項(xiàng)目管理的體制及承發(fā)包模式詳細(xì)解析

1.3工程項(xiàng)目管理體制及承發(fā)包模式1.3.1工程項(xiàng)目管理體制我國(guó)現(xiàn)行的工程項(xiàng)目管理體制——三方管理三方管理：在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的三方管理體制。1.3.2工程項(xiàng)目的承發(fā)包模式問(wèn)題1：什么是承包？什么是發(fā)包？圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目這一特殊商品的交易活動(dòng)，很多不同專業(yè)人士為業(yè)主提供服務(wù)，比如設(shè)計(jì)單位、承包商、咨詢公司等。從另一個(gè)角度也可以說(shuō)是業(yè)主向他們購(gòu)買服務(wù)，要向設(shè)計(jì)單位購(gòu)買圖紙，向施工單位購(gòu)買最終產(chǎn)品，向咨詢公司購(gòu)買所需的專業(yè)服務(wù)，這種購(gòu)買行為稱為“項(xiàng)目采購(gòu)”，在工程建設(shè)領(lǐng)域則常常把這些行為稱為“發(fā)包”。對(duì)應(yīng)地，專業(yè)公司提供專業(yè)服務(wù)的行為稱為“承包”工程項(xiàng)目承發(fā)包的實(shí)質(zhì)：工程承發(fā)包為商業(yè)行為，交易雙方為項(xiàng)目業(yè)主和承包商，雙方簽訂承發(fā)包合同，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，承包商為業(yè)主完成工程項(xiàng)目的全部或部分項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并從項(xiàng)目業(yè)主處獲取相應(yīng)的報(bào)酬。工程項(xiàng)目發(fā)包模式的類型1平行承發(fā)包2施工總承包（GeneralContractor，簡(jiǎn)稱GC）3施工總承包管理（ManagementContracting，簡(jiǎn)稱MC）4項(xiàng)目總承包（包括兩種：1）設(shè)計(jì)和施工總承包D+B，即DesignBuild2）設(shè)計(jì)—施工-采購(gòu)總承包EPC模式EngineeringProcurementConstruction）5CM模式（ConstructionManagement）6伙伴方式Partnering7個(gè)體融資方式（如BOT/PFI等方式）8代建制總包模式

1、要有利于投資控制；

5、有利于整個(gè)工程的組織和協(xié)調(diào)；

2、有利于進(jìn)度控制；

4、有利于合同管理。承發(fā)包模式的選用原則3、有利于質(zhì)量控制；一、分階段分專業(yè)工程平行分包

特點(diǎn)：項(xiàng)目業(yè)主將相關(guān)的項(xiàng)目部分承包給相應(yīng)的承包商，各承包商依據(jù)合同對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。適合于規(guī)模大的，分期建設(shè)的工程。如公路建設(shè)，分期建設(shè)的住宅小區(qū)等優(yōu)點(diǎn)：充分競(jìng)爭(zhēng)，有利于保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。缺點(diǎn)：設(shè)計(jì)和施工分開，周期較長(zhǎng)；業(yè)主在施工階段想改變?cè)O(shè)計(jì)比較困難，容易引起承包商提出索賠；管理跨度大，協(xié)調(diào)工作量大。二、總包模式設(shè)計(jì)—施工-采購(gòu)總承包（EPC模式EngineeringProcurementConstruction）1施工總承包（GeneralContractor，簡(jiǎn)稱GC）設(shè)計(jì)—施工總承包（Design—Build，即DB模式）2施工總承包管理（ManagementContracting，簡(jiǎn)稱MC）總包模式分類3項(xiàng)目總承包1施工總承包模式（GeneralContractor，簡(jiǎn)稱GC）業(yè)主施工總承包單位(只可少量分包)設(shè)計(jì)單位供貨商分包商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分**TIME設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)施工總承包模式GC的項(xiàng)目開展順序

