張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）

區(qū)政府各委、辦、局，各管理局(管委會)，各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：為全面推進(jìn)浦東新區(qū)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三年行動方案上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會張江管理局開張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三年行動方案 (2023-2025年)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》明確提出浦東要建設(shè)國際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所。國辦相關(guān)回函支持事項中提出支持上海建設(shè)國家級數(shù)據(jù)交易所，打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)字信任試驗區(qū)的任務(wù)要求?！渡虾Ｊ袛?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也提出要建立數(shù)據(jù)要素市場體系，健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。為落實國家和上海市關(guān)于加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場、大力發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的工作要求，浦東以張江作為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心承載區(qū)和先行試驗區(qū)，以推動國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)為抓手，依托良好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、海量數(shù)據(jù)要素資源和豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，積極探索數(shù)據(jù)要素市場化制度創(chuàng)新，加快培育數(shù)據(jù)要素流通平臺和市場主體，努力將張江打造成為數(shù)據(jù)要素高度集聚、高效配置、高速增值的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高地。一、基礎(chǔ)優(yōu)勢張江科學(xué)城正在著力打造科技創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)增長極、創(chuàng)新生態(tài)共同體，在大力發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展方面具有得天獨厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢。(一)戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢根據(jù)市委、市政府工作部署，上海數(shù)據(jù)交易所已落戶張江，旨在打造國家級數(shù)據(jù)交易所，成為全球數(shù)據(jù)要素配置的重要樞紐節(jié)點。張江承擔(dān)著綜合性國家科學(xué)中心的戰(zhàn)略使命，作為上海國際科技創(chuàng)新中心的核心承載區(qū)，以及集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、軟件服務(wù)等數(shù)字硬核產(chǎn)業(yè)的主陣地，具有發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。(二)功能平臺優(yōu)勢張江擁有上海數(shù)據(jù)交易所、浦東軟件園、張江在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園、金融數(shù)據(jù)港等高能級功能平臺。上海數(shù)據(jù)交易所掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)量已超過1000個，簽約數(shù)商超200家。浦東軟件園是國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、國家數(shù)字服務(wù)出口基地，年產(chǎn)值規(guī)模約900億元。張江在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園正在著力打造硬核驅(qū)動、業(yè)態(tài)豐富的在線新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。金融數(shù)據(jù)港集聚了人民銀行清算總中心、征信中心以及中國銀聯(lián)等機(jī)構(gòu)，擁有銀行卡交易系統(tǒng)、征信系統(tǒng)、清算系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施。(三)科技創(chuàng)新優(yōu)勢張江科學(xué)城范圍內(nèi)已建、在建和規(guī)劃中的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達(dá)12個，擁有全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施群，是我國乃至世界范圍內(nèi)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心最密集的區(qū)域之一，由此決定了張江是科創(chuàng)類數(shù)據(jù)產(chǎn)生、流通、應(yīng)用最廣泛的區(qū)域之一，在科創(chuàng)類數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有獨特優(yōu)勢。與此同時，張江在圍繞數(shù)據(jù)前沿技術(shù)、算力算法、加工處理、集成服務(wù)等方面擁有大批代表性企業(yè)，有利于支撐張江打造成為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策源地。(四)全鏈生態(tài)優(yōu)勢張江正在聚焦構(gòu)建的“3+3+X”高端產(chǎn)業(yè)體系，組成了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，同時也形成了數(shù)據(jù)要素供給、流通和應(yīng)用的全鏈生態(tài)。