公共經(jīng)濟(jì)學(xué)資

名詞解釋收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁由他人承擔(dān)時(shí)，即產(chǎn)生稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。

1,外部性：外部性又稱外溢，系指行為主體的行16,分時(shí)收費(fèi)：只在高峰或低峰時(shí)期，為了避免擁

為活動(dòng)，施加于他人（社會(huì)）的，未予補(bǔ)償?shù)暮臀磾D或收費(fèi)適當(dāng)而實(shí)行的一種收費(fèi)方式。

經(jīng)許可的損害或利益。17.配置職能：政府征收稅收，為提供公共物品投

2,科斯定理：只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成資，限制外部性，改變私人部門，公共部門的資源

本為零或者最小，那么，無論在開始時(shí)，將財(cái)產(chǎn)權(quán)配置的職能。

賦予誰，市場均衡的結(jié)果都是有效率的。18.穩(wěn)定職能：財(cái)政具有協(xié)調(diào)和保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的職

3,俱樂部規(guī)則：指具備規(guī)定資格者才能消費(fèi)這類能。

產(chǎn)品，并且俱樂部的每個(gè)成員都必須遵守俱樂部的簡答

內(nèi)部規(guī)章。1.基尼系數(shù)：分析基尼系數(shù)相同時(shí)比較發(fā)達(dá)國

4,蒂波特假說：在一定的假設(shè)條件3地方公共家和發(fā)展中國家。

物品能夠經(jīng)由轄區(qū)間移民而得到有效配置，從而克在富裕國家中，即便具有較大的基尼系數(shù)社會(huì)矛盾

服地方公共物品上出現(xiàn)的市場失靈?？赡懿⒉荒敲纯膳?，因?yàn)槊癖娚钏秸w都比較

5,優(yōu)效品：即政府強(qiáng)迫人們消費(fèi)人們沒有按照自高，只是少數(shù)人特別富；在相對(duì)貧困的國家里，同

己的最佳利益而采取行動(dòng)的物品。樣的基尼系數(shù)隱含的問題通常嚴(yán)重得多，這是因

6,非競爭性：在總量既定的情況下，每個(gè)人對(duì)這為：多數(shù)人貧困，少數(shù)人暴富的社會(huì)更容易引發(fā)動(dòng)

種物品的消費(fèi)并不會(huì)導(dǎo)致任何其他人消費(fèi)的減少。蕩。這就意味著，不應(yīng)當(dāng)簡單的依據(jù)基尼系數(shù)大小

也不會(huì)降低其他人的消費(fèi)質(zhì)量。來比較發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的財(cái)富分配狀況；發(fā)

7,非排他性：指排斥某人（如不付費(fèi)者）消費(fèi)此展中國家更應(yīng)對(duì)較高程度的分配差距（基尼系數(shù)）

類產(chǎn)品是不可行的或極其困難的或是不必要的。保持警覺，以免因此而連累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

8,林達(dá)爾均衡：在利潤為零的約束條件下，針對(duì)2,成本一效益分析的程序

每個(gè)消費(fèi)者對(duì)公共物品的真實(shí)評(píng)價(jià)，分別收取不同1,預(yù)測項(xiàng)目投入和產(chǎn)出未來的價(jià)格與數(shù)量。2,

的“稅收價(jià)格”，消費(fèi)者的評(píng)價(jià)越高，稅收價(jià)格越將未來的成本與效益折算為現(xiàn)值。3,評(píng)估凈現(xiàn)值

氤效益。4,考慮對(duì)分配和環(huán)境的影響。

9,稅收收入效應(yīng)：指政府征稅通過減少納稅人的附加

稅后可支配收入而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。案例：歐盟希望用“空氣污染權(quán)轉(zhuǎn)讓制度”來保護(hù)

10,稅收替代效應(yīng)：國家課征某稅影響某種商品或環(huán)境

服務(wù)的相對(duì)價(jià)格或相對(duì)效益時(shí)，人們就選擇某種消?長期以來，二氧化碳排放超標(biāo)一直是世界上眾

費(fèi)或活動(dòng)來替代另一種消費(fèi)或活動(dòng)的情況。多國家頭痛的問題。然而，歐洲聯(lián)盟為解決這

11.稅收的“超額負(fù)擔(dān)”：在一個(gè)巾場機(jī)制有效運(yùn)作一問題想出了一個(gè)“新招兒”。

的經(jīng)濟(jì)中，稅收對(duì)相對(duì)價(jià)格的干擾會(huì)扭曲資源配2002年12月9日歐盟十五國環(huán)保部長在巴黎開

置，造成社會(huì)福利的凈損失。會(huì)，與會(huì)者在對(duì)抗地球溫室效應(yīng)上達(dá)成了前所

12.轉(zhuǎn)移支付：指貨幣、資金、商品、服務(wù)或金融未有的一致。他們決定創(chuàng)立“空氣污染權(quán)轉(zhuǎn)讓

資產(chǎn)的所有權(quán)由一方向另一方無償轉(zhuǎn)移。制度”，給予工'業(yè)界一定配額的空氣污染排放

13.稅收資本化：稅收資本化是一種特殊的稅負(fù)向權(quán)，工廠業(yè)主一旦用盡自己拿到的許可配額，

后轉(zhuǎn)嫁的形式，是指納稅人在購買不動(dòng)產(chǎn)或有價(jià)證可向其他未用完的工廠業(yè)主“購買”配額。

券時(shí)，將以后應(yīng)納的稅款在買價(jià)中預(yù)先扣除，最終這項(xiàng)全球首創(chuàng)的“空氣污染權(quán)轉(zhuǎn)讓制度”將自

