大圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃-文本

合肥市大圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030）-文本大圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃ComprehensivePlanningofDaweitower（2016-2030年）文本安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟技術(shù)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃一班馬祥2016年12月目錄總則...........................................................3社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略...............................................4鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃...............................................4區(qū)域空間管制與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃.................................6第五章基本農(nóng)田保護...................................................6第六章城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模.................................................6第七章鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃布局...............................................7第八章道路交通規(guī)劃...................................................8綠地系統(tǒng)規(guī)劃...................................................8市政公用設(shè)施規(guī)劃...............................................8第十一章環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃.................................................9第十二章城市綜合防災(zāi)規(guī)規(guī)劃..........................................10第十三章近期建設(shè)及遠景規(guī)劃..........................................11第十四章規(guī)劃管理實施措施............................................11附則......................................................121、根據(jù)大圩鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，將零散、偏僻、規(guī)模小、交通不便的三級行政村遷入規(guī)模較大、有發(fā)展余地的行政村，遷入者按國家標準審批宅基地，并將原村舊址復(fù)墾還耕，對規(guī)模較小的二級行政村進行適當(dāng)撤并。大圩鎮(zhèn)區(qū)：以商業(yè)、旅游為主導(dǎo)，以環(huán)境優(yōu)美為特色的旅游型城鎮(zhèn)點。中心村：為農(nóng)村加工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為居民生產(chǎn)和生活服務(wù)的基層服務(wù)點。基層村：農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。四、戰(zhàn)略重點（1）、促進社會全面進步，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。（2）、明確大圩鎮(zhèn)的區(qū)域定位，突出其省級邊貿(mào)重鎮(zhèn)的地位，使之成為合肥商品占領(lǐng)贛北大市場的戰(zhàn)略基地。（3）、進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效的具有較強競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)體系。（4）、加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，加強農(nóng)業(yè)收入，強化技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、機械化水平，充分發(fā)揮輻射作用，使本鎮(zhèn)成為東至縣南部農(nóng)技服務(wù)的中心。（5）、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高三產(chǎn)比重。（6）、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，吸引外來投資。（7）、加快實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，促進科技教育與經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合。五、鎮(zhèn)域經(jīng)濟區(qū)劃（1）西部市民居住、休閑的后花園。利用該區(qū)大水塘水庫優(yōu)良的環(huán)境優(yōu)勢，以及靠近城區(qū)擁有便利的交通優(yōu)勢，將該區(qū)打造成旅游休閑、生態(tài)環(huán)保為一體的大圩鎮(zhèn)后花園。