其中，集成電路、人工智能為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)提供重要的技術(shù)策源和基礎(chǔ)保障，大數(shù)據(jù)、軟件信息為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)提供加工處理和專業(yè)服務(wù)，生物醫(yī)藥、金融數(shù)據(jù)、數(shù)字文創(chuàng)、在線新經(jīng)濟(jì)、智能裝備、基因技術(shù)、能源環(huán)境等則是數(shù)據(jù)要素重要的應(yīng)用領(lǐng)域。(五)綜合配套優(yōu)勢張江城市副中心建設(shè)有序推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，高品質(zhì)公共服務(wù)、地標(biāo)性城市建筑等加快布局，產(chǎn)城融合程度進(jìn)一步提升，為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)提供廣闊的應(yīng)用場景。浦東國際人才港建成投用，開設(shè)上海國際科創(chuàng)人才服務(wù)中心，從業(yè)人員中碩士及以上學(xué)歷科技人才占比超過16%，是全國創(chuàng)新人才集聚高地。人才安居環(huán)境進(jìn)一步改善，現(xiàn)有人才公寓25萬平方米，可以滿足約2萬人的租住需求。二、建設(shè)思路(一)總體思路貫徹落實國家關(guān)于加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場的戰(zhàn)略要求，以及《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)安排，按照立足浦東、輻射長三角、服務(wù)全國、鏈接全球的總體思路，積極暢通數(shù)據(jù)要素市場化流通渠道，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制，培育數(shù)據(jù)要素服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素前沿應(yīng)用場景，完善數(shù)字信任生態(tài)體系，打造具備強(qiáng)大數(shù)據(jù)策源能力、資源配置功能、行業(yè)賦能效應(yīng)的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為數(shù)據(jù)要素交易流通樞紐地、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景示范區(qū)，力爭數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持國內(nèi)領(lǐng)先，助力浦東新區(qū)打造成為上海國際數(shù)字之都的核心承載區(qū)。(二)發(fā)展目標(biāo)到2025年，張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，成為全市乃至全國數(shù)據(jù)流通交易最活躍、數(shù)商企業(yè)集中度最高、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)最優(yōu)的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)成為張江科學(xué)城高質(zhì)量發(fā)展的又一張閃亮名片。數(shù)據(jù)要素流通樞紐基本形成。國家級數(shù)據(jù)交易所“四梁八柱”基本就緒，可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品更加豐富，數(shù)據(jù)供需主體更可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)10萬+數(shù)據(jù)供需主體，以張江為核心功能承載區(qū)的“上海數(shù)”品牌初步形成。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較快增長。依托上海數(shù)據(jù)交易所打造技術(shù)先進(jìn)、主體多元、創(chuàng)新活躍的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚地。力爭到2025年，數(shù)據(jù)要素核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。數(shù)據(jù)要素重點企業(yè)加快集聚。數(shù)商企業(yè)和數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)形成集聚效應(yīng)，數(shù)據(jù)要素鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力顯著提升。力爭到2025年，張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引育10家數(shù)據(jù)要素“鏈主”企業(yè)、200+簽約數(shù)商企業(yè)和40+數(shù)據(jù)類專精特新企業(yè)。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)整體躍升。數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境更趨完善，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，數(shù)據(jù)鏈與創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，力爭到2025年建設(shè)創(chuàng)新型、標(biāo)志性數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景100+，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)造、流通、運用數(shù)據(jù)的活力。(三)空間布局以上海數(shù)據(jù)交易所為核心抓手，統(tǒng)籌聯(lián)動張江科學(xué)城范圍內(nèi)浦東軟件園、陸家嘴數(shù)智天地、張江在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園、上海金融數(shù)據(jù)港、浦東數(shù)商云港等數(shù)據(jù)要素功能平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“一核三園兩港”空間布局，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)和開放生態(tài)。