由賣方負(fù)擔(dān)。2005年正式實(shí)施。到那時(shí)，所有涉及二氧化碳

14.擁擠成本：指在消費(fèi)中存在擁擠現(xiàn)象，每個(gè)消排放的歐洲企業(yè)將不得不“定量”度日，?旦

費(fèi)者的消費(fèi)會(huì)影響會(huì)影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)質(zhì)量他們的定額用光，只能從歐盟境內(nèi)的其它工廠

和數(shù)量。（書）指由于新的使用者的加入，而業(yè)主那里購買“空氣污染權(quán)”配額。歐盟制訂

給其他使用者或社會(huì)造成的成本，是除營運(yùn)成本之這項(xiàng)配額轉(zhuǎn)讓制度是以“污染者要付出代價(jià)”

外，第二類與使用相關(guān)的成本。的理論為出發(fā)點(diǎn)的，希望從根本上促使歐洲工

15.稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：當(dāng)納稅義務(wù)人通過?定的途徑將稅業(yè)界減少二氧化碳的排放。

案例：江蘇水污染排放權(quán)交易體系的理論從?開始就擺脫了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)

?經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的江蘇，每年向水中排放的污染束縛。他認(rèn)為，在交易費(fèi)用為零以及產(chǎn)權(quán)充分

物相當(dāng)可觀。2005年4月起江蘇南通將用經(jīng)濟(jì)手界定的條件下，私人之間所達(dá)成的自愿協(xié)議，

段控制污染物總量，水排污量指標(biāo)也可以進(jìn)入可以使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人成本與社會(huì)成本相一

市場買賣，目前南通已在全國首個(gè)構(gòu)建起水污致，從而解決外部性，實(shí)現(xiàn)資源配置帕累托最

染物排放權(quán)交易市場的框架體系，提供了點(diǎn)源優(yōu)配置。這就是著名的“科斯定理”的基本思

之間、點(diǎn)源與面源之間的水污染物排放權(quán)交易想。

案例。一、科斯第一定理

地處通揚(yáng)運(yùn)河畔的泰爾特染整有限公司，自1.科斯定理的提出

2000年起新建污水處理廠加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理，

,第一定理是科斯在1959年發(fā)表的《聯(lián)邦通訊委

排放污水化學(xué)需氧量（COD）的濃度在70毫克/

升以卜，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的100毫克/升，實(shí)現(xiàn)員會(huì)》一文中首先提出的。他寫道：”一個(gè)新

了水污染物排放指標(biāo)的“富余”。與此同時(shí)，發(fā)現(xiàn)的山洞是屬于發(fā)現(xiàn)山洞的人，還是屬于山

如皋同源污水處理廠也投產(chǎn)運(yùn)行，從生活污水洞入口處的土地所有者，抑或是屬于山洞頂上

處理中騰出了COD余量，而同處通揚(yáng)運(yùn)河沿岸的的土地所有者，無疑取決于財(cái)產(chǎn)法。但是，法

如皋亞點(diǎn)毛巾織染有限公司和西東色織廠兩家律只確定誰是必須與之簽約才能獲得山洞使用

染整企業(yè)卻因缺少排放指標(biāo)而無法實(shí)施擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)權(quán)的人。至于山洞是用于儲(chǔ)藏銀行的帳簿，還

目。隨著水污染物排放權(quán)交易的介入，去年泰是作為天然氣貯存庫，或種植蘑菇，并不取決

爾特公司和同源污水處理廠將排污指標(biāo)余量，于財(cái)產(chǎn)法，而取決于銀行、太然氣公司和蘑菇

分別出售給亞點(diǎn)毛巾和西東色織廠，轉(zhuǎn)讓期限企業(yè)哪?個(gè)能夠付出

為3年，每噸COD交易價(jià)格為1000元，解決了這

兩個(gè)廠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的“排污之困”。最高費(fèi)用以獲得山洞使用權(quán)。當(dāng)時(shí)我就指出，這

一觀點(diǎn)也可適用于發(fā)射無線電波（或排放煙塵）

等。我運(yùn)用人們已很熟悉的論證方法指出，無

?排污量也可進(jìn)入市場買賣，那么是否意味著多

論制糖商是否有產(chǎn)生噪聲或震動(dòng)的權(quán)利，實(shí)際

掏錢就可任意排放?記者了解到，進(jìn)行交易的目上這?權(quán)利將由那個(gè)認(rèn)為此權(quán)利最有價(jià)值的人

標(biāo)在于運(yùn)用市場手段加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的保護(hù)，降取得。我總結(jié)道：'權(quán)利的界定是市場交易的

