法營運，造成重大交通安全隱患。一、公司違規(guī)掛靠經(jīng)營。該公司與事故車輛鄂AE3892采取掛靠聯(lián)營形式，并經(jīng)常違規(guī)經(jīng)營。二、是對事故客車實際管理人萬學(xué)啟及駕駛員安全培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理不力。三、事故客車自6月25日到事故發(fā)生，車載GPS系統(tǒng)不能正常工作，公司未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，對該車輛的違法營運行為及行蹤嚴(yán)重失察失控。

2．襄樊青林順達(dá)物流有限公司

襄樊青林順達(dá)物流有限公司，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全管理制度不健全、不落實。該公司自2008年2月成立以來，于2011年3月27日、4月21日分別組織過兩次駕駛員教育培訓(xùn)活動，僅培訓(xùn)駕駛員19人次，肇事車輛駕駛員趙天峰從未參加過公司培訓(xùn)。目前十四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

襄州區(qū)交警大隊，是襄樊青林順達(dá)物流有限公司所在轄區(qū)的道路交通安全主管單位。自襄樊青林順達(dá)物流有限公司成立以來，襄州區(qū)交警大隊一直未組織該公司參加道路交通安全教育培訓(xùn)活動。今年以來至事故發(fā)生，該區(qū)交警大隊一中隊中隊長臧秀坤沒有按交警大隊的要求，到襄樊青林順達(dá)物流有限公司督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，致使該公司的安全隱患沒有得到及時發(fā)現(xiàn)和整改。3．襄陽市襄州區(qū)交通警察大隊目前十五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

襄州區(qū)道路運輸管理所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)包括襄樊青林順達(dá)物流有限公司在內(nèi)的客貨運公司進行安全監(jiān)管。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對企業(yè)安全隱患排查整治督辦不力。2011年1月和4月，該所兩次對襄樊青林順達(dá)物流有限公司安全生產(chǎn)工作進行檢查，指出了該公司存在安全管理隱患，要求該公司進行整改，但沒有采取有效措施督促其整改到位。4．襄陽市襄州區(qū)運管所目前十六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點江漢區(qū)交通警察大隊是武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司所在轄區(qū)的道路交通安全主管單位。貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不力,對武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司安全監(jiān)管工作不力，安全宣傳教育培訓(xùn)不到位，隱患排查整治督辦不到位。5．武漢市江漢區(qū)交通警察大隊目前十七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點對旅游客運車輛營運資質(zhì)審查不嚴(yán)。對事故車輛鄂AE3892采取掛靠聯(lián)營武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司違規(guī)取得營運資質(zhì)的行為，未能及時發(fā)現(xiàn)和整治?；楸O(jiān)管不力，對事故車輛鄂AE3892多次違法營運查處打擊不力。（不具有包車線路牌）安全檢查工作不落實，督促落實武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對該公司GPS系統(tǒng)信息平臺運行情況監(jiān)控和督促不力，未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患并采取有效措施督促整改到位。二三

6．武漢市道路運輸管理處

一目前十八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不力，對道路交通客運行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，未及時研究和制定相應(yīng)措施，對武漢市運管處工作指導(dǎo)、監(jiān)督不到位。2011年1至4月，事故車輛鄂AE3892在未取得道路運輸證的情況下，在天門市范圍內(nèi)長期從事違法營運，在取得道路運輸證之后，多次在未取得旅游客運包車牌的情況下，在天門范圍內(nèi)從事違法營運，天門市道路運輸管理處對其違法營運行為查處打擊不力。7．天門市交通局8．武漢市交通委員會目前十九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

仙桃市衛(wèi)生局作為全市衛(wèi)生行政主管部門，貫徹落實《仙桃市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《仙桃市公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》不到位,對仙桃市第一人民醫(yī)院120急救中心工作管理不嚴(yán)，監(jiān)管不力,致使在此次事故應(yīng)急救援中，仙桃市第一人民醫(yī)院120急救中心接到求救電話后處置不力，沒有及時通知救護車趕赴現(xiàn)場救治。

9．仙桃市衛(wèi)生局目前二十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點(一)移送司法機關(guān)處理人員四、事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的責(zé)任追究

1．萬學(xué)啟，肇事客車實際管理人，涉嫌違反國家有關(guān)法律，2011年10月19日,仙桃市公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以刑事拘留。

2．馮凱，武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司法定代表人，涉嫌違反國家有關(guān)法律，2011年10月19日,仙桃市公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪決定刑事拘留。目前二十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

1．梁偉,肇事客車當(dāng)班駕駛員,對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任,鑒于其在事故中死亡,不再追究其刑事責(zé)任。

2．趙天峰，肇事貨車駕駛員，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任,鑒于其在事故中死亡,不再追究其刑事責(zé)任。（二）免予追究刑事責(zé)任人員目前二十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點天門市運管處副主任。未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不到位，運政稽查制度不健全，對運政稽查大隊工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督不力。對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。天門市運管處運政稽查大隊副大隊長，兼稽查一中隊中隊長。未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不到位，對證照不全的旅游客運車輛查處不力。對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

