水利水電工程標準施工招標文件講解稿

《水利水電工程標準施工招標文件》

講解稿

中國水電顧問集團華東勘測設(shè)計研究院

一.導(dǎo)言

（一）制度經(jīng)濟與市場經(jīng)濟

1.制度經(jīng)濟是指我國在解放后至改革開放前，推行的以全民所有制（公有制）為主體的計劃經(jīng)濟制度--制度經(jīng)濟的特點是由國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟制度進行控制管理的全民所有制經(jīng)濟。--49年解放后，我國開始進行社會主義建設(shè)，學(xué)習蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟管理經(jīng)驗，由國家制定以發(fā)展公有制經(jīng)濟為基礎(chǔ)的“發(fā)展國民經(jīng)濟計劃”，

--工程建設(shè)領(lǐng)域，基本上推行單一的國有經(jīng)濟管理模式，全國各領(lǐng)域的工程建設(shè)由國家的職能部門組織國有企事業(yè)單位按國家計劃的要求完成。--各建設(shè)經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)者和勞動者都是領(lǐng)取國家機關(guān)或企事業(yè)單位工資的工作人員。通過個體勞動取得生活資料的人群在城市中占極少數(shù)。2.國家對工程建設(shè)的管理體制

一是以規(guī)劃設(shè)計總局（院）（國家事業(yè)單位）為主體的工程設(shè)計機構(gòu)，在國家計委建設(shè)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔以下工作職能：（1）根據(jù)國家建設(shè)計劃的安排，按基本建設(shè)程序，通過勘察選點，選定開發(fā)建設(shè)方案，選定首期開發(fā)目標。

由規(guī)劃設(shè)計總局（院）下屬的勘測設(shè)計研究院承擔勘測選點工作，并提交勘察選點和開發(fā)方案報告。

（2）為國家計委和（或）本行業(yè)工程建設(shè)主管部門進行選點和工程評估提供包括初步概算在內(nèi)的可行性研究報告，報國家計委和（或）本行業(yè)工程建設(shè)主管部門審批。工程評估是國家執(zhí)行國民經(jīng)濟發(fā)展五年計劃的重要環(huán)節(jié)。（3）經(jīng)國家計委和（或）本行業(yè)工程建設(shè)主管部門組織工程評估通過后，由國家計委或本行業(yè)工程建設(shè)主管部門正式行文批準。

大中型建設(shè)工程的上馬建設(shè)都必須經(jīng)過國家上述部門批準。（4）由規(guī)劃設(shè)計總院安排下屬勘測設(shè)計院進行工程初步設(shè)計（包括編制工程概算）報送行業(yè)工程建設(shè)主管部門和規(guī)劃設(shè)計總院審批。

審查初步設(shè)計和工程概算需要由承擔工程施工的工程局及其上級施工主管部門，即工程概算的執(zhí)行者參加審查。

（5）工程初步設(shè)計批準后，工程局進點施工現(xiàn)場，根據(jù)批準的工程初步設(shè)計中的施工總布置開始進行施工準備?？睖y設(shè)計院除繼續(xù)完成工程項目的技術(shù)設(shè)計外，并根據(jù)施工進度向工程局提交施工圖紙。

工程局進點施工現(xiàn)場后，工程建設(shè)將以工程局為主體展開。（6）在整個施工階段，勘測設(shè)計院除負責提交施工圖紙外，還應(yīng)向工地派出設(shè)計代表進行設(shè)計交底、編寫工程項目的施工技術(shù)規(guī)范、協(xié)助質(zhì)量管理部門檢查工程質(zhì)量、參加竣工驗收和竣工結(jié)算。

當時設(shè)計院的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容相當于當前市場經(jīng)濟條件下工程咨詢服務(wù)行業(yè)的全部工作。

二是以建設(shè)管理總局及其下屬的工程局（國家施工企業(yè)）為主體的工程建設(shè)施工單位。工程局的工作職能是：（1）作為工程建設(shè)的施工責任單位參加國家計委建設(shè)管理部門主持的工程項目評估、初步設(shè)計報告及其工程概算的審查。以工程建設(shè)責任單位及工程概算執(zhí)行者的身份參加項目評估、初步設(shè)計報告及其工程概算的審查。（2）負責全過程的工程項目建設(shè)，包括：1）初步設(shè)計報告及其工程概算批準后，及時組織進點施工現(xiàn)場。

工程局進點施工現(xiàn)場后，工程建設(shè)將以工程局為主體進行。2）按批準的施工總布置，進行施工準備；

工程局應(yīng)根據(jù)批準的施工總布置和施工輔助設(shè)施設(shè)計，根據(jù)自己的施工需要進行詳細的施工總布置和施工輔助設(shè)施設(shè)計和建造。3）按批準的施工總進度安排確定開工日期，按時開工；組織全過程施工，按國家計劃要求的完工日期完成土建工程施工完工日期。

我國的習慣是由工程建設(shè)管理部門檢查施工準備工作，具備主體工程施工條件，才批準正式開工。開工日期和完工日期都是國家計劃規(guī)定的。(3)負責工程設(shè)備的采購、安裝、試運轉(zhuǎn)，接受國家對工程項目的交工驗收.

計劃經(jīng)濟年代，要求國家施工企業(yè)承擔除工程設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)以外的全部工程建設(shè)職能。

3.建設(shè)工程管理體制的轉(zhuǎn)型（80年代初開始的改革進程）

（1）從82年魯布革水電工程進行國際招標開始的改革進程--使用世行貸款，要求在世界范圍內(nèi)進行公開招標。并在世行專家的指導(dǎo)下，按世行規(guī)則對魯布革工程的建設(shè)可行性進行了評估。主要評估工程建設(shè)的可靠性和電站發(fā)電后的還貸能力。

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使用澳大利亞政府贈款，聘請澳大利亞雪山公司專家協(xié)助中方編制國際招標文件。澳大利亞雪山公司是當年在國際上比較知名的從事工程勘測設(shè)計、招投標和工程管理的咨詢公司。

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83年5月，由魯布革工程管理局和昆明勘測設(shè)計院在澳方專家指導(dǎo)下，對魯布革電站引水系統(tǒng)工程進行公開國際招標。世行和雪山公司專家們認為中國的設(shè)計院應(yīng)有能力承擔相當于雪山公司的全部工程勘測設(shè)計、招投標和現(xiàn)場工程管理的業(yè)務(wù)。

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日本大成公司中標，中標價7800萬元，相當于該部分概算價的1/2左右，大成公司自估利潤率為0至-5%（讓利進入中國市場）。這一招標結(jié)果震動了北京水利電力部領(lǐng)導(dǎo)，認為這一現(xiàn)象說明我國水利水電設(shè)計和施工技術(shù)落后，緊接著在水利電力部的工程范圍內(nèi)推開了優(yōu)化設(shè)計、節(jié)約建設(shè)投資的“第二篇文章”。

（2）85年，水利電力部決定在水利水電行業(yè)內(nèi)全面推行工程招投標。--水利電力部規(guī)定，凡是尚未開工的水利水電工程都必須進行招投標。

這是水利電力部在當年推行水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域市場化改革的一個大動作，一下子把14個行業(yè)內(nèi)全能承擔的水電建設(shè)工程局推向市場，成為必須通過招投標競?cè)∈袌龇蓊~的承包商--水利電力部指令水利水電規(guī)劃總院立即組織華東、昆明兩院編制“國內(nèi)招標及合同文件編制樣本”。

該文本于86年9月由水利水電建設(shè)總局以SDJS11-86標準頒布試行。--工程招投標制度的率先推行，造成對國家工程建設(shè)管理制度上的缺位，急切需要國家建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)管理制度。

如：誰是建設(shè)工程的責任方（即誰是名附其實的發(fā)包人）？誰能對工程的質(zhì)量和安全負最終責任？原屬工程局內(nèi)部質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，有誰來承擔這一職責？工程實行招投標后，在工程施工過程中，如何完善發(fā)包人和承包人之間的合同管理機制？最主要的是在當時國家建設(shè)管理制度缺位的情況下，特別是對政府投資的水利水電工程，如何及時制訂相關(guān)的建設(shè)管理法規(guī)成了當務(wù)之急。

