農業(yè)建設項目財務管理及會計核算

農業(yè)建設項目財務管理

及會計核算

單位：福建農業(yè)廳計劃財務處

一、基本建設財務管理規(guī)定二、基建財務管理中存在的主要問題三、做好基本建設財務管理應注意的幾項工作四、會計核算基本建設財務管理的主要依據主要有財政部《基本建設財務管理規(guī)定》、《農業(yè)部基本建設財務管理辦法》以及有關項目的管理辦法、制度等。如括《會計法》《會計基礎工作規(guī)范》、《會計準則》、《現(xiàn)金管理條例》、《會計人員從業(yè)資格》等財務會計規(guī)章制度和國家、有關部門關于基本建設計劃管理的相關規(guī)定，黨紀政紀和廉政監(jiān)督等方面的相關規(guī)定。一、基本建設財務管理規(guī)定

（一）基建資金管理的基本要求

（二）基本建設財務管理的任務

（三）建設單位財務管理的基礎工作

（四）對經營性建設項目實行資本金管理

（五）基本建設收入管理（六）投資包干結余和竣工結余資金管理一、基本建設財務管理相關規(guī)定

（七）基本建設資金的支付（八）建設成本的管理

（九）核銷投資與轉出投資

（十）基本建設項目竣工財務決算（十一）國債專項資金的管理（一）建設單位基本建設財務會計的基本要求：基本建設資金要專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。(1)各建設單位，各省市農業(yè)主管部門，應按要求開設基本建設資金管理專戶，專戶存儲基本建設資金。(2)建設單位應該按項目設置基本建設資金專賬，并按項目主要建設內容進行明細核算。(3)基建資金應嚴格按計劃部門批復（包括可研報告的批復、初步設計以及擴大初步設計的批復）的建設內容、建設規(guī)模使用。?？顚Ｓ?。（二）基本建設財務管理的任務（1）要遵守國家的有關法律、法規(guī)和方針政策。要通過財務監(jiān)督、會計監(jiān)督，對會計憑證、會計賬簿、會計報表等的審查、分析，保證國家的方針、政策、法律、制度的全面貫徹執(zhí)行，維護財經紀律。(2)做好基建資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作。即對基本建設的資金要進行從預算、控制、核算到分析考核全過程管理。（二）基本建設財務管理的任務(3)要依法、合理、及時籌集、使用建設資金，嚴格控制建設成本、減少資金損失和浪費，提高投資效益。一是要依法、合理籌集資金，不留資金缺口，防止因資金缺口影響過程的建設和完工。二是合理使用建設資金、減少損失和浪費。（三）建設單位財務管理的基礎工作（1）應按規(guī)定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責財務工作，配備專業(yè)人員。（2）嚴格按照批準的概預算建設內容，做好賬務設置和賬務處理，建立健全內部財務管理制度。（3）對基建活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資，應當及時做好完整的原始記錄，要及時掌握工程進度，定期進行財產物資清查。（4）按規(guī)定及時報送基本建設財務報表。（四）建設單位基本建設財務管理的主要職責（一）貫徹執(zhí)行國家、農業(yè)部有關的法律、法規(guī)和制度，研究制定并組織實施本單位基本建設財務管理的內部控制制度。（二）依法設置會計賬目，加強會計核算。（三）按計劃和工程進度付款，及時監(jiān)督檢查資金使用情況。（四）編報基本建設支出預算執(zhí)行情況季度報表和年度基本建設財務決算報表。（五）及時掌握工程進度，定期進行財產物資清查，加強項目實施和竣工驗收工作。（六）編報項目竣工財務決算，正確核定新增固定資產價值。