招標(biāo)投標(biāo)專題講座

招標(biāo)投標(biāo)專題講座第一頁(yè)，共五十八頁(yè)。1招標(biāo)投標(biāo)的起源市場(chǎng)中存在著信息不對(duì)稱現(xiàn)象買方賣方結(jié)果：交易可能產(chǎn)生不公平買方資源不能得到優(yōu)化配置信息不對(duì)稱解決方案：1)買方構(gòu)建一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境，迫使賣方為贏得合同而相互競(jìng)爭(zhēng)——招投標(biāo)產(chǎn)生2)買方借助專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身信息劣勢(shì)

——中介咨詢機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生第二頁(yè)，共五十八頁(yè)。1招標(biāo)投標(biāo)的起源招標(biāo)、投標(biāo)制度最早起源于英國(guó)。它是作為一種“公共采購(gòu)”或“集中采購(gòu)”的手段出現(xiàn)的，由于公共采購(gòu)的資金主要來源于稅收，為保證公共采購(gòu)活動(dòng)的合理、有效、采購(gòu)資金的充分利用，招標(biāo)投標(biāo)制度便應(yīng)運(yùn)而生。第三頁(yè)，共五十八頁(yè)。2招標(biāo)投標(biāo)法律框架體系法律：中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法【1999-08-30】中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法【2002-6-29】

行政法規(guī)及部門規(guī)章：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定【2000-4-4】工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定【2000-5-1】

工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法【2000-7-1】建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2000-10-18】房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法【2001-6-1】工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法【2003-3-8】工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法【2003-6-12】工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法【2005-1-18】工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法【2006-12-30】第四頁(yè)，共五十八頁(yè)。3招標(biāo)投標(biāo)法簡(jiǎn)介《招標(biāo)投標(biāo)法》共六章，六十八條。第一章為總則，規(guī)定了《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法宗旨、適用范圍，強(qiáng)制招標(biāo)的范圍，以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則；第二至四章根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體程序和步驟，規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則，第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，上述幾章構(gòu)成了本法的實(shí)體內(nèi)容；第六章為附則，規(guī)定了本法的例外適用情形以及生效日期。第五頁(yè)，共五十八頁(yè)。3招標(biāo)投標(biāo)法簡(jiǎn)介招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則“三公”原則，即公開、公平、公正的原則：公開原則，就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)公告，公開開標(biāo)、公開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序、公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。公平原則，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。公正原則，就是要求評(píng)標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人，做到一視同仁。第六頁(yè)，共五十八頁(yè)。3招標(biāo)投標(biāo)法簡(jiǎn)介招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則“誠(chéng)信”原則，即誠(chéng)實(shí)信用原則：要求招投標(biāo)當(dāng)事人以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得通過自己的活動(dòng)損害第三人和社會(huì)的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會(huì)經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。違反誠(chéng)實(shí)信用原則給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的不得規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)等，都是誠(chéng)實(shí)信用原則的體現(xiàn)，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。第七頁(yè)，共五十八頁(yè)。3招標(biāo)投標(biāo)法簡(jiǎn)介招標(biāo)投標(biāo)法的主要法律制度：招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式招標(biāo)投標(biāo)的基本程序招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督職責(zé)分工第八頁(yè)，共五十八頁(yè)。4強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（1）法律規(guī)定必須招標(biāo)的范圍：關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（2）符合上述招標(biāo)范圍，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的必須招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的；重要設(shè)備、材料等物質(zhì)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；單項(xiàng)施工合同估算價(jià)和單項(xiàng)設(shè)備材料合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的。第九頁(yè)，共五十八頁(yè)。5招標(biāo)方式

公開招標(biāo)

是指招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介，公開發(fā)布招標(biāo)廣告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)形式一般對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量不予限制，故也稱之為“無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。公開招標(biāo)形式適用范圍