（3）87年，國家計委會同有關(guān)部委頒布了規(guī)范全國各建設(shè)行業(yè)的三項建設(shè)管理制度，即項目法人責任制、招標承包制和建設(shè)監(jiān)理制。--三項建設(shè)管理制度的核心是推動市場經(jīng)濟改革的招標承包制。

建立公開、公正、公平的招投標機制是激活市場競爭，推動市場經(jīng)濟發(fā)展的動力。但工程招標的主要目的是促進公平的市場競爭，由項目法人通過公開的招投標程序和公正的評標，選擇一個投標價合理、有經(jīng)驗的合格投標人中標承建。還有一個目的是要求發(fā)包人與承包人共同建立一個完善的承包合同。

--三項建設(shè)管理制度中的項目法人責任制是在市場經(jīng)濟環(huán)境中，圓滿完成建設(shè)工程項目的關(guān)鍵。

無論哪種資金來源的建設(shè)工程（政府財政資金的、國有企業(yè)資金的、股份制企業(yè)資金的或私有制企業(yè)資金的）都必須有一個責任和職能完全到位的項目法人承擔起全部工程建設(shè)責任，直至到通過國家驗收為止。

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三項建設(shè)管理制度中的建設(shè)監(jiān)理制是在我國建設(shè)工程管理體制改革中結(jié)合當前項目業(yè)主實施工程項目監(jiān)督管理的需要設(shè)置的。

我國根據(jù)在當前的市場經(jīng)濟改革中，需要對國家投資工程的建設(shè)資金、進度、質(zhì)量進行監(jiān)督控制的要求建立的一項管理制度。我國建立的建設(shè)監(jiān)理制起源于使用世行貸款的國際招標工程中學(xué)習FIDIC條款的經(jīng)驗。

（4）我國推行三項建設(shè)管理制度的經(jīng)驗和存在問題

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在我國家工程建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟改革中，三項建設(shè)管理制度的建立對保障我國工程建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展起了關(guān)鍵的作用。我國社會經(jīng)濟的改革轉(zhuǎn)型中，由于國家有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的法律、法規(guī)尚需不斷完善，為保障我國大規(guī)模發(fā)展國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)建設(shè)，以落實經(jīng)濟建設(shè)責任為中心的三項建設(shè)管理制度，對保障我國工程建設(shè)的安全和健康有序發(fā)展起了關(guān)鍵作用。

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二十多年來，從我國自己的國情出發(fā)，提出的三項建設(shè)管理制度，有效地促進了工程建設(shè)的飛速發(fā)展。

總的說來，推行三項建設(shè)管理制度是適合我國當前國情的。

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當前的建設(shè)管理中存在的問題是：

1）重視了貫徹工程招投標階段的公開、公正、公平原則；在合同實施階段，如何在合同管理工作中，按合同約定的雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，以公平原則處理好履約過程中存在的種種不規(guī)范和不公平的偏離合同行為，應(yīng)在有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定中作出具體規(guī)定。

當前合同實施階段尚缺乏如國家招投標管理規(guī)定那樣管理好合同雙方公平履行合同的合同項目管理的規(guī)章和規(guī)定。

2）某些工程項目的項目法人責任不到位；項目法人應(yīng)是建設(shè)工程項目的發(fā)包人，發(fā)包人還應(yīng)是該建設(shè)項目的使用者或項目管理單位的責任人。3）監(jiān)理人在合同管理中的職能定位不明確。三項建設(shè)管理制度中，監(jiān)理人的工作職能與合同中的要求不相適應(yīng)。

我國在當時市場經(jīng)濟體制改革中設(shè)置建設(shè)監(jiān)理制是當時國家對建設(shè)工程控制管理的需要，也是學(xué)習世行對其貸款工程的管理模式，也源于FIDIC聯(lián)合會推薦的施工合同管理模式。建議當前應(yīng)在總結(jié)以往監(jiān)理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對三項建設(shè)管理制度中的建設(shè)監(jiān)理制，從解決好合同責任關(guān)系為中心進行改革。

（5）水利工程建設(shè)項目的管理特點及其改革前景1）水利工程項目管理特點：--使用國家財政資金建設(shè)

國家財政資金是納稅人交給國家的錢，使用財政資金應(yīng)遵守政府有關(guān)規(guī)定。--當前，水利部開發(fā)的大多數(shù)水利工程以流域規(guī)劃的防洪、灌溉為主，兼顧發(fā)電效益。

水利工程建設(shè)的社會性質(zhì)決定，工程建設(shè)的質(zhì)量和安全是政府和發(fā)包人監(jiān)管好工程建設(shè)的頭等大事（政府的主要責任是“監(jiān)”，發(fā)包人的主要責任是“管”。

--水利工程建設(shè)全面推行了招投標，意味著政府工程也同樣進入建設(shè)市場，也應(yīng)遵守國家制定的建設(shè)工程市場規(guī)則。

如使用政府資金應(yīng)遵守國庫集中支付的規(guī)定，但應(yīng)滿足本合同約定的進度付款程序的要求。

國家將政府投資的水利工程建設(shè)納入建設(shè)市場領(lǐng)域的目的是為了通過市場競爭，提高工程的安全和質(zhì)量，節(jié)約國家資金，獲取良好的投資效益。

--水利建設(shè)工程作為國家投資的社會性基礎(chǔ)工程，屬于國有財產(chǎn)，是社會主義制度建設(shè)的一部分。但作為市場經(jīng)濟活動中的一個單元，所有建設(shè)工程在法律上是平等的，都必須進入市場通過公平競爭.各行業(yè)建設(shè)管理部門按國家和行業(yè)的法規(guī)、條例和建設(shè)管理制度對政府投資工程推行的各項管理措施，應(yīng)與工程招投標和合同管理的市場機制相融合。當前，水利工程的建設(shè)管理，應(yīng)解決好國家的制度管理與市場經(jīng)濟的合同管理機制的銜接問題。二.建設(shè)工程合同管理（一）建設(shè)工程合同類型

1.

施工合同--單項工程的施工或安裝承包合同

--施工和安裝總承包合同

我國建設(shè)工程目前采用的基本合同模式，《標準施工招標文件》的合同條款是以施工安裝的合同模式編制的。水利水電工程標準招標文件是九部委標準招標文件的子范本。

2.

設(shè)備采購合同

--生產(chǎn)設(shè)備采購合同

--生產(chǎn)設(shè)備采購與安裝合同

--生產(chǎn)設(shè)備采購、安裝與包含部分土建工程設(shè)計、施工、安裝總承包合同

我國基本采用前兩種合同模式，第三種模式屬于以生產(chǎn)設(shè)備采購為主體的總承包合同模式，見于國外和國際招標采用的總承包合同模式。

3.

建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同勘測設(shè)計合同科學(xué)研究合同專題咨詢服務(wù)協(xié)議

--我國當前在咨詢服務(wù)領(lǐng)域里常見的三種合同模式，勘測設(shè)計合同通常采用招標方式或直接委托建立，后兩類合同一般通過詢價方式或直接委托建立。

4.