圖1：張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一核三園兩港”布局圖一核：即依托上海數(shù)據(jù)交易所打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)核心區(qū)依托上海數(shù)據(jù)交易所，面向全國提供高效便捷、合規(guī)安全的數(shù)據(jù)交易服務(wù)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施、國際重要的數(shù)據(jù)跨境交易樞紐。圍繞規(guī)范確權(quán)、統(tǒng)一登記、集中清算、靈活交付等重點環(huán)節(jié)，集聚數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、合規(guī)評估、中介服務(wù)、交付服務(wù)、交易仲裁、安全服務(wù)、咨詢服務(wù)等服務(wù)商。三園：即浦東軟件園、陸家嘴數(shù)智天地、張江在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園浦東軟件園：發(fā)揮軟件企業(yè)集聚優(yōu)勢，以數(shù)據(jù)知識化、知識軟件化為特色，打造數(shù)據(jù)技術(shù)策源與專業(yè)服務(wù)高地。重點支持?jǐn)?shù)字技術(shù)研發(fā)、軟件服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)安全等企業(yè)發(fā)展，加快推動集成電路、移動互聯(lián)、人工智能、信息安全等數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極布局?jǐn)?shù)字信任基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“元宇宙”相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力培育企業(yè)新勢力、搭建科創(chuàng)新平臺、打造人才新高地、布局?jǐn)?shù)字新基建、構(gòu)建開放新生態(tài)，打造張江數(shù)鏈“元宇宙”特色園區(qū)核心區(qū)。陸家嘴數(shù)智天地：以元宇宙產(chǎn)業(yè)為特色，打造“元宇宙”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、總部創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)引領(lǐng)區(qū)以及場景示范區(qū)。依托御橋中心、御橋智匯谷、御橋智匯城、御橋智匯源等載體建設(shè)，打造“元宇宙”數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺、孵化空間、應(yīng)用場景，吸引“元宇宙”相關(guān)的數(shù)據(jù)企業(yè)總部、研發(fā)中心等落戶，積極引進(jìn)“元宇宙”相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等龍頭企業(yè)，建設(shè)數(shù)實融合、虛實共生、開放體驗的創(chuàng)新生態(tài)園。張江在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園：以大數(shù)據(jù)、人工智能賦能新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景與商業(yè)模式創(chuàng)新高地。重點培育在線文娛、在線醫(yī)療、在線金融等新業(yè)態(tài)，打造超級元宇宙生態(tài)圈，完善“網(wǎng)+電+云+鏈+存”新基建，探索最友好的監(jiān)管、最有力的保護(hù)、最綜合的牌照、最開放的數(shù)據(jù)支持，將數(shù)據(jù)要素投射到文化創(chuàng)意、社會生活、城市管理等各個方面，發(fā)掘多種數(shù)據(jù)要素應(yīng)用新商業(yè)模式。兩港：即上海金融數(shù)據(jù)港、浦東數(shù)商云港上海金融數(shù)據(jù)港：發(fā)揮陸家嘴金融城和張江科學(xué)城“雙城輝映”優(yōu)勢，打造具有國際影響力的金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。聚焦支付、清算、征信、監(jiān)管、安全、標(biāo)準(zhǔn)等六大功能，加快集聚國家金融科技發(fā)展研究中心、大型金融機(jī)構(gòu)研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)大型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新賦能平臺、開放金融數(shù)據(jù)生態(tài)，支持金融數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)中心功能升級。推動金融要素市場、銀行卡交易清算、人民幣支付清算、跨境支付、金融衍生品交易等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，支持有條件的金融機(jī)構(gòu)在交易所開展數(shù)據(jù)交易，充分激發(fā)金融要素市場數(shù)據(jù)價值。專欄1：建設(shè)具有國際影響力的“金融數(shù)據(jù)港”金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐區(qū)：全力推動數(shù)據(jù)要素與金融雙向賦能，打造金融數(shù)據(jù)集聚、沉淀、應(yīng)用、共享、流動的平臺，夯實數(shù)據(jù)要素底座，引領(lǐng)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新趨勢。金融數(shù)據(jù)企業(yè)的集聚區(qū)：吸引集聚一批具有國際知名度和影響力的金融數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)；推動持牌金融機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)在金融數(shù)據(jù)港設(shè)立數(shù)據(jù)科技子公司，引發(fā)優(yōu)質(zhì)企業(yè)相互吸引的“連鎖反應(yīng)”。