低全社會(huì)污染治理總體費(fèi)用，因此根據(jù)《交易基本前提，……最終結(jié)果（促進(jìn)產(chǎn)值最大化）

合同》，購買方使用排放權(quán)時(shí)必須符合國家規(guī)與法律判決無關(guān)。'這是科斯定理的實(shí)質(zhì)?！?/p>

定的排放標(biāo)準(zhǔn)，以滿足當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量要求，

不得超過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門核定的排放總量。環(huán)保

?在1960年的《社會(huì)成本問題》一文中，科斯又

廳有關(guān)人士介紹，兩例水污染物排放權(quán)交易的

成功案例運(yùn)行1年的情況表明，水污染物排放總對(duì)上述思想進(jìn)行了更清楚的表述。他說：“沒

量得到了有效控制，其經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益初有權(quán)利的初始界定，就不存在權(quán)利轉(zhuǎn)讓和重新

顯。組合的市場交易。但是，如果定價(jià)制度的運(yùn)行

三、科斯解決外部性的新思路毫無成本，最終的結(jié)果（指產(chǎn)值最大化）是不

受法律狀況影響的?！边@就是科斯第一定理。

?科斯認(rèn)為，解決外部性的傳統(tǒng)思路不可能使資

2.科斯第一定理的含義

源配置達(dá)到最優(yōu)化。因?yàn)橥獠壳趾栴}具有相?在市場交易費(fèi)用為零的情況卜I產(chǎn)權(quán)制度安排

互性，制止了甲對(duì)乙的侵害，同時(shí)也影響了甲對(duì)資源配置沒有什么影響。因?yàn)?，只要是重?/p>

的資源配置。安排產(chǎn)權(quán)能夠增加產(chǎn)值的最大化，就可能通過

市場交易或人們之間的討價(jià)還價(jià)改變最初的權(quán)

?科斯運(yùn)用可交易的產(chǎn)權(quán)概念，把造成負(fù)外部性

利界定，使資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

的行為看成是一種可交易的權(quán)利，從而使科斯?換一句話說，如果市場交易費(fèi)用為零，權(quán)利的

初始安排向新的安排轉(zhuǎn)變（即人們交易產(chǎn)權(quán)）這就必然使養(yǎng)牛者私人最優(yōu)決策的產(chǎn)量無法趨

不存在代價(jià)和阻力，即使初始安排對(duì)于實(shí)現(xiàn)資向考慮社會(huì)成本的最優(yōu)產(chǎn)量。

源配置的帕累托最優(yōu)來說是不合理的，市場機(jī)⑵養(yǎng)牛者對(duì)牛給農(nóng)夫造成的損失不承擔(dān)責(zé)任的情

制也會(huì)無代價(jià)地改變這種安排，將資源配置到?jīng)r

需要的領(lǐng)域和最有用的人手里，以解決外部性，在這種情況"要使養(yǎng)牛者自動(dòng)減少牛的頭數(shù),

實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。以降低牛群對(duì)谷物的損害，農(nóng)夫必須向養(yǎng)牛者

二、科斯第二定理進(jìn)行補(bǔ)償。要使補(bǔ)償交易達(dá)成，無論是農(nóng)夫還

在科斯看來，交易費(fèi)用不是為零而是為正，因而是養(yǎng)牛者都必須對(duì)每增加一頭牛給谷物的邊際

自然而然可以得出如下的推論：“一旦考慮到損害有完全準(zhǔn)確的了解，否則，農(nóng)夫不會(huì)清楚

進(jìn)行市場交易的成本，……合法權(quán)利的初始界地知道到底應(yīng)該給養(yǎng)牛者以多大的補(bǔ)償，以使

定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)行的效率產(chǎn)生影響?！边@就其減少牛的數(shù)量。養(yǎng)牛者也不會(huì)清楚自己到底

是著名的科斯第：定理。應(yīng)該向農(nóng)夫要求多大的補(bǔ)償才能避免損失。顯

科斯第二定理有兩層含義然，無論是農(nóng)夫還是養(yǎng)牛者都不可能準(zhǔn)確了解

①在交易成本大了零的現(xiàn)實(shí)世界，產(chǎn)權(quán)初始分每頭牛給谷物的邊際損害，要作到這一點(diǎn)是費(fèi)

配狀態(tài)不能通過無成本的交易向最優(yōu)狀態(tài)變用高昂的、甚至是不可能的。

化，因而產(chǎn)權(quán)初始界定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生影響。（-）關(guān)于科斯第二定理的第二層含義

②權(quán)利的調(diào)整只有在有利于總產(chǎn)值增長時(shí)才會(huì)

＞“權(quán)利的調(diào)整只有在有利于總產(chǎn)值增長時(shí)才會(huì)

發(fā)生，而且必須在調(diào)整引起的產(chǎn)值增長大于調(diào)

整時(shí)所支出的交易成本時(shí)才會(huì)發(fā)生。發(fā)生，而且必須在調(diào)整引起的產(chǎn)值增長大于調(diào)

科斯第二定理比第一定理重要整時(shí)所支出的交易成本時(shí)才會(huì)發(fā)生?！?/p>

＞科斯對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的挑戰(zhàn)正是從“市場零交

＞科斯提出了兩種權(quán)利調(diào)整的方式一用組織企

易費(fèi)用”的假設(shè)開始的。他說：“我傾向于把

科斯定理（即第一定理）當(dāng)做對(duì)交易成本大于業(yè)或政府管制代替市場交易方式?？扑拐J(rèn)為，

零的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析的道路上的墊腳行，以便進(jìn)這兩種權(quán)利調(diào)整方式同樣是有成本的，只有調(diào)