2、溫凱1、朱曉飛（三）建議給予黨、政紀(jì)處分人員目前二十三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點3、彭圣平

天門市交通局副局長，負(fù)責(zé)運管處全面工作。貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不到位，運政稽查制度不健全，對運政稽查大隊工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督不力。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。4、王輝襄陽市襄州區(qū)運管所所長，主持運管所全面工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，督促襄樊青林順達(dá)物流有限公司落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對安全隱患排查整治監(jiān)督指導(dǎo)不力。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。目前二十四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點5、郭輝襄陽市襄州區(qū)運管所副所長。未認(rèn)真履行職責(zé)，督促襄樊青林順達(dá)物流有限公司落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對安全隱患排查整治督辦不力。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。6、顧勇襄陽市襄州區(qū)交警大隊大隊長。未認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)安全工作監(jiān)管和安全宣傳教育培訓(xùn)重視不夠，對襄樊青林順達(dá)物流有限公司存在的安全隱患督促整改不力，對本大隊干警履行職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)不到位。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。目前二十五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點7、臧秀坤襄陽市襄州區(qū)交警大隊一中隊中隊長。沒有認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)安全工作監(jiān)管和安全宣傳教育培訓(xùn)不到位，對襄樊青林順達(dá)物流有限公司存在的安全隱患督促整改不力。對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。8、鐘宏祥武漢市江漢區(qū)交警大隊副大隊長。貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不到位,對轄區(qū)內(nèi)道路旅游客運企業(yè)安全工作監(jiān)管和安全宣傳教育培訓(xùn)不到位。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。目前二十六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點9、黃新漢武漢市江漢區(qū)交警大隊車管中隊干警，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公交客運安全管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)道路旅游客運企業(yè)安全工作監(jiān)管未做到全覆蓋，對駕駛員道路交通安全教育培訓(xùn)和管理不到位。對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。10、朱炎武漢市運管處副處長，分管客運科。貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不到位，對企業(yè)源頭經(jīng)營行為監(jiān)督檢查不力，督促武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

目前二十七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點11、周春生12、魏明建武漢市運管處市場監(jiān)管辦主任。貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不到位，對無道路運輸證（包車線路牌）的車輛從事旅游客運的違法行為，稽查打擊不力。對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

武漢市運管處副處長，分管安全科。貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不到位，對安全科工作指導(dǎo)、監(jiān)督不力，督促武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。目前二十八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點12五、總結(jié)強化完善345道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全監(jiān)管責(zé)任道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法行為道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，強化基礎(chǔ)基層工作道路客運整治專項行動，強化安全隱患治理道路交通應(yīng)急救援預(yù)案，提升應(yīng)急救援能力強化落實深化目前二十九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第二部分道路旅客運輸企業(yè)

安全管理規(guī)范解讀第一章總則第二章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障第三章安全生產(chǎn)管理職責(zé)第四章安全生產(chǎn)管理制度第五章安全隱患排查與治理第六章目標(biāo)考核目前三十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第一章總則一、制定規(guī)范的目的意義二、制定規(guī)范依據(jù)三、提出企業(yè)安全管理工作規(guī)范要求本章重點：企業(yè)安全管理主體責(zé)任的落實難點：安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，科技創(chuàng)新目前三十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點一、制定規(guī)范的目的意義

1、目的：預(yù)防和減少道路交通事故2、意義：（1）、落實企業(yè)安全主體責(zé)任（2）、安全管理工作規(guī)范（3）、明確監(jiān)管部門交通、公安、安監(jiān)目前三十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點二、制定規(guī)范依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》4、《中華人民共和國道路運輸條例》目前三十三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點三、提出企業(yè)安全管理

工作規(guī)范要求1、明確企業(yè)自身安全管理主體責(zé)任2、遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針3、遵守國家的安全管理規(guī)定和執(zhí)行國家有關(guān)安全管理政策4、建立企業(yè)安全管理制度落實責(zé)任制，遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程5、推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高科技管理水平，改善安全生產(chǎn)條件

目前三十四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第二章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障一、安全管理機構(gòu)的設(shè)立二、安全教育培訓(xùn)三、安全投入本章重點：機構(gòu)的完善，人員的配備難點：管理人員和從業(yè)人員的安全意識教育目前三十五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點一、安全管理機構(gòu)的設(shè)立

1、設(shè)立的要求：道路旅客運輸企業(yè)及分支機構(gòu)必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和管理機構(gòu)，配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職安全管理人員2、機構(gòu)人員：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，運輸經(jīng)營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等部門負(fù)責(zé)人及分支機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。3、條件要求:目前三十六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（1）、擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。原則上按照每20輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員，最低不少于1人。（2）、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握道路旅客運輸安全生產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗目前三十七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點二、安全教育培訓(xùn)

1、管理人員：安全管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門組織的培訓(xùn)，且每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于24學(xué)時。2、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)工作會議和例會，分析安全形勢，安排各項安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。安全工作會議至少每季度召開一次，安全例會至少每月召開一次。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應(yīng)及時召開安全分析通報會。3、

