《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)大綱

《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程教學(xué)大綱課程編號(hào)：1312051課程總學(xué)時(shí)/學(xué)分：54/3課程類別：學(xué)科基礎(chǔ)與專業(yè)必修課程一、教學(xué)目的和任務(wù)《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》是公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)必修課程。本課程的教學(xué)目的和任務(wù)是：通過本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生掌握政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念和基本理論，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為、政府經(jīng)濟(jì)職能和政治決策的理解和認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生從事公共管理實(shí)踐和研究的基本能力。為學(xué)生今后從事政治管理、行政管理和經(jīng)濟(jì)管理工作以及開展政府行為研究作好必要的準(zhǔn)備。二、教學(xué)基本要求通過本課程的教學(xué)，在知識(shí)方面:應(yīng)使學(xué)生掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府義，進(jìn)而啟發(fā)學(xué)生自覺擁護(hù)黨和國(guó)家人事制度改革的重大方針、政策和路線，立志為我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展、政府經(jīng)濟(jì)管理制度的建立與完善和改革開放事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三、教學(xué)內(nèi)容及課時(shí)分配導(dǎo)言（2學(xué)時(shí)）二、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概念三、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)方法教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解政府經(jīng)濟(jì)，掌握政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇。教學(xué)重點(diǎn)：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)概念；教學(xué)難點(diǎn)：政府經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)劃分第一章 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的政府（4學(xué)時(shí)第一節(jié) 市場(chǎng)失靈與政府經(jīng)濟(jì)的合理性一、市場(chǎng)失靈及其主要表現(xiàn)二、政府失靈及其管理三、政府經(jīng)濟(jì)職能第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)中的公平與效一、政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公平二、政府經(jīng)濟(jì)與效率三、政府經(jīng)濟(jì)管理對(duì)公平與效率的選擇第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)及其職一、改革開放以來(lái)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能探索二、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解市場(chǎng)失靈與政府經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的必要性；掌握政府經(jīng)濟(jì)的職能。教學(xué)重點(diǎn)：市場(chǎng)失靈及其主要表現(xiàn)；教學(xué)難點(diǎn)：政府經(jīng)濟(jì)職能。第二章 政府與公共物品供給（4學(xué)時(shí)第一節(jié) 公共物品含義第二節(jié) 公共物品供給方式選一、公共物品的供求均衡二、公共物品供給方式三、公共物品供給與免費(fèi)搭車問題教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解什么是公共物品與私人物品，理解公共物品含義以及供給方式。教學(xué)重點(diǎn)：公共物品含義；教學(xué)難點(diǎn)：公共物品與私人物品劃分。第三章 外部效應(yīng)與政府公共經(jīng)濟(jì)政策（4學(xué)時(shí)第一節(jié) 外部效應(yīng)三、外部效應(yīng)與市場(chǎng)均衡第二節(jié) 外部效應(yīng)與政府經(jīng)濟(jì)管一、外部效應(yīng)治理與科斯定理二、外部負(fù)效應(yīng)與政府矯正政策選擇三、外部效正應(yīng)與政府鼓勵(lì)政策選擇教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解什么是外部效應(yīng)，理解外部效應(yīng)類別，理解政府對(duì)外部效應(yīng)的矯正。教學(xué)重點(diǎn)：外部效應(yīng)含義；教學(xué)難點(diǎn)：外部效應(yīng)與政府矯正。