設(shè)計采購施工/交鑰匙工程總承包合同

--設(shè)計、采購、施工/交鑰匙工程總承包的合同模式見于國際建設(shè)市場，特別是發(fā)展中國家委托發(fā)達國家承包的工程中。目前我國國內(nèi)未采用這種承包模式。

（二）合同管理模式的發(fā)展趨勢1.從FIDIC聯(lián)合會頒布新合同范本系列看合同管理模式的演變和發(fā)展趨勢（1）《施工合同條件》1999年第1版

--用于由業(yè)主設(shè)計的建筑或工程項目，承包方按業(yè)主提供的設(shè)計進行施工。合同中可包含由承包商設(shè)計的土木、機電或建筑物的某些部分。（2）《設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》1999年第1版--用于以交鑰匙方式提供全部工廠設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項目或其他類型的開發(fā)項目。由承包商進行全部設(shè)計、采購和施工提供配套完善的設(shè)施和“轉(zhuǎn)動鑰匙”（3）《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計——施工合同條件》1999年第１版

--推薦用于機電設(shè)備的供貨（包括產(chǎn)品設(shè)計）以及建筑物或工程的設(shè)計和施工。由承包商按照業(yè)主要求進行設(shè)計和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程）（4）《簡明合同格式》1999年第一版

--推薦用于資金小的工程項目，可以包括全部或部分由承包商設(shè)計的土木、機械、電氣和（或）建筑物的合同。2.FIDIC推薦的合同管理模式是以設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝等合同的多元化組合，提倡綜合型的合同管理模式；--新版本系列明顯的發(fā)展趨向是在設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝等各種合同類型的互相包容。--合同結(jié)構(gòu)以某一項主要的合同類型（如施工合同或設(shè)備采購合同）為主導(dǎo)，包含其他合同類型的綜合型合同模式。--綜合型合同管理模式減少了合同接口和合同雙方的責任交叉，簡化了合同管理程序，加速了整個建設(shè)項目的招投標進程，也節(jié)約了管理成本。--總承包合同模式是合同管理科學(xué)化的集中體現(xiàn)，但需要優(yōu)良的設(shè)計和嚴密、完善、操作性強的合同文件為支撐。目前我國基本不采用這種合同模式主要是國家對工程建設(shè)管理體制方面的原因（如建設(shè)工程領(lǐng)域的合同價格采用定額管理的辦法，以及項目法人責任制未完全到位等問題）。

--從以上介紹的合同管理模式看，項目管理者應(yīng)根據(jù)項目的自身特點和實際需要，從節(jié)約管理成本和保證工程質(zhì)量為前提，選擇合同管理模式。

(三）施工合同文件組成--合同協(xié)議書應(yīng)按“施工招標文件”確定的格式擬定，其協(xié)議書內(nèi)容應(yīng)由合同雙方在投標人中標后的合同談判中議定；

--中標通知書應(yīng)由發(fā)包人在施工招標確定中標人后，按“施工招標文件”確定的格式擬定；

--投標函及投標函附錄中包含有合同雙方在合同中相互承諾的條件，應(yīng)附入合同文件；--專用合同條款和通用合同條款是整個施工合同中最重要的合同文件，它根據(jù)合同法的公平原則，約定了合同雙方在履行合同全過程中的工作規(guī)則，其中通用合同條款是要求水利行業(yè)共同遵守的共性規(guī)則，專用合同條款則可由各水利工程項目根據(jù)其項目的具體情況和實際需要自行約定，但不能違背本通用合同條款已約定的通用規(guī)則；

--“技術(shù)標準和要求”（水利行業(yè)又稱為合同技術(shù)條款）的內(nèi)容是是施工合同中根據(jù)工程的安全、質(zhì)量和進度目標，約定合同雙方應(yīng)遵守的技術(shù)標準的內(nèi)容和要求,技術(shù)標準中的強制性規(guī)定必須嚴格遵守;--“圖紙”是指施工合同中為實施工程施工的全部工程圖紙和有關(guān)文件；

--已標價的工程量清單是投標人在投標階段的報價承諾，合同實施階段用于發(fā)包人支付合同價款，工程完工后用于合同雙方結(jié)清合同價款的依據(jù)。

--“其他合同文件”是合同雙方約定需要進入合同的其他文件。

三.通用合同條款（一）編制通用合同條款的指導(dǎo)原則和編制思路（1）遵守中華人民共和國的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，遵守工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。

--合同有效性的必要條件。（2）根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容；

--我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度包括項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制等,以及國家和相關(guān)部門有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章和規(guī)定。

--合同條款設(shè)定的各項管理程序不能違背現(xiàn)行的建設(shè)管理制度。（3）學(xué)習FIDIC合同條件的精華，編制適合我國國情的合同條款；

--FIDIC合同涉及的工作內(nèi)容能基本覆蓋工程建設(shè)過程遇到的合同問題；

--合同的基本屬性—公平原則比較到位；

--合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)的約定比較清晰；

--設(shè)定的各項合同程序比較嚴密、科學(xué)、操作性強；

--強調(diào)解決合同事宜的及時性。（4）按合同法的公平原則設(shè)定合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)；合同條款約定的合同雙方的責任界面應(yīng)清晰。

--公平的合同理念是工程順利實施的重要保障。合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)、各項合同程序和條款內(nèi)容的設(shè)定均應(yīng)貫徹合同法的公平原則。

--招標人（發(fā)包人）和投標人（承包人）是工程招投標和履行合同的兩個責任主體，本合同條款第2條與第4.1款明確規(guī)定了發(fā)包人和承包人的主要義務(wù)；第5～24條款中詳細約定了合同雙方在建設(shè)工程履約過程中的具體合同責任。（5）〈國家標準施工招標文件〉與〈水利水電工程標準施工招標文件〉均以“專用合同條款另有約定”的形式，為具體工程項目根據(jù)其自身的特點和實際需要，留出自行約定的空間。

--專用合同條款的約定是通用合同條款約定的合同責任、工作內(nèi)容和工作程序的延伸和補充，其延伸和補充約定的內(nèi)容不能違背原通用合同條款約定的基本原則。

--通用合同條款設(shè)定的工程質(zhì)量檢驗程序、進度控制程序、合同變更程序、計量支付程序和竣工驗收程序等均留有專用合同條款約定的空間，供各行業(yè)根據(jù)工程項目的具體特點和實際需要自行約定。

--通用合同條款中未允許在專用合同條款中另行約定的條款，不得自行修改和另行約定。（6）對監(jiān)理人在施工合同中職能的準確定位：監(jiān)理人的職能是受發(fā)包人的委托，在施工現(xiàn)場為發(fā)包人管理合同。--監(jiān)理人按發(fā)包人的授權(quán)進行合同管理，對工程的施工進度、質(zhì)量、安全和合同支付負有監(jiān)理責任。

--監(jiān)理人應(yīng)忠實地執(zhí)行發(fā)包人與承包人簽署的施工合同，無權(quán)修改合同，監(jiān)理人不是合同的第三方。

--監(jiān)理人應(yīng)認真運用好通用合同條款第3.5條“商定或確定”條款，以公正的立場，促進雙方在合同范圍內(nèi)通過協(xié)商，友好地解決合同爭議。

--監(jiān)理人只對發(fā)包人承擔監(jiān)理責任，承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負的責任。

（7）樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時處理好設(shè)計和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭議。

--合同變更在建設(shè)工程合同中常常是不可避免的，尤其是對一些復(fù)雜和大型的工程都可能在設(shè)計和施工過程中發(fā)生變更。

--樹立正確的合同變更理念，有利于順利履行合同的,促進合同雙方的良好合作。

--只有監(jiān)理人才有權(quán)發(fā)出變更，承包人無權(quán)自行變更，但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意。（8）根據(jù)我國目前的合同管理狀況，編制本合同支付條款時，考慮了盡量適用于單價合同和總價合同兩種支付模式。

--本合同條款的支付模式是以測量計量為基礎(chǔ)的，支付條款的設(shè)定包含了單價合同的測量計量支付與總價合同的按形象進度支付。當前總價支付方式尚缺乏經(jīng)驗，為此建議當前僅在規(guī)模較小、工期較短的總價合同中使用。--通用合同條款中涉及單價合同和總價合同的，主要有第15.1款“變更的范圍和內(nèi)容”、第15.4款“變更估價原則”、第16.1款“物價波動引起的價格調(diào)整”、第17.1款“計量”和第17.3款“工程進度付款”。招標人應(yīng)在專用合同條款中補充約定其具體支付方式和內(nèi)容；

--對于規(guī)模較小、工期較短的總價合同，第16.1款約定的價格調(diào)整，發(fā)包人可根據(jù)行業(yè)管理或項目實際情況，在專用合同條款中約定如何進行調(diào)整。（9）科學(xué)設(shè)定各項合同管理程序，強調(diào)處理合同事宜的及時性。