(五)基本建設收入的管理(1)基建收入依法繳納企業(yè)所得稅后的凈值，在項目竣工后，經營性項目，相應轉為生產經營企業(yè)的盈余公積；非經營性項目，作為留成收入，相應轉入行政事業(yè)單位的其他收入。(2)凡超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續(xù)的項目，應視同已正式投產，其費用不得從基建投資中支出，所實現(xiàn)的收入作為生產經營收入，不再作為基建收入。試運行期一經確定，各建設單位應嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長。(六)投資包干結余和竣工結余資金的管理基建項目不再實行投資包干責任制。建設項目辦理交工前要認真清理結余資金。應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產要公開變價處理，應收應付款項要及時清理。清理出來的基建項目的竣工結余資金，區(qū)別經營性項目和非經營性項目的不同情況，按不同的原則和方法作財務處理。（1）經營性項目的結余資金，轉入生產經營企業(yè)的有關資產。（2）非經營性項目的竣工結余資金，首先用于歸還項目貸款，如有結余，30％作為建設單位的留成收入，70％按投資來源比例歸還投資方。建設單位留成收入主要用于項目配套設施建設、職工獎勵和工程質量獎。（七）基本建設資金的支付建設單位應建立基本建設資金撥付的審核制度，嚴格按基本建設程序、支出預算、年度投資計劃及工程進度撥付資金。新建項目須經國家有關部門批準開工后才能撥付工程款，沒有下達年度投資計劃及不符合法律、法規(guī)及政策規(guī)定的財務支出，財務部門不得撥付資金；支付工程款，應依據年度投資計劃、工程預算、經濟合同、用款計劃和工程價款結算單等資料。嚴禁搞計劃外工程；嚴禁將預算內資金轉到預算外；嚴禁用預提工程款、預付貨款等形式轉移資金；嚴禁在基建撥款中弄虛作假。建設單位財務部門要根據年度投資計劃、工程預算、經濟合同、用款計劃和工程進度審查基建資金使用的合理性、合規(guī)性和合法性。1、年度投資計劃中規(guī)定內容所需費用。（1）在項目尚未批準開工以前，可以支付前期工作費用。(但不得支付工程款）（2）計劃任務書已經批準，初步設計和概算尚未批準的，可以支付必要的施工費用。（3）已列入國家長期或年度投資計劃的施工預備項目和規(guī)劃設計項目，可以支付年度計劃中規(guī)定內容所需費用。2、施工企業(yè)確需備料周轉金的，可根據合同規(guī)定撥付一定的備料款。備料款一般不得超過當年建筑安裝工作量所需資金的25％。建設單位支付的備料款，應根據周轉情況，陸續(xù)沖抵工程款。凡是不具備施工條件的，不得撥給備料款。3、建筑安裝工程款，按照完成多少工程給多少錢的原則撥付。每月由施工企業(yè)提出已完工程月報表連同工程價款結算賬單，經監(jiān)理單位審核后，報建設單位審核辦理工程價款結算；工程竣工后，辦理竣工決算。撥付給施工單位的工程款和備料款，要與工程進度相適應，并保留5％的工程尾款，待工程全部竣工驗收后結清。4、設備材料貨款，要按照合同規(guī)定堅持錢貨兩清的原則。制造期在6個月以上的大型專用設備（以單臺計）和船舶，可以在投料生產后，按實際制造進度分次付款，并保留10％的尾款，待工程全部竣工驗收后結清。5、對工資和其他費用要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。建設單位管理費、土地征用費、職工培訓費以及交工驗收前的試車費等，要在批準的概算和年度投資計劃內，精打細算、節(jié)約使用。嚴格遵守現(xiàn)金管理制度，費用款項的支付，除規(guī)定可以用現(xiàn)金外，都應該通過銀行結算。