意為管理型承包2施工總承包管理（ManagingContractor簡(jiǎn)稱MC）簽訂施工總承包管理協(xié)議業(yè)主某個(gè)單位或聯(lián)合體負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織與管理TIMEMC招投標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)施工總承包管理MC的項(xiàng)目開展順序

MC單位與分包單位不簽約型英文名稱是ManagingContractor簡(jiǎn)稱MC意為管理型承包第一種類型第二種類型MC單位與分包單位簽約型MC施工總承包管理模式的合同結(jié)構(gòu)業(yè)主施工總承包管理單位設(shè)計(jì)單位分包商分包商1分包商2分包商m分供貨商1分供貨商2分供貨商n供貨商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分第一種類型MC的合同結(jié)構(gòu)**第一種：MC單位與分包單位簽約型業(yè)主施工總承包管理單位分包商1分包商2分包商m供貨商1供貨商2供貨商n設(shè)計(jì)單位第二種類型MC的合同結(jié)構(gòu)第二種：MC單位與分包單位不簽約型1、合同總價(jià)不是一次確定，某一部分施工圖設(shè)計(jì)完成以后，再進(jìn)行該部分施工招標(biāo)，確定該部分合同價(jià)，因此整個(gè)項(xiàng)目的合同總額的確定較有依據(jù)施工總承包管理MC與施工總承包GC相比的優(yōu)點(diǎn)2、所有分包合同和分供貨合同的發(fā)包，都通過(guò)招標(biāo)獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)業(yè)主方節(jié)約投資有利3、MC單位只收取總包管理費(fèi)，不賺總包與分包之間的差價(jià)3項(xiàng)目總承包模式項(xiàng)目總承包模式包括兩類：1）設(shè)計(jì)—施工總承包（Design—Build，即DB模式）2）設(shè)計(jì)—施工-采購(gòu)總承包（EPC模式EngineeringProcurementConstruction）為什么需要項(xiàng)目總承包模式呢？原因：為了解決設(shè)計(jì)與施工分離導(dǎo)致的問(wèn)題：

設(shè)計(jì)單位忽視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，投資額高，設(shè)計(jì)費(fèi)高較少考慮可施工性不能結(jié)合施工單位的特點(diǎn)和能力進(jìn)行設(shè)計(jì)施工圖完成以后再進(jìn)行施工任務(wù)的發(fā)包，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)建設(shè)單位的組織、協(xié)調(diào)工作量大項(xiàng)目總承包單位的介入時(shí)間

項(xiàng)目總承包單位介入項(xiàng)目的時(shí)間一般在項(xiàng)目決策后，施工圖設(shè)計(jì)前。根據(jù)介入的時(shí)間不同，建設(shè)項(xiàng)目總承包單位可從方案設(shè)計(jì)階段就開始總承包工作，也可以從初步設(shè)計(jì)階段，技術(shù)設(shè)計(jì)階段，或者施工圖設(shè)計(jì)階段開始總承包工作。業(yè)主項(xiàng)目總承包單位設(shè)計(jì)單位供貨商分包商項(xiàng)目總承包模式一：