安全生產(chǎn)工作會議和例會應(yīng)當(dāng)有會議記錄，會議記錄應(yīng)建檔保存，保存期不少于3年。目前三十八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點三、安全投入

1、經(jīng)費來源：按不低于營業(yè)收入的0.5%的比例提取、設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金2、經(jīng)費使用范圍：

安全生產(chǎn)專項資金主要用于完善、改造、維護安全運營設(shè)施和設(shè)備，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和人員安全防護用品，開展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)，進行安全檢查與隱患治理，開展應(yīng)急救援演練等各項工作的費用支出。3、經(jīng)費管理：安全生產(chǎn)專項資金的使用應(yīng)建立獨立的臺賬目前三十九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第三章安全生產(chǎn)管理職責(zé)1、企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)2、企業(yè)各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任3、企業(yè)各級各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)4、目標(biāo)責(zé)任落實措施本章重點：制定目標(biāo)責(zé)任難點：落實一崗雙責(zé)制度，行之有效的考核

目前四十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點1、企業(yè)安全生產(chǎn)總目標(biāo)

（1）、主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)（2）、分管安全生產(chǎn)和運輸經(jīng)營的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)（3）、管理科室、分公司等部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)（4）、車隊和車隊隊長的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)（5）、崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)目前四十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點2、企業(yè)各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任

（1）、道路旅客運輸企業(yè)全員實行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)制（2）、主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任（3）、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任（4）、其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任（5）、企業(yè)各職能部門、各崗位人員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)目前四十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點3、企業(yè)各級各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)（1）、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)（2）、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全管理人員職責(zé)目前四十三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織落實相關(guān)管理部門的工作部署和要求；建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、客運駕駛?cè)撕蛙囕v安全生產(chǎn)管理辦法，落實安全生產(chǎn)操作規(guī)程依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，配備專職安全管理人員按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項資金，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患目前四十四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點6、組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作7、組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，開展應(yīng)急救援演練9、定期組織分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大問題10、按相關(guān)規(guī)定報告道路旅客運輸生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過”原則，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，落實生產(chǎn)安全事故處理的有關(guān)工作實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真聽取和積極采納工會、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求目前四十五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全管理人員職責(zé)監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，參與企業(yè)安全生產(chǎn)決策制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、客運駕駛?cè)撕蛙囕v安全生產(chǎn)管理辦法、操作規(guī)程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，督促貫徹執(zhí)行制定本單位安全生產(chǎn)年度管理目標(biāo)和安全生產(chǎn)管理工作計劃，組織實施考核工作，參與本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，參與企業(yè)營運車輛的選型和客運駕駛?cè)说恼衅傅劝踩\營工作制定本單位安全生產(chǎn)經(jīng)費投入計劃和安全技術(shù)措施計劃，組織實施或監(jiān)督相關(guān)部門實施組織開展本單位的安全生產(chǎn)檢查，對檢查出的安全隱患及其他安全問題應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)部門立即處理，情況嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)活動，并立即上報。對相關(guān)管理部門抄告、通報的車輛和客運駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為，進行及時處理目前四十六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點組織實施本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，及時報告相關(guān)部門；組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和分析工作其他安全生產(chǎn)管理工作目前四十七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（1）、制定考核目標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書（2）、定期考核并公布考核結(jié)果及獎懲情況目前四十八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第四章安全生產(chǎn)管理制度第一節(jié)客運駕駛員管理第二節(jié)車輛管理第三節(jié)動態(tài)監(jiān)控第四節(jié)運輸組織第五節(jié)安全操作規(guī)程第六節(jié)其他安全生產(chǎn)管理制度目前四十九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第四章安全生產(chǎn)管理制度第一節(jié)客運駕駛員管理第二節(jié)車輛管理第三節(jié)動態(tài)監(jiān)控第四節(jié)運輸組織第五節(jié)安全操作規(guī)程第六節(jié)其他安全生產(chǎn)管理制度目前五十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點客運駕駛員管理1、駕駛?cè)说匿浻?、駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)3、駕駛?cè)说目己?、駕駛?cè)说男畔n案5、駕駛?cè)说恼{(diào)離、辭退與安全告誡6、駕駛?cè)私】登闆r本節(jié)重點：駕駛?cè)藴?zhǔn)入制度的執(zhí)行難點：駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)目前五十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點駕駛?cè)说匿浻茫?）、建立聘用制度；（2）、簽訂用工合同；（3）、錄用程序：面試，審查，適宜性檢測，明確試用期，安全生產(chǎn)管理部門審核，信息錄入監(jiān)控平臺。（4）、禁錄條件：對三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的；交通違法記分有滿分記錄的；酒后駕駛的；超員20%、超速50%以上的；12個月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的。目前五十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點駕駛?cè)说慕逃嘤?xùn)（1）、崗前培訓(xùn)（2）、日常培訓(xùn)目前五十三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點崗前培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：國家道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)；安全行車知識；典型交通事故案例警示教育；職業(yè)道德；安全告知知識；應(yīng)急處置知識；企業(yè)有關(guān)安全運營管理的規(guī)定。培訓(xùn)時間：理論培訓(xùn)不少于12學(xué)時；實際駕駛操作不少于30學(xué)時目前五十四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點日常培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容：開建立教育培訓(xùn)考核制度；展法律法規(guī)；典型交通事故案例警示；技能訓(xùn)練；應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)。組織和督促本企業(yè)的客運駕駛?cè)藚⒓永^續(xù)教育，保證客運駕駛?cè)藚⒓咏逃团嘤?xùn)的時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件培訓(xùn)時間：定期、每月不少于兩次，每次不少于1小時目前五十五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點駕駛?cè)说目己耍?）、建立考核制度；（2）、考核內(nèi)容：客運駕駛?cè)诉`法駕駛情況；交通事故情況；服務(wù)質(zhì)量；安全運營情況；安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；參加教育與培訓(xùn)情況以及客運駕駛?cè)诵睦砗蜕斫】禒顩r等。（3）、考核周期：一般大于3個月。（4）、考核落實措施：客運駕駛?cè)藦臉I(yè)行為定期考核的結(jié)果應(yīng)與企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度掛鉤。目前五十六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點駕駛?cè)说男畔n案（1）、建立信息檔案管理制度；（2）、建檔要求：一人一檔（3）、檔案信息內(nèi)容：客運駕駛?cè)嘶拘畔ⅲ豢瓦\駕駛?cè)梭w檢表；安全駕駛信息；誠信考核信息等情況。目前五十七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點駕駛?cè)说恼{(diào)離、辭退與安全告誡（1）、建立調(diào)離、辭退與安全告誡制度;（2）、及時處理有關(guān)符合調(diào)離或辭退條件的人員；（3）、安全管理人員對客運駕駛?cè)顺鲕嚽斑M行問詢、告知，督促客運駕駛?cè)俗龊脤囕v的日常維護和檢查，防止客運駕駛?cè)司坪?、帶病或者帶不良情緒上崗。目前五十八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點駕駛?cè)私】登闆r（1）、建立防止客運駕駛?cè)似隈{駛制度；（2）、定期組織駕駛?cè)诉M行體檢；（3）、合理安排運輸任務(wù)，防止客運駕駛?cè)似隈{駛目前五十九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第二節(jié)車輛管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備建立車輛維護制度和營運車輛技術(shù)檔案加強車輛檢查按規(guī)定配備車輛設(shè)施設(shè)備道路旅客運輸車輛嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛營運管理本節(jié)重點：車輛技術(shù)狀況管理難點：車輛日常維護管理目前六十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（1）、擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的車輛技術(shù)管理機構(gòu)。（2）、擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員目前六十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（3）、