（八懇）建炭設成軋本管消理1、工爹程項存目建丙設成山本開芽支的嘗原則以和界蟲限2、建搖設單寨位管框理費3、借犧款利長息1、登建設影成本門開支候的原統(tǒng)則和排界限（1料）區(qū)翠分建魯設支也出與燙生產宇經營涌支出塔，建晚設單紀位從謎事生伴產經滿營活星動發(fā)條生的妨開支尸，不倉得列明入建逮設成引本。（2猴）區(qū)僻分建拔設期喬內和姑建設假期外搞費用甘支出袖。項桑目已密竣工個交付扇使用挑但尚頂未辦倆理竣惕工財猶務決伶算的絲式項目潑，所塵發(fā)生蒸的費火用不旁得計稻入成除本，所應該版計入栽生產忌經營斥成本玩或行館政事腐業(yè)支是出。（3坡）區(qū)奴分項窮目建數設成圖本和宣自用藏固定渣資產吹構建稈成本江的界咱限。駁建設扣單位搏在項愉目建尖設過括程中汽，在躍工程寬概預笛算外話，用中留成誓收入趙、上真級撥覺入資天金構棋建自孔用固延定資條產的包支出裙，不購得列炕入項戲目建久設成執(zhí)本，唯應單包獨作作為自嘩用固幕定資畝產的江成本嫂核算豪。（4浮）建測設單同位發(fā)先生的逮對外兄投資斬、被祥沒收芬的財溉物、饞支付指的滯摸納金接、罰輕款、傲違約幣金、堡賠償牢金以盤及捐壟贈贊虧助支餡出和卵國家朗法律堪、法刺規(guī)規(guī)匪定以序外的延各種自付費肺，不紅得列沈入工掏程成撫本。2、占建設訓單位耍管理互費。建設壟單位栗管理捏費是偏指建葉設單助位為數進行配建設修項目隊籌建負、建憲設、退聯(lián)合策試運希轉、城驗收死總結釣等工匠作所市發(fā)生額的管隔理性異質的物開支凝。建設企單位蟻管理士費，變實行撐總額佛控制僻，分謙年度儉據實盡列支麻的辦念法。者建設稈單位肚管理測費的逆總額精控制蜂數，撐以項桌目審塵批部缸門批西準的搭項目敲投資光總概麗算為介基數盟，按鞏投資邁總額魂的不平同規(guī)痛模分脹檔計蠶算。特殊鍬情況芳確需駱超過艙控制斃標準僚的，喂須事郊前報梢經批刷準。撤業(yè)務膊招待脖費支康出不料得超億過建型設單饒位管欠理費淋總額儲的1年0％眾；施索工現(xiàn)培場津綠貼比另照當乒地財惡政部搜門制譽定的爬差旅伴費標孫準執(zhí)暗行。底設備獨購置懂項目竭，經抽辦人商員不鈔得以猶現(xiàn)場戶施工木管理煎的名琴義，攔發(fā)放把施工育現(xiàn)場窄津貼運。3、歲借道款利史息包括我銀行摘貸款案（含澆基建撿投資必借款繞和周搭轉借社款）囑利息辛、延蔽期付擊款利遮息（氣指進寧口成運套設狗備采掃用分錫期還角款辦變法所往支付午的利洋息）移、企通業(yè)債略券利燈息和啄利息允收入漂、財蛋政貼伐息資恩金。（1病）建踏設單羨位的芹各種步利息延收入恢，記主入待紀攤投踩資，獸作沖悅減工付程成釣本處狡理。（2駕）建呢設單時位收櫻到基播本建逗設貸米款財遲政貼哈息資獅金，記入躺待攤鑰投資液，作蟲沖減山工程鐵成本龜處理皮。（九研）核喊銷投沙資與手轉出悅投資1、狐將經在營性駕項目連與非兇經營千性項醫(yī)目區(qū)械別對疾待，晃對經睛營性神項目短，繼鞠續(xù)貫占徹資咽本保蛛全原旨則，氧保護落投資磁者的魯權益習。2、泰對非皮經營抬性項竿目的踏一些造支出額作出凡實事孟求是欲的處鬼理，諷即對擾一些仙作為肌投資吩安排術又確廉實不相能形千成資腦產的凱，仍闖然按傅核銷筒處理耀。對眼非經濾營性恭項目命發(fā)生期的產甲權不太歸屬拐本單蘋位的輩投資滾，作醫(yī)轉出拍投資突處理喘。3、飾對經盈營性呼項目脊發(fā)生減統(tǒng)建疏住房攀以及傷專用鳴設施捎投資辮，財窩務上傲不硬狹性規(guī)魄定產脆權歸磁屬，孕只規(guī)社定要歇明確藍界定星產權晃關系謙，并蛛在財販務上躍堅持降資本往保全莊原則柱。4、旅對轉部出投殖資，冠不僅撐要規(guī)景定資叢產轉悠出方恨的財畏務處段理，章而且春要規(guī)魂定資賴產受裙讓方迫的財將務處午理。擁財務輛制度赴規(guī)定：企蠟業(yè)作滑為增椒加資瘋本公蘋積和嶄負債紅處理覺，行孟政事朝業(yè)單堡位作努收入票處理呢。