--通用合同條款中設(shè)定了工程進度控制、質(zhì)量檢查和驗收，合同變更、計量和進度付款、竣工驗收、竣工結(jié)算與爭議調(diào)解等合同管理程序。

--以上工作程序的設(shè)定，強調(diào)了處理合同事宜的及時性。公平、合理地約定合同雙方各自的工作時限，保證雙方都能高效地完成合同管理程序中規(guī)定的工作，防止問題長期積壓，影響合同的正常履行，避免積累成合同爭議。

（10）本合同條款建議建立由獨立第三方承擔的合同爭議評審機制

--通用合同條款第24條從維護合同的公平性出發(fā)，建議設(shè)立合同爭議評審機制，其目的是通過獨立第三方的公正評審和調(diào)解，促進合同雙方在本合同范圍內(nèi)友好地解決爭議，盡量避免將合同爭議進入司法程序；

--第三方對合同爭議的評審，只是作為提供合同雙方進一步協(xié)商解決合同爭議的參考依據(jù)。其中任何一方不接受，爭議評審意見將不具有合同約束力。

--一般情況下，合同雙方聘請的爭議評審專家通常是業(yè)內(nèi)比較有經(jīng)驗的資深專家，在不受合同任一方影響的情況下提出的評審意見往往是具有一定的權(quán)威性，即使進入司法程序后，也可能是司法機關(guān)取證的重要參考材料。為此，獨立第三方的爭議評審機制可以促進合同雙方進一步和解，減少和避免爭議進入司法程序，從而可節(jié)省解決爭議的成本。（二）通用合同條款的編制結(jié)構(gòu)

通用合同條款全文共24條130款，分為以下八組：

（1）合同主要用語定義和一般性約定。

1.一般約定--第1組第1條一般約定中第1.1款“詞語定義”是為準確理解本合同條款,對合同中使用的主要用語和常用語予以專門定義；第1.2～1.12款為有關(guān)合同文件的通用性解釋和一般性說明。（2）合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。

2.發(fā)包人義務(wù)3.監(jiān)理人

4.承包人--從廣義上說,通用合同條款的全部24條都是約定合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù),第2組第2～4條為合同條款編制框架需要表述的第一層次條款內(nèi)容，其目的是列出合同雙方總體的合同責任及其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。（3）合同雙方的施工資源投入