一步分析一個(gè)有正交易費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)?！闭麕淼氖找娲笥诔杀緯r(shí)，企業(yè)或政府管制方

＞在科斯的《社會(huì)成本問題》中可以看到，他不式才會(huì)替代市場交易方式。

是要說明“交易費(fèi)用為零，會(huì)怎么樣，”而是1.組織企業(yè)

要說明“交易費(fèi)用為正，會(huì)怎么樣”。對(duì)交易

A科斯指出，當(dāng)交易費(fèi)用太高，市場的自發(fā)交易

費(fèi)用大于零的世界產(chǎn)權(quán)安排與資源配置關(guān)系的

揭示，才構(gòu)成科斯定理的核心內(nèi)容。無法解決上述外部性問題時(shí)，組織企業(yè)或企業(yè)

（一）關(guān)于科斯第二定理的第一層含義一體化是一種替代方式。

“在交易成本大于零的現(xiàn)實(shí)世界，產(chǎn)權(quán)初始分

A當(dāng)然，這并不意味著通過企業(yè)組織交易的行政

配狀態(tài)不能通過無成本的交易向最優(yōu)狀態(tài)變

化，因而產(chǎn)權(quán)初始界定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生影成本必定低于被取代的市場交易的成本，但是

響?！敝灰髽I(yè)的行政成本低于其所替代的市場交易

⑴養(yǎng)牛者對(duì)牛給農(nóng)夫造成的損失承擔(dān)責(zé)任的情況的成本，企業(yè)活動(dòng)的調(diào)整所獲的收益多于企業(yè)

要得到在每一種牛群規(guī)模卜.牛群損害谷物的準(zhǔn)的組織成本，人們就會(huì)采用這種方式。

確數(shù)字是很困難的。如果統(tǒng)計(jì)牛群給谷物造成2.政府管制

的損害費(fèi)用比牛群給谷物造成的損害費(fèi)用還在企業(yè)內(nèi)部組織交易的行政成本也許很高，尤

高，那么，對(duì)牛群給谷物造成的損害進(jìn)行統(tǒng)計(jì)其是當(dāng)許多不同活動(dòng)集中在單個(gè)組織的控制之

這件事就是不合算的。在這種情況下，對(duì)牛群下時(shí)更是如此。以可能影響許多從事各種活動(dòng)

給谷物造成的損害進(jìn)行統(tǒng)計(jì)就不會(huì)繼續(xù)下去。的人的煙塵妨害問題為例，其行政成本可能如

而沒有牛群損害農(nóng)夫谷物的準(zhǔn)確數(shù)字，要養(yǎng)牛此之高，以至于在單個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)解決這個(gè)問

者完全賠償農(nóng)夫谷物的損失，顯然是不可能的。題的任何企圖都是不可能的。?種替代的辦法

是政府的直接管制。政府強(qiáng)制性地規(guī)定人們必租用耕地而支付的費(fèi)用將高于他如果得不到任

須做什么或不得做什么，并要求人們必須服從何賠償費(fèi)時(shí)所支付的費(fèi)用，這樣無論法律對(duì)牛

之。因此，政府在解決煙塵妨害時(shí)，可能頒布造成的損害的責(zé)任如何規(guī)定，養(yǎng)牛者和農(nóng)夫的

可以采用或不許采用的生產(chǎn)方法（如應(yīng)安置防財(cái)富將保持不變。對(duì)土地所有者來說，如果對(duì)

煙塵設(shè)備或不得燃燒某種煤或油），或者明確谷物損失須支付補(bǔ)償費(fèi)，那么牧地的租價(jià)勢必

規(guī)定特定區(qū)域的特定經(jīng)營范圍（如區(qū)域管制）。卜降，且耕地的租價(jià)將高于如不支付補(bǔ)償費(fèi)時(shí)

科斯的總結(jié)的租價(jià)。假如責(zé)任規(guī)則已知，那么為獲得土地

在存在交易費(fèi)用的情況下，對(duì)于外部性問題，并而必須支付的費(fèi)用數(shù)額則將反映這一規(guī)則，即

非只有庇古等人所說的政府干預(yù)這一種辦法。當(dāng)必須支付補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，較之不支付這種費(fèi)用時(shí)，

“問題在于如何選擇合適的社會(huì)安排來解決有牧地地租將較少，耕地地租則較多。土地所有

害的效應(yīng)。所有解決的辦法都需要一定的成本,者的財(cái)富也將保持不變。上地費(fèi)用的變化彌補(bǔ)

沒有理由認(rèn)為由于市場和企業(yè)不能很好地解決了因法律對(duì)損害責(zé)任規(guī)定的不同而造成的支付

問題，因此政府管制就是有必要的?！绷髁康淖兓?。在與不同的法律規(guī)則的選擇有關(guān)

“我們必須考慮各種社會(huì)格局的運(yùn)行成本（不論的財(cái)富分配方面不存在任何變化，因而在需求

它是市場機(jī)制還是政府管制機(jī)制），以及轉(zhuǎn)成以及應(yīng)考慮的需求效應(yīng)方面也沒有相應(yīng)變化。”

一種新制度的成本。在設(shè)計(jì)和選擇社會(huì)格局時(shí)，

我們應(yīng)考慮總的效果。這就是我所提倡的方法＞科斯在養(yǎng)牛者與農(nóng)夫之間巧妙地“插入”了?