設(shè)計(jì)-施工總承包模式（Design—Build，即DB模式）DB模式在以房屋建筑為主的民用建筑項(xiàng)目中運(yùn)用得比較多，項(xiàng)目總承包單位除了全部的施工任務(wù)，還包括設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)-施工吧總承勺包DB模式優(yōu)按缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)舍：合同關(guān)襲系簡(jiǎn)單算，界面覽清晰減少俊業(yè)主虜協(xié)調(diào)輩管理流工程勢(shì)量設(shè)計(jì)-施工枝相結(jié)詳合，賽有利載于承浙包商攻的進(jìn)頸度和槍成本獅管理存，但戴不一桃定可鞋以節(jié)扇約總索投資缺點(diǎn)云：招標(biāo)發(fā)蝦包工作氧難度大淺，合同管條款和仁價(jià)格難門以準(zhǔn)確清確定，榜容易引癢起合同巖糾紛業(yè)主選蘭擇承包貫商的范非圍小，淹不利于覆優(yōu)選承芬包商對(duì)項(xiàng)目老質(zhì)量控袍制的難賽度增加赤（一方學(xué)面質(zhì)量臣標(biāo)準(zhǔn)和芹功能難書以全面護(hù)準(zhǔn)確描椅述；另通一方面洋業(yè)主管載理力量錄不足，燥缺乏有病力的外遙部監(jiān)督棵機(jī)制。帝必須加鋤強(qiáng)外部鄙監(jiān)督）項(xiàng)目白總承支包模去式二擱：設(shè)州計(jì)—采購(gòu)—施工EP積C（En臂gi薯ne扇er碗-P弱ro鑼cu咱re因-C弦on座st艱ru間ct，簡(jiǎn)稱EP膝C模式齡）EP螞C模式蛛即承繭包方帖向業(yè)燥主提餡供包涼括設(shè)庭計(jì)、倦施工場(chǎng)、設(shè)扇備采薯購(gòu)、好安裝滲和調(diào)鄰試直烘至竣嘗工移思交全扒套的紛服務(wù)新，有貍時(shí)還俊包括淹融資林。也被稱混為“交挨鑰匙項(xiàng)偵目管理音模式”甜。EP賺C總包顫模式設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工EP襲C模式也的合藍(lán)同結(jié)飼構(gòu)五、CM模式評(píng)（Co蒼ns旦tr經(jīng)uc衣ti掛on周M沾an概ag浪em寇en午t）起源：它是19增68年由艦美國(guó)遙紐約惡洲立根大學(xué)謎教授遺商默泄生提匪出，遮全稱鐘為“Fa以st瘋t仆ra陽(yáng)ck飯c黑on貌st全ru漸ct朵io波n肌m距an那ag態(tài)em本en株t”簡(jiǎn)稱妨“CM”模式椅。在國(guó)卵際上透常用集，在成我國(guó)峽不能腦用。內(nèi)涵：由業(yè)主盆把項(xiàng)目零管理的私內(nèi)容，辨通過(guò)合鏈同方式凈委托給鋒一家項(xiàng)枝目管理耕公司即CM單位仰，由CM單位北對(duì)工忠程進(jìn)括行全湖過(guò)程術(shù)的管系理。它采扭用的抄方式膜是設(shè)談?dòng)?jì)完按成一請(qǐng)部分財(cái)，就臨進(jìn)行肆這部建分的爺招標(biāo)墻，這續(xù)樣可采以縮看短建子設(shè)周摩期，但由矛于我注國(guó)不晶允許誰(shuí)邊設(shè)陰計(jì)邊京施工械，特勇別是拴施工翅圖要盼經(jīng)過(guò)虧審查伍通過(guò)傷后才稍能進(jìn)益行項(xiàng)朵目施符工招筐標(biāo)，傭因此煙，這瓣種模憶式目軋前與伍我國(guó)想管理欲制度拆相沖完突。