（2）北部工業(yè)區(qū)。充分利用高速公路復(fù)線連接線出入口直通鎮(zhèn)內(nèi)、省道連接線穿境而過的交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，在該社區(qū)建設(shè)工業(yè)園，加快招商引資步伐，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，建設(shè)大圩鎮(zhèn)北部工業(yè)經(jīng)濟區(qū)，帶動當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）東部高效農(nóng)田種植區(qū)。搶抓國家制定“十三五”規(guī)劃的良好機遇，充分發(fā)揮大圩鎮(zhèn)農(nóng)田、水資源豐富的優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。同時加大區(qū)域的旅游開發(fā)，打造成城郊旅游休閑中心。六、土地利用規(guī)劃認真貫徹“珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”這一基本國策，以實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡為目標，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展量少占或不占耕地。（1）、建設(shè)基本農(nóng)田保護區(qū)，建設(shè)保護區(qū)檔案，落實目標責(zé)任制，確保農(nóng)田不被占用。（2）、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃盡可能與土地利用規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，從實際出發(fā)，因地制宜，全面規(guī)劃，不斷提高土地利用綜合效益。（3）、全面規(guī)劃一般集鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點，讓出多余宅基地和村內(nèi)空閑地，提高土地利用率。生態(tài)保護規(guī)劃自然環(huán)境的保護要遵循生態(tài)規(guī)律，在確保自然資源持續(xù)增值的前提下，合理開發(fā)利用，維護生態(tài)平衡。保護耕地，控制土壤污染，治理水土流失，逐步建立起經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)屏障。八、社會公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中心鎮(zhèn)：一所初級中學(xué)、一所中心小學(xué)，設(shè)有文化站、衛(wèi)生院、敬老院、計生站、商業(yè)、金融、服務(wù)、綜合性及專業(yè)性貿(mào)易市場、派出所、電信所、郵電支局等。中心村：每個村都有小學(xué)、衛(wèi)生室，個別村莊根據(jù)自然資源引進相應(yīng)工業(yè)，另配置服務(wù)所、商業(yè)、小型加工廠等。基層村：基層商店，幼托等設(shè)施。區(qū)域空間管制與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃我國土地管理制度的重要變革是實施用途管治制度。結(jié)合大圩鎮(zhèn)的土地利用特點，本規(guī)劃確定把汨羅鎮(zhèn)域分為積極建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)三類。1、積極建設(shè)區(qū)把鎮(zhèn)域內(nèi)所有的建設(shè)活動納入到統(tǒng)一的管轄范圍。大圩鎮(zhèn)建設(shè)根據(jù)規(guī)劃納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。農(nóng)村農(nóng)民建房，鼓勵其到鎮(zhèn)區(qū)買房或到就近的集鎮(zhèn)、中心村、規(guī)劃確定的新農(nóng)村建設(shè)點。鎮(zhèn)域內(nèi)道路電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)域內(nèi)水利設(shè)施等為農(nóng)業(yè)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)要根據(jù)鎮(zhèn)域規(guī)劃在各個中心村詳細規(guī)劃中確定位置用地。鎮(zhèn)域內(nèi)中小學(xué)等社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)要根據(jù)中心村規(guī)劃確定位置大小。2、禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)主要由鎮(zhèn)域生活用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、文物古跡等，以及公路兩側(cè)控制區(qū)、河流水系兩側(cè)控制區(qū)、化工企業(yè)防護范圍、垃圾填埋場等國家規(guī)定的范圍。禁止在本區(qū)域內(nèi)進行各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止一切可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染、破壞土地及環(huán)境的經(jīng)營活動。3、限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)主要是指鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的一般農(nóng)田控制區(qū)、經(jīng)濟果林和園地、林地等。適當(dāng)控制在本區(qū)域內(nèi)進行各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止一切可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染、破壞土地及環(huán)境的經(jīng)營活動。