各國(guó)政府投資或融資的建設(shè)工程項(xiàng)目使用世界銀行、國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)資金的建沒工程項(xiàng)目國(guó)際上的大型建設(shè)工程項(xiàng)目我國(guó)境內(nèi)關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)沒施建設(shè)工程項(xiàng)目及公共事業(yè)項(xiàng)目等第十頁(yè)，共五十八頁(yè)。5招標(biāo)方式邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式直接邀請(qǐng)若干家特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)形式。由于投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，有限制的，所以又其稱之為“有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”。在大多數(shù)國(guó)家(包括我國(guó))，都只適用于私人投資建設(shè)的項(xiàng)目、中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)形式根據(jù)下列條件選擇：該單位當(dāng)前和過去的財(cái)務(wù)狀況均良好并有較好的信譽(yù)；該單位近期內(nèi)成功地承包過與招標(biāo)工程類似的項(xiàng)目，有較豐富的經(jīng)驗(yàn)；該單位的技術(shù)裝備、勞動(dòng)力素質(zhì)、管理水平等均符合招標(biāo)工程的要求；該單位在施工期內(nèi)有足夠力量承擔(dān)招標(biāo)工程的任務(wù)。第十一頁(yè)，共五十八頁(yè)。5招標(biāo)方式《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條：有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第十二頁(yè)，共五十八頁(yè)。5招標(biāo)方式議標(biāo)也稱談判(協(xié)商)招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過談判來確定中標(biāo)者。這一方式適用于工期緊，工程造價(jià)較低，專業(yè)性強(qiáng)，或軍事保密工程。其最大優(yōu)點(diǎn)在于節(jié)省時(shí)間，可以很快達(dá)到協(xié)議開展工作。主要有以下幾種方式：直接邀請(qǐng)議標(biāo)方式

比價(jià)議標(biāo)方式

方案競(jìng)賽議標(biāo)方式

由于議標(biāo)的中標(biāo)者是通過談判產(chǎn)生的，不便于公眾監(jiān)督，容易導(dǎo)致非法交易，因此，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中未采用這種方式。

第十三頁(yè)，共五十八頁(yè)。5招標(biāo)方式分段招標(biāo)（兩階段招標(biāo)）將招標(biāo)文件分成技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。在程序上先進(jìn)行技術(shù)招標(biāo)，而后進(jìn)行商務(wù)招標(biāo)。只有通過了技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)商，才有資格進(jìn)入商務(wù)標(biāo)投標(biāo)。也可讓投標(biāo)商將兩個(gè)標(biāo)一起投，只是在開標(biāo)時(shí)先開技術(shù)標(biāo)，待技術(shù)標(biāo)通過后再開商務(wù)標(biāo)，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)后，選擇較為理想的投標(biāo)商。如果技術(shù)標(biāo)未通過，商務(wù)標(biāo)則不再開表評(píng)審，并將其商務(wù)標(biāo)原封不動(dòng)地退還投標(biāo)商。

此招標(biāo)方式適用技術(shù)要求相當(dāng)高項(xiàng)目。第十四頁(yè)，共五十八頁(yè)。5招標(biāo)方式競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。第十五頁(yè)，共五十八頁(yè)。6招標(biāo)程序建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)文件編制與送審資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)預(yù)備會(huì)招標(biāo)文件編制與送審建立評(píng)標(biāo)組織評(píng)定標(biāo)辦法刊登資審?fù)ǜ嬲袠?biāo)通告召開標(biāo)會(huì)議審查投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)決定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書簽定工程中標(biāo)合同招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)實(shí)施開標(biāo)定標(biāo)第十六頁(yè)，共五十八頁(yè)。招標(biāo)準(zhǔn)備階段

(1)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建

①建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。

②建設(shè)工程項(xiàng)目的報(bào)建范圍：各類房屋建設(shè)(包括新建)改建、擴(kuò)建、翻建、大修等)、土木工程(包括道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁)、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。

③建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃竣工日期、工程籌建情況等。

④辦理工程報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的文件資料：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃；固定資產(chǎn)投資許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；資金證明。

⑤工程報(bào)建程序：建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”，有上級(jí)主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗(yàn)的文件資料一并報(bào)建設(shè)行政主管部門。第十七頁(yè)，共五十八頁(yè)。

(2)委托招標(biāo)和自行招標(biāo)兩種組織形式

①委托招標(biāo)：指招標(biāo)人委托從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

②自行招標(biāo)：符合法律規(guī)定條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜。按照法律的規(guī)定，實(shí)行自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件的能力和組織評(píng)標(biāo)的能力，并由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。未經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)人一律不得自行組織招標(biāo)。招標(biāo)準(zhǔn)備階段第十八頁(yè)，共五十八頁(yè)。

(3)招標(biāo)申請(qǐng)

招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表”，凡招標(biāo)單位有上級(jí)主管部門的，需經(jīng)該主管部門批準(zhǔn)同意后，連同“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。主要包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級(jí)、施工前期準(zhǔn)備情況(土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計(jì)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。招標(biāo)準(zhǔn)備階段第十九頁(yè)，共五十八頁(yè)。

(4)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審

公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo)；不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)，應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查.