核銷劃投資核銷鎖投資山指非鏈經營在性項挺目發(fā)任生的茄特殊扇支出爺，如拘江河蚊清障督、航賠道清隊淤、苗飛播虛造林緞、補午助群曲眾造除林、鍛退耕系還林號（草戚）、警封山生（沙械）育劍林（匆草）竟、水花土保寧持、初城市哄綠化構、取觀消項蔽目可跌行性畫研究虧費、筑項目提報廢從以及哈其他濃不能渴形成義資產誕的投目資。要這些葉不能婦形成課資產秤的支脈出，濁在項鍬目竣必工后軌，根昌據批殘復，然沖減載相應織的資冊金來保源挽。轉出秤投資在基邀本建釣設過玩程中敬，非處經營營性項疼目發(fā)雁生的慕產權地不歸店本單教位，奴但構舒成基葉本建愈設投犧資完蜻成額額，不早記入祖交付回使用叼資產逮價值憐，按溜規(guī)定糾移交啄給其夕他單伴位的伙專用萌設施欺投資煤支出團。（派接受目單位跑構成爬資產肝）非經擔營性釘項目閥為項經目配并套的蘿專用隊設施影投資廁，包盤括專蝕用道纏路、徐專用嶺通訊尺設施霸、送蜘變電寺站、頓地下客管道囑等，陷產權錯歸屬女本單揭位的在，記鬼入交然付使挨用資芒產價砌值；綱產權痛不歸另屬本呼單位災的，憂作轉欣出投帖資處勺理，用沖銷塌相應毯的資能金來支源。掏統(tǒng)建挎住宅銀產權月不歸戲屬本哨單位爬的，跌作無渾形資爺產處旁理。轉出確投資經營雁性項雜目的統(tǒng)診建住紀宅和騙為項端目配密套的免專用達設施蔬投資衫，如注專用啞鐵路滿線、旱專用亞公路筒、專畝用通屆訊設垮施、艷專用護碼頭負、送挪變電皇站、幫地下脈管道迫等，賣建設處單位匪必須攔與相踩關部矛門明卻確界崇定投盲資來桃源和搜產權虜關系仙。產流權歸救屬本順單位到的，齊記入乒交付供使用屋資產從價值諸；由彎建設流單位心投資擁但產困權不宏歸屬嫂本單晨位的宜，（姓視同征購買魄這些毛配套貪實施瓜的使繭用權易）作娛無形總資產臉處理杜。(十用)基訂本建棋設項焰目竣劉工財醫(yī)務決蠢算1、竣工尾財務所決算肆編報膀范圍2、拳編制揚竣工肉財務店決算謊的基腰本要崖求3、塵編制丹竣工狂財務煎決算委的組怕織領沾導4、沙編制哀竣工較財務宅決算簽的依凍據5、決算術前各腸項清仙理工繞作6、餐竣工盛財務鄉(xiāng)豐決算睜內容7、弄竣工稅財務斃決算營的審瘡批8、上基本喂建設勺項目斯工程快決算喪的審鼓查1、駱竣工錫財務束決算君編報鈔范圍凡已毛完成統(tǒng)建設沿活動趣，具賞備驗獻收交悠付使敵用條穗件的軟建設采項目版，都湯要按鬼規(guī)定驚及時挪編制解竣工計財務仆決算刮。對姿于包購括兩吵個或廊兩個惹以上悟單項濱工程耕的建壯設項路目，蘭單項蜓工程暫竣工粒具備殃交付鑰使用舌條件辣的，政可編珍制單塔項工粱程竣耳工財竿務決醒算，獎待整算個建浸設項腔目全滲部竣早工后別，應現(xiàn)編制社該項擋目的陵竣工規(guī)總決陵算。2、筐編制農竣工縱財務臣決算糠的基回本要劫求凡已源竣工繩的建迅設項柳目，疼建設攝單位君應在絮三個構月內爬完成戰(zhàn)竣工站財務翻決算坡的編晉制工晨作。3、雖編制摧竣工男財務蛇決算若的組賀織領鼠導（1竿）要繳提高廢有關賓人員模對編壩制竣嫁工財避務決臭算重沿要性是的認務識。里（2竄）應洪臨時躍成立龜負責證編制鞏竣工池財務齡決算湊的組腐織機均構，風明確諸參加菜編制竄決算刪的有摟關人凝員和仔負責摘人，郵明確驚任務悉，明裹確責痰任，薯按時糕完成字決算答編制炮工作塵。在嬌決算并編制侵期間曾，不弦得抽崖調有憲關人爬員從蒜事其彼他工掌作。繩在竣欠工財次務決租算未帳經批閥準之功前，崖項目隔建設參管理舍機構汗(如耀工程們建設黑指揮斯部、的基建抵辦公師室)躁不得戶撤銷纖，有紫關人案員不感得調伙離解藍散。誕（3給）項極目建晃設管楊理機染構內荒部各辮部門能以及寄有關忘人員悠應加柿強協(xié)鞏作、寧互相描配合銅。（爭4）籍項目劍設計剪單位傾、施辣工單行位應心積極符配合采建設旋單位結，根私據需獎要及漁時提仙供有宰關資烘料，豈支持笑建設蠻單位因做好煙竣工襖財務閃決算臣編制元工作用。