第四章 政府經(jīng)濟(jì)行為與公共決策（2學(xué)時(shí)第一節(jié) 公共選擇理論一、公共選擇二、直接民主中的公共選擇第二節(jié) 西方多黨制議會(huì)民主制度下的政府經(jīng)濟(jì)決一、議會(huì)黨派斗爭(zhēng)與政府經(jīng)濟(jì)政策二、政府預(yù)算的審查與批準(zhǔn)三、經(jīng)濟(jì)立法與制衡第三節(jié) 中國(guó)人民代表大會(huì)制度下的政府經(jīng)濟(jì)決一、政府預(yù)算的審查與批準(zhǔn)二、政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審查與批準(zhǔn)三、經(jīng)濟(jì)立法與監(jiān)督四、法律授權(quán)范圍內(nèi)的政府決策五、重大政府經(jīng)濟(jì)中的政治民主協(xié)商教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解西方多黨制議會(huì)民主制度下的政府經(jīng)濟(jì)決策和中國(guó)人民代表大會(huì)制度下的政府經(jīng)濟(jì)決策；理解什么是公共選擇理論。教學(xué)重點(diǎn)：公共選擇理論；教學(xué)難點(diǎn)：中國(guó)與西方國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)決策區(qū)別。第五章 政府支出概述（4學(xué)時(shí)第一節(jié) 政府支出規(guī)模一、財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)二、財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)成因分析三、改革開放以來(lái)中國(guó)政府支出規(guī)模變化實(shí)證分第二節(jié) 政府支出分類二、按政府職能分類三、按支出功能分類四、按支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類第三節(jié) 政府支出績(jī)效評(píng)一、政府支出績(jī)效二、政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)常用方法教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解政府支出規(guī)模概念，了解政府支出分類，理解政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)。教學(xué)重點(diǎn)：政府支出規(guī)模衡量教學(xué)難點(diǎn)：政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)第六章 政府購(gòu)買性支出（5學(xué)時(shí)第一節(jié) 公共投資二、公共投資范圍三、公共投資與融資第二節(jié) 公共事業(yè)支一、公共事業(yè)支出性二、教育支出三、科技支出四、公共衛(wèi)生支出五、公共文化支出六、環(huán)境保護(hù)支出第三節(jié)行政管理支出一、行政管理支出性質(zhì)二、行政管理支出內(nèi)容三、行政管理支出與行政效第四節(jié) 國(guó)防支出三、中國(guó)國(guó)防政策與國(guó)防支出教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解公共投資，了解公共事業(yè)支出、行政管理支出和國(guó)防支出。教學(xué)重點(diǎn)：公共投資與私人投資區(qū)別學(xué)難點(diǎn)：公共投資范圍。第七章 政府轉(zhuǎn)移性支出（4學(xué)時(shí)第一節(jié) 社會(huì)保障支出一、社會(huì)保障制度二、社會(huì)保障支出內(nèi)容三、中國(guó)社會(huì)保障制度改第二節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼支出一、財(cái)政補(bǔ)貼二、財(cái)政補(bǔ)貼內(nèi)容三、財(cái)政補(bǔ)貼管理教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，掌握社會(huì)保障支出范圍，財(cái)政補(bǔ)貼支出概念及其作用。教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政補(bǔ)貼意義與補(bǔ)貼內(nèi)容教學(xué)難點(diǎn)：社會(huì)保障制度第八章 政府收入概述（5學(xué)時(shí)第一節(jié) 政府收入規(guī)模二、政府收入規(guī)模度量三、政府收入規(guī)模制約因素分第二節(jié) 政府收入分類一、按收入形式分類二、按收入的產(chǎn)業(yè)和部門分類三、按收入的管理體制第三節(jié)政府收入效應(yīng)一、收入效應(yīng)涵義二、政府收入的替代效應(yīng)三、政府收入的收入效應(yīng)教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解政府收入規(guī)模和政府收入分類；掌握政府收入效應(yīng)。教學(xué)重點(diǎn)：政府收入規(guī)模制約因素；教學(xué)難點(diǎn)：政府收入效應(yīng)。第九章 政府稅收收入（4學(xué)時(shí)第一節(jié) 稅收制度要素一、稅收及其形式特征二、課稅對(duì)象三、納稅人四、稅率七、起征點(diǎn)八、免征額九、減免稅第二節(jié) 稅收收入分類一、按課稅對(duì)象的性質(zhì)分類二、按能否轉(zhuǎn)嫁分類三、按稅種的隸屬關(guān)系分四、按與價(jià)格的關(guān)系分類五、按征稅的計(jì)量單位分六、按稅收管理體制分類第三節(jié) 稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿一、稅收轉(zhuǎn)嫁三、稅收歸宿第四節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解稅收的基本知識(shí)，理解稅收轉(zhuǎn)嫁和稅收負(fù)擔(dān)的含義。教學(xué)重點(diǎn)：稅收及其形式特征；教學(xué)難點(diǎn)：稅收轉(zhuǎn)嫁。