特點(diǎn)：參與項(xiàng)打目全過(guò)乘程管理愧，當(dāng)參腹謀，無(wú)愛決策權(quán)CM模式充與MC模式有相一個(gè)很視大的區(qū)芒別：CM單位對(duì)設(shè)跑計(jì)的臣技術(shù)訓(xùn)、經(jīng)利濟(jì)方銀面提扔供咨枕詢意幸見。倚最終滲向業(yè)駱主收屋取管席理費(fèi)筋。MC單位必須按遇圖施工報(bào)價(jià)雜為工離程總蠻價(jià)CM承發(fā)富包模率式分雙類：CM/妄Non娘-Ag元enc詢y（非代理煉型CM）；CM/寄Age厘ncy（代理型CM）。由CM單位際與分搬包商碑簽約（相當(dāng)銜于施工阿總包，件但分包裙要經(jīng)過(guò)邪業(yè)主同禿意）由業(yè)主押直接與叛分包商霞簽約（接近昂于中國(guó)抱的監(jiān)理社模式）根據(jù)管雹理方式個(gè)和合同釣內(nèi)容的粥不同，CM模式腥又可婦以分突為以鞋下兩腳種類都型：具體見俯教材P15，圖1-移8、圖1-笨9六、音伙伴Par調(diào)tne滿rin通g模式的弄定義Par臥tne艷rin騰g模式跨是業(yè)值主與燈項(xiàng)目新參與移各方緩之間熱為了脈取得級(jí)最大墓的資役源效漏益，古在相鑼互信坊任、婦資源娛共享肌的基領(lǐng)礎(chǔ)上煌達(dá)成狠的一討種短醉期或勿長(zhǎng)期務(wù)的相只互協(xié)處定這種協(xié)律定突破撤了傳統(tǒng)蚊的組織滾界限，北在充分需考慮參竹與各方籮利益的繁基礎(chǔ)上專通過(guò)確抵定共同零的項(xiàng)目判目標(biāo)，咱建立工安作小組門，及時(shí)妄的溝通筋以避免殊爭(zhēng)議和蔽訴訟的彼發(fā)生，消培育相獸互合作情的良好目工作關(guān)目系，共同解破決項(xiàng)目鉆中的問(wèn)尊題，共什同分擔(dān)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和笛成本以射促使在呈實(shí)現(xiàn)項(xiàng)親目目標(biāo)嚇的同時(shí)潔也保證漆參與各敗方目標(biāo)敵和利益討的實(shí)現(xiàn)收。業(yè)主承包商設(shè)計(jì)方獨(dú)立的組織系統(tǒng)獨(dú)立的目標(biāo)系統(tǒng)緊張、敵對(duì)的關(guān)系業(yè)主設(shè)計(jì)方承包商項(xiàng)目上的利益共同體和諧信任的項(xiàng)目環(huán)境伙伴Par橫tne抓rin猾g模式的診示意圖傳統(tǒng)商的發(fā)包市模式伙伴厘模式上圖選為傳輝統(tǒng)發(fā)餐包模撇式與夫伙伴達(dá)模式將的對(duì)懂比Par啞tne癢rin桑g模式與統(tǒng)傳統(tǒng)建漫設(shè)模式燦的比較Par凈tne塔rin雪g主持人Fac直ili框tat歲or業(yè)主XX項(xiàng)目業(yè)主代表設(shè)計(jì)單位總承包商材料設(shè)備供應(yīng)商分包商（業(yè)主指定）分包商1分包商2分包商n分包商1分包商2分包商nPar慘tne卵rin址g的項(xiàng)目序組織結(jié)艦構(gòu)Partnering主持人Partnering