金融數(shù)據(jù)場景應(yīng)用的示范區(qū)：全力推進(jìn)金融與科技進(jìn)一步深度融合，培育一批創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用性廣、示范性好的創(chuàng)新項目，進(jìn)一步豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，創(chuàng)建具有先進(jìn)技術(shù)水平和良好經(jīng)濟(jì)社會效益的金融科技示范應(yīng)用場景，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力“助推器”。金融數(shù)據(jù)創(chuàng)新監(jiān)管的試驗區(qū)：在監(jiān)管部門指導(dǎo)與支持下，探索金融數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新試點，拓展金融數(shù)據(jù)監(jiān)管溝通渠道，推進(jìn)完善數(shù)據(jù)應(yīng)用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。以區(qū)域監(jiān)管科技水平的提升，輻射長三角區(qū)域協(xié)作常態(tài)化、制度化。金融數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)區(qū)：支持?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)培育，推動形成一批技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的“上海標(biāo)準(zhǔn)”，打響上海金融數(shù)據(jù)國際化品牌，為全球金融科技發(fā)展貢獻(xiàn)“上海力量”。浦東數(shù)商云港：從“電商集聚”向“數(shù)商集聚”升級，打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)的數(shù)商高地。圍繞數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、數(shù)據(jù)服務(wù)專業(yè)化，引導(dǎo)電商平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺等構(gòu)建數(shù)據(jù)賦能平臺，重點發(fā)展以數(shù)據(jù)交易服務(wù)為核心的數(shù)商產(chǎn)業(yè)，吸引數(shù)據(jù)領(lǐng)域功能性機(jī)構(gòu)，集成各類專業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)，建設(shè)數(shù)據(jù)交易服務(wù)集成創(chuàng)新中心，打造數(shù)商創(chuàng)新政策對接地、培育孵化承載地、改革創(chuàng)新策源地。一頭抓數(shù)據(jù)賦能、一頭抓數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)造橫向連接各類服務(wù)、專欄2：高水平打造“數(shù)商云港”數(shù)商企業(yè)集聚工程：緊密圍繞上海數(shù)據(jù)交易所，引進(jìn)和培育數(shù)據(jù)算法服務(wù)商、隱私計算服務(wù)商、數(shù)據(jù)加工集成商、數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)商、數(shù)據(jù)交付服務(wù)商、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估商等數(shù)商服務(wù)企業(yè)和集成服務(wù)平臺。數(shù)商平臺賦能工程：堅持“孵化+加速”“總部+平臺”集成創(chuàng)新模式，聚焦金融、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥、能源、交運等重點行業(yè)板塊，積極打造行業(yè)數(shù)據(jù)賦能平臺，支持一批電商企業(yè)打造成為行業(yè)數(shù)商龍頭。數(shù)商制度創(chuàng)新工程：積極對接浦東促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展若干政策措施，率先承接數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)監(jiān)管等政策創(chuàng)新試點，打造成為全市數(shù)商政策創(chuàng)新的先行示范區(qū)。數(shù)商生態(tài)塑造工程：搭建數(shù)商公共服務(wù)平臺，打造數(shù)商“展廳+會客廳”，舉辦數(shù)商論壇、沙龍、培訓(xùn)、路演等系列活動，通過“基地+基金”“引進(jìn)+培育”模式，推動數(shù)商產(chǎn)業(yè)集聚和品牌打造。三、重點任務(wù)(一)推動國家級數(shù)據(jù)交易所建設(shè)積極參與國家級上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，推動數(shù)據(jù)交易機(jī)制創(chuàng)新、豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給、搭建功能平臺建設(shè)，打造立足上海、服務(wù)全國、鏈接全球的數(shù)據(jù)交易樞紐。1、完善上海數(shù)據(jù)交易所交易機(jī)制。支持上海數(shù)據(jù)交易所圍繞準(zhǔn)公共服務(wù)、全數(shù)字化交易、全鏈生態(tài)構(gòu)建、制度規(guī)積極爭取建設(shè)國家級數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺。加快制定數(shù)據(jù)流通合規(guī)性評估、數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)權(quán)益認(rèn)定、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)交易定價等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索研究將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估機(jī)制。2、助力提升數(shù)據(jù)流通交易活躍度。支持張江、浦東各類企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，打造知識型數(shù)據(jù)產(chǎn)品并在上海數(shù)據(jù)交易所掛牌交易。支持政府部門、國有企業(yè)與上海數(shù)據(jù)交易所建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品雙向流通渠道，率先探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、產(chǎn)品開發(fā)并掛牌交易，優(yōu)先通過數(shù)據(jù)交易所采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品。