的改變?！眰€(gè)第三者一土地所有者，從而認(rèn)為支付地租

三、科斯第三定理流量的變化抵消了由損害責(zé)任的差別所引起的

在交易成本大于零的情況下，產(chǎn)權(quán)的清晰界定將財(cái)富分配狀況的變化。他的這?論證是站不住

有助了降低人們在交易過程中的成本，改進(jìn)經(jīng)腳的。因?yàn)?，即使假設(shè)養(yǎng)牛者和農(nóng)夫都使用租

濟(jì)效率。換言之，如果存在交易成本，沒有產(chǎn)來的土地，但是他們與土地所有者之間的租約

權(quán)的界定與保護(hù)等規(guī)則，即沒有產(chǎn)權(quán)制度，則是相對(duì)長期和穩(wěn)定的，即地租在租約期內(nèi)是不

產(chǎn)權(quán)的交易與經(jīng)濟(jì)效率的改進(jìn)就難以展開。變的，只有到了租約期滿后，又需要重新簽約

二、科斯定理與財(cái)富分配時(shí)，才可能改變。而牛的損害是隨機(jī)的和可能

科斯定理遭到的另一種主要的批評(píng)是，它忽視性的，即使法律對(duì)賠償責(zé)任的規(guī)定是長期的和

了產(chǎn)權(quán)的初始分配對(duì)財(cái)富分配進(jìn)而對(duì)資源配置穩(wěn)定的，也不等于牛的損害發(fā)生的時(shí)點(diǎn)和時(shí)限

效率的影響。就界定了。而且，法律有效期與租約有效期不

（-）產(chǎn)權(quán)界定、財(cái)富分配與資源配置可能一致?？傊?，牛的損害、租約與法律規(guī)則

1.不同的產(chǎn)權(quán)界定意味著不同的財(cái)富分配，這里在時(shí)間上具有不對(duì)稱性和不一致性。因此，±

存在這樣的規(guī)律性：誰擁有產(chǎn)權(quán)，誰就能因地所有者與租用者簽約時(shí)，不可能將牛的損害

此獲得經(jīng)濟(jì)利益。及其賠償責(zé)任問題作為確定地租的?個(gè)因素。

2.產(chǎn)權(quán)界定和收入分配不同會(huì)不會(huì)對(duì)資源配置效牛的損害及其賠償問題總是在隨機(jī)發(fā)生時(shí)才提

率產(chǎn)生影響？上議程。這樣，所謂“支付地租量的變化抵消

?產(chǎn)權(quán)界定和收入分配不同會(huì)對(duì)人們的公平觀了由損害責(zé)任法律狀況的差別所引起的付費(fèi)流

產(chǎn)生影響，這會(huì)間接影響資源配置的效率。量的變化”一說根本就沒有成立的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

?產(chǎn)權(quán)界定和收入分配不同還會(huì)影響市場需求更何況，現(xiàn)實(shí)中并非都是科斯所描述的那種“三

結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致許多方面有效需求不足，從而影角關(guān)系”——養(yǎng)牛者、農(nóng)夫和土地所有者。

響市場機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。（三）正交易費(fèi)用的產(chǎn)權(quán)安排導(dǎo)致的分配狀況與資

（二）科斯對(duì)產(chǎn)權(quán)財(cái)富分配效應(yīng)的否定及評(píng)價(jià)源配置效率

＞科斯說：“如果?個(gè)養(yǎng)牛者必須賠償他的牛給?法律上不同的產(chǎn)權(quán)初始安排除開自身界定了不

農(nóng)夫造成的損失，那么他為租用牧地而付的費(fèi)同的分配格局外，“安排”本身的成本也會(huì)導(dǎo)

用將因?yàn)樗坏貌恢Ц兑还P賠償費(fèi)而低于他不致分配格局變化，因?yàn)椋缮蠈?duì)產(chǎn)權(quán)的初始

支付賠償費(fèi)時(shí)所能支付的費(fèi)用，同時(shí)，農(nóng)夫?yàn)榘才疟旧硎?種交易，即各個(gè)集團(tuán)或個(gè)人間通

過法律而進(jìn)行的?種交易，法律究竟把產(chǎn)權(quán)劃A.自來水B.藥品C.廣播電視D.警察

4.公共產(chǎn)品的基本特征不包括（）

給誰，取決于各自的談判實(shí)力。而這種交易是

A.非競爭性B.邊際社會(huì)成本為零

有成本的，各個(gè)集團(tuán)和個(gè)人支付的成本額不同，C.邊際擁擠成本為零D.邊際生產(chǎn)成本為零

從而影響他們之間的財(cái)富分配狀況。5.以下不屬于阿羅不可能定理的假設(shè)的是

A.帕累托最優(yōu)B.獨(dú)立性和非獨(dú)裁性

?對(duì)產(chǎn)權(quán)初始安排的調(diào)整，除開會(huì)改變原有分配

C.合理性D.定義域的限制性

格局外，調(diào)整本身的成本也會(huì)導(dǎo)致財(cái)富分配變6.財(cái)政消耗性支出不包括（）

化，因?yàn)槟芊裾{(diào)整產(chǎn)權(quán)實(shí)質(zhì)上是各方力量較量、A.國防支出B.公共教育支出

C.公共保健支出D.社會(huì)保障支出

談判的結(jié)果，調(diào)整本身也是一種交易，主張調(diào)