采用資格預(yù)審的招標(biāo)單位需參照標(biāo)準(zhǔn)范本編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，而不進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告。招標(biāo)準(zhǔn)備階段第二十頁(yè)，共五十八頁(yè)。招標(biāo)實(shí)施階段(5)刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)應(yīng)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息，同時(shí)也可通過報(bào)紙報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗被颉罢袠?biāo)通告”。進(jìn)行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄?/p>

(6)資格預(yù)審

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第二十一頁(yè)，共五十八頁(yè)。招標(biāo)實(shí)施階段(7)發(fā)售招標(biāo)文件

招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)售給愿意參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。

招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時(shí)間之前，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。修改或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。

投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清楚的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。第二十二頁(yè)，共五十八頁(yè)。

(8)勘察現(xiàn)場(chǎng)

招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1～2天。

投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時(shí)間。

投標(biāo)單位通過現(xiàn)場(chǎng)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工條件，分析施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求。例如：施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置；臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。招標(biāo)實(shí)施階段第二十三頁(yè)，共五十八頁(yè)。(9)投標(biāo)預(yù)備會(huì)

投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問。

投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況作介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問，包括書面提出的和口頭提出的詢問。在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上，還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。

投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

(10)投標(biāo)文件的編制與遞交招標(biāo)實(shí)施階段第二十四頁(yè)，共五十八頁(yè)。（11）開標(biāo)：投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其它主要內(nèi)容。要點(diǎn)：A、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；B、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀；C、開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)定標(biāo)階段第二十五頁(yè)，共五十八頁(yè)。（12）評(píng)標(biāo)：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查、評(píng)審和比較。要點(diǎn)：A、評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由5人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；B、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行；C、評(píng)標(biāo)依據(jù)是招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；D、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人重新招標(biāo)；E、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況。開標(biāo)定標(biāo)階段第二十六頁(yè)，共五十八頁(yè)。（13）定標(biāo)：經(jīng)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)等程序后，確定中標(biāo)候選人人，公示結(jié)束后以中標(biāo)通知書的方式，接受其投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。要點(diǎn)：A、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；B、要在指定的媒介發(fā)布中標(biāo)候選人公示；C、中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力；D、招標(biāo)人和中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽署合同。開標(biāo)定標(biāo)階段第二十七頁(yè)，共五十八頁(yè)。7招標(biāo)人的法律責(zé)任(1)對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不實(shí)行招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；(2)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的；第二十八頁(yè)，共五十八頁(yè)。7招標(biāo)人的法律責(zé)任(4)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；(5)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外選定中標(biāo)人的，或者在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的；(6)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。第二十九頁(yè)，共五十八頁(yè)。8投標(biāo)人的法律責(zé)任(1)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；(2)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；(3)投標(biāo)人中標(biāo)后，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反有關(guān)規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；(4)中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者中標(biāo)人、招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；(5)投標(biāo)人中標(biāo)后不履行與招標(biāo)人訂立的合同的。第三十頁(yè)，共五十八頁(yè)。9評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備的條件：1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；2）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)3）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)4）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。第三十一頁(yè)，共五十八頁(yè)。9評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任評(píng)標(biāo)人員回避的要求：1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。第三十二頁(yè)，共五十八頁(yè)。9評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律責(zé)任《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的一般職業(yè)道德要求是，出于公正之心，客觀全面，不傾向或排斥某一特定的投標(biāo)，并對(duì)個(gè)人的評(píng)標(biāo)意見負(fù)責(zé)。第三十三頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十二條[招標(biāo)公告的發(fā)布]依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標(biāo)公告，至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到招標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間為止。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法干涉、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。第三十四頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十五條 [資格預(yù)審審查主體、方法]政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審由招標(biāo)人組建的審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，審查委員會(huì)成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式，依照招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定執(zhí)行。資格審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件的資格預(yù)審申請(qǐng)人，都可通過資格預(yù)審。潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合的資格條件、對(duì)符合資格條件的申請(qǐng)人進(jìn)行量化的因素和標(biāo)準(zhǔn)，以及通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)額，但該數(shù)額不得少于九個(gè)，符合資格條件的申請(qǐng)人不足該數(shù)額的，不再進(jìn)行量化，所有符合資格條件的申請(qǐng)人均視為通過資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。第三十五頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第十九條[投標(biāo)保證金]招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。除境外投標(biāo)人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行出具。第三十六頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十條[投標(biāo)有效期]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。在投標(biāo)有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。第三十七頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十二條[發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)出后，不予退還。政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件截止時(shí)間止，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷及郵寄等方面的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件停止發(fā)出之日止，獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)；獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第三十八頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十四條 [招標(biāo)文件的澄清與修改]在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足十五日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。第三十九頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十五條[招標(biāo)終止]除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后擅自終止招標(biāo)。終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過原公告媒介發(fā)布終止招標(biāo)的公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)投標(biāo)人；已經(jīng)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的，還應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有已獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并退回其購(gòu)買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的費(fèi)用；已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的，招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)退還資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金。第四十頁(yè)，共五十八頁(yè)。第二十六條 [限制或者排斥投標(biāo)人行為]招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）不向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人同樣提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)信息的；（二）不根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件的；（三）以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門獎(jiǎng)項(xiàng)為加分條件或者中標(biāo)條件的；（四）對(duì)不同的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的；（五）要求提供與投標(biāo)或者訂立合同無關(guān)的證明材料的；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)者的；（七）限制投標(biāo)人所有制形式或者組織形式的；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十一頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十七條[工程總承包招標(biāo)]依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu)，全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。未包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu)達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人不得以工程總承包的名義規(guī)避招標(biāo)或者排斥、限制潛在投標(biāo)人。第四十二頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十八條[兩階段招標(biāo)]對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)人要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)建議和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提交。第四十三頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十九條 [對(duì)投標(biāo)人的限制]與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個(gè)及兩個(gè)以上單位，不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)，否則均作廢標(biāo)處理。第四十四頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條[投標(biāo)截止]投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后十日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。在投標(biāo)截止時(shí)間之后，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正外，投標(biāo)人修改投標(biāo)文件內(nèi)容的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予退還其投標(biāo)保證金。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)截止時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第四十五頁(yè)，共五十八頁(yè)。第三十六條 [招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)]有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定的投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的；（四）招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的；（五）招標(biāo)人授意審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的；（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十六頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十七條[投標(biāo)人的串通投標(biāo)]有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)行為：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者；（三）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)的；（四）屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)的；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。