重點支持金融、航運、貿(mào)易、科技、先進(jìn)制造業(yè)等各領(lǐng)域企業(yè)入場交易，提升數(shù)據(jù)流通交易的活躍度。3、積極布局?jǐn)?shù)字資產(chǎn)新賽道。依托上海數(shù)據(jù)交易所已經(jīng)設(shè)立的數(shù)字資產(chǎn)板塊，推動更多與實體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的數(shù)字資產(chǎn)上市發(fā)行。積極建設(shè)面向全國的數(shù)字資產(chǎn)綜合性服務(wù)平臺，提供數(shù)字資產(chǎn)登記發(fā)行、信息發(fā)布、交易結(jié)算、資產(chǎn)溯源、跨鏈聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)保護(hù)等多元服務(wù)，通過繁榮數(shù)字資產(chǎn)發(fā)行和交易帶動優(yōu)秀創(chuàng)造、促進(jìn)品牌煥新、推動制造升級。4、支持探索建立數(shù)據(jù)交易國際版。支持上海數(shù)據(jù)交易所加強(qiáng)與臨港國際數(shù)據(jù)港先導(dǎo)區(qū)功能聯(lián)動，深化數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制創(chuàng)新，試點推動海外數(shù)據(jù)在滬交易，打造“上海交易，全球交付”新模式。積極吸引咨詢、評估等數(shù)據(jù)跨境服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)落戶張江，發(fā)展數(shù)據(jù)跨境服務(wù)業(yè)。5、推動數(shù)據(jù)要素功能平臺落地。積極爭取創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素流通國家工程研究中心。加快推動支撐全國數(shù)據(jù)要素市場的數(shù)據(jù)交易云和數(shù)據(jù)資產(chǎn)鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室、大數(shù)據(jù)測試認(rèn)證平臺、體驗中心、實訓(xùn)基地等建設(shè)。發(fā)展大數(shù)據(jù)開源社區(qū)，培育開源生態(tài)。(二)打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地依托張江科技創(chuàng)新和硬核產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、雙碳發(fā)展等重點方向，推動實施“+數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)運營及數(shù)據(jù)服務(wù)能力，打造強(qiáng)勁活躍的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群。1、發(fā)揮“科創(chuàng)+數(shù)據(jù)”引領(lǐng)功能。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵大學(xué)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展科學(xué)大數(shù)據(jù)的挖掘與應(yīng)用。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)化數(shù)據(jù)、知識、算法等數(shù)據(jù)科學(xué)領(lǐng)域的交叉學(xué)科布局，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合大學(xué)、科研院所圍繞數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素在基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新中的有效利用，提升數(shù)據(jù)分析運用和研判決策智能化水平，打造“科創(chuàng)+數(shù)據(jù)”的應(yīng)用示范區(qū)。2、強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)+數(shù)據(jù)”核心功能。聚焦張江“3+3+X”高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素提升戰(zhàn)略。加強(qiáng)集成電路關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動國產(chǎn)應(yīng)用軟件研發(fā)與應(yīng)用，強(qiáng)化張江數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源功能。重點圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、在線新經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人及智能裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持行業(yè)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，培育數(shù)據(jù)要素鏈主企業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通與應(yīng)用。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素交易流通，放大產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素集聚效應(yīng)。加快量子科技產(chǎn)業(yè)培育，推動量子技術(shù)在金融、數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)計算等領(lǐng)域應(yīng)用。生物醫(yī)藥數(shù)據(jù)：支持張江藥谷與申康集團(tuán)聯(lián)動，搭建醫(yī)企融合信息平臺，在保障數(shù)據(jù)安全前提下，推進(jìn)臨床數(shù)據(jù)向企業(yè)有序開放，賦能基因治療、高端生物制品、創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)與轉(zhuǎn)化。人工智能數(shù)據(jù)：堅持人工智能融合賦能，加快在大規(guī)模多源異構(gòu)數(shù)據(jù)管理、交互式異構(gòu)數(shù)據(jù)分析、大規(guī)模圖計算、數(shù)據(jù)可視化與智能數(shù)據(jù)工程等領(lǐng)域取得突破，推動人工智能及其賦能領(lǐng)域的數(shù)據(jù)流通。