7.在完全競爭市場中，稅負(fù)的轉(zhuǎn)稼。

整的集團(tuán)與阻止調(diào)整的集團(tuán)都會(huì)付出交易費(fèi)A.既可前轉(zhuǎn)也可后轉(zhuǎn)B.只能前轉(zhuǎn)

用，支付費(fèi)用的差異就導(dǎo)致財(cái)富分配格局的改C.只可后轉(zhuǎn)D.只可消轉(zhuǎn)

8.社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式中，現(xiàn)收現(xiàn)付制適用于（）

變。

社會(huì)，而基金制適用于（）社會(huì)

?產(chǎn)權(quán)安排調(diào)整后，在新的產(chǎn)權(quán)規(guī)則卜.從事具體A.人口老齡化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況平穩(wěn)

交易的各方所支付的費(fèi)用很可能不同于在原有B.人口數(shù)量變化大，人口老齡化

C.人口數(shù)量變化小，人口老齡化

產(chǎn)權(quán)規(guī)則下從事同類交易所支付的費(fèi)用，有可

D.社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平穩(wěn)，人口老齡化

能更多，也有可能更少，這也導(dǎo)致財(cái)富分配格9.（）是政府取得公共收入的最佳形式。

局的改變。A.發(fā)行公債B.稅收

C.增發(fā)貨幣1）.發(fā)行國債

總結(jié)

10.國債依存度是指（）

無論是在交易費(fèi)用為零還是為正的情況"產(chǎn)權(quán)A.國債余額占GDP的比率B.國債還本付息額占財(cái)

安排都會(huì)通過對(duì)財(cái)富分配的影響而影響到資源政收入的比率

C.國債發(fā)行額占GDP的比率D.國債發(fā)行額占財(cái)政

配置的效率。顯然，這?觀點(diǎn)是對(duì)科斯定理的

支出的比率

重要補(bǔ)充和改進(jìn)。我們知道，科斯第一定理是11.在競爭市場環(huán)境中，以下哪種情況下稅負(fù)全部

說，在交易費(fèi)用為零的情況下，產(chǎn)權(quán)的初始界由供給方承擔(dān)（）

A.生活必需品B.生產(chǎn)周期短的產(chǎn)

定對(duì)資源配置效率沒有影響?，F(xiàn)在，我們知道,

品

即使交易費(fèi)用為零，產(chǎn)權(quán)的初始界定也會(huì)影響C.供給完全無彈性的產(chǎn)品D.課說范圍兒乎覆

資源配置效率。這對(duì)我們更深刻地認(rèn)識(shí)到產(chǎn)權(quán)蓋全部商品

12.各國在企業(yè)所得稅上大多采用（）

界定和制度安排的重要性無疑具有巨大的意

A.單一的比例稅率B.累進(jìn)稅率C.累退

義。稅率D.定額稅率

考試題型：13.根據(jù)政府間分稅的原則，卜.列稅種中適宜作為

地方稅的是（）

名詞解釋（15分）；單選（15分）；多選（15分：

A.關(guān)稅B.公司所得稅C.增值稅D.±

簡答（25分）：論述題（15分）：案例分析題。注：地稅

這些分?jǐn)?shù)是大概的，不是非常準(zhǔn)確就15分或者2514.經(jīng)濟(jì)處于輕度衰退而政府財(cái)政赤字較大時(shí)，應(yīng)

采用哪種搭配（）

分。

A.擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策

B.擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策

C.緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策

D.緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策

1.下列哪種情況實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)：

15.供給學(xué)派認(rèn)為減稅應(yīng)當(dāng)（）

A.A的處境改善必然對(duì)應(yīng)于B的處境惡化

A.降低平均稅率提高可支配收入B.使政府獲

B.A的處境變好了，而B的處境至少不會(huì)變壞

得財(cái)政股利

C.當(dāng)B的處境固定時(shí)，A目前的處境不一定是他可

C.刺激消費(fèi)需求I）.降低邊際

以得到的最好狀況

稅率刺激創(chuàng)新

D.A可以通過變化來改善自己的處境，但這種變化

三、多項(xiàng)選擇題

對(duì)B沒有影響

1.公共財(cái)政的職能包括（）

2.下列不屬于市場失靈表現(xiàn)的是：

A.資源配置職能B.調(diào)節(jié)收入分配的職能C.促進(jìn)

A.電信行業(yè)價(jià)格居高不下

就業(yè)職能D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的職能E.平

B.傳染性疾病流行

衡國際收支職能

C.民營企業(yè)沒有能力從事國防科技研究

2.私人部門克服外部效應(yīng)的機(jī)制有（）

D.政府提供醫(yī)療保險(xiǎn)，但醫(yī)療費(fèi)用飛速上升，無

A.一體化B.明確產(chǎn)權(quán)C.法律措施D.社會(huì)制裁

法控制

E.罰款

3.下列哪些產(chǎn)品是純粹公共產(chǎn)品

3.稅收和公債的區(qū)別有（）C、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以中央為主、地方為輔

