全鎮(zhèn)打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動方案

全鎮(zhèn)打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動方為進(jìn)一步規(guī)范成品油市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊成品油非法經(jīng)營行為，有效防范和化解重大安全風(fēng)險，全力保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，按照《全縣打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動方案》工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定從即日起至7月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期半年的打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動）。一、工作目標(biāo)按照“堵源頭、打終端、斬鏈條、建機(jī)制”的工作思路，堅持源頭治理與長效機(jī)制相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、成品油企業(yè)主體責(zé)任，以消除安全隱患、查處黑加油站（點(diǎn)）、加強(qiáng)油品管控、打擊偷逃稅款為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊成品油非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售行為，查處“涉油”違法犯罪分子及其“保護(hù)傘”，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，徹底消除安全隱患，營造成品油市場健康穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府成立全鎮(zhèn)打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長**任組長，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、派出所，黨群辦、司法所、建管辦、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所、執(zhí)法辦、消防救援隊等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)全鎮(zhèn)成品油非法經(jīng)營打擊整治辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)成品油打非辦），該辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作，經(jīng)發(fā)辦主任**兼任辦公室主任。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）嚴(yán)格油品源頭管控。嚴(yán)格高速公路、國省縣道入忠路口管控，加強(qiáng)對進(jìn)入我鎮(zhèn)運(yùn)油車輛檢查，嚴(yán)禁鎮(zhèn)外非法油品流入我鎮(zhèn)。嚴(yán)格鎮(zhèn)內(nèi)成品油批（油庫）油品管控，核查成品油企業(yè)購銷臺賬，查清油品來源去向，防止油品從正規(guī)成品油企業(yè)（油庫）流出從事非法經(jīng)營行為。查處采購、銷售地?zé)拸S未稅油品、偷稅漏稅等稅收違法行為。（派出所、道安辦、經(jīng)發(fā)辦按職責(zé)牽頭，市場監(jiān)管局等部門配合）（二）打擊非法制售油窩點(diǎn)。查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品行為；查處無證無照經(jīng)營的黑加油站（點(diǎn)），嚴(yán)厲打擊私設(shè)儲油罐等從事成品油經(jīng)營行為。對未獲得應(yīng)急管理部門頒發(fā)的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》、市場監(jiān)管部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》、商務(wù)主管部門頒發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，擅自銷售成品油的窩點(diǎn)一律予以查處。查處采購不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油品供應(yīng)市場，或與國家標(biāo)準(zhǔn)的油品混兌銷售的行為。（市場監(jiān)管所、經(jīng)發(fā)辦、應(yīng)急辦按職責(zé)牽頭，派出所、消防救援隊等部門配合）（三）斬斷流動售油鏈條。查處非法改裝機(jī)動車從事成品油非法銷售行為。對未獲得交通、市場監(jiān)管等相關(guān)部門許可,未持有《危險貨物道路運(yùn)輸許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等證件的運(yùn)輸車在國省道、施工工地、車輛維修廠、停車場等其它一些隱蔽場所非法流動銷售成品油的，一律予以查處。查處具有合法運(yùn)輸成品油資質(zhì)車輛和駕駛員從事成品油非法經(jīng)營行為。（道安辦、派出所牽頭負(fù)責(zé)，市場監(jiān)管所配合）四、責(zé)任分工各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動的宣傳發(fā)動，對照專項(xiàng)行動方案，加強(qiáng)成品油非法經(jīng)營重點(diǎn)區(qū)域及周邊線索排查，認(rèn)真做好打擊非法經(jīng)營成品油行為相關(guān)工作。經(jīng)發(fā)力、：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)成品油市場秩序整治日常工作；負(fù)責(zé)成品油市場秩序綜合治理和成品油流通企業(yè)監(jiān)督管理，科學(xué)編制加油站布點(diǎn)規(guī)劃，推動農(nóng)村加油站建設(shè)，促進(jìn)成品油市場有序流通；核查成品油批發(fā)企業(yè)（油庫）購銷臺賬及油品去向，防止油品從正規(guī)成品油批發(fā)企業(yè)流出非法經(jīng)營；嚴(yán)格轄區(qū)成品油經(jīng)營企業(yè)年度審查，對無故不參加年度審查或?qū)彶椴缓细袂蚁奁谡牟坏轿坏?，以及其他不符合成品油零售?jīng)營許可條件的，撤銷其成品油經(jīng)營許可資質(zhì)；配合做好查處油品處置工作;加強(qiáng)成品油零售經(jīng)營審批督促檢查。派出所：負(fù)責(zé)對各加油站（點(diǎn)）購買散裝汽油實(shí)名登記情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改；查處各類涉成品油的犯罪行為，并配合查處非法存儲、銷售成品油黑窩點(diǎn),依法處理相關(guān)部門移交的涉及成品油違法犯罪案件（線索）;依法查處成品油運(yùn)輸車交通違法行為，打擊違規(guī)運(yùn)輸?；奉愇ｋU駕駛犯罪，加強(qiáng)對由國道、省道、縣道進(jìn)入我鎮(zhèn)運(yùn)油車檢查。應(yīng)急力、：依法查處機(jī)動車維修企業(yè)擅自改裝從事流動銷售成品油機(jī)動車的行為，負(fù)責(zé)對查獲的非法改裝從事成品油非法經(jīng)營車輛進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促交通建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)對自備用油進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患；負(fù)責(zé)對成品油的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法處罰安全生產(chǎn)違法行為、查處成品油存儲、經(jīng)營單位安全違法行為；查處非法從事汽油和閃點(diǎn)＜6（rc的柴油經(jīng)營行為；配合其他職能部門依法查處成品油市場違法違規(guī)行為。