車輛的日常維護由客運駕駛?cè)嘶驅(qū)ｉT人員在每日出車前、行車中、收車后執(zhí)行。一級維護和二級維護應(yīng)由具備資質(zhì)條件的車輛維修企業(yè)執(zhí)行。（4）、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立營運車輛技術(shù)檔案，實行一車一檔，實現(xiàn)車輛從購置到退出市場的全過程管理目前六十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（5）、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查車內(nèi)安全帶、安全錘、滅火器、故障車警告標(biāo)志的配備是否齊全有效，確保安全出口通道暢通，應(yīng)急門、應(yīng)急頂窗開啟裝置有效，開啟順暢，并在車內(nèi)明顯位置標(biāo)示客運車輛行駛區(qū)間和線路、經(jīng)批準(zhǔn)的?？空军c。（6）、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立車輛安全技術(shù)狀況檢測和年度審驗、檢驗制度，嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定制度，確保車輛符合安全技術(shù)條件。逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的車輛禁止上路行駛目前六十三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（7）、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)前部、中部、后部明顯位置標(biāo)示客運車輛車牌號碼、核定載客人數(shù)和投訴舉報座機、手機電話，方便旅客監(jiān)督舉報目前六十四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（8）、道路旅客運輸企業(yè)不得使用已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)、檢測不合格、非法拼（改）裝等不符合運行安全技術(shù)條件的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路旅客運輸經(jīng)營。（9）、對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者檢測不符合國家強制性要求的客運車輛，不得繼續(xù)從事客運經(jīng)營。道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車輛報廢期滿前，將車輛交售給機動車回收企業(yè)，并及時辦理車輛注銷登記。車輛報廢相關(guān)材料應(yīng)至少保存2年目前六十五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（10）、牌證統(tǒng)一管理;(11)、建立派車單制度:

派車單的主要內(nèi)容包括：由企業(yè)填寫的車輛、客運駕駛?cè)?、線路基本信息，始發(fā)點（站），中途?？奎c（站），終點（站），批準(zhǔn)簽發(fā)人。由客運駕駛?cè)颂顚懙穆每腿藬?shù)，運行距離和時間，途中休息時間，天氣和道路狀況，以及行車中發(fā)生的車輛故障、事故等。派車單應(yīng)存檔保存，時間不少于1年。(12)利用停車場管理營運車輛：道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)自備或租用停車場所，對停放的營運車輛進行統(tǒng)一管理。目前六十六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第三節(jié)動態(tài)監(jiān)控建立監(jiān)控制度，配備監(jiān)控管理人員：（1）、營運車輛應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置（2）、配備專職監(jiān)控人員；（3）、制定獎懲制度進行考核獎懲；（4）、積極采用科技手段加強營運車輛動態(tài)監(jiān)控本節(jié)重點：營運車輛日常動態(tài)監(jiān)控難點：采用科技手段創(chuàng)新管理目前六十七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第四節(jié)、運輸組織掌握運行線路信息車輛運行管理旅客運輸管理本節(jié)重點：按旅客運輸管理規(guī)定配客難點：途中上車旅客行李中的危險品檢查和包車運輸旅客行李中的危險品檢查目前六十八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第四節(jié)、運輸組織掌握運行線路信息車輛運行管理旅客運輸管理本節(jié)重點：按旅客運輸管理規(guī)定配客難點：途中上車旅客行李中的危險品檢查和包車運輸旅客行李中的危險品檢查目前六十九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（1）、交通狀況；（2）、限速情況；（3）、氣候條件；（4）、沿線路段安全隱患情況目前七十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（1）、道路旅客運輸企業(yè)在安排運輸任務(wù)時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求客運駕駛?cè)嗽?4小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。（2）、對于單程運行里程超過400公里（高速公路直達(dá)客運600公里）的客運車輛，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上客運駕駛?cè)?。對于超長線路運行的客運車輛，企業(yè)要積極探索接駁運輸?shù)姆绞?，?chuàng)造條件，保證客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運行時間。（3）、對于三級以下（含三級）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運輸企業(yè)不應(yīng)在夜間（晚22時至早6時）安排營運客車在該路段運行。目前七十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（4）、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與汽車客運站簽訂進站協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任，嚴(yán)格遵守汽車客運站安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。（5）、班線旅客運輸：

班線客車要嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的?？空军c上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運輸。駕乘人員要對途中上車的旅客進行危險品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內(nèi)載客。（6）、客運包車運輸：客運包車要憑包車客運標(biāo)志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路，持包車票或包車合同運行，不得承運包車合同約定之外的旅客。駕乘人員要對旅客攜帶物品進行安全檢查。（7）、

道路旅客運輸企業(yè)不得掛靠經(jīng)營，不得違法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓客運車輛和線路牌。目前七十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第五節(jié)、安全操作規(guī)程企業(yè)按崗位特點制定操作規(guī)程：（1）、駕駛?cè)诵熊嚥僮饕?guī)程：客運駕駛?cè)诵熊嚥僮饕?guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術(shù)狀況檢查、開車前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車注意事項、惡劣天氣下的行車注意事項、夜間行車注意事項、應(yīng)急駕駛操作程序、進出客運站注意事項等。（2）、車輛日常安全檢查操作規(guī)程：車輛日常安全檢查操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：輪胎、制動、轉(zhuǎn)向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復(fù)檢程序等（3）、車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程：車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、監(jiān)控平臺設(shè)備的檢修和維護要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計、報送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。。目前七十三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（4）、乘務(wù)人員安全服務(wù)操作規(guī)程：乘務(wù)員安全服務(wù)操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：乘務(wù)員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車輛行駛中相關(guān)信息報送等。（5）、其他安全操作規(guī)程：道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全運營實際需求，制定其他相關(guān)安全運營操作規(guī)程。本節(jié)重點：操作規(guī)程的制定難點：嚴(yán)格按照操作規(guī)程生產(chǎn)目前七十四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第六節(jié)、其他安全生產(chǎn)管理制度1、建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案制度。2、建立安全生產(chǎn)獎懲制度。3、建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度。4、建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任倒查制度。5、建立應(yīng)急救援制度。6、建立安全生產(chǎn)宣傳和教育制度。7、建立健全安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機制，規(guī)范道路客運旅客安全告知制度，完善舉報制度。8、建立本企業(yè)安全生產(chǎn)管理所需要的其他制度。本節(jié)重點：安全生產(chǎn)獎懲制度的建立難點：安全生產(chǎn)獎懲制度的落實目前七十五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第五章安全隱患排查與治理建立隱患排查治理制度；隱患排查的方式隱患治理的方法建立隱患排查治理檔案建立隱患排查長效機制本章重點：隱患排查長效機制的建立難點：隱患日常排查制度的堅持目前七十六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點1、綜合檢查；2、專業(yè)檢查；3、季節(jié)性檢查；4、節(jié)假日檢查；5、日常檢查目前七十七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點對排查出的安全隱患進行登記和治理，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，及時消除事故隱患；