A.稅收無須償還，而公債必須償還

D、所有公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府提供

B.稅收屬于財(cái)政收入，而公債不屬于財(cái)政收入

C.稅收具有強(qiáng)制性，面公債是自愿的信用關(guān)系2、居民從公共支出中獲得的收益與他們通過納稅

D.稅收的對(duì)象和稅率事先規(guī)定，而公債利率受諸而承擔(dān)的成本之間的差額叫（A）

多因素的影響

A、財(cái)政凈收益B、凈利潤齡前C、邊

E.稅收收入變化無常，而公債收入變化不大

4.稅收轉(zhuǎn)嫁包括（）際貢獻(xiàn)D、凈現(xiàn)值

A.前轉(zhuǎn)B.后轉(zhuǎn)C.消轉(zhuǎn)D.稅收的資本化E.合3、財(cái)政聯(lián)邦制的具體形式是（B）

理避稅

A、中央集權(quán)制B、分稅制C、轉(zhuǎn)

5.按照政府間職能分配的原則，以下職能部門中

應(yīng)由中央政府承擔(dān)的是（）移支出D、地方負(fù)責(zé)制

A.在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期獷張經(jīng)濟(jì)4、在向由貿(mào)易往來的情況下，若某一地方政府想

B.建立社會(huì)保障體系

要單獨(dú)使用緊縮性財(cái)政政策，則會(huì)形成（B）

C.消防工作

D.在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期收縮經(jīng)濟(jì)A、進(jìn)口漏損B、出口漏損C、順

E.本國某城市申辦奧運(yùn)會(huì)差D、逆差

6.衡量經(jīng)濟(jì)效率的帕累托最優(yōu)的條件包括

5、在西方國家，議會(huì)頒布和實(shí)施法律法規(guī)，規(guī)范

（）

A.生產(chǎn)的帕累托最優(yōu)B.交易的帕累托最優(yōu)公共部門的經(jīng)濟(jì)行為，稱為（C）

C.產(chǎn)品供給的帕累托最優(yōu)D.產(chǎn)品組合的帕累托A、非正規(guī)的硬約束B、正規(guī)的軟約束C、正

最優(yōu)

規(guī)的硬約束D、非正規(guī)的軟約束

E.產(chǎn)品需求的帕累托最優(yōu)（）

7.政府對(duì)外部效應(yīng)的糾正措施有：6,產(chǎn)權(quán)歸政府所以或受政府直接控制的企業(yè)的總

A.罰款B.未糊C.公共管制D.社會(huì)道德E.征和稱（D）

稅

A、公共事業(yè)部門B、公共部門C、私

8.政府采購的特點(diǎn)有（）

A.采購主體的特殊性B.采購資金的公共性人企業(yè)部門D、公共企業(yè)部門

C.政府采購的政策性D.采購對(duì)象的廣泛性7、公立學(xué)校、醫(yī)院、研究所屬于（A）

E.采購行為的非贏利性

A、公共事業(yè)部門B、公共企業(yè)部門C、私

9.政府對(duì)教育進(jìn)行投資的原因是（）

A.教育是一種純粹的公共產(chǎn)品B.教育具有人企業(yè)部門D、公共部門

很大的外部性8,某個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或其他企

C.人力資本市場是不完善的資本市場D.貧困導(dǎo)致

業(yè)，卻沒有為此付出代價(jià)或獲得應(yīng)有的報(bào)酬，這種

了人力資本市場的不公平競爭E.納稅人繳了稅

10.稅收具有的特征有（）情況稱為（B）

A.強(qiáng)制性B.公共性C.無償性D.自覺性E.固A、違法行為B、外部性C、違紀(jì)行

定性

為D、信息不對(duì)稱

9、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品排污影響下游居民飲用水屬于

二、單項(xiàng)選擇題（共15小題，每小題1分，共15

（C）

分）

A、正外部性B,不道德行為C、負(fù)外部

1.A；2.D：3.D；4.D：5.A：6.D：7.A：8.C；

性I）、違紀(jì)行為

9.B；10.D；11.C；12.__A_；13.D；14.C；

10、公共企業(yè)一般局限于（C）

15.D；

A、私人部門B、中小企業(yè)C、壟斷行

三、多項(xiàng)選擇題（共10小題，每小題2分，共20

業(yè)D、競爭性行業(yè)

分）

11、下列哪一種權(quán)限不屬于政府部門行使范圍

1.ABI）；2.ABI）；3.ACD；4._ABCD____；5.ABD；

（B）

6.ABD：7.ABCE：8.ABCDE；9.BCD：10.ACE：

A、立法權(quán)B、執(zhí)行權(quán)C、行政

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)考試題庫

權(quán)D、司法權(quán)

12、狹義的政府部門僅指（A）

一、單項(xiàng)選擇題

A、國家行政機(jī)關(guān)B、國家軍事機(jī)關(guān)C、國

1、下列判斷正確的是（C）

家立法機(jī)關(guān)D、國家司法機(jī)關(guān)

A、參與資源配置以中央為主、地方為輔

13、依靠市場機(jī)制的自發(fā)運(yùn)行，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)失業(yè)、