第十章政府非稅收入（4學(xué)時(shí)）第一節(jié)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置收益一、國(guó)有資產(chǎn)二、國(guó)有資產(chǎn)管理體制三、國(guó)有資產(chǎn)收益第二節(jié) 公共設(shè)施使用費(fèi)收一、使用費(fèi)收入二、使用費(fèi)收入與公共定價(jià)三、使用費(fèi)收入管理第三節(jié) 行政規(guī)費(fèi)收一、行政規(guī)費(fèi)含義二、行政規(guī)費(fèi)管理第四節(jié) 其他政府非稅收一、罰沒收入教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置收益、公共設(shè)施使用費(fèi)收入、行政規(guī)費(fèi)收入和其他政府非稅收入。教學(xué)重點(diǎn)：行政規(guī)費(fèi)收入與稅收區(qū)別教學(xué)難點(diǎn)：國(guó)有資產(chǎn)收益第十一章 政府債務(wù)（5學(xué)時(shí)第一節(jié) 債務(wù)收入分類一、債務(wù)收入含義二、按地債務(wù)發(fā)行域分類三、按期債務(wù)限分類四、按債務(wù)形式分類五、按是否流通分類六、其他分類方法第二節(jié) 債務(wù)發(fā)一、發(fā)行條件二、發(fā)行方法第三節(jié) 債務(wù)流通二、公債市場(chǎng)功能三、中國(guó)公債市場(chǎng)發(fā)展第四節(jié) 債務(wù)償還及風(fēng)險(xiǎn)管一、債務(wù)償還方式二、債務(wù)管理常用監(jiān)測(cè)指標(biāo)三、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)判斷及管理教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解政府債務(wù)的概念、作用、分類和風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)。教學(xué)重點(diǎn)：債務(wù)收入的意義；教學(xué)難點(diǎn)：公債市場(chǎng)功能。第十二章 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理（4學(xué)時(shí)第一節(jié) 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策目標(biāo)一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二、保持市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)三、收入分配公平四、充分就業(yè)五、國(guó)際收支平衡第二節(jié) 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具一、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具概述（經(jīng)濟(jì)、法律、行政二、財(cái)政政策三、貨幣政策四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)第三節(jié) 政府產(chǎn)業(yè)政策一、產(chǎn)業(yè)政策涵義二、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位三、中國(guó)政府現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)第四節(jié) 政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)政一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策涵義二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的地位三、中國(guó)政府現(xiàn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策要點(diǎn)教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策目標(biāo)，掌握財(cái)政政策的機(jī)理和手段，掌握貨幣政策的機(jī)理和手段。教學(xué)重點(diǎn)：政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策目標(biāo)；教學(xué)難點(diǎn)：財(cái)政政策與貨幣政策機(jī)理。第十三章 國(guó)際間政府經(jīng)濟(jì)關(guān)系（3學(xué)時(shí)第一節(jié) 國(guó)際稅收一、國(guó)際稅收涵二、國(guó)際稅收協(xié)三、國(guó)際稅收管第二節(jié) 政府外債一、政府外債種類二、政府外債功能及其特殊性三、政府外債風(fēng)險(xiǎn)管理第三節(jié) 國(guó)際貿(mào)易與投資管理一、世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下的國(guó)際貿(mào)易與政府管理二、跨國(guó)投資與政府管理三、國(guó)際金融與政府外匯管理四、對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助管理教學(xué)要求：通過本章的學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)際稅收涵義、政府外債的作用和國(guó)際貿(mào)易與投資有一定的了解。教學(xué)重點(diǎn)：政府外債功能及其特殊性；教學(xué)難點(diǎn)：政府外債風(fēng)險(xiǎn)管理。四、推薦教材及參考書目1、韓麗華、潘明星主編：《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社。2、郭曉聰主編：《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社。3、李齊云主編：《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社。4、周紹朋王健主編：《中