機(jī)器人及智能裝備數(shù)據(jù)：依托機(jī)器人谷，支持龍頭企業(yè)建立行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。增強(qiáng)高端裝備自主可控、基礎(chǔ)配套、軟硬一體、服務(wù)增值以及智能制造能力，推動智慧工廠、智慧車間等建設(shè)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)：引育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺建設(shè)，推動張江企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，完善企業(yè)數(shù)據(jù)采集加工和流通交易流程，引導(dǎo)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)場交易。智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)：圍繞“車路云網(wǎng)”，深入開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析和應(yīng)用，搭建汽車數(shù)據(jù)公共平臺，推動汽車智能化網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。3、拓展“服務(wù)+數(shù)據(jù)”延伸功能。圍繞金融、航運、貿(mào)易等關(guān)鍵領(lǐng)域，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索多樣化數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制，通過數(shù)據(jù)賦能浦東提升全球資源配置功能。支持上海數(shù)據(jù)交易所與證券、外匯、期貨等重要金融市場深化合作，推動上海金融數(shù)據(jù)港進(jìn)一步集聚金融研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融數(shù)據(jù)平臺和金融科技總部等功能平臺，打造金融數(shù)據(jù)集聚區(qū)。支持上海數(shù)據(jù)交易所與上海航運交易所等加強(qiáng)合作，引導(dǎo)航運數(shù)據(jù)進(jìn)場交易，鼓勵航運企業(yè)加強(qiáng)航運數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，打造航運數(shù)據(jù)集聚區(qū)。支持上海數(shù)據(jù)交易所與自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)等貿(mào)易核心區(qū)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)場交易，培育貿(mào)易數(shù)據(jù)服務(wù)提供商，打造貿(mào)易數(shù)據(jù)集聚區(qū)。金融數(shù)據(jù)：促進(jìn)資本市場與數(shù)據(jù)要素市場融合發(fā)展，支持上海數(shù)據(jù)交易所與重點金融交易平臺加強(qiáng)合作，推動證券、外匯、期貨、票據(jù)、黃金等金融數(shù)據(jù)的流通交易與開發(fā)利用。完善金融數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌金融數(shù)據(jù)開發(fā)利用。航運數(shù)據(jù)：支持上海數(shù)據(jù)交易所與上海航運交易所等加強(qiáng)合作，挖掘航運數(shù)據(jù)資源，推動航運金融、航運交易、航運咨詢、貨物跟蹤、車船定位等領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。優(yōu)化整合航空產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)要素及數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。貿(mào)易數(shù)據(jù)：依托本市跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，積極培育貿(mào)易大數(shù)據(jù)服務(wù)提供商，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用，助力貿(mào)易便利化和監(jiān)管精準(zhǔn)化。加強(qiáng)上海數(shù)據(jù)交易所與貿(mào)易主管部門、貿(mào)易重點區(qū)域和企業(yè)等合作，研究制定貿(mào)易數(shù)據(jù)流通與交易規(guī)則，率先推動貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)場交易。4、培育“雙碳+數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略功能。落實“碳達(dá)峰碳中和”國家戰(zhàn)略，支持上海數(shù)據(jù)交易所加強(qiáng)與上海環(huán)境能源交易所、國內(nèi)外能源領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作，鼓勵浦東企業(yè)積極參與碳排放交易，打造“雙碳+數(shù)據(jù)”應(yīng)用示范區(qū)。進(jìn)一步推動浦東智慧能源“雙碳”云平臺建設(shè)，完善能源碳監(jiān)測、碳評估、碳預(yù)測等功能，助力城市綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在碳排放監(jiān)測、計量、核查、核算、認(rèn)證、評估以及碳匯核算等領(lǐng)域的應(yīng)用，為推動“雙碳”工作提供數(shù)據(jù)保障與產(chǎn)業(yè)支撐。(三)培育數(shù)據(jù)鏈條多元主體圍繞數(shù)據(jù)要素供給、流通及應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮鏈主型企業(yè)牽引帶動作用，引育數(shù)據(jù)領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)，支持中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新企業(yè)群落。1、加大數(shù)據(jù)鏈主企業(yè)培育力度。