B、協(xié)調(diào)收入分配以地方為主、中央為輔

經(jīng)濟(jì)失衡和（I））依據(jù)（A）

A、成本上升B、停產(chǎn)C、產(chǎn)量下A、預(yù)算制訂的分工B、資源配置職能

降D、通貨膨脹的分工

14、在西方國家，議會(huì)為制衡公共權(quán)力，可履行質(zhì)C、收入分配職能的分工D、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

詢權(quán)、調(diào)查權(quán)和（B）的分工

A、司法權(quán)B、彈劾權(quán)C、行政25、教育水平的巨大差異會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)更發(fā)

權(quán)D、立法權(quán)達(dá)，使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)更不發(fā)達(dá)，這叫做教育水

15、在西方國家，非正規(guī)的軟約束往往是由社會(huì)公平使經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生（B）

眾通過（C）來督促公共部門合理、合法地從事A、“負(fù)外部效應(yīng)”B、“馬太效應(yīng)”C、

公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！罢獠啃?yīng)”D、“溢出效應(yīng)”

A,集會(huì)B、社會(huì)關(guān)系C、輿26、關(guān)于財(cái)政聯(lián)邦制的說法不正確的是（A）

論D、游說A、只有中央政府擁有決策權(quán)

16、帕累托最優(yōu)只有在哪種市場條件卜才能出現(xiàn)B、實(shí)行聯(lián)邦制的國家可實(shí)行財(cái)政聯(lián)邦制

（A）C、實(shí)行單一制的國家可實(shí)行財(cái)政聯(lián)邦制

A、完全競爭B、不完全競爭C、壟D、指中央政府和地方政府都擁有決策權(quán)

斷D、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)27、下列哪一種不屬于中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的功能

17、規(guī)模報(bào)酬遞增必將導(dǎo)致（C）（C）

A、收益最大B、社會(huì)效益最大C、壟A,保障地方政府提供最基本的公共產(chǎn)品

斷D、完全競爭B、調(diào)節(jié)轄區(qū)間的財(cái)政凈收益

18、公共產(chǎn)品的非競爭性意味著每新增個(gè)消費(fèi)者C、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控

的（B）等于零。D、矯正地方政府活動(dòng)在轄區(qū)間的外部性

A、社會(huì)成本B、邊際成本C、社28、關(guān)于收入分配公平的說法不正確的是（B）

會(huì)效益D、邊際收益As公平化不等于平均化B、公平化就是要

19、充分就業(yè)是指沒有（A）平均化

A、非自愿性失業(yè)B、自愿性失業(yè)C、摩C、允許存在一定的收入差距D、收入差距應(yīng)控

擦性失業(yè)【）、結(jié)構(gòu)性失業(yè)制在?定范圍內(nèi)

20、經(jīng)濟(jì)增長過程中繁榮階段與蕭條階段交替出29、政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的最重要的財(cái)政手段是（D）

現(xiàn)，稱為（D）A、調(diào)節(jié)轄區(qū)間的財(cái)政凈收益B、貨幣政策

A、經(jīng)濟(jì)不景氣B、循環(huán)波動(dòng)C、經(jīng)C、實(shí)行財(cái)政聯(lián)邦制D、財(cái)政政策

濟(jì)不穩(wěn)定D、周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)30、應(yīng)由地方政府提供的最基本的公共產(chǎn)品不包括

21、下列哪?個(gè)不是公共部門協(xié)調(diào)收入分配的主要（B）

手段（B）A、社會(huì)保險(xiǎn)B、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)C、義務(wù)教

A、頒布勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法B、對(duì)公共資源的育I）、衛(wèi)生保健

經(jīng)營頒發(fā)許可證31、下面關(guān)于公共產(chǎn)品的表述，不正確的是（A）

C、安排社會(huì)保險(xiǎn)支出D、征收累進(jìn)的個(gè)A、公共產(chǎn)品的效用可以分割成若干部分

人所得稅會(huì)B、提供公共產(chǎn)品的目的不是為了營利

22、市場機(jī)制決定的收入分配是一種（C）C、享用公共產(chǎn)品無須采用競爭方式

A、二次分配B、公平分配C、初次分D、公共產(chǎn)品的受益具有非排他性

配D、低層次分配32、公共產(chǎn)品是供（C）共同消費(fèi)的商品或勞務(wù)。

23、中央集權(quán)方式難以產(chǎn)生的結(jié)果是（B）A、特殊人群B、入選者C、全體成

A、矯正外部性B、居民參與公共員D、部分成員

決策33、下列哪一種不屬于公共產(chǎn)品的分類（D）

C、產(chǎn)生“規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益”D、實(shí)施宏觀調(diào)控A、混合產(chǎn)品B、準(zhǔn)公共產(chǎn)品C、純公共

24、下列哪種不屬于中央與地方財(cái)力劃分的理論產(chǎn)品D、私人產(chǎn)品

34、混合產(chǎn)品是指同時(shí)具有（B）的產(chǎn)品。(D)

A、競爭性和排他性B、非競爭性和排A、看法B、愛好C,偏愛D、

他性偏好

C、競爭性和非排他性D、非競爭性和非46、人們參與政治活動(dòng)時(shí)與其他政治個(gè)體和政治組

排他性織發(fā)生關(guān)系的場所叫（D）

35、公共產(chǎn)品的特征決定了公共