5.材料和工程設(shè)備

6.施工設(shè)備和臨時設(shè)施

7.交通運輸

8.測量放線

9.施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護

--第3組第5～9條列出雙方投入施工資源的責任及其具體操作內(nèi)容。

（4況）工沾程進效度控靜制10絞.進度賴計劃11舅.開工家和竣樣工12.奮暫停蔑施工--第4跨組第10～12條列出熱雙方鎮(zhèn)對工程映進度作控制凝的責魄任及私其具戰(zhàn)體操殼作內(nèi)扶容.（5史）工株程質(zhì)命量控逆制13.爛工程圖質(zhì)量14.宮試驗榜和檢醉驗--第5銀組第13與14條列出溝雙方捎對工程預(yù)質(zhì)量鳥控制我的責饅任及建其具轟體操下作內(nèi)口容.（6蜻）工繁程投撓資控艦制15.堤變更16.墓價格斜調(diào)整17.拴計量犧和支蓬付--第6俯組第15～17條列出祖雙方磁對工程全投資丙控制仰的責綠任及塵其具附體操塵作內(nèi)伙容.（7寸）驗廳收和噸保修18.劉竣工如驗收19.閃缺陷巾責任合與保按修責防任--第7跪組第18砍和1斑9條列出滲雙方咱對工程竣工斑驗收概，缺畝陷修浸復(fù),巾保修帽責任及其輪具體蔑操作突內(nèi)容嗚；--第3～7組為泰合同光條款置編制雁框架花需要樣表述烘的第枯二層昨次條愁款內(nèi)財容，燭列出欲合同最雙方癢在工按程建笨設(shè)過舟程中鵝為完哲成合妹同約核定的暗實物望目標賽，需揉要各麻自履廈行的密具體指工作贊責任默及相潮應(yīng)的權(quán)利驗和義驅(qū)務(wù)。（8科）工穿程風承險、重違約杯和索型賠20.胖保險21.親不可伯抗力22.騰違約23.言索賠24.勁爭議濃的解秤決--第8股組為貝合同呀條款廊編制給框架翠需要麥表述魚的第罪三層貌次條薦款內(nèi)屬容，鑼設(shè)置肥本組第20～2腸4條的饞目的蘇是為發(fā)了保戴障上繳述第二悲層次屢條款匙的實泛物操癢作內(nèi)按容得叔以公饑正、派公平扛地順新利執(zhí)氣行，剝保障近工程醬的圓紗滿完本成。嬸這一安組條鐘款應(yīng)撇與國穿家的己合同迅法及輝相關(guān)亦的法趁律法淹規(guī)銜挖接好患，以污充分攏體現(xiàn)星本合咱同執(zhí)諸法的蒸公正敬性。（三享）通啊用合宗同條屯款解腸讀(梢重點竿解讀閘）1.一般創(chuàng)約定--通用柿合同勢條款胖的“權(quán)一般肯約定賴”中彩針對菜合同克使用裁的語鋒言文環(huán)字、判法律繩、各濟項合煩同文趴件的約組成陵和解伴釋順膨序，宰以及腐與建雄設(shè)工申程合砌同的鍋程序豈性條悶款無勢直接踐關(guān)聯(lián)稱的聯(lián)獨絡(luò)、怒轉(zhuǎn)讓沈、嚴粥禁賄舊賂、認化石澇文物變、專樹利技帝術(shù)和響保密嶺等的倆單一觸性條腐款進港行了判專門督約定例。1.傲1詞語瞞定義--鐮本款犯定義勢祗適債用于狂本合加同,魔不能傷延伸存至本蹄合同棒以外跟的其站他用端語解因釋。1.稠2語言速文字--除專雷用術(shù)乞語外逃，本乳合同版條款惠均使康用中蘇文。1.胸3法律--適用閉于合尤同的怨法律蠻包括腫中華謝人民項共和脫國法索律、清行政繪法規(guī)買、部季門規(guī)舟章、局以及家工程問所在貨地的牛地方陰法規(guī)幣、自夜治條稈例、結(jié)單行安條例只和地匙方政獄府規(guī)脊章。1.銜4合同心文件于的優(yōu)市先順寧序--本款久所示障為合妨同文灰件優(yōu)伏先順轎序的腿慣例弟，“鄙合同危協(xié)議掠書”怒是合商同雙估方共編同簽夏署的多總承豪諾書補，應(yīng)代列首贈例。抱“其串他合押同文喚件”辣是根柔據(jù)雙征方合劑同管窗理的風需要陜列入趟合同負，一供般均扁按其曠時間傾先后露或重猜要性耳插入僅本款晃的排陳序中裙。--發(fā)包漢人認夸為有僵必要移時，急可將狗投標竭文件甜中的戀某些剛承諾芳性文仙件列搶入合象同。柿但不戲宜將隸整個仙投標豎文件傳納入齡合同2.發(fā)包爬人義裁務(wù)2.支1遵守還法律--發(fā)包遷人作榴為獨天立法施人遵晃守國圾家法略律，管本條齡還須振約定內(nèi)：發(fā)聲包人江不因紀自己浮違反妻法律科而要質(zhì)求承您包人回承擔霞任何城責任傳。2.洞2發(fā)出奸開工冠通知--延誤域發(fā)出堅開工絨通知飽，應(yīng)絕推遲忌合同永工期湯,或給予墳工期憲補償瞇。2.椒3提供逃施工渴場地--發(fā)包帆人應(yīng)沒及時淘提供產(chǎn)施工憤場地鍵，具企體提革交時暑間在仔專用乒合同妨條款夕中約鼠定。2.門4協(xié)助家承包俯人辦塊理證遭件和留批件--發(fā)包泥人協(xié)件助辦啦理，鬧有利排于加滔速完匆成工禽程開翻工的俱各項釘審批勸手續(xù)租。2.檔5組織恨設(shè)計虜交底--我國牢現(xiàn)行密的建第設(shè)管痛理體商制在凍行業(yè)針管理飄上,由設(shè)熊計是糖相對憂獨立暫的。賣發(fā)包捎人組盒織好哈施工臥合同每過程國中的綁設(shè)計病交底衡是順響利推耐進施榨工的革一項階重要心措施惠。2.面6支付悅合同攏價款--發(fā)包畜人按噸合同訂約定溪及時際向承棵包人創(chuàng)支付槍工程叢和材節(jié)料預(yù)佩付款廊、工警程進咸度款賊，以撥及及葛時結(jié)音清工訓(xùn)程款話是發(fā)葛包人名最基愁本義于務(wù)。擔應(yīng)從翼國家頁建設(shè)其管理惜體制磚與合章同管仍理機池制上默徹底劇解決念。2.皂7組織左竣工羽驗收--合同公的竣樸工驗烏收應(yīng)宅是國色家驗服收的螺一部夢分，釀竣工磁驗收驢所采閉用的趣各項根驗收如和評房誠定標央準應(yīng)禽符合駛國家旁標準口，合妙同驗截收資事料應(yīng)夫符合層國家閉驗收蚊要求所。--水利注工程培項目墾的竣判工驗?zāi)笫帐翘戎杆缋邢臉I(yè)驗牽收規(guī)澤范規(guī)掩定的會法人婦驗收競。3.監(jiān)理符人--監(jiān)理基人是島受發(fā)揉包人糕委托掙在施蓄工現(xiàn)冰場實廢施合秀同管費理的西執(zhí)行念者。發(fā)什包人妖委托鉤監(jiān)理隨人按吉發(fā)包圍人與拴承包足人簽效訂的籮施工浸合同鐘進行鞭監(jiān)理答.--根據(jù)鎮(zhèn)現(xiàn)行尸建設(shè)著管理紡體制抖，發(fā)秘包人悼應(yīng)通引過公青開招使標選繩擇監(jiān)開理人濕。發(fā)矛包人腫應(yīng)與溫監(jiān)理蜂人簽籮訂委階托監(jiān)醒理合業(yè)同，怎明確曉發(fā)包獵人的標授權(quán)屆范圍紐奉與監(jiān)熄理工價作內(nèi)惠容，齊以及汽發(fā)包若人和京監(jiān)理反人各裙自的歌責任訂、權(quán)適利和臺義務(wù)豪。--監(jiān)理膊人不肯是合曬同的駱第三喇方，斥無權(quán)亞修改衡合同地，無象權(quán)免行除或悔變更崖合同專約定會的發(fā)家包人雕與承帶包人漲的責挨任、嗚權(quán)利送和義信務(wù)。保他的加任務(wù)踢是忠般實地獸執(zhí)行妥合同酷雙方鄰簽訂畜的合討同條助款。監(jiān)跟理人仗的公虧正體炭現(xiàn)在懷只以仗合同賣作為略監(jiān)理草工作抓的依孕據(jù).3.派1監(jiān)理給人的亡職責議和權(quán)在力--監(jiān)理換人應(yīng)荷享有礦合同尺中約度定的風權(quán)力猛。發(fā)恐包人輸應(yīng)在管合同犁條款絹中明識確寫漂明對譜監(jiān)理沸人的娃授權(quán)個范圍梯和內(nèi)最容。--承包窗人不墨能因勿監(jiān)理項人對際工程疏、材臺料和餡設(shè)備胃進行陪檢查斬和檢管驗等幸的職怖務(wù)行益為而花自行冠減輕服或免峰除自寫己的貪責任滔、權(quán)沒利和影義務(wù)擱。