第五章基本農(nóng)田保護一、農(nóng)田現(xiàn)狀分析2007年大圩鎮(zhèn)土地總面積21.7km2，基層村單莊獨戶用地規(guī)模較大，利用不甚合理。由于大圩鎮(zhèn)的各項事業(yè)正處于快速發(fā)展階段，建設(shè)用地需求量較大，農(nóng)用地與建設(shè)用地的矛盾將日益突出。二、基本農(nóng)田保護規(guī)劃穩(wěn)定耕地面積，通過土地整理，擴大農(nóng)用地面積，保障重點項目建設(shè)，彌補各項建設(shè)占用的土地?；巨r(nóng)田保護區(qū)的劃定應(yīng)努力實現(xiàn)空間形態(tài)的有效集中和耕地總量的動態(tài)平衡，并通過土地整理等措施促進農(nóng)業(yè)用地的高效、集約利用，不斷提高耕地的質(zhì)量和產(chǎn)出率。第六章城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模一、城鎮(zhèn)性質(zhì)大圩鎮(zhèn)西部以商貿(mào)、交通、居住、休閑、生態(tài)為主的現(xiàn)代風(fēng)情小鎮(zhèn)。二、城鎮(zhèn)規(guī)模1、人口規(guī)模現(xiàn)狀：2.1萬人近期：2.72萬人遠期：3萬人第七章鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃布局一、規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)大圩鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)為“一心、兩軸、三組團”：一心：城鎮(zhèn)中心；兩軸：兩條貫穿商貿(mào)中心快速路；三組團：（1）北部休閑娛樂組團（2）中部交通商貿(mào)組團西部居住生活組團二、居住用地規(guī)劃南部、西部和北部三塊居住用地，居住用地總面積715.6公頃，占總用地的比例為19.3%，人均居住用地32.5平方米。三、公共設(shè)施用地規(guī)劃保留現(xiàn)有大部分辦公用地及公共設(shè)施用地，并在其基礎(chǔ)上合并及適當(dāng)擴建改造。規(guī)劃公共設(shè)施用地31.6公頃，占總用地的2.5%，人均公共服務(wù)設(shè)施用地為1.5平方米。1、行政管理用地規(guī)劃行政辦公中心位于大圩鎮(zhèn)區(qū)，總面積4.59公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的2.33%，人均用地面積3.06平方米。2、商業(yè)金融用地加強老街的商業(yè)設(shè)施建設(shè)，建成鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)中心。規(guī)劃商業(yè)金融用地150.5公頃，占總用地的4.0%，人均商業(yè)金融用地為7.17平方米。3、醫(yī)療保健用地現(xiàn)狀有汨羅鎮(zhèn)衛(wèi)生院，但醫(yī)護人員少，床位不足，技術(shù)設(shè)備落后，遠期規(guī)劃在原有基礎(chǔ)上擴建，規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地46.2公頃，占總用地的1.2%，人均醫(yī)療衛(wèi)生用地為2.2平方米。4、教育機構(gòu)用地中心小學(xué)規(guī)劃在現(xiàn)有用地基礎(chǔ)上擴建，初級中學(xué)用地不需擴建，同時在鎮(zhèn)政府東側(cè)擴建幼兒園，為汨羅鎮(zhèn)域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民子女上學(xué)服務(wù)。規(guī)劃教育用地73.4公頃，占總用地的1.9%，人均教育用地為3.4平方米。四、道路廣場用地為提高大圩鎮(zhèn)交通通暢水平，同時樹立大圩鎮(zhèn)形象，按原有道路規(guī)劃了兩條對外交通干道。規(guī)劃道路用地29.21公頃，占總用地的14.84%，人均道路用地面積為18.81平方米。同時在規(guī)劃大圩鎮(zhèn)政府東北部規(guī)劃一個半圓形文化休閑廣場，既提升了形象，也形成了大圩鎮(zhèn)一個新的增長點。規(guī)劃廣場用地0.94公頃，占總用地的0.48%，人均廣場用地面積0.63平方米。五、工程設(shè)施用地主要包括給水、排水、供電、郵政、通信、燃氣、交通管理、加油等設(shè)施用地，規(guī)劃面積2.41公頃，占總用地的1.22%，人均工程設(shè)施用地1.61平方米。第八章道路交通規(guī)劃一、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃1、道路網(wǎng)形式鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)為自由式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。2、道路網(wǎng)構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)道路由主干路、次干路、支路構(gòu)成。第九章綠地系統(tǒng)規(guī)劃一、綠地用地規(guī)模規(guī)劃綠化用地為669公頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的18.8%，人均綠地面積為31.8平方米，其中人均公共綠地面積為7.1平方米，鎮(zhèn)區(qū)綠地率為30%，綠化覆蓋率為40%。二、園林綠地布局規(guī)劃集鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)是由公共綠地、防護綠地、單位附屬綠地、組團綠地組成。充分利用現(xiàn)有河流、水系和植被，采用點（各級、各類公園）、線（道路帶狀綠化、濱河綠帶、防護綠帶）、面有機結(jié)合，綠化與水體有機結(jié)合的方法創(chuàng)造富有特色的城鎮(zhèn)綠色空間。