工作危害分析(JHA)標(biāo)準(zhǔn)

------------------------------------------------------------------------...工作危害分析(JHA)標(biāo)準(zhǔn)受控狀態(tài)

發(fā)放號

安全標(biāo)準(zhǔn)化文件工作危害分析（JHA）作業(yè)指導(dǎo)書版次：第A版編制：審核：批準(zhǔn)：2010年1月1日發(fā)布2010年2月1日實(shí)施××××××××××公司發(fā)布

工作危害分析（JHA）作業(yè)指導(dǎo)書一、目的為保證安全標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序有效實(shí)施，特制定本作業(yè)指導(dǎo)書。二、范圍本作業(yè)指導(dǎo)書適用于本公司所有生產(chǎn)崗位及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。三、職責(zé)1.安全科負(fù)責(zé)本作業(yè)指導(dǎo)書的編制與宣貫；2．培訓(xùn)師負(fù)責(zé)本作業(yè)指導(dǎo)書的審核；3．總經(jīng)理負(fù)責(zé)批準(zhǔn)本作業(yè)指導(dǎo)書，并督促基層單位認(rèn)真執(zhí)行。四、基本概念危害：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)；危害辨識：認(rèn)知危害的存在并確定其特征的過程；風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生特定的危害事件的可能性及后果的結(jié)合；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的全過程；可承受風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。五、風(fēng)險(xiǎn)分級準(zhǔn)則1.基本準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)（R）=事件發(fā)生的可能性（L）×后果嚴(yán)重性（S）2.后果嚴(yán)重性分級原則表1事件后果嚴(yán)重性（S）判別準(zhǔn)則等級法律、法規(guī)及其他要求人財(cái)產(chǎn)（萬元）停工公司形象5違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡＞50部分裝置（＞2套）或設(shè)備停工重大國際國內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)喪失勞動(dòng)能力＞252套裝置或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級公司或行業(yè)安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪事、慢性?。?01套裝置或設(shè)備停工地區(qū)影響2不符合本公司安全操作規(guī)程、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服＜10受影響不大、幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無死亡無損失無停工形象沒有受損3.事件發(fā)生的可能性分級原則表2事件發(fā)生的可能性（L）判斷準(zhǔn)則等級標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有監(jiān)測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置，沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)做過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事件2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。4.風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)則表3風(fēng)險(xiǎn)等級（R）判斷準(zhǔn)則及控制措施風(fēng)險(xiǎn)度等級應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20～25巨大風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估立刻15～16重大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改9～12中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4～8可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理＜4輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無需采用控制措施、膽需保存記錄六、工作危害分析（JHA）步驟1.劃分作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中為減少遺漏環(huán)節(jié)，應(yīng)對所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行劃分，并收集和登記必要的信息。作業(yè)活動(dòng)除了包括日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)外，還必須包括不常見的、臨時(shí)性的活動(dòng)，例如：維修、異常處理等活動(dòng)。作業(yè)活動(dòng)可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分類：(1)廠房內(nèi)外的各作業(yè)地點(diǎn)(場所)；(2)生產(chǎn)過程或所提供服務(wù)的各個(gè)階段；(3)有計(jì)劃的工作和臨時(shí)性的工作；(4)確定的任務(wù)。作業(yè)活動(dòng)劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)既不能太粗，如包含多達(dá)幾十個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容也不能太細(xì)，如每個(gè)作業(yè)步驟都作為單個(gè)作業(yè)活動(dòng)。任務(wù)類似、設(shè)備類似、工藝基本相同，且在同一車間內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)可以統(tǒng)一考慮。各評價(jià)小組人員應(yīng)在仔細(xì)分析研究本部門(車間)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，列出本部門(車間)的作業(yè)活動(dòng)類型。