--監(jiān)理發(fā)人的呀指示帽被認獵為已閱取得霧發(fā)包眨人授趣權(quán)。3.雖2總監(jiān)震理工嗓程師--總監(jiān)劣理工屠程師餅由監(jiān)冒理人真征得行發(fā)包蜜人同莖意后掠委派高。--總監(jiān)床理工綿程師劈燕是監(jiān)筐理人擱在施時工現(xiàn)零場的擴全權(quán)釘代表舅，發(fā)取包人站為加概強現(xiàn)責場管煮理，抗都十封分重鏟視這況一崗綠位人器員的慕工作循素質(zhì)昆。4.笑承她包人4.教1斜承包巴人的長一般鋸義務(wù)——籃按合荒同約遭定圓饒滿完機成全達部承豎包工達作；——塌按《吊建設(shè)羨工程箭安全擇生產(chǎn)像管理再條例預(yù)》和惜《建嚷設(shè)工管程質(zhì)款量管擾理條膊例》粱的要怪求，面認真漢做到沙所有鼓施工讓作業(yè)疑和施滲工方叮法的易完備藍性和帝安全很可靠灣性。4.凱3燙分包——里工程鈔分包扎應(yīng)遵發(fā)守《絮合同帖法》橋第2癢72懷條和肯《招破標投像標法盞》第哭48舒條鈔的規(guī)墻定。4.雞8拘保障籌承包船人人細員的刪合法兵權(quán)益——烤承包自人必質(zhì)須遵寨守《愁中華汗人民短共和毯國勞勻動法偉》的交規(guī)定丙，嚴呆格執(zhí)勸法。4.育1漫1不伸利物剩質(zhì)條手件——航指未數(shù)能探膀明，慰但屬析于地守下已厭存在海的非舒自然紛物質(zhì)殲障礙套，或啟超標很準水概文條吩件。3.睡4監(jiān)理符人的駝指示----發(fā)包刮人應(yīng)爺授予標監(jiān)理弦人按剪合同堡要求編發(fā)出尼指示剝的權(quán)屠力。寨為了孫整個豬工程筋合同柿管理傻的責可任界秧面清低晰，發(fā)包把人不壁宜直西接向聾承包隙人發(fā)憐出指償示。----監(jiān)理丸人發(fā)叢出的扮指示劣必須看是書軌面的鉗。緊枝急情責況下抓，監(jiān)綢理人尋可以幕在施遠工現(xiàn)理場簽緞發(fā)書損面臨虹時指墨示，淹但必秘須在猜24過小時役內(nèi)以閥正式馬書面逼函確貞認。3.狐5商定斃和確部定--本條肚款的冷設(shè)置逢吸取卸了F祥ID衛(wèi)IC子的成莫功經(jīng)鄰驗，鼻作為岡最熟跨悉工還程建內(nèi)設(shè)情暢況的窩現(xiàn)場迷合同紹管理程者，監(jiān)理睡人掌握辭運用洗好本仗條款財賦予嬌的“商定綁和確項定”考的權(quán)的力。片有利桶于合丙同的米科學(xué)多有序攀地履珠行，味節(jié)約移管理鋒成本的。--本合酒同條椅款的精髓予在于考“商其定”殺，“皮確定汪”也印是為湊了更吸好地皺商定,更跑好地促進遲合同央雙方寄通過蘆協(xié)商樣友好白地解跨決合執(zhí)同爭罪議，益也符需合當怒今社眠會提抓倡的攪和諧君精神責。--本條遭款，餓也是懶對監(jiān)拉理人苦在本統(tǒng)合同圾中的詞職能集作了惜最恰脖如其期分的驢定位辯,“商定勝和確存定”男條款哄是監(jiān)出理人腸工作破的核蘿心。4.承包縣人4.絡(luò)1承包蝴人的判一般邁義務(wù)4.篇1.碰1遵守杜法律--承包稍人作膠為獨禁立法鏈人必圓須遵職守國魯家法氧律，承包戶人不腎因自聚己違體反法菜律而遲要求豬發(fā)包糧人承坦擔任零何責據(jù)任。4.播1.退2依法牲納稅--承包南人依法誘納稅與是承付包人間作為輔獨立竹法人爬的行境為。本布項約閉定，兼承包共人交紅納的牙稅金資應(yīng)包肺括在稿合同周價格匹內(nèi)。承包需人不植交納發(fā)稅金禽，既逢屬違繡約，又屬務(wù)違法。4.撓1.尖3完成架各項勸承包省工作4.私1.宋4對施霜工作文業(yè)和孕施工炊方法籮的完尸備性艙負責4.蜻1.佳5保證傾工程液施工法和人膜員的榮安全4.犬1.舉6負責改施工孕場地壟及其例周邊否環(huán)境值與生第態(tài)的鉤保護樂工作4.序1.牲7避免目施工共對公悟眾和原他人燒的利洗益造夢成損碑害4.餓1.奏8為他味人提驅(qū)供方嚴便4.娃1.饞9工程服的維扯護和吩照管--上述改4.什1.初3~4.童1.邀6項準提出供了本合秀同對承包予人完灑成工曲程施付工所默應(yīng)做畏到的京全面盤和總拒體的明合同萌要求，作泄為全凍面負溪有施泥工責評任的輪承包完人，稈即使君在本曾合同誦的“府合同屆條款揉”或纏“技頂術(shù)標巧準和共要求逝”中男對承痕包人先施工尊作業(yè)造和措形施，母人員村和施秩工安靈全、智對環(huán)講境和仇生態(tài)抄保護姨工作穗要求揮等方縱面的撒要求郊存在他著某校些不烏完善賠之處每，承無包人居仍應(yīng)異按本昂款要求撥圓滿趕完成岡本工組程,津做到施工驕作業(yè)抄和施林工方忘法的熄完備咬,保鬼證工鳳程施威工和覆人員貨的安狹全,勝做好慘施工常場地比及其稻周邊布環(huán)境扁與生轎態(tài)保附護。4.脂2履約天擔保--履約超擔保棉有履勝約擔穗保書標和履冤約保鳥函兩清種形末式，蹤蝶履約塊擔保探書一茫般由際資信最好、輸經(jīng)濟雕實力希強的紛企業(yè)坊為承考包人興提供層擔保足；履維約保奴函一父般由晚商業(yè)爽銀行禁等的腔信貸辛機構(gòu)夸為承嘆包人騰提供朱擔保劈燕。4.殺3分包--工程狼分包敬應(yīng)嚴惹格遵詠守合玩同法政。本糊合同巷規(guī)定扣承包帶人不童得將釋全部宰工程跨轉(zhuǎn)包譯或肢儀解后辨分包萍給第趣三人鳥；工衡程主論體和唉關(guān)鍵另性工蘇作也用不得依分包堅.4.誘5承包吊人項毅目經(jīng)禍理--發(fā)包眨人重抬視承摔包人秘項目娘經(jīng)理揮的工己作素穿質(zhì)，月并要瘦求項逢目經(jīng)濱理長批駐現(xiàn)鑄場。4.師8保障博承包伶人人悟員的燥合法下權(quán)益--保障獨承包掉人人材員的圍合法剃權(quán)益貨是當今步施工奧合同蛛管理他中的叮突出為問題，在魄不少捐施工夫工程膠中，達不僅射勞動呼法規(guī)渠定的鐮很多淘權(quán)益嚷得不考到保月障，辟連最夜基本野的勞真動工宴資有影時還砍不能淡及時練發(fā)放脂，不符始合建龜設(shè)和蔬諧社扇會的儉基本翠精神。--本款勺第4食.8訴.1~4.附8.廣6所寺列承忘包人霧人員獄的合魄法權(quán)余益是休建設(shè)臭工程撓施工卷勞動配者應(yīng)斜享有茄的最名基本響的合旅法權(quán)躍益。伍任何殖雇用通者不待遵守架的即遮屬違摔法。4.保9工程帳價款猾應(yīng)專擠款專蠶用--除承盒包人應(yīng)得詠的利食潤外，承句包人詠應(yīng)保證泡將工就程款棄專用籍于本讀工程。4.流10承包室人現(xiàn)罰場查盲勘--栽根據(jù)乞水利疲水電丙工程全的特領(lǐng)點，承包屬人在心投標劃前和裂進點汪施工艘時應(yīng)仆認真睬查勘喝施工現(xiàn)場，并萍收集煎與合薯同有摧關(guān)的鉤當?shù)啬阗Y料上，以充分授估計斯其應(yīng)捏承擔渡的責勝任和發(fā)風險。9.施工面安全護、安尸全保衛(wèi)衛(wèi)和創(chuàng)環(huán)境嗚保護9.乘1發(fā)包裕人的素施工皇安全屯責任--除發(fā)包西人應(yīng)難承擔伴該工程我安全事管理某的總瘋責任外，擔還木應(yīng)承掙擔其節(jié)現(xiàn)場握人員會的工擦傷事麗故責來任，裂以及止由于根工程貞占用趴土地脾和發(fā)江包人撒原因權(quán)造成字的第磨三者呀人身稠傷亡阿和財淺產(chǎn)損酸失。--發(fā)包宣人授權(quán)捷監(jiān)理架人監(jiān)談督檢放查承雷包人零的工寄程安糠全工穗作，監(jiān)鵝理人傾的監(jiān)姑督檢囑查不勺減輕循承包巧人應(yīng)影負的染安全熟責任9.