規(guī)劃綠化系統(tǒng)為“兩心、二廊、一節(jié)點”布局結(jié)構(gòu)。（1）根據(jù)規(guī)劃要求，配置城鎮(zhèn)各級公園，為居民提供娛樂、休閑場所。Ⅰ、城鎮(zhèn)公園利用大學(xué)塘水庫結(jié)合現(xiàn)狀水面改造為集鎮(zhèn)綠色休閑公園，與中心廣場、鎮(zhèn)政府及文化科技中心共同形成集鎮(zhèn)中心區(qū)景觀。Ⅱ、居住區(qū)、居住小區(qū)綠地等小型綠地按照國家相關(guān)指標配置綠地，強調(diào)居住區(qū)內(nèi)的小公園和小游園的建設(shè)。（2）重點加強鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河網(wǎng)、水系兩側(cè)綠化、主干道兩側(cè)綠化及加油站與居住區(qū)之間綠化分隔帶建設(shè)。（3）在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)進行全面綠化，加強周圍造林綠化，特別要注重生活居住用地部分綠化建設(shè)。第十章市政公用設(shè)施規(guī)劃一、給水工程規(guī)劃1、水源規(guī)劃：給水水源為大圩鎮(zhèn)自來水廠。2、管網(wǎng)規(guī)劃：給水管網(wǎng)采取環(huán)狀形式供水，給水管徑從100到300。二、排水工程規(guī)劃1、排水體制：采用雨污分流制。2、污水規(guī)劃：在鎮(zhèn)區(qū)西南部現(xiàn)有一污水處理廠一處，日污水處理量為2100噸。3、雨水規(guī)劃：分區(qū)排水、采用重力流的形式，就近排入水體。三、電力工程規(guī)劃規(guī)劃近期利用110KV變電所，可以滿足用電需求，保證供電安全。鎮(zhèn)區(qū)電壓等級10KV、0.38/0.22KV兩級電壓。四、電信工程規(guī)劃在大圩鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃一處電信分局，規(guī)劃結(jié)合居住區(qū)設(shè)置郵政所和郵政代辦網(wǎng)點。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃容量5750門，長途業(yè)務(wù)電路規(guī)劃為500條，電話普及率為50部/百人。五、郵政工程規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)建立郵政支局，各中心村設(shè)立郵政代辦所，并積極發(fā)展郵政金融業(yè)務(wù)。六、廣播電視規(guī)劃大力發(fā)展廣播有線電視事業(yè)，規(guī)劃建成區(qū)有線電視入戶率近期達到95%，遠期達到100%，全部以750MHZHFC網(wǎng)覆蓋，為交互式業(yè)務(wù)和多功能服務(wù)奠定基礎(chǔ)。七、燃氣工程規(guī)劃大圩鎮(zhèn)現(xiàn)狀主要使用石油液化氣和有少量使用木材及煤等燃料。根據(jù)大圩鎮(zhèn)的實際情況，規(guī)劃遠期引入天然氣向城鎮(zhèn)居民供氣。第十一章環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃一、大氣環(huán)境保護規(guī)劃1、大氣保護區(qū)：規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)按照國家一級標準控制。2、保護措施（1）優(yōu)化調(diào)整大圩鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進和發(fā)展低能耗、低污染、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)，嚴格控制主要大氣污染源。（2）根據(jù)大圩鎮(zhèn)的能源結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量和居民的消費能力等因素，選擇適宜的居民燃料。（3）合理布局：注意污染源與工業(yè)區(qū)和居住生活區(qū)的關(guān)系，考慮當(dāng)?shù)亻L年主導(dǎo)風(fēng)向，規(guī)劃留出必要的防護綠帶，要求工業(yè)廢水自行處理達標后才能進入城鎮(zhèn)排水管，以減少對環(huán)境的污染。二、噪聲控制規(guī)劃加強交通干道兩側(cè)綠化建設(shè)，有效降低交通噪聲。加強對機動車輛和建筑施工場地的管理，減少交通和施工噪音。噪聲控制標準如下：（1）特別需要安靜的地區(qū)，晝間不超過50分貝，夜間不超過40分貝；（2）鎮(zhèn)區(qū)以居住、文教為主的區(qū)域或商業(yè)、居住混雜的地區(qū)晝間不超過55分貝，夜間不超過45分貝；（3）東部組團的工業(yè)區(qū)，晝間不超過60分貝，夜間不超過50分貝。三、水環(huán)境保護沿河、溝渠兩側(cè)均要重點綠化。嚴禁污水直接排入河渠水體。劃定大圩鎮(zhèn)為Ⅲ類水體，執(zhí)行國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準；進入該類水體的污水應(yīng)執(zhí)行國家《污水綜合排放標準》的一級標準；城鎮(zhèn)內(nèi)的其它自然水體均為Ⅲ類水體保護區(qū)。（1）積極推進燃料改革進程，減少廢水污染。（2）加強綠化建設(shè)，重視綠化的生態(tài)保護功能，根據(jù)不同的污染類型（粉塵、噪聲、廢氣等），進行合理的綠化配置。（3）進行綜合治理。加強環(huán)保隊伍建設(shè)，注意對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，對已污染的環(huán)境及時進行治理。四、固體廢棄物控制規(guī)劃嚴格控制有害化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、貯存和運輸；統(tǒng)籌安排固體廢棄物的處理。五、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃1、規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)小型垃圾中轉(zhuǎn)站共設(shè)置1座；2、公廁建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)范，規(guī)劃公廁10個；3、加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)；4、合理布置環(huán)衛(wèi)基地。