投標(biāo)人之間是否有串通投標(biāo)行為，可從投標(biāo)文件是否存在異常一致等方面進(jìn)行認(rèn)定。第四十七頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十一條 [開標(biāo)]投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開標(biāo)。投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。第四十八頁(yè)，共五十八頁(yè)。第四十五條[評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法]評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考因素。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超出標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于一定金額的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第四十九頁(yè)，共五十八頁(yè)。第五十一條 [評(píng)標(biāo)結(jié)果公示]依法必須招標(biāo)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人在發(fā)布本項(xiàng)目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒介上公示，公示期不得少于三個(gè)工作日；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人書面通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標(biāo)人提出異議，或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，在招標(biāo)人作出書面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得確定中標(biāo)人。公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；存在重新進(jìn)行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)情形的，按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)規(guī)定處理。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十頁(yè)，共五十八頁(yè)。第五十六條 [存檔及書面報(bào)告]招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過程中的文件資料，存檔備查，并至少保存十五年。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：（一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式；（二）發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告以及公示中標(biāo)候選人的媒介；（三）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件；（四）開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；（五）資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告復(fù)印件；（六）資格審查結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果；（七）其他需要說明的事項(xiàng)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十一頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十二條[中標(biāo)人的確定]全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。以此類推，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。三個(gè)中標(biāo)候選人都存在前述情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期屆滿三十日前發(fā)出中標(biāo)通知書，否則應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條第二款規(guī)定延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。第五十二頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十三條 [履約能力審查]在發(fā)出中標(biāo)通知書前，中標(biāo)候選人的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況等發(fā)生變化，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，可能影響其履約能力的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人提供新的書面材料，以確保其能夠履行合同。招標(biāo)人認(rèn)為中標(biāo)候選人不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件審查確認(rèn)。第五十三頁(yè)，共五十八頁(yè)。10招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十四條[簽訂合同]中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人和