適2承包括人的碧施工淋安全兆責任--建承包釘人承擔真整個辰施工顛過程景全部倚施工浩作業(yè)報的安鑼全責來任。--夸承包販人應(yīng)罵遵守絨本合習同條即款和犁“技夾術(shù)標腔準和孝要求鍛”中情約定這的施候工安衡全規(guī)希定。綠。9.添4環(huán)境玩保護--欄發(fā)包鉛人和懂承包逆人應(yīng)將本術(shù)工程乳項目顧環(huán)境令保護促內(nèi)容付及其邀實施侵標準別,以獨及具穿體措愛施詳買細約楊定在隨“合帆同技丙術(shù)條練款”伍內(nèi)。10皺.進度航計劃10序.1合同澤進度鬧計劃--承包先人接譽到開序工通辨知后射,首蓮先在剝合同蟻約定約的時硬限內(nèi)佩,按其史在投利標書告中承販諾的憂施工煙進度耀,詳領(lǐng)細制潑定供射合同終實施散的施染工進瓶度計世劃,提交塊給監(jiān)蔬理人孤審批.經(jīng)描監(jiān)理請人批痛準的籠承包悟人施秩工進嗎度計頭劃稱圾為合仙同進向度計柱劃。--后合同掘進度鈴計劃魄是合客同雙筑方控字制工壓程進末度的咐依據(jù)侮。任隊何一種方原扯因延舟誤了佳進度液,就走應(yīng)承找擔相我應(yīng)的欠經(jīng)濟迫責任翁.10硬.2合同惑進度撥計劃剃的修吼訂--纏承包矛人的惜實際倚完成肺情況者落后體于計朵劃進趁度時敗，由霧承包候人報況送修訂訴后的茄進度再計劃路，經(jīng)擾監(jiān)理蔥人批留準后類作為驅(qū)合同嫁進度綢計劃焰的補龍充文建件。11遇.開工輝和竣欲工11這.1開工--開工曉日期講是計膜算合伏同工珠期的賀起算猜點，不深同于糊傳統(tǒng)帆管理茫的工雁程開燥工含聰義(彩如將棟主體蘇工程絡(luò)開工饞定為始開工寬日,尤或?qū)⒃兣e行谷開工暮典禮井的日留期定路為開鑒工日禽等。11歇.2竣工--實際檢竣工廉日期猶應(yīng)是灑在工椅程接咸收證坑書中韻寫明委的日披期,耽并應(yīng)崗是合軍同協(xié)撇議書槐寫明穴的竣收工日蹈,加雜上合瓜同雙條方確殼認由枝于合蓬同變較更引搖起施糞工日五的增凳減數(shù)垂.11覽.3發(fā)包跡人的顏工期水延誤--《合倉同法謊》第亞28登3條荒規(guī)定安，發(fā)送包人忠未按庫約定丑提供泳原材宴料、件場地遭、資鑰金、貪技術(shù)辱資料慢的，銳承包頂人可鈴有權(quán)牛要求膀順延纏工期府和（喘或）帥賠償驗停工扣、窩茂工損鉆失。--若發(fā)聚包人鄙未按糧合同居約定母及時床支付伯預(yù)付抽款、壺進度嘴款造端成工抱期延比誤，炎除延迅長工掠期、吧增加哨費用漲及支堅付合楊理利杜潤外肝，還訂應(yīng)包鼓括延訊誤付赴款的停銀行貨同期鋪利息差。11經(jīng).5承包佛人的杯工期岡延誤--由于筋承包具人原垂因造春成工邊期延捷誤，膜即使征采取洗了趕識工措挨施，極仍不嘴能按罩合同亞約定誼的日濕期完稍工時市，承鋸包人窩除承倘擔趕擁工費途用外燈，還撤應(yīng)支帆付逾揮期竣查工違窗約金踐。12茄.暫停印施工--”暫富停施巖工”巷是合劑同雙銅方為促進兄和加未強合慌同正牛常履累行的擁積極底措施,以劣合同麻賦于第的制晨約手澡段,約束殺對方訴嚴格蔥履行度合同,避辦免問貼題積虹累,益造成付繼續(xù)堡履行福合同摧的更知大困鳴難.--當一斃方違車約使石另一鐵方受蛙到嚴旗重損蜻害的警，受貓損方泳有權(quán)族要求眾暫停已施工鍵,以箭減少痛工程鏈損失蟲和保擺護受籮損方睡利益偶。--暫停他施工較后，哪合同束雙方蒸都應(yīng)努力堆消除吹暫停尿施工眨因素組，及掉早復(fù)司工。12雀.1承包秩人暫泛停施榴工的六責任--由于喬承包店人責璃任造潮成的夠暫停常施工煩，承疾包人饒不僅桌無權(quán)鋤要求伐索賠什，而啄且還襖應(yīng)承層擔暫瓶停施概工造強成的槍費用稼增加園和工吧期延接誤責麗任。12卷.2發(fā)包旦人暫麥停施罪工的挺責任--由于質(zhì)發(fā)包槐人責欠任造恭成的頂暫停煮施工討，承急包人銀有權(quán)耗提出篩索賠鳳。除暗應(yīng)給態(tài)予承嘴包人蘆工期搜或費伐用的榆補償滲外,內(nèi)還應(yīng)快支付裕合理誤利潤逢.12合.3監(jiān)理撈人暫菌停施池工指殲示--出現(xiàn)述合同勺任一第方因家對方違約污而遭受嚴重損害榴,無對法繼閣續(xù)履確行合歲同時薄,監(jiān)理斯人應(yīng)餐及時帶發(fā)出施暫停盤施工竊指示冠.--監(jiān)理析人的巴暫停廁施工陡指示鉤應(yīng)促援進合那同雙埋方共凝同協(xié)萍商消板除停白工因呢素。--監(jiān)理呈人未幸及時輸發(fā)出紙暫停券施工錄指示謎,而所又未恩及時涼答復(fù)爹承包約人的庸暫停兼施工扮請求法.則余承包停人可所自己籠采取替暫停宅施工厲行動喇.12廊.4暫停躺施工敬后的穗復(fù)工--當工雞程具垂備復(fù)何工條采件，賞監(jiān)理夫人應(yīng)見立即度向承供包人冷發(fā)出徑復(fù)工給通知址；--承包廢人拖扛延和悟拒絕桑復(fù)工羊，其窯增加獅的費頓用和并工期體延誤怒責任奮由承繁包人毫承擔撥；--發(fā)包躲人原貿(mào)因無疤法按棄時復(fù)砌工，湯其增欺加的齒費用遷（包代括承聰包人古的合溝理利繼潤）暗和工攏期延航誤責染任由儉發(fā)包娃人承圓擔。12姥.5暫停尼施工債持續(xù)56天以衡上--暫停呈施工漏的持眨續(xù)時測間定拉為56天作為界定束為違社約的飾界限,是尋考慮辨到我先國的兩具體牛情況觀,56天時漆間應(yīng)沈能滿拋足雙晉方積俗極消沫除暫恨停施吸工因根素的腹需要澆.太芽長了務(wù)也會猛增加硬保證觀下一旦步爭湯取按曲期完英工的絞難度壘.FI焰DI喪C1惜99卸9版扒定為再84金天,布可能貴是由姑于考帶慮跨濾國合鬼同處筑理的涼難度攔.--本款走在分買清合倚同雙永方暫汽停施兼工責籠任的返基礎(chǔ)性上，祝將暫停有施工羞持續(xù)逐56村天以障上而壇又拖弱延和逆拒絕汽復(fù)工膽的行漫為界折定為較違約宮。13中.工程壟質(zhì)量13攔.2承包碰人的糠質(zhì)量賴管理--承包嘆人質(zhì)矛量管陡理應(yīng)遵守略《建乳設(shè)工歲程質(zhì)撿量管叨理條混例》犧第3的0和珍33織條的安規(guī)定。--承包公人應(yīng)觸設(shè)置秩專門傅的質(zhì)脾量檢且查機萬構(gòu)，黃建立奴完善波的質(zhì)予量檢泳查制氣度，酬配備考專職興的質(zhì)滾量檢錘查人昌員。13賞.3承包澤人的朋質(zhì)量廁檢查--承包畏人應(yīng)參負責繁對材群料和對工程淋設(shè)備閑以及暴工程諷的所鹿有部喉位及系其施象工工團藝進噸行全反過程息的質(zhì)飛量檢疼查和扮檢驗侮，并作好處詳細堪的質(zhì)肌量檢貓查記蜻錄13財.4監(jiān)理巾人的該質(zhì)量私檢查--監(jiān)理特人應(yīng)貢按本告合同若要求西和《伶建設(shè)傷工程難質(zhì)量叮管理系條例章》第繩36恭和3獎8條釋的規(guī)脖定，鳥對承綁包人糧的施極工工浮程和約施工宇過程捎中的仆任何洪作業(yè)穗進行婆質(zhì)量迫檢查。--監(jiān)理更人的板檢查膀和檢閱驗，礎(chǔ)不免柿除承蘆包人甘按合站同約漲定應(yīng)栽負的便責任備。13頃.5工程域隱蔽教部位艇覆蓋生前的披檢查--監(jiān)理扇人和趴承包薯人應(yīng)死嚴格這遵行撫隱蔽盼工程寒的質(zhì)秩量檢善查程聰序；--本款識為監(jiān)寨理人我未按該約定屬時間周到場使檢查需，以海及承更包人責私自場覆蓋絡(luò)后重技新檢存查的鄙的工否作程赴序，時以及街由此紋增加辜費用杏和工頁期延斃誤的匙責任付作了關(guān)約定共。14允.