中國古代的養(yǎng)老機構(gòu)-“居養(yǎng)院”

第1頁中國古代的養(yǎng)老機構(gòu)——“居養(yǎng)院”“居養(yǎng)院”居養(yǎng)院是宋代施行于全國的救濟設(shè)施之一，是收容窮民并提供食宿和若干生活費用的機關(guān)。

宋代經(jīng)常發(fā)生饑饉，每次發(fā)生饑饉時都出現(xiàn)大批的流民，多時達到數(shù)十萬或數(shù)百萬而各地的人民起義也頻繁發(fā)生。公元1098年（宋元符元年）淮東路設(shè)官房，居養(yǎng)鰥寡孤獨、貧困不能自存者，月給口糧，病者給醫(yī)藥。徽宗時賜名為“居養(yǎng)院”，并在全國廣泛推行。居養(yǎng)人的口糧、日用錢、冬季柴炭錢，政府也都有具體規(guī)定。北宋時的居養(yǎng)院主要由國家直接補助。在蔡京當權(quán)時期，國家政權(quán)對居養(yǎng)院提供戶絕財產(chǎn)，還規(guī)定不足時以常平米的利息給以補充。與北宋時期完全依賴國家權(quán)力的居養(yǎng)院相反，南宋時期居養(yǎng)院的財政狀況轉(zhuǎn)變?yōu)橛傻胤絾挝华氉源_保財源的形態(tài)

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居養(yǎng)院有時根據(jù)當時的社會狀況，會破格優(yōu)待收容者。如：在南宋中葉紹興的《地方志》中，記錄徽宗時期的居養(yǎng)院為“冬為火室給炭，夏為涼棚，什器飾以金漆，茵被悉用氈帛，婦人小兒置女使及乳母，有司先給居養(yǎng)安濟等用度，而兵食顧在其后”第2頁“居養(yǎng)院”南宋政府幫助老百姓解決居住問題的手段有兩個：

一、下調(diào)公房租金，并且命令私房業(yè)主跟著降租，要是碰上旱災水災，租房居住的家庭連吃飯都保證不了的時候，政府還免收租金；

二、由地方政府出錢，在全國每一個城市和大型集鎮(zhèn)建造居養(yǎng)院，給沒錢租房的赤貧家庭提供免費住所。第2頁“居養(yǎng)院”南宋政府幫助老百姓解決居住問題的手段有兩個：

一、下調(diào)公房租金，并且命令私房業(yè)主跟著降租，要是碰上旱災水災，租房居住的家庭連吃飯都保證不了的時候，政府還免收租金；

二、由地方政府出錢，在全國每一個城市和大型集鎮(zhèn)建造居養(yǎng)院，給沒錢租房的赤貧家庭提供免費住所。第2頁“居養(yǎng)院”宋徽宗繼位之初，也曾勵精圖治廣開言論弘揚正氣，尤其是在建立健全社會福利保障機制上，繼往開來，充分發(fā)揚宋太宗冬天為京城老人雪中送炭的光榮傳統(tǒng)，堅決貫徹落實《居養(yǎng)法》。

宋徽宗從建章立制、完善制度上入手，在全國范圍內(nèi)建立居養(yǎng)院，為鰥寡孤獨、貧病無依者饑中送飯、病中送醫(yī)，創(chuàng)造性地開展工作，取得了良好的社會效果，其作為成了行政救助的模板沿用至清代。第2頁“居養(yǎng)院”宋徽宗繼位的第二年，著手在全國范圍內(nèi)建設(shè)高標準高規(guī)格的居養(yǎng)院。雖然只是福利機構(gòu)，卻也彰顯、體現(xiàn)了宋徽宗的喜歡考究的藝術(shù)氣質(zhì)。

居養(yǎng)院冬暖夏涼，所用炊具器物描金繪彩，極盡精致與富麗，甚至被褥都是綾羅棉氈。居養(yǎng)院還為產(chǎn)婦配備了月嫂，為嬰幼兒配備了保育員。居養(yǎng)院規(guī)定了伙食標準，有中央政府撥付經(jīng)費，有專門的監(jiān)督管理機構(gòu)。如此一來，一些游手好閑之輩，看到居養(yǎng)院吃得好住得好，比自己徒有四壁的家強多了，干脆冒充下崗失業(yè)沒有生活來源的人住到居養(yǎng)院。

宋徽宗看了有關(guān)居養(yǎng)院入住人員情況的調(diào)查報告，批示民政部門嚴格甄別其居養(yǎng)身份。讓真正的貧下中農(nóng)無產(chǎn)階級饑有食、寒著衣、居其所。第2頁“居養(yǎng)院”宋代社會救濟制度得到完備的時期是惡名昭著的徽宗朝蔡京當權(quán)時期。這個時期，國家政權(quán)對自然災害的應對能力減弱，各地出現(xiàn)流民現(xiàn)象，以方臘之亂為主的各種民叛頻繁發(fā)生。出現(xiàn)這些混亂狀況是國家紀綱松弛