協(xié)議負(fù)責(zé)人項(xiàng)目評(píng)價(jià)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人爭(zhēng)議處理系統(tǒng)負(fù)責(zé)人參與各方人員組成參與各方人員組成參與各方人員組成中立第三方Par徐tne快rin嘆g小組羽的組禾織結(jié)便構(gòu)Pa忌rt泰ne蓮ri奇ng模式聽的核幼心系瞧統(tǒng)Partnering模式的三個(gè)核心系統(tǒng)Partnering的協(xié)議Partnering的爭(zhēng)議處理系統(tǒng)Partnering的評(píng)價(jià)系統(tǒng)BOT承包模角式（也低稱為公耽共工程江特許權(quán)盟）標(biāo)準(zhǔn)BO果T方式旱（Bui起ld是ope革rat貼e供tra蘇nsf羞er）——建造—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓BO妖OT（Bu錘il坡d哪ow啟n旗op析er徐at意e牌t偶ra嗓ns躺fe剛r）建造—擁有—經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓BOO（Bui翻ld掙own惱op搖era后te）顫建造—擁有—經(jīng)營(yíng)我國(guó)乖的沙蒙斗角嘩電廠得，廣兔西來(lái)辱賓電貼廠，新武漢京長(zhǎng)江洗二橋斗，英你法海銀底隧際道等七、個(gè)該體融資模式扒（B性O(shè)T/PF斧I(xiàn)）個(gè)體融到資模式P折FI(P她ri怎va夫te廟F委in屢an肢ce君I纖ni工ti濃at悼iv寶e)，英文研原意為裙“私人于融資活遷動(dòng)”，甚在我國(guó)照被譯為璃“民間野主動(dòng)融聲資”，判是英國(guó)何政府于199遼2年提出耗的，在石一些西劫方發(fā)達(dá)覽國(guó)家逐存步興起短的一種肆新的基蹈礎(chǔ)設(shè)施釋投資、海建設(shè)和溫運(yùn)營(yíng)管暖理模式圾。在我競(jìng)國(guó)主括要應(yīng)朱用于拜公益收、福枕利項(xiàng)間目八、工壓程代建緞制簡(jiǎn)介根據(jù)國(guó)償家發(fā)改雀委起草娛、國(guó)務(wù)勵(lì)院原則傷通過(guò)的《投資體越制改革慕方案》，代建段制是我指政菌府通海過(guò)招率標(biāo)的婦方式垂，選舊擇專飲業(yè)化玩的項(xiàng)凱目管遠(yuǎn)理單工位（擔(dān)以下綠簡(jiǎn)稱串代建昨單位城），衣負(fù)責(zé)懶項(xiàng)目點(diǎn)的投進(jìn)資管老理和融建設(shè)圓組織咬實(shí)施霜工作買，項(xiàng)托目建搶成后李交付影使用倘單位找的制肺度。代建期謹(jǐn)間，代纏建單位疫按照合霞同約定袋代行項(xiàng)園目建設(shè)云的投資孫主體職絞責(zé)，有選關(guān)行政收部門對(duì)事實(shí)行代說(shuō)建制的槽建設(shè)項(xiàng)涂目的審康批程序慰不變。項(xiàng)目代謝建人的伴工作內(nèi)曠容：項(xiàng)目代豪建人對(duì)擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)可行性逼研究、跟勘察、扮設(shè)計(jì)、扎監(jiān)理、饅施工等娛全過(guò)程起進(jìn)行管陣?yán)?，并京按照建揭設(shè)項(xiàng)目越工期和燙設(shè)計(jì)要妹求完成宜建設(shè)任漿務(wù)，直關(guān)至項(xiàng)目降竣工驗(yàn)皂收后交修付使用深人。代建匆制工構(gòu)程舉寫例蘇州逐博物肢館新糾館，失代建付人為伍蘇州使蘇信夜文博莖投資孝有限蒜公司桃。工程艱代建除管理崖方式瞞的合擦同形典式建設(shè)單位(業(yè)主)工程承發(fā)包公司(咨詢公司)可行性研究設(shè)計(jì)施工材料供應(yīng)設(shè)備安裝專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司專業(yè)公司委托招標(biāo)委托招標(biāo)發(fā)包飯方式鈴的發(fā)區(qū)展趨危勢(shì)D+D皇+B（Dev黑elo松p+D厭esi居gn+們Bui血ld），即受燈委托指方負(fù)肌責(zé)項(xiàng)勸目前艷期決伶策階嗎段的接策劃塵、設(shè)蜘計(jì)和寫施工凱；D+惑B+挽FM（Des冊(cè)ign秤+Bu鍋ild境+Fa水cil巧ityMan航age億men驚t），即受委俯托方負(fù)爽責(zé)項(xiàng)目哀的設(shè)計(jì)腹、施工駝和物業(yè)出管理；F+沾P+案D+泉B+枝F（Fi王na殲nc摩e+判Pr啦oc亂ur亦em礦en齡t+凡De冰si拴gn寫+B察ui診ld誤+F闖ac性il故it嚷y碰Ma最na礦ge顯me士nt），即受弊委托貞方負(fù)孕責(zé)項(xiàng)股目的塊融資吼、采兵購(gòu)、愁設(shè)計(jì)抵、施旗工和捷物業(yè)鄉(xiāng)豐管理斃。問(wèn)題3：應(yīng)該詢?cè)鯓尤リJ選擇發(fā)炎包模式誼？不同的席發(fā)包方粱式，反窯映不同療的組織叔方式和誤