第十二章城市綜合防災(zāi)規(guī)劃一、防洪排澇規(guī)劃至2030年，根據(jù)大圩鎮(zhèn)的地形特點，結(jié)合道路設(shè)計，規(guī)劃大圩鎮(zhèn)防洪按三十年一遇標準設(shè)置。規(guī)劃盡量保留現(xiàn)有水面，加強蓄水能力。二、抗震規(guī)劃大圩鎮(zhèn)基本烈度為7度，一般工業(yè)及民用工程按基本烈度設(shè)防，供水、供電、燃氣、通訊、醫(yī)療等城市生命線工程按基本烈度提高1度設(shè)防。預(yù)防為主，平震結(jié)合，加強生命線工程建設(shè)；避震疏散規(guī)劃按就近、安全、方便的疏散原則，疏散半徑0.3-0.5公里。避震場所布局主要是廣場、公園、操場用地，禁止停車場、廣場和綠化用地挪作他用，嚴禁在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)置易燃易爆，劇毒物品倉庫，以免發(fā)生災(zāi)害。三、消防規(guī)劃規(guī)劃大圩鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)有一處小型消防站。大圩鎮(zhèn)消防水源來自給水管網(wǎng)，鎮(zhèn)區(qū)保留的水面可作為備用水源，規(guī)劃消火栓沿道路設(shè)置，靠近路口，消火栓間距不超過120米，消防通道必須滿足國家規(guī)范要求，使得消防車能順利達到火場。第十三章近期建設(shè)及遠景規(guī)劃一、條近期建設(shè)規(guī)劃期限與規(guī)模期限：2016-2030年規(guī)模：人口2.3萬人，建設(shè)用地1653公頃。二、近期建設(shè)用地布局在近期建設(shè)中，新建道路與改造老鎮(zhèn)區(qū)道路相結(jié)合，使路網(wǎng)基本上能形成較為合理的結(jié)構(gòu)。三、近期重點建設(shè)項目1、增設(shè)程控電話裝機容量。2、近期完成給水、污水、雨水管線埋設(shè)工程。3、近期完成新區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)，改造老城區(qū)。4、完成北部工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工程。5、改造供水管網(wǎng)；完善鎮(zhèn)區(qū)排水管渠設(shè)施建設(shè)；6、整理穿越鎮(zhèn)中心區(qū)的10KV電力線；完成地下通訊電纜敷設(shè)工程。7、在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)公廁6個。四、遠景發(fā)展目標設(shè)想到21世紀中葉，將大圩鎮(zhèn)建設(shè)成為具有一定經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活環(huán)境優(yōu)美和高水平管理服務(wù)現(xiàn)代化鎮(zhèn)區(qū)。五、遠景用地發(fā)展方向鎮(zhèn)區(qū)南北邊用地條件較好，腹地較大，考慮西邊發(fā)展受就大學(xué)塘水庫限制，規(guī)劃遠景大圩鎮(zhèn)繼續(xù)向南北發(fā)展。六、遠景城鎮(zhèn)布局框架在產(chǎn)業(yè)集中和新鎮(zhèn)區(qū)建成一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)繼續(xù)向南北發(fā)展。第十四章規(guī)劃管理實施措施一、法律機制1、確定城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律地位，規(guī)劃一經(jīng)批準就應(yīng)在公示后執(zhí)行。2、加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的嚴肅性，嚴格管理建設(shè)項目，明確規(guī)劃的審批、修改的辦法和程序。3、對違反規(guī)劃的個人和單位必須依法進行嚴處。二、行政協(xié)調(diào)機制1、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理應(yīng)分工明確，重點突出，建立健全相應(yīng)的機構(gòu)，切實提高規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2、在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。3、加強規(guī)劃的宣傳，提高市民的規(guī)劃意識，自覺的執(zhí)行規(guī)劃。同時探索市場經(jīng)濟體制下的公眾自律機制，建立公眾參與規(guī)劃編制和實施管理的機制，維護廣大市民的長遠利益。三、投資機制1、建立穩(wěn)定的城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入機制，保障資金到位，嚴格控制資金的使用范圍。并盡快建立政府投資項目、市場經(jīng)營項目、私人自建項目三位一體的資金渠道。2、多方位汲取城鎮(zhèn)建設(shè)資金，實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，以彌補建設(shè)資金的不足。3、不斷改善投資環(huán)境，引進外來資金，拓寬資金渠道。4、把城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市場經(jīng)濟的軌道，提倡公共設(shè)施的有償使用和區(qū)域共享。5、控制在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)私人建房，積極引導(dǎo)住宅商品化，鼓勵住宅消費。四、土地開發(fā)機制1、根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃合理安排土地的使用，提高土地的利用率。2