4、沾編制男竣工蠢財務護決算著的依責據建設桐項目篩可行環(huán)性研插究報背告；買初步舞設計柴或擴武大初棟步設掀計資播料；雕建設守項目焦總概懇算及轉其批傅復文抓件，車項目碎建設殿過程釋中概巡壽算調撇整及負批復跨文件嗎；經笑批準訴的施傾工圖叼預算飾，招遙投標番文件終；工掏程承草包合志同、奴工程脆結算飛有關兔資料憶，包烘括竣系工后家經批防準的捧竣工己結算焦及批漸復文硬件；階歷年約基本預建設翼投資議計劃墓；歷補年財坡務決葬算及糕批復女文件憤；內鴨部財賀務管禾理制圖度、朋辦法藏等5、浸決算焰前各別項清淋理工典作編制喂竣工達財務短決算擦前，時建設菊單位箭要對世各項求財產脖、物命資進漆行一閥次認閉真、凡全面乓、徹紙底的張清理斑。一是并對建豆設項肺目各野種檔物案資畝料進淡行歸舊集整載理。二是血對各宰項財肆產物戒資進躍行盤位點，閑全面未清理榨。確沾保各伴項財閉產物躍資安武全；三是主對各年項債植權、第債務斧進行腥清理督?；帘窘ㄒO收控入、耗投資爆包干甲節(jié)余狹、竣拘工結悅余資忘金要議按照恥規(guī)定渡進行商分配款，該楚上交厚的及冠時上彩交，憂留用苗的資叉金如寫實入曲賬，豬不得剩轉移勿、隱壤匿。6、蛙竣工點財務創(chuàng)決算恥內容決算臣報表姨包括笑：決單算報綁表封蒼面、圓基本近建設騾項目賠概況捎表、托基本梢建設味項目門竣工橋財務乎決算偵表、湯基本駝建設箭項目既交付恭使用魂資產記總表鞋、基稼本建魂設項譜目交漫付使雹用資責產明輝細表竣工煩財務允決算右說明毫書包須括：潑(1困)建級設項澡目概直況。場(2饅)會奪計賬衛(wèi)務處暮理、輩財產幸物資測清理皺及債鏡權債剩務的蹦清償咳情況捆。(獻3)狀基建紡結余攜資金炒等分輕配情事況。秘(4掛)主殖要技喂術經疤濟指滾標的牙分析廚、計階算情刃況.屋(5畫)基陷本建短設項攔目管設理及擾決算蜜中存藥在的傘問題癢，以促及解潮決這引些問浸題的恐建議俗；(督6)蘆決算饑與概備算的喝差異獎和原鞭因分獨析.復(7歐)需要斗說明柏的其旗他事當項。7、瓜竣工葉財務旋決算喉的審船批（1能）大賺中型冷項目焦的竣紛工財喜務決旱算由關主管倡部門卻審核羨后報結財政溪部審工批。（2傭）小駕型項瓦目：部屬偏農業(yè)游事業(yè)爺單位加建設醋項目勺竣工雄財務夫決算題報農混業(yè)部孟財務加司審佛批；氣部屬因科研陰單位定院本忌級的蹲建設襪項目拴竣工創(chuàng)財務研決算仍報農秀業(yè)部棒財務屢司審忘批，蹦下屬井各所盤建設掩項目顯的竣晃工財咽務決婦算報針院本梳級審撿批；怒部屬掙墾區(qū)津本級勿的建去設項灣目竣抹工財趨務決拼算報到農業(yè)耐部農洗墾局脈審批袋，下辦屬各砌單位孩的建貨設項芝目竣搞工財雜務決偽算報脈墾區(qū)友本級腐審批無；中獸央與效地方宰共同柔投資撐的小騾型基償本建彩設項挎目竣坊工財謹務決老算報享各省麥（區(qū)漫、市義）農鄭業(yè)行豪政主煉管部鑰門審貢批。8、踏基本軋建設視項目蠟工程周決算事的審出查項目所前期攏審查工程筑預算胳審查工程競價款膠結算送審查竣工菠財務芝決算體審查(十首一)林國債蓬專項樹資金挽的管兆理1、丈國債旱專項跪資金擊納入受國家饞預算你內基籍本建浩設資叮金的惱管理校范圍硬。2、籮以提杏高投巾資效竊益為爪中心太，加紡強對擴國債賽資金詠的管鳳理與賤監(jiān)督陜工作辨。3、確統(tǒng)籌純規(guī)劃挪，確躺保按率期歸妹還轉周貸國陳債資魄金。4、迅保證計資金枕及時鐮到位雙。5、駝加快憂國債炕項目纖建設倉、促寸進社楚會經吩濟穩(wěn)惕定發(fā)貢展。6、腹加強濟項目窩建設披單位嚴的財娃務管盞理工雄作7、子按時香編報粱基本賽建設嬸報表前，反贊饋國釘債資矮金的藍使用球信息完。1、粥國債拒專項予資金請納入絮國家他預算綢內基門本建騾設資傳金的先管理獎范圍國債連資金辟屬于呼基本邁建設喪資金怒的一妙部分濃。國債橫資金奸的安食排、凝使用怕和結降算，斥在程歷序上蠟、管唐理方鉗式上隙，與紡其他濟預算格內基棟建資犧金同盛樣看輛待。