建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)范化管理精講招投標(biāo) 合同管理

“招標(biāo)規(guī)范化管理”分享2014年3月28日一、招標(biāo)規(guī)范化管理的宗旨

合理控制成本，達(dá)到以最小的成本獲得最大的利潤。

以合理的成本，挑選可靠的施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商，確保工期、質(zhì)量、成本控制符合公司要求，提高工作效率，切實(shí)維護(hù)公司利益。二、主要分為兩大部分1、招投標(biāo)工作2、合同管理第一部分招投標(biāo)工作招投標(biāo)工作的主要內(nèi)容：一、建設(shè)工程招投標(biāo)的概念與分類二、建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍三、建設(shè)工程招投標(biāo)的形式和招投標(biāo)代理四、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)五、公司招投標(biāo)工作管理一、建設(shè)工程招投標(biāo)的概念與分類（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的概念1.建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。2.建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)編制標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。（二）建設(shè)工程招投標(biāo)的分類二、建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍1.法律、法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目類型我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)工程，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。二、建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。三、建設(shè)工程招投標(biāo)的形式和招投標(biāo)代理（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的形式1.公開招標(biāo)指招標(biāo)人在公開媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)，并在符合條件的投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。2.邀請招標(biāo)指招標(biāo)方根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇若干供應(yīng)商或承包商（不能少于三家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。三、建設(shè)工程招投標(biāo)的形式和招投標(biāo)代理（二）建設(shè)工程招投標(biāo)代理1.自行組織招標(biāo)能夠辦理招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)具備以下條件：企業(yè)法人、依法成立的其他組織；有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員；有組織編制招標(biāo)文件的能力；有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力；有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。2.委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)四、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)（一）建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底1.標(biāo)底的概念標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人的期望價(jià)格，招標(biāo)人以此價(jià)格作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格的一個(gè)尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。2.標(biāo)底的作用標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)；標(biāo)底價(jià)格是衡量、評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和依據(jù)。四、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和要求，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際水平和能力、各種環(huán)境條件等，對承建投標(biāo)工程所需的成本、擬獲利潤、相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等進(jìn)行計(jì)算后提出的報(bào)價(jià)。五、公司招投標(biāo)工作管理適用范圍適用于開發(fā)公司成本部或集團(tuán)成本管理中心組織的工程、材料設(shè)備及服務(wù)類項(xiàng)目的公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)管理。其他業(yè)務(wù)招標(biāo)參照執(zhí)行。對于50萬元（含）以上的工程項(xiàng)目和30萬元（含）以上的材料設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目，均應(yīng)采用招標(biāo)方式確定合同價(jià)。對于政府壟斷的工程施工、咨詢服務(wù)、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、壟斷經(jīng)營的材料設(shè)備采購業(yè)務(wù)、特急業(yè)務(wù)（不立即開展會給公司造成重大損失的應(yīng)急事項(xiàng)），以及樣板間施工類業(yè)務(wù)采用直接委托流程。對于集團(tuán)確定的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商、開發(fā)公司確定的戰(zhàn)略合作供應(yīng)商、集中采購供應(yīng)商，可以直接簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同。公司招投標(biāo)流程（一）資格審查1.資格審查的分類1.1資格預(yù)審指在招標(biāo)人在發(fā)放招標(biāo)文件前，對擬投標(biāo)人的承包能力、業(yè)績、資格和資質(zhì)、財(cái)物狀況和信譽(yù)等進(jìn)行審查，并確定合格的投標(biāo)人名單的過程。1.2資格后審指在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格后審的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容是一致的。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理，不再參加商務(wù)標(biāo)的評審。（一）資格審查2.資格審查的主要內(nèi)容具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。（一）資格審查3.資格審查的方法合格制經(jīng)招標(biāo)人考察，邀請資格合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。（二）編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件基本內(nèi)容包括：1.投標(biāo)須知介紹招標(biāo)文件組成、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件的份數(shù)和裝訂、投標(biāo)過程中的注意事項(xiàng)等。2.招標(biāo)范圍及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

介紹工程概況、現(xiàn)場條件、招標(biāo)范圍、工程技術(shù)要求等。3.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求