加大龍頭數(shù)商、平臺企業(yè)等數(shù)據(jù)鏈主企業(yè)引培力度，圍繞生物醫(yī)藥、人工智能、軟件信息、金融科技、在線新經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，到2025年引育數(shù)據(jù)鏈主企業(yè)10家以上。支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)要素整合和開發(fā)利用，促進(jìn)算力、算法和數(shù)據(jù)資源的精準(zhǔn)配置和高效協(xié)同，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。增強(qiáng)國有企業(yè)數(shù)據(jù)運營能力，加快推動企業(yè)級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動各類數(shù)據(jù)企業(yè)開展DCMM貫標(biāo)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)創(chuàng)造、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和流通交易能力，到2025年通過貫標(biāo)評估企業(yè)不少于100家。2、推動數(shù)商企業(yè)集群聚合發(fā)展。優(yōu)化數(shù)商業(yè)態(tài)，完善數(shù)商經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。推動數(shù)商集聚發(fā)展，引育具有市場影響力的數(shù)據(jù)資源供給方及從事數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)咨詢、質(zhì)量評估、資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)交付等業(yè)務(wù)的交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善數(shù)商公共服務(wù)，依托上海數(shù)據(jù)交易所，完善簽約數(shù)商合作機(jī)制，建立包括路演、培訓(xùn)、沙龍等在內(nèi)的公共服務(wù)體系。健全數(shù)商運行機(jī)制，設(shè)立數(shù)商協(xié)會，發(fā)布優(yōu)秀數(shù)商名錄，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)在數(shù)據(jù)交易中采用優(yōu)秀數(shù)商專業(yè)服務(wù)。3、實施中小企業(yè)數(shù)據(jù)賦能行動。支持中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點培育數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專精特新企業(yè)，在優(yōu)惠政策、企業(yè)融資與上市、產(chǎn)學(xué)研合作、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面給予優(yōu)先支持。建設(shè)10家以上數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化企業(yè)培育庫。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，以產(chǎn)業(yè)鏈牽引數(shù)據(jù)鏈，加強(qiáng)數(shù)字資源向中小企業(yè)開放共享。(四)打造數(shù)字信任試驗區(qū)聚焦可信數(shù)據(jù)流通平臺、可信數(shù)據(jù)技術(shù)體系和可信數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新和可信數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制，加快建立高效率、可信賴的數(shù)據(jù)可信流通環(huán)境，率先打造全國首個數(shù)字信任試驗區(qū)。1、建設(shè)可信數(shù)據(jù)流通平臺。依托上海數(shù)據(jù)交易所，積極開展數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)的數(shù)字信任體系建設(shè)試點，創(chuàng)新融合大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、零信任等技術(shù)，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、交易、結(jié)算等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性功能平臺，打造基于隱私安全計算的數(shù)據(jù)產(chǎn)品交付平臺，全方位保障可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極對接上海市和浦東新區(qū)公共信用平臺，促進(jìn)公共信用數(shù)據(jù)、人行征信數(shù)據(jù)、市場信用數(shù)據(jù)高效融合,推動征信機(jī)構(gòu)合規(guī)數(shù)據(jù)產(chǎn)品在場內(nèi)掛牌交易，拓寬信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。2、完善可信數(shù)據(jù)技術(shù)體系。圍繞可信數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依托張江數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)，積極推動同態(tài)加密、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、多方安全計算、可信硬件等隱私計算技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，加大分布式計算與存儲、密碼算法、共識機(jī)制、智能合約等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快推動實驗室技術(shù)產(chǎn)品化。3、推動可信數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新。利用浦東新區(qū)立法權(quán)限，探索制訂數(shù)據(jù)交易等領(lǐng)域的專項法規(guī)，落實浦東數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通、開發(fā)利用、監(jiān)督管理等方面的立法探索任務(wù)。