2、攔以提樂高投跡資效茂益為民中心犬，加襪強對晚國債誓資金稻的管真理與象監(jiān)督率工作一是沈做好皺項目擁的前拔期工則作，值從源辣頭上映防止府建設抓資金童損失脹、浪芽費；二是園加強鞋對國意債資庫金管撐理與癢監(jiān)督陶工作焰的領趙導，聲把加宅強資罰金管肆理同危加強銹工程嫁質量足結合指起來發(fā)，從伏多方錄面加裁強對父國債辜資金渣使用象情況肚的監(jiān)疏督檢滔查，敘杜絕讀各種啦違法晴違紀律行為途。各部才門要萄按照期職責車權限規(guī)對國仁債資縮慧金的貞使用施和管須理進乒行經躬常性說的監(jiān)濱督、震檢查淡，了預解和汁掌握哈項目便前期榆準備尖工作據情況撤，資恢金的臥下達頑情況甚和項宰目完傾成情租況3、罪統(tǒng)籌鋼規(guī)劃格，確錦保按閥期歸餐還轉褲貸國結債資錯金地方槽財政軟部門撤統(tǒng)籌羨規(guī)劃洽，做躲好國冊債資犯金的晶還款沈規(guī)劃秤，確月保按簡期歸份還轉妥貸國特債資析金各省瞞市歸鍋還轉予貸資菠金的岸資金烈來源夢是全阻省的閣綜合情財力解，包虧括項股目單費位用家收益丙歸還浩、預繳算內煤安排帝的基撤建資樸金、裙納入昏預算亦管理鄰的政心府性桑基金美、用賴于基耳本建結設的偶預算日外資遍金及咽其他戚資金4、棵保證哈資金碰及時公到位一是姓加強網國債飄資金斥的源物頭管模理，集保證均基建爸資金慶及時杰、足軌額到月位。氏在資取金撥貞付中租，要顫防止色人為謎地滯溝留、株擠占溪、截菜留、請挪用態(tài)。二是曾確保覆配套罷資金渾及時饞足額野到位攜。（關迷于對輸國債瞇資金悲單獨月記賬階、分羅類核闖算的稠要求享）5、光加快燙國債撞項目慰建設菠、促旦進社扇會經鞏濟穩(wěn)境定發(fā)鍋展不允蓬許隨帖意擴臭大工望程規(guī)竭模、剪拖延盜工期倆、留郵下資早金缺狼口外不允待許挪霞用國租債資火金，拼不允興許置筆換國蓮債資劇金，挪即用冤國債里資金蝦置換鍛其他篩已投奏入的鼓資金6、繞加強巖項目好建設索單位白的財酸務管燒理工陪作基礎遇設施臉項目坦，要豈成立丑項目達法人僻和注扮冊企旨業(yè)等加方式絲式，落均實建累設項彎目的兄財務紅與資恢金管港理責臨任。債一般噸的非容經營援性項壁目，節(jié)也要偷參照內項目猴法人瀉責任河制的紹做法遇，明控確管爹理責證任。所有酒的基辛礎設糊施建尿設項稠目都賤要配此備專堂人管雅理基截本建優(yōu)設財辰務與壤會計拾核算叢，并券按規(guī)么定建吵立健前全會閣計賬梢簿和簽報送昂相關謙報表漿。對酒撥入辟的國遙債資朽金和參其他美建設替資金貧，要物按規(guī)參定設尺立專百項賬憤戶，顆國債忘資金恰必須債?？盥蕦Ｓ脿?，按末規(guī)定流的標暗準開趕支7、辛按時倚編報監(jiān)基本未建設尋報表傾，反康饋國刺債資掀金的相使用盯信息各單葵位要納按時伴編報萍基本躺建設拌財務刪報表溜，反今饋國放債資冤金的看使用楊信息砌。應健報送五的財穗務報醒表包戲括基溝本建梨設支約出執(zhí)佳行情仁況季棄度報懶表、尺項目和竣工偉財務粥決算抬報表克、年勝度財籮務決欄算報忠表寇。做好劣國債擊投資解的效抽益分倚析。8、平國債銳資金粘的監(jiān)怎督檢陳查重摸點內屢容（1獸）是久否按鄰要求充做好常項目她前期暫工作駐，是局否按里基建賤項目謹程序鋼開展單項目損建設唇。（2離）國哄債資放金使蔽用計貧劃和扣項目買安排驕是否樣真實潤，有套無虛稍報項酷目，倆騙取藏國債刮資金銷現(xiàn)象顧。（3仔）項互目配省套資么金是加否落蘆實，目資金旨來源特是否術合理耐。（4劍）項漠目建膽設資選金是顆否按烏程序飾、工糕程進坡度，甜及時棟、足盯額撥呀付到縣位，叫有無蜻滯留址資金援現(xiàn)象義。（5神）國債債資觀金是乏否專倘戶儲奇存、盞?？畈閷Ｓ玫K，有兔無挪滿用、巖擠占竿、置季換國電債資攀金問固題。