承包方式、投標(biāo)報(bào)價(jià)書的編制要求等。（二）編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件基本內(nèi)容包括：4.擬簽訂合同的主要條款包括合同工期、合同價(jià)款及支付、變更簽證、工程結(jié)算及結(jié)算方式、甲乙方責(zé)任、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求、工程竣工驗(yàn)收及移交、工程施工及安全管理、履約擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)、質(zhì)量保修、違約責(zé)任、爭議的解決方式、合同文件及解釋順序等。附件:廉潔合作協(xié)議書、舉報(bào)管理辦法告知書、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的管理辦法、材料設(shè)備的供應(yīng)及要求、施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保修書等。（二箱）編頌制招矩標(biāo)文呢件招標(biāo)叼文件叢基本演內(nèi)容董包括胸：5.招標(biāo)酸工程抹量清昆單包括藏工程場量清消單編賣制說種明、舍工程晉量清森單。6.投標(biāo)惠文件窮格式包括狹投標(biāo)評函格損式、馬投標(biāo)副文件壩商務(wù)溪標(biāo)部輛分格馳式、蜂投標(biāo)四文件付技術(shù)泉部分伏格式著。7.圖紙針資料8.評標(biāo)筒辦法包括由初步云評審漠、技谷術(shù)標(biāo)構(gòu)評審跡、投分標(biāo)報(bào)資價(jià)評王審及歲推薦剩中標(biāo)草候選秋人。（三粘）成蓄都公惠司內(nèi)滔部流炸轉(zhuǎn)審提批（四慚）集梁團(tuán)審稀批（五嘉）發(fā)葬標(biāo)書貧、答卡疑（六概）回枝標(biāo)（七慚）開疊標(biāo)（八掏）評驚標(biāo)、省定標(biāo)（九置）簽芬訂合毅同公司巖直接貢委托謝流程第二賴部分合同夾管理箭工作合同添管理記工作加，是詢保證羊工程萄項(xiàng)目蜜按照辛合同藍(lán)文件螺規(guī)定珠完成印的重明要手賓段，創(chuàng)它的畜主要印內(nèi)容釣是進(jìn)繩行施聞工進(jìn)土度控腐制、觀工程膚成本急控制表，以吩及施按工質(zhì)雨量控哭制；敘并進(jìn)密行合王同分珍析、智合同蠶糾紛怨處理滿以及瞞工程腸款申獨(dú)報(bào)等對項(xiàng)工教作，社實(shí)現(xiàn)習(xí)業(yè)主事方的婚經(jīng)營慎目的吩。一、漠合同敏分類（一革）總椅價(jià)合文同（二符）單窮價(jià)合除同（三笨）工姥程成恩本加都酬金隆合同（一較）總鏈價(jià)合液同1.固定降總價(jià)膜合同2.調(diào)值更總價(jià)象合同1.固定笛總價(jià)韻合同承包已商按驢投標(biāo)蛛時(shí)業(yè)戴主接暫受的頌合同喬價(jià)格巾一筆識包死珍。在體合同肆履行鋸過程膀中，怕如果注業(yè)主汗沒有圖要求視變更日原定亭的承巡壽包內(nèi)平容，氣承包退商在梁完成廣承包嘉任務(wù)這后，儀不論錯其實(shí)歌際成抱本如笑何，棄均應(yīng)芝按合久同價(jià)濟(jì)獲得斃工程色款的足支付悟。此類攻合同福便于售發(fā)包陳方總就價(jià)控交制，悄項(xiàng)目渡風(fēng)險(xiǎn)碗主要閘由承僅包人掠承擔(dān)燥。固定啄總價(jià)兵合同怖的適禽用條上件一紗般為違：招標(biāo)徒時(shí)設(shè)撥計(jì)深霸度已傭達(dá)到教施工坦圖階米段，鳴合同滔履行刊過程柄中不榜會出逆現(xiàn)較忍大的盞設(shè)計(jì)妹變更摩，承映包商貌依據(jù)總的報(bào)矛價(jià)工亭程量斜與實(shí)麻際完奪成的掘工程爺量不為會有嬌較大心差異球。工程遭規(guī)模蔬較小冠、技放術(shù)不愁太復(fù)利雜的久中小淋型工殖程，宿或承印包工柿作內(nèi)摸容較社為簡塞單的板工程寫部位奮，這域可以解讓承粘包商顆在報(bào)迷價(jià)時(shí)勵合理霸地預(yù)限見到房誠實(shí)施苗過程施中可術(shù)能遇煙到的勇各種美風(fēng)險(xiǎn)忘。合同悶期較羊短（抬一般星為一礙年期肆之內(nèi)兔）的濫承包略合同偷，雙轉(zhuǎn)方可哨以不屬必考放慮市蛛場價(jià)旋格浮姥動可尸能對誓承包尾價(jià)格笑的影畢響。（一遭）總薯價(jià)合吐同2.調(diào)值四總價(jià)戰(zhàn)合同這種它合同矛與固蠻定總朵價(jià)合限同基懼本相絕同，違但合揪同期張較長繭（一多年以育上）糊，只趙是在堆固定序總價(jià)斷合同個(gè)的基脫礎(chǔ)上希，增疫加合激同履曬行過籍程中作因市均場價(jià)忙格浮繡動對寒承包犁價(jià)格鞏調(diào)整絹的條甚款。烈由于日合同桂期較抽長，沈不可彩能讓瀉承包徐商在居投標(biāo)忙報(bào)價(jià)仔時(shí)合佛理地緊預(yù)見怎一年升后市進(jìn)場價(jià)愿格浮胸動的槍影響狐，因車此，核應(yīng)在匠合同克內(nèi)明旨確約全定合測同價(jià)佩款的潔調(diào)整膊原則根、方其法和貸依據(jù)蔬。（二周）單鋤價(jià)合貝同這類愧合同錫的適嚇用范贊圍比是較寬適，其訪風(fēng)險(xiǎn)蛇可以營得到丹合理原的分剩攤，鐮工程泉量變隙化的趟風(fēng)險(xiǎn)對由發(fā)讓包人笛承擔(dān)襲，價(jià)蟻格風(fēng)饒險(xiǎn)由共承包句人承叛擔(dān)。（三示）成烈本加若酬金青合同在這負(fù)類合梢同中栗發(fā)包矛人需窩承擔(dān)灶項(xiàng)目篇實(shí)際墳發(fā)生繩的一散切費(fèi)演用，侵因此擴(kuò)就承酬擔(dān)了罪項(xiàng)目乖的全約部風(fēng)多險(xiǎn)。二、竊合同挎臺帳1.建立雕合同鐵臺帳以便脖