對于能夠立即整改的一般安全隱患，由運輸企業(yè)立即組織整改；對于不能立即整改的重大安全隱患，運輸企業(yè)應(yīng)組織制定安全隱患治理方案，依據(jù)方案及時進行整改；對于自身不能解決的重大安全隱患，運輸企業(yè)應(yīng)立即向有關(guān)部門報告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行整改目前七十八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點5、隱患排查治理日期；6、隱患排查的具體部位或場所；7、發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況；8、事故隱患治理意見；9、參加隱患排查治理的人員及其簽字；10、事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時間、復(fù)查人員及其簽字。目前七十九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點11、每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析隱患形成的原因、特點及規(guī)律。12、建立安全隱患報告和舉報獎勵制度。13、積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法進行的安全隱患監(jiān)督檢查。目前八十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第六章目標(biāo)考核制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)建立安全生產(chǎn)年度考核與獎懲制度建立安全生產(chǎn)評價機制本章重點：科學(xué)制定評估辦法難點：內(nèi)部評價的客觀公正性目前八十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點道路交通責(zé)任事故起數(shù)；死亡人數(shù)；受傷人數(shù)；財產(chǎn)損失；萬車公里事故起數(shù)；萬車公里傷亡人數(shù)等指標(biāo)目前八十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)年終考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)相關(guān)部門、崗位工作人員給予一定的獎懲。對全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的文明安全駕駛?cè)擞枰员碚锚剟钅壳鞍耸揬總數(shù)一百四十八頁\編于十九點評價內(nèi)容評價方式：（1）、內(nèi)部評價；（2）、引入第三方評價每年至少評價一次目前八十四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

第三部分道路運輸行車

危險源辨識學(xué)習(xí)目的道路旅客運輸駕駛員：掌握道路運輸行車危險源辨識的基本知識，能正確的辨識出道路運輸過程中的危險源。

道路貨物運輸駕駛員：掌握道路運輸行車危險源辨識的基本知識，能正確的辨識出道路運輸過程中的危險源。

道路運輸安全的核心目標(biāo)是不發(fā)生事故。任何事故的發(fā)生都有其原因，系統(tǒng)安全理論認(rèn)為，危險源存在是事故發(fā)生的根源，防止道路交通事故就是消除、控制道路系統(tǒng)中的危險源。駕駛員了解危險源的知識，掌握行車中的危險源的辨識方法，可以更有效地避免道路交通事故。目前八十五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點一、危險源含義

“危險源”從安全生產(chǎn)角度解釋，是指可能造成人員傷害、疾病，財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

危險源分為根源危險源和狀態(tài)危險源

根源危險源是能量、能量的載體或危險物質(zhì)的存在，是發(fā)生事故的物理本質(zhì)，如行駛的汽車。狀態(tài)危險源是可能導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束條件或限制措施遭到破壞或失效的因素，主要包括三個方面因素，一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是環(huán)境的不安全因素。目前八十六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

車輛在道路上行駛本身具有動能，存在危險，屬于“根源危險源”；

而駕駛員、交通參與者的不安全行為（如，錯誤操作、違法行為等），車輛的不安全狀態(tài)，環(huán)境的復(fù)雜多變不安全因素，屬于影響車輛駕駛狀態(tài)的“狀態(tài)危險源”，這些不安全因素會使駕駛過程中存在風(fēng)險，這些風(fēng)險一旦被忽略或低估，就會造成不可挽回的交通事故。目前八十七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點二、道路運輸危險源辨識

要控制危險源必須首先識別危險源，也就是找出運輸過程中存在哪些根源性危險源和狀態(tài)性危險源。辨識危險源有兩個過程，識別、確定特性。識別危險源是為了確定系統(tǒng)中有哪些危險因素；確定危險源特征是為了根據(jù)其性質(zhì)采取相應(yīng)的措施，使根源危險源得到有效控制處于相對安全的狀態(tài)，同時消除狀態(tài)危險源。

道路運輸過程中存在多種多樣的危險源，主要包括五大類，這些危險源中，有的可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生，如車輛故障等；有的可能是事故發(fā)生深層次原因或根本原因，如企業(yè)管理不善。無論哪種危險源，只要存在，就會為事故埋下隱患。目前八十八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點道路運輸危險源辨識的主要內(nèi)容目前八十九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點駕駛員、其他交通參與者的不安全行為一、駕駛員性格、心理缺陷

主要表現(xiàn)：易激動、急躁、懶惰、僥幸心理、自負(fù)、自卑、馬虎大意。造成駕駛員違章駕駛、操作失誤、注意力分散等不安全行為發(fā)生。二、駕駛員生理不良目前九十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點三、駕駛員違規(guī)駕駛駕駛員違章駕駛是指駕駛員違反《道路安全法》及相關(guān)法律規(guī)定，帶有潛在風(fēng)險的駕駛行為，主要特征為一般性違規(guī)和攻擊性、報復(fù)性違規(guī)。目前九十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點三、駕駛員違規(guī)駕駛駕駛員違章駕駛是指駕駛員違反《道路安全法》及相關(guān)法律規(guī)定，帶有潛在風(fēng)險的駕駛行為，主要特征為一般性違規(guī)和攻擊性、報復(fù)性違規(guī)。目前九十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點五、駕駛員注意力分散