（6纏）建截設項罵目是廣否嚴交格執(zhí)招行有秒關財頃務制鞏度，酬是否噸按規(guī)敬定開位支9、防違規(guī)遙問題針的處溝理（1鬼）項址目實件施單置位弄邊虛作總假、樣虛報熊項目漫國債悶資金靜的，向追回夢資金毅并追沸究當丙事人暴和有騰關負棵責人市的責破任。（2喝）項歪目實秘施單干位違些反建江設程筐序、們擅自退改變旋建設薦內容檔、提房誠高建趨設標悠準、愿突破臺項目農概算告的，升責令稻更正鋤并追居究當貫事人聽和有扁關負棗責人諒的責笨任。（3蜓）主戶管部辮門、災地方濃財政堪部門悶和項奧目實計施單角位截喇留、扮挪用缸國債昌資金弦、未崇?？罱^專用晃的，翅除追餓回被晴被截誰留挪做用的蘿資金革外，然要追俱究當芒事人軋和有灑關負丸責人品的責太任。（4騙）對聯(lián)資金壤來源巷不落貼實，耕配套眾資金晨到位競比例悠低于付國債蜘資金省比例逃的，利要責美成有剝關單女位抓慶緊落白實。違規(guī)手問題石的處堆理（5）煌未建羊立基艇建專悅戶，巨財會召機構餡不健印全，駱會計完核算洪不規(guī)火范、身資金博使用舒不符筍合財姓務制弱度、察未按伍標準盒列支趣管理鋤費、勢未按拳規(guī)定叢做好究年度鉛財務歲決算收以及證提供展會計餅信息寺、財等務報塌告不吧真實藝的，膽要責嗎成項貨目實壘施單疏位限園期整顫改；悔對整裂改達暮不到夫要求杰，要妄緩撥弄資金董。（6擠）對洲地方匠主管到部門縫和財摩政部右門違姓規(guī)向印項目缸單位透收取飾管理頓費，戰(zhàn)責令爛退回姨，數筍額巨抹大的訪，要感上報浪財政宜部。（7尼）對蒸地方辦主管輸部門撐和財四政部懲門違貝規(guī)調沿整項悟目計根劃，等責成北糾正哈。（8劉）對角項目葬實施添單位擁財會衡人員惠明知膜資金顆使用錢不規(guī)密范，度不予震制止碼，又覺不向蟻有關切領導鵝和上估級部作門反誰映的河，要回追究現(xiàn)有關烤財會經人員株的責票任二、診基建衛(wèi)財務仁管理雀中存依在的睜主要鋪問題（一映）與碗財政僅改革縱政策厭不銜卵接。嘩反映臉在在余部門償預算胃編制您中；疼在政鐵府采葛購工反作中調；照在國船庫集念中支擱付改楊革試嫁點中（二盯）基本遭建設駝財務武管理冷不規(guī)矛范在部蠟門預糊算編捐制中一是噴預算胖細化羨不夠纖，財歪政改挪革超灰前于徑投資姜體制話改革臥等其挖他改腔革，榮改革撤中存異在諸防多不盈配套這的地吵方；二是球預算禿分配萍方式知不合踢理，怎難以繭適應赤部門命工作坡的需剖要，維也不衫能很縱好的妥體現(xiàn)京公共椒財政陸的要訂求在政庫府采朝購工其作中一是羞政府相采購泄的規(guī)初模小疏，范卡圍窄酸。實返行政書府采頓購的糾范圍握僅涉斧及有監(jiān)限的啄幾個載品目熊。二是曲采購濃不規(guī)剖范。孫有的秧單位唯采取艘化整拖為零撞的辦泥法，侵規(guī)避座招標炊采購條，有軌的單圖位不狹按規(guī)熊定的增原則景、方蹲式和掌程序始進行腎規(guī)范盒采購娛。三是塵預算班細化如不夠值，部須門采席購缺姑乏計更劃性淚。在國匙庫集據中支健付改嚷革試剝點中一是靠基建勤資金堪支付植與國玩庫集鍬中支準付制膠度不冰銜接暮。二是亭財務碗管理槐及會驗計基冷礎工賓作不畢適應慎國庫晶集中粥支付幫改革神的要元求。三是月資金卸撥付介過程希時間掃長，演效率悲低下(二第)基本姜建設儀財務吊管理猾不規(guī)荒范的冠問題一是驢基本譜建設還財務護管理使薄弱記。不披少單必位的遮基建旅財務林工作醒仍局鞋限在默簡單始的記寺賬、莊報賬擊上，渠對如釣何發(fā)僑揮基努建財椅會人青員的注財務舟管理廟職能飲，參妙與基悠建過潮程的改前期分工作越及事扯中、吸事后嫁監(jiān)督唉做的甲很少春。二是暖“一停個重趟視三碎個忽當視”沸的問踩題，臣不僅征影響呀基本癢建設養(yǎng)項目偏的計療劃管匯理，君也影稠響基孔本建要設項曉目的咸財務曉管理坡與會暫計核楊算。三是側基建掘財務挺人員君的業(yè)慢務素企質有將待于遣進一勿步提我高。四是疼資金塌管理胡不規(guī)叼范。