各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)所需信息可能包括以下幾方面：(1)作業(yè)場所；(2)通常(偶然)執(zhí)行此任務(wù)的人員；(3)受到此項(xiàng)工作影響的其他人員(如訪問者、承包方人員、公眾)；(4)已接受此任務(wù)的人員的培訓(xùn)；(5)為此任務(wù)準(zhǔn)備好的書面工作制度和(或)持證上崗程序；(6)可能使用的裝置和機(jī)械；(7)可能使用的電手動(dòng)工具；(8)原材料須用手移動(dòng)的距離和高度；(9)所用的服務(wù)(如壓縮空氣)；(10)工作期間所用到或所遇到的物質(zhì)；(11)所用到或所遇到的物理形態(tài)的物質(zhì)(如煙氣、氣體、蒸汽、液體、粉塵、粉末、固體)；(12)與所進(jìn)行的工作、所使用的裝置和機(jī)械、所用到的或所遇到的物質(zhì)有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求(包括作業(yè)規(guī)程)；(13)現(xiàn)有的控制措施；(14)過去發(fā)生過的危害性事件、事故和疾病的信息。各評價(jià)小組人員應(yīng)針對本部門(車間)的各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，通過現(xiàn)場實(shí)際調(diào)查或與現(xiàn)場作業(yè)人員訪談，了解各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)信息。根據(jù)以上要求，填寫《作業(yè)活動(dòng)清單》2．危害辨識根據(jù)作業(yè)活動(dòng)信息，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，找出各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中的潛在危害性事件(可能導(dǎo)致事故發(fā)生的事件)。在對各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找出各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中的主要事故類型，分析可能導(dǎo)致這些事故的危害性事件，并對造成這些危害性事件的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，在此基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)場實(shí)際的控制措施，提出應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)的措施，控制或減少危害性事件的發(fā)生，從而控制或減少事故的發(fā)生。危害辨識可以從以下幾方面分別進(jìn)行：(1)從危險(xiǎn)物質(zhì)人手，考慮可能會發(fā)生什么事故(火災(zāi)、爆炸、中毒、灼傷、凍傷等)；(2)從機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛、手動(dòng)工具人手，考慮會對人或物產(chǎn)生什么危害；(3)對物理因素進(jìn)行分析，包括電、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、運(yùn)動(dòng)物(拋射物、飛濺物、堆料垛滑動(dòng)等)、粉塵與氣溶膠等；(4)對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，包括作業(yè)空間狹窄、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、氣溫過高、氣溫過低、高溫高濕、地面打滑等；(5)有無生物性危害，如致病微生物、致害動(dòng)物、致害植物等；(6)從心理、生理因素分析，包括負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識功能缺陷等。在對導(dǎo)致危害性事件的原因進(jìn)行分析時(shí)，可以從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及管理方面的缺陷等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。3．風(fēng)險(xiǎn)分級按照風(fēng)險(xiǎn)分級準(zhǔn)則確定危害性事件發(fā)生的可能性等級和后果嚴(yán)重性等級，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)等級，巨大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)為不可接受風(fēng)險(xiǎn)。4．制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級確定的級別決定是否需要改進(jìn)安全控制措施和實(shí)施期限。選擇控制措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素：(1)如果可能，應(yīng)完全消除危害或消滅風(fēng)險(xiǎn)來源，如用安全物質(zhì)取代危險(xiǎn)物質(zhì)；(2)如果不可能消除，則努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低壓電器；(3)可行的情況下，盡量使工作適合于人，如考慮人的心理和生理接受能力；(4)利用技術(shù)進(jìn)步改進(jìn)控制；(5)措施用于保護(hù)每一個(gè)人；(6)應(yīng)將技術(shù)控制與程序控制結(jié)合起來；(7)計(jì)劃小應(yīng)有諸如機(jī)械安全防護(hù)裝置的維護(hù)需求；(8)對于個(gè)人防護(hù)設(shè)備的使用，只有在所有其它叮選擇的控制措施均被考慮之后才可作為最終手段予以考慮；(9)應(yīng)急安排的需求；(10)主動(dòng)測量參數(shù)對于是否符合控制標(biāo)準(zhǔn)來說是必要的；(11)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果、自身經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況和可選技術(shù)等因素，確定優(yōu)先順序，制定措施消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受程度?？刂拼胧┎扇≈?，應(yīng)該再做一次風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)是否降低到了可容忍的程度。倘若風(fēng)險(xiǎn)尚未降低至可接受程度，應(yīng)進(jìn)一步采取措施，直至將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度。對判定的巨大風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)，應(yīng)建立《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單》進(jìn)行記錄，并定期更新。七、相關(guān)文件《安全標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序》《作業(yè)活動(dòng)清單》《設(shè)備設(shè)施清單》《工作危害分析(JHA)記錄表》《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單》單純的課本內(nèi)容，并不能滿足學(xué)