試驗頃和檢甘驗14暴.1材料非、工乳程設(shè)傷備和吊工程太的試貓驗和日檢驗--承包候人應(yīng)按本傳條約低定的養(yǎng)試驗突檢驗釣程序慢，以看及《璃技術(shù)唱標準死和要舞求》表和施它工圖擦紙規(guī)撒定的代質(zhì)量生標準川進行支材料公、工蘿程設(shè)無備和農(nóng)工程陜的試畢驗和鐘檢驗。--監(jiān)理坐人對扎承包鈔人的芹試驗帥檢驗委結(jié)構(gòu)糾有疑亦問時詳，可銳要求燥承包騙人重鞭新進油行試么驗檢朵驗，艷但雙揀方應(yīng)西按本掙款第14陳.1友.3項約背定，故承擔遺重新衛(wèi)進行闖試驗見檢驗擴所增蜂加的撫試驗膛檢驗勻費用目及其綿工期亞延誤屬責任滾。14慣.3現(xiàn)場值工藝蠅試驗--現(xiàn)場烈工藝天試驗承包丑人負她責。民一般全情況貼下，賤規(guī)程屈、規(guī)澇范中量規(guī)定芒的常城規(guī)工床藝試越驗，擱其所串需試余驗費兇用應(yīng)間計入星所屬緣瑞的工哲程施協(xié)工項虹目的多報價嗓中。--特殊長的新口工藝尚試驗睡和大即型的闖生產(chǎn)滔性工稠藝試微驗，宣一般稠均需該編制劍專項桑試驗性計劃榨，單儲獨列鹿項、榴總價簽承包駛。。15戰(zhàn).變更--“變及更”網(wǎng)是指掛工程狗招標蚊后，摩由于移合同刊雙方鄭確認學(xué)的合同撤范圍堪、項鉛目內(nèi)嶼容和芝價格牲依據(jù)沫，在芝履行旬合同足過程后中發(fā)賭生了休變動合，需要截按合浩同約媽定的讓變更摘規(guī)則迎，及蠟時調(diào)攪整（視增加窮或減版少）刺該變摧更項織目的識原合棒同價堅格。15餡.1變更女的范腎圍和拋內(nèi)容--施工煙過程棕中，題規(guī)模尋較大界、技盆術(shù)較羊復(fù)雜秋的工屠程項潮目發(fā)魂生了查工作阿范圍志和內(nèi)披容的喪變動棕。這粱種變動湯對工講程的狹工期梳和合廳同價說格產(chǎn)逃生實獻質(zhì)性嫂影響顫的，患應(yīng)作懼變更胳處理旨。--本款宿規(guī)定公的5流方面呆變更侮范圍唇和內(nèi)酷容，蒜屬于慶通用賄性的霧，各釘行業(yè)欲可針飄對具砍體工扎程作吊詳細咸約定淋，但頓不能恥刪除等其中洞一項累應(yīng)屬柳于變旁更的偏范圍鋒和內(nèi)距容。--專用荒合同找條款叨中還宣可針截對不交同工強程項溝目的徑不同聞計量錯和支控付方內(nèi)法，悲進行叨數(shù)量向指標道、具翠體工急藝、漲工序異等形準象目創(chuàng)標變降更的傳約定日（舉筍例）千。15此.2變更塔權(quán)--發(fā)包錯人需君要進崗行的青變更晃應(yīng)通離過監(jiān)凈理人壯發(fā)出判；承紫包人蔽需要朽進行于的變散更，逼應(yīng)向翻監(jiān)理離人提博出書終面建聯(lián)議，晝不能赤自行所變更。15薦.3變更妨程序--本款崗約定慨變更習的提孩出、織估價夫及確級認的證工作獎程序嫂，以耍及發(fā)脫包人鄰、監(jiān)博理人鋸和承險包人昆在變獅更程慚序中采的工罵作職創(chuàng)責。15堆.4變更喊的估眼價原泡則--變更襯的估厚價原榆則應(yīng)狗首先樹以已睛標價耀工程惱量清口單為搬主要糊依據(jù)傷，如濃合同蠻中有橋適用拔于變彎更工線作的權(quán)項目礎(chǔ)，可耐直接毛采用妖該項權(quán)目單走價。乞如合犧同中消只有較類似螞的變熱更工免作項鵲目，敗則可紐奉參考騎該項姻目單生價，臣由監(jiān)閥理人攔與雙刪方商且定新酸單價須。--若合同島中沒巡壽有可柄參考籌的項臨目單墊價，更則應(yīng)魯采用桶合同昏約定桂的基搶礎(chǔ)資翠料，瘋按成臭本加態(tài)利潤汪的原想則協(xié)瀉商確淹定新傲的變新更單浸價15爬.5承包深人的史合理翻化建世議方肺案--承包蠟人可碎對發(fā)證包人狹的圖斯紙和穗技術(shù)更方案蘆提出進合理座化建喜議，沖合理珠化建欄議降疊低了蝕合同音價格啦和提蘿高了要工程賞經(jīng)濟瓜效益揚的，鄙發(fā)包閱人應(yīng)請按第扯15絲式.5危.2鞏項的泰約定真獎勵魯承包拿人。芽獎勵劇額度數(shù)可在重專用逆合同叔條款晌中另暢行約吩定.--FI朝DI抱C合傾同條揭件1乎99木9版辮建議晴以5匙0%惜獎勵墾額度縱給承悠包人閑。15爽.6暫列碎金額--暫列筐金額吸主要忠用于鏈變更憂和計樓日工偉支付王，只檢能按槳監(jiān)理奏人的多指示制使用度。15鎮(zhèn).7計日堅工--承包斧人在畫投標糠時填退報人繭工、壯材料慮和施烘工機飼械使割用費炊的計龜日工芳單價何，經(jīng)午發(fā)包癢人確業(yè)認后邊列入林合同陽文件蔬，作鉤為變租更計這價依鳴據(jù)。--計日愁工的列結(jié)算偏應(yīng)按叔監(jiān)理乒人批既準的評實耗卸人工臺工時慰、材葛料用負量和灰施工啄機械葬臺時姨數(shù)乘膜以計宗日工我單價散進行探支付雖。15逗.8暫估昆價--在工后程招紙標階而段已俗確定鳥的材請料、蝕工程李設(shè)備撥或工校程項趣目，盡但又聾無法璃在當徒時準課確定波價格終，可材能影少響招朗標效宅果，殺發(fā)包朽人可近在工釘程量項清單他中給畜定一能個暫晨估價祖。--暫估城價項乖目的較合同奏價達鳴到國嶄家規(guī)駛定必井須招濾標的廳范圍勻，承單包人席必須箭在發(fā)潔包人宴的監(jiān)吹督下姿進行鴨公開紗招標庭。16教.價格肯調(diào)整16縱.1物價京波動屯引起罪的價改格調(diào)田整--公式煎法調(diào)想整物嘴價波梳動價隆差是勿國際磚上通鄉(xiāng)豐用的街價格內(nèi)調(diào)整啞方法永.其洲關(guān)鍵小是應(yīng)據(jù)有國知際公傲認的守權(quán)威晚機構(gòu)糕定期謎頒布背價格消指數(shù)脈作為粉多幣至種國鉛際貿(mào)款易中靈調(diào)整逐物價系波動構(gòu)價差縫的依乏據(jù).--我國允近年推來國鳳際貿(mào)屠易的潤飛速色發(fā)展液,迫長切需鉗要在畫價格誰調(diào)整稀機制慶上盡飲快與北國際移接軌碰.事銷實上租,我碑們很遙多對借外貿(mào)序易協(xié)胸議中寸都采竿用國乖際通球用的推價格庭調(diào)整綁方法繩.--公式念法調(diào)耐價的優(yōu)點也是可在腔每筆暫進度攔付款鄰中，徒及時庸消化譜價格困波動黃因素。我國信的工高程建拔設(shè)領(lǐng)朋域采位用公蚊式法嫂調(diào)價塵的條末件應(yīng)據(jù)已基需本具烘?zhèn)?音簡單扮地說津,我壓國應(yīng)政該已彼有頒密布價乳格的煉權(quán)威漏機構(gòu)遺.咳但需要擊有一餡套定繞期頒渴布價渣格(想包括衛(wèi)價格近指數(shù)壺)的慨管理奇辦法淡,以楚及為詠專門滋頒發(fā)省建設(shè)咬工程仿價格檔調(diào)整帥需要蟻的價俊格期妄刊.--我國籌國內(nèi)悶招標皂的建區(qū)設(shè)工配程只輩需使殘用價好格.陶就能理方便饒地使袖用公等式法奔調(diào)價燥.--進入態(tài)建設(shè)慮工程朱調(diào)價等公式戀的調(diào)價擊因子勉包括促人工黑費、飲材料梯費(柜如水南泥、挽沙石澡料、仇鋼筋倉、型遲鋼鋼養(yǎng)材木、油愛料等該)、引機械輪使用莖臺時膚費等.16災(zāi).1生.1她采用插價格串指數(shù)勢調(diào)整呈價格置差額16珠.1武.1羅.1核價格鑒調(diào)整懶公式因人林工、風材料歸和設(shè)趕備等緩價格界波動態(tài)影響裙合同食價格鏟時，窄根據(jù)航投標梢函附排錄中個的價遣格指評數(shù)和浩權(quán)重鋪表約循定的睡數(shù)據(jù)櫻，按趣以下懲公式棟計算糊差額電并調(diào)牲整合償同價蝦格。式中靠：△晌P--需調(diào)尤整的溜價格劃差額民；P0--第1避7.椅3.翼3項可、第脆17晌.5桃.