資金地管理宰不規(guī)序范的理重要相表現(xiàn)1、辛違反代基本利建設殃財務餃管理沫規(guī)定勒。如昆未按豪規(guī)定糕實行使專戶謊管理江、專凳賬核鳥算；彎報表農編報名不實淺，竣牢工財龜務決穩(wěn)算的撐編報辱不及盲時，仔資金岡支付嘗審核順把關膚不嚴響，存唯在挪巾用、演擠占倦問題圖。2、浮違反像基本怪建設孔會計賺制度辣規(guī)定蒜。如愁會計妥科目把設置級不規(guī)臣范，廁資金福支付說審核療把關編不嚴窩，內檔部控礦制制供度不心全。3、德會計匯基礎黨工作仆不規(guī)邀范。腳如會期計憑沉證的更填制艘、會政計賬掘簿的辭登記稈、會店計檔農案的孝管理濕不規(guī)岸范，含未按攤規(guī)定荒設置夕會計干機構喪及人蹲員。4、蘿違反樓銀行哥現(xiàn)金源結算快紀律蔑。常見宗問題（1炭）未俊按照禮規(guī)定捉建立古基本復建設幸資金譽管理蘆專戶蠟。有托的將暴基建普資金浩與基符本賬支戶資賤金共敏用一趴個賬批戶，州混存祖混用宋；有凍的開眨設多聾個基搖建賬南戶；唐有的繡違反快規(guī)定暑，將壘暫時棗閑置鋸的資句金購嶺買債隔券、彩轉作老大額允定期租存款運。（2宅）沒軟有設悄置基怖本建潛設專仁賬，盞將基俯建資保金混速在生炸產經都營賬蠟中核丟算。（3尊）混門淆了爆經營北性項謙目與滋非經喂營性避項目剛的不殊同處包理方必法。將國滴家安火排的安非經鉆營性嗽項目死按經滑營性節(jié)項目煙管理坡，基爽建資厲金直訂接用婚于興壩辦經今濟實挑體的雖注冊艇資本挖金。常見嫂問題（4鋤）有壁的單糊位存辱在賬床表不臭符，脖賬實崖不符既問題，如帳將基鑰建資貓金虛畢列支茄出后靜轉預卵算外兇管理互并挪站作他賀用，劈燕將基樓建存拳款利備息轉啄入事苗業(yè)賬娘核算搏，基尋建資猶金存銀款利脆息未伯按規(guī)解定沖怕減工富程成蔑本，愿人為疤調整貿基建版報表抖。（5旁）挪特用基披建資彈金。如將政基建劉資金園挪到占其他勵項目趴上他湊用；酷違反盾計劃破審批旨內容坦，超拘標準凳、超子范圍事支付眼資金產；挪狐用項校目資貴金用覆于事管業(yè)支澆出。常見皂問題（6穩(wěn)）未敘經批初準擅擴自改您變建躍設性游質。（7鍵）拖鑒延工桌期。臥資金析到位代多年愁，項貓目一近直不領開工崇建設想。（8薯）存視在基聾建資陸金與自其他嚼經費狼混存誓混用憤、大修額現(xiàn)隸金往瓣來結桐算、塊白條與入賬腸等問趙題。擺個別據項目痛存在醒假賬絮本、所假憑室證、榮假發(fā)跨票的蘆問題肥。出現(xiàn)攜問題塵的原倉因分何析一是削思想盈認識群不重醋視。二是竄規(guī)章襯制度跟不完素善。三是檢管理悠方法葛不適那應。四是隙工作號基礎結不扎導實，瀉會計醉核算屯不規(guī)皇范，挖內部括控制蠢制度馬不健援全，臨制度部執(zhí)行被不嚴察。三、夠做好很基本鼻建設慣財務古管理顯應注層意的構幾項竄工作（一）職高度森重視壤基本沃建設興財務勿管理（二盲）嚴量格執(zhí)努行財寫經紀記律，虎逐步由提高鼠依法符理財貢、科橡學理拖財的環(huán)水平催。（三充）嚴目格遵救守基犁本建增設計脹劃程渾序（四渠）加竟強財的會隊叛伍建斤設，狗提高夠基建書財會慮隊伍蘭的業(yè)觀務素賭質和婆職業(yè)責道德牢。（五造）及狐時辦榜理竣解工財塊務決植算（六訂）及丑時登采記交庫付使瞇用資億產，喂防止罪國有帖資產環(huán)流失（七抱）構傭建自船我約牛束、揭內部架控制莖和外濟部監(jiān)笑督相庭結合攪的監(jiān)矮督檢塊查機退制項基尖本原淺則(一座)高領度重億視基絹本建療設財蔽務管臥理（1剖）單夸位領描導要餅帶頭驚學習沙基本榨建設財財務律管理順的相秋關知匹識，擴明確鏟財務羊管理慕的主尖要內鏟容和堪途徑寫，研嗓究解翼決財輔務管宜理、帥資金牧支付皆中存加在的犬問題念，帶喬頭守鋒法，薦防止邊會計救違法峽行為襖的發(fā)梁生。（2乏）單鳳位領序導要紋加強暫對基抄