市場監(jiān)管所：負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)、銷售不合格成品油；依法開展成品油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；查處銷售標(biāo)號和標(biāo)識不相符的成品油以及銷售國家明令淘汰并停止銷售成品油的行為；按職責(zé)組織清除無證無照經(jīng)營黑加油站（點(diǎn)）；查處無證無照經(jīng)營閃點(diǎn)〉6（rc柴油的行為；嚴(yán)厲查處計量違法、價格違法等行為。建管力、：負(fù)責(zé)對作為危險廢物處置的廢棄油品處置環(huán)節(jié)污染防治的環(huán)境監(jiān)管，對涉及成品油環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對無法回收煉制的不合格油品無害化處置。消防救援隊：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促成品油經(jīng)營企業(yè)開展風(fēng)險隱患“自查、自知、自改”，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改消防隱患;對消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，依法進(jìn)行查處。司法所：負(fù)責(zé)對打擊成品油非法經(jīng)營過程中涉及執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、案件移送規(guī)格等相關(guān)爭議問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、解釋。黨群辦：統(tǒng)籌圍繞專項(xiàng)行動、成品油非法經(jīng)營危害等開展宣傳，提高市民的關(guān)注度與參與度。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)一部署安排，對典型案件以及違法企業(yè)、違法人員，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行曝光；牽頭聯(lián)動相關(guān)部門，做好打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動期間的輿情監(jiān)測、分析研判和應(yīng)對處置，為行動的開展?fàn)I造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。相關(guān)成品油經(jīng)營企業(yè)：負(fù)責(zé)承擔(dān)被查沒非法油品的運(yùn)輸、收儲、回收處置（包括不合格油品）；積極履行企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)自身經(jīng)營管理工作，自查自糾，確保規(guī)范經(jīng)營、依規(guī)開具發(fā)票；配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索；發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，建立成品油行業(yè)經(jīng)營自律公約，確保成品油經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營，配合相關(guān)部門對查繳的油品依法回收處置，配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索。五、時間步驟此次專項(xiàng)行動從即日起至7月31日，共分三個階段。第一階段為動員部署、排查摸底階段（即日起至3月22日）。要及時開展本轄區(qū)集中力量對成品油非法經(jīng)營開展拉網(wǎng)式清理排查，對排查出的問題隱患，形成問題臺賬，按照各自職責(zé)及時整治。經(jīng)發(fā)辦及時將專項(xiàng)行動方案和問題臺賬（詳見附件1）于3月22日前報縣成品油打非辦。第二階段為依法查處、集中整治階段（3月23日至7月5日）。根據(jù)摸排結(jié)果及問題臺賬進(jìn)行逐項(xiàng)清理，制定整改計劃，明確整改時限和具體整改任務(wù)，落實(shí)查處和整改措施,切實(shí)糾正存在的違法違規(guī)行為，確保打擊整治成效。特別是對未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》《營業(yè)執(zhí)照》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》違規(guī)經(jīng)營的加油站（點(diǎn)），一律關(guān)停，并提請相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合查處；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三階段為抽查總結(jié)階段（7月6日至7月31日）?？h專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織督查組，采取“四不兩直”方式開展督促檢查，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動工作中遇到的問題。專項(xiàng)行動結(jié)束后，經(jīng)發(fā)辦要對本轄區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面總結(jié)并及時報送縣成品油打非辦。六、工作要求（一）提高政治站位。要深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和開展專項(xiàng)行動的極端重要性、緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動靠前指揮，迅速反應(yīng)行動，抓緊動員部署，逐級落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保專項(xiàng)行動落地落實(shí)見效。（二）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動。要牢固樹立“一盤棋”思想，密切協(xié)作配合，扎實(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)線索共享和案件協(xié)查，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。對查處的成品油非法經(jīng)營當(dāng)事人作出行政處罰的同時，通過信用門戶網(wǎng)站企業(yè)信息公示系統(tǒng)等平臺，將其納入“黑名單”并向社會公示，強(qiáng)化“一次違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒約束機(jī)制，防止成品油違法違規(guī)行為死灰復(fù)燃。（三）深入宣傳發(fā)動?？h成品油非法經(jīng)營打擊專班設(shè)立有獎舉報熱線，舉報電話：110、；縣成品油市場秩序整治專班設(shè)立有獎舉報熱線，舉報電話：；經(jīng)發(fā)辦要通過新聞媒體、公告、標(biāo)語、橫幅等各類媒介廣泛宣傳成品油市場違法違規(guī)行為的社會危害，發(fā)動廣大群眾舉報違法違規(guī)線索。各成品油經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)員工法制教育，嚴(yán)防內(nèi)部員工從事成品油非法經(jīng)營行為。（四）強(qiáng)化信息報送。經(jīng)發(fā)辦要加強(qiáng)專項(xiàng)行動動態(tài)信息報送，及時報送工作開展情況、存在問題，以及工作成效。建立工作情況月報告制度，于2023年3月18日前將本鎮(zhèn)專項(xiàng)行動聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式報送至縣成品油打非力、（郵箱：聯(lián)系電話：）；次月1日前，將本鎮(zhèn)上月專項(xiàng)行動工作小結(jié)和月報表（詳見附件2）報縣成品油打非辦，專項(xiàng)行動工作總結(jié)于