探索建立可信數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入制度，構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)全流程合規(guī)體系，確保流通數(shù)據(jù)來源合法、隱私保護(hù)到位、流通交易規(guī)范。4、建設(shè)可信數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依托上海數(shù)據(jù)交易所，聯(lián)合國內(nèi)外數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)和用戶，爭取設(shè)立國際數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)化委員會，推動數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)研制。建設(shè)數(shù)字信任技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系，圍繞數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通和應(yīng)用開展標(biāo)準(zhǔn)制定、第三方可信認(rèn)證試點。(五)完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)充分發(fā)揮張江應(yīng)用場景、創(chuàng)新人才、對外開放和制度創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，積極構(gòu)建數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。1、加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)。圍繞張江科學(xué)城經(jīng)濟(jì)、生活和治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)。加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)打造一批行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)桿性智能工廠。支持“科學(xué)之門”等標(biāo)桿區(qū)域打造智慧城市樣板，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙等技術(shù)應(yīng)用，支持醫(yī)療、教育、文體旅等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)。圍繞生態(tài)治理、交通管理、市場監(jiān)管、防疫管理等重點領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字化管理模式創(chuàng)新和應(yīng)用場景建設(shè)。2、大力引育數(shù)字化專業(yè)人才。加大數(shù)字化人才招引力度，圍繞數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺人才。支持張江數(shù)學(xué)研究院全球招募頂尖數(shù)學(xué)家，培養(yǎng)實際應(yīng)用和算法技術(shù)融合貫通的接口型人才。依托浦東國際人才港、張江留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺，為海外數(shù)字化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)支撐。實施數(shù)字化人才培育工程，支持上海數(shù)據(jù)交易所、企業(yè)、高校等聯(lián)合開展數(shù)字化人才培養(yǎng)，打造數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)基地、實訓(xùn)基地和繼續(xù)教育基地，培養(yǎng)兼具專業(yè)能力和數(shù)據(jù)素養(yǎng)的復(fù)合型人才。設(shè)置數(shù)字化轉(zhuǎn)型特設(shè)崗位，支持有條件的企業(yè)建立“首席信息官”“首席數(shù)據(jù)官”制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理師培訓(xùn)，提升各級主體獲取、分析以及運用數(shù)據(jù)的能力。3、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)開放協(xié)同。依托上海數(shù)據(jù)交易所等功能平臺，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素龍頭企業(yè)參與國際數(shù)字規(guī)則創(chuàng)設(shè)。支持舉辦上海全球數(shù)商大會等具有國際影響力的論壇活動。支持建設(shè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)開放中心，鼓勵跨國公司設(shè)立大數(shù)據(jù)研發(fā)中心，通過大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室、數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟等方式，推動多元主體合作交流。(六)夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座圍繞數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的網(wǎng)絡(luò)、算力和安全需求，積極推動張江新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索開展數(shù)字孿生城市建設(shè)，為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和底層保障。1、完善網(wǎng)絡(luò)連接體系。實施“雙千兆寬帶城市加速度計劃”，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、高速WiFi、智能傳感器等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)面向行業(yè)的移動專網(wǎng)，提升光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6部署，全面提升數(shù)據(jù)傳輸能力。聚焦低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、光通信、量子通信等前沿領(lǐng)域，支持通導(dǎo)一體的衛(wèi)星設(shè)施建設(shè)。2、完善協(xié)同計算體系。依托國家大