在行車過程中，駕駛員要不斷觀察和處理外界信息，集中注意力非常重要，高速行車幾秒鐘車輛就會跑幾十米，注意力不集中容易引發(fā)交通事故。主要原因是一邊開車一邊干別的事情，最常見的就是打電話，開車時和別人閑談聊天。目前九十三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點六、其他交通參與者的不安全行為

在道路上，其他交通參與者的不安全行為同樣是引發(fā)交通事故的重要危險源，駕駛員稍有疏忽便有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故。目前九十四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點一忌粗心大意，開車麻脾。二忌稱王霸道，爭先搶行。三忌不服指揮，亂闖紅燈。四忌搶行超車，自顧自己。無忌夜間行車，不閉遠(yuǎn)光。六忌車況不好，害人害己。七忌亂停亂放，阻礙交通。八忌濺泥揚塵，侵害行人。九忌超裝濫載，拼耗車力。十忌遇障不停，僥幸繞行。95目前九十五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點車輛、行李物品以及貨物的不安全因素一、車輛本身特點的不安全因素

道路運輸車輛本身結(jié)構(gòu)、行駛特點與其他機動車存在很大的差異，如果駕駛員不了解這些差異，不注意這些差異性和特殊性給運輸安全帶來的風(fēng)險，交通事故便很有可能發(fā)生。目前九十六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點目前九十七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點二、車輛的不安全狀態(tài)車輛技術(shù)狀況的不安全狀態(tài)，主要包括車輛技術(shù)狀況不良和安全裝置失效。制動失效轉(zhuǎn)向不良或失效照明燈光、信號裝置故障側(cè)向穩(wěn)定性差懸掛、減震系統(tǒng)故障輪胎嚴(yán)重磨損、有異物目前九十八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點三、行李物品、貨物的不安全因素運輸過程中旅客攜帶的行李物品、貨車裝載的貨物等，如果擺放和裝載的位置方法不合適，會對車內(nèi)的人員人身安全及行車安全帶來一定的風(fēng)險。車內(nèi)行李物品存在危險貨物裝置存在危險、重心高、不正目前九十九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點一、典型道路的不安全因素

從事長途運輸或在山區(qū)運輸?shù)鸟{駛員經(jīng)常在高速公路、山區(qū)道路等典型道路上行車。高速公路行車速度高，山區(qū)道路彎多、路窄、坡長等特點，會影響安全行車。駕駛員應(yīng)了解其中的危險因素。

1.高速公路道路的不安全因素目前一百頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點2.山區(qū)道路山區(qū)道路彎多、路窄、坡長等特點，會影響安全行車。駕駛員應(yīng)了解其中的危險因素。目前一百零一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點二、特殊路段的不安全因素交叉路口、隧道、橋梁、城鄉(xiāng)結(jié)合部及臨時修建的道路，車輛經(jīng)過時容易出現(xiàn)事故，駕駛員必須提高警惕。目前一百零二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點目前一百零三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點目前一百零四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點目前一百零五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點三、路面通行條件不良

在施工路面、障礙路面、涉水路面及冰雪路面等道路上行駛，危險性很高駕駛員要格外注意安全。目前一百零六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點三、路面通行條件不良目前一百零七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點三、路面通行條件不良目前一百零八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點夜間、特殊天氣及自然災(zāi)害的不安全因素夜間、特殊天氣及自然災(zāi)害等特殊環(huán)境改變了車輛的正常行車環(huán)境，危險性很高，易引發(fā)道路交通事故，駕駛員要充分了解這些危險源的特點及風(fēng)險。

一、夜間的不安全因素目前一百零九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點二、特殊天氣

特殊天氣主要包括雨雪天氣、大霧天氣和高溫天氣等，特殊天氣給安全行車帶來很大的威脅，2010年道路運輸行業(yè)在雨、雪、霧等惡劣氣候條件下發(fā)生的道路交通事故占總數(shù)的10%左右。在特殊天氣行車，駕駛員應(yīng)充分了解特殊天氣的特點及存在的風(fēng)險。目前一百一十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點目前一百一十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點目前一百一十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點三、自然災(zāi)害

我國幅員遼闊，自然災(zāi)害頻發(fā)。駕駛員需要了解自然災(zāi)害的特點及可能對道路交通造成的影響，正確應(yīng)對自然災(zāi)害。目前一百一十三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點目前一百一十四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點第四部分道路運輸事故

應(yīng)急救援一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)方針

落實“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，妥善處理道路運輸安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的事故及險情，做好道路運輸安全生產(chǎn)工作。建立健全重大道路運輸事故應(yīng)急處置機制，一旦發(fā)生重大道路運輸事故，要快速反應(yīng)，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。目前一百一十五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

(二)基本原則

堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。目前一百一十六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點二、適用范圍及工作原則預(yù)案適用于發(fā)生道路運輸事故和道路運輸事故險情，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。（一）以人為本，減少損失在處置重大道路運輸事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。目前一百一十七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（二）預(yù)防為主，常備不懈貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實預(yù)防道路運輸事故的各項措施，堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。（三）快速反應(yīng)，處置得當(dāng)建立應(yīng)對重大道路運輸事故的快速反應(yīng)機制，快速反應(yīng)，快速得當(dāng)處置。目前一百一十八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點三、指揮組織體系

1、領(lǐng)導(dǎo)小組。成立突發(fā)道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施道路運輸事故應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分類負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)與任務(wù)，開展道路運輸事故應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長：XXX副組長：XXX、XXX成員單位：安技部、運管部、市場部、綜合部、財務(wù)部。目前一百一十九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

2、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)單位道路運輸事故應(yīng)急救援有關(guān)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各部門落實道路運輸管理機構(gòu)制定道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)參加重大道路運輸事故搶救和調(diào)查，負(fù)責(zé)評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負(fù)責(zé)行政主管部門的應(yīng)急救援其他事項。道路運輸事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進場施救。目前一百二十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

3、現(xiàn)場處置機構(gòu)。道路運輸事故發(fā)生后，根據(jù)道路運輸事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動的需要，設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的相關(guān)部門和人員，在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實施現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置行動。目前一百二十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點四、事故分級根據(jù)道路運輸事故嚴(yán)重程度、涉及范圍等，劃分為：特別重大道路運輸事故（I級）重大道路運輸事故（Ⅱ級）較大道路運輸事故（Ⅲ級）一般道路運輸事故（Ⅳ級）并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來加以表示。目前一百二十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（一）特別重大道路運輸事故（I級）

1、I級甲類：一次事故死亡30人以上，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的道路運輸事故。

2、I級乙類：指一次死亡10人以上，30人以下，死傷50人以下或造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上。（二）重大道路運輸事故（Ⅱ級）

1、Ⅱ級甲類：指一次死亡5人以上，死傷25人以下或造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下。

2、Ⅱ級乙類：指一次死亡3人以上，死傷20人以下或造成直接經(jīng)濟損失80萬元以下。目前一百二十三頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（三）較大道路運輸事故（Ⅲ級）指一次死亡2人，及死傷10人以下或造成直接經(jīng)濟損失50萬元以下；雖未達(dá)到I級、Ⅱ級及前述內(nèi)容，但已使客車遇險，造成較大影響的各類險情。（四）一般道路運輸事故（Ⅳ級）四級指一次事故死亡1人及死傷5人以下或造成直接經(jīng)濟損失20萬元以下。目前一百二十四頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點五、事故報告（一）報告內(nèi)容

1、基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號（設(shè)施名稱）、涉及人員、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

2、簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況；

3、經(jīng)濟損失估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計；目前一百二十五頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

4、原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷；

5、控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況；

6、相關(guān)情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數(shù)、實載人（噸）數(shù)、經(jīng)營線路，或貨物名稱等；

7、報告聯(lián)系。事故報告人、報告時間及聯(lián)系方式。目前一百二十六頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（二）報告程序及要求發(fā)生事故后，有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員，并迅速向企業(yè)報告。企業(yè)在接到事故報告后1小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況上報。目前一百二十七頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點六、應(yīng)急預(yù)案啟動條件當(dāng)事故符合Ⅳ級及以上時，即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。目前一百二十八頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點七、應(yīng)急響應(yīng)（一）駕駛員、乘務(wù)人員應(yīng)急處理方案現(xiàn)場處置方法：

1、立即停車。凡發(fā)生道路運輸事故，都要立即停車。

2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應(yīng)立即施救并攔截過往車輛，送就近醫(yī)院搶救；如傷員身體某部位被壓或卡住，應(yīng)立即設(shè)法將傷員救出，同時應(yīng)標(biāo)出事故現(xiàn)場位置。目前一百二十九頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

3、現(xiàn)場保護。保護現(xiàn)場的主要內(nèi)容：肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。

4、保護方法。尋找現(xiàn)場周圍石灰、粉筆、磚石、樹枝、木桿、繩索等便利器材，采取措施，積極施救。因搶救傷員需要搬動現(xiàn)場物品的，應(yīng)如實記錄并標(biāo)明位置。設(shè)置保護圈，阻止勸導(dǎo)無關(guān)人員和車輛進入或繞道通行。目前一百三十頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

5、及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時，應(yīng)及時直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案，然后向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告。報告內(nèi)容如下：肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。目前一百三十一頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點（二）指揮與協(xié)調(diào)

1、啟動預(yù)案。發(fā)生道路運輸事故后應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即核實和確認(rèn)，將情況報告上級行政主管單位并提出啟動本預(yù)案，研究部署應(yīng)急處置工作并聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門啟動應(yīng)急救援預(yù)案。立即與保險公司取得聯(lián)系，告知事故情況。

2、趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派其他成員，立即親自帶領(lǐng)有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮和處置工作。目前一百三十二頁\總數(shù)一百四十八頁\編于十九點

3、通信聯(lián)系。開通與現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急行動組的通